當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家都設(shè)有司法部，作為政府組成部分，統(tǒng)管司法、法律事務(wù)，惟獨(dú)英國情況特殊，有個(gè)司法大臣（或稱法律大臣）辦公室行使司法部職能。這個(gè)司法大臣同時(shí)還是上議院議長(zhǎng)、英聯(lián)邦首法官。各國司法部的職能因國情不同而有所不同，通?？梢杂⒚婪ㄅc大陸法傳統(tǒng)分類為視角進(jìn)行分析。英美法國家常以美國司法部為典型。美國司法部是國家法律事務(wù)的總機(jī)關(guān)，也是最高檢察機(jī)關(guān)、最高執(zhí)法機(jī)關(guān)。司法部長(zhǎng)同時(shí)是總檢察長(zhǎng)，中央情報(bào)局和聯(lián)邦調(diào)查局都隸屬于司法部長(zhǎng)。也就是，除法院審判權(quán)外，其他司法權(quán)如檢察權(quán)、偵查權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及法律事務(wù)管理權(quán)都由這個(gè)部門行使。加拿大、澳大利亞司法部與美國類似。這就是所謂大司法模式。大陸法國家以法國、德國司法部為典型。在職能上，與英美法國家特別是美國司法部相比，并不遜色多少。主要差別是司法部長(zhǎng)不是總檢察長(zhǎng)。司法部不是最高檢察機(jī)關(guān)；偵查權(quán)由政府其他部門，如內(nèi)政部行使，司法部不是最高執(zhí)法機(jī)關(guān)。但其實(shí)這是表面的、相對(duì)的。在這兩個(gè)國家，檢察機(jī)關(guān)雖然與司法部分立而設(shè)，但檢察長(zhǎng)是由司法部長(zhǎng)提名任命的，要向司法部匯報(bào)工作。對(duì)重大敏感案件，司法部長(zhǎng)有權(quán)過問。由于實(shí)行檢察一體化原則，可以想象司法部長(zhǎng)實(shí)際上可通過檢察長(zhǎng)指導(dǎo)、影響案件偵查權(quán)的運(yùn)作?？梢?，兩大法系國家司法部職能作用有所不同，但彼此差別不是很大，不少人想當(dāng)然地認(rèn)為美國司法部是大司法，法德司法部是小司法，這是不準(zhǔn)確的，它們的共同之處遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于特別之點(diǎn)。有的大陸法國家如摩洛哥，雖深受法國影響，但它的司法部在職能上與美國司法部基本相同。

俄羅斯、東歐國家近年來掀起司法改革的浪潮，其中很重要的一個(gè)方面就是建立健全司法部。以俄羅斯為例，從職能看，它的司法部與美、法、德的明顯不同主要在于檢察權(quán)、偵查權(quán)的配置上。司法部沒有檢察權(quán)，也沒有偵查權(quán)，這點(diǎn)不同于美國；司法部對(duì)檢察官?zèng)]有提名任命、工作指導(dǎo)關(guān)系，這點(diǎn)不同于法、德，但司法行政以及各類法律事務(wù)由司法部統(tǒng)管。這方面與兩大法系國家亦無二致。俄羅斯、東歐國家檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)上是獨(dú)立的，目前司法部不能干預(yù)檢察權(quán)，實(shí)際上是尊重傳統(tǒng)的結(jié)果。

說到這里，不妨對(duì)各國司法部的共同的表面特征作兩點(diǎn)歸納：一是地位顯要。美國司法部是國家機(jī)構(gòu)中最龐大的機(jī)構(gòu)，列在國務(wù)院、國防部之后，法、德司法部雖沒有美國司法部龐大，但地位也很顯要，列于外交、國防、內(nèi)務(wù)之后，個(gè)別國家如摩洛哥司法部則屬于內(nèi)閣首位?？偟目?，大多數(shù)國家除了內(nèi)閣，基本上是一外交、二國防、三司法（或四司法，主要是那些設(shè)內(nèi)政部的國家）。二是職權(quán)寬泛又龐雜。大凡司法、法律事務(wù)，都在司法部視野里。寬泛得幾乎無所不包，龐雜的難以準(zhǔn)確分類，簡(jiǎn)言之，司法部的工作范圍跨躍或涵蓋立法、司法、行政三大領(lǐng)域，是一個(gè)綜合性的法制工作部門。為什么司法部如此位高權(quán)重呢？在我看來，至少有三方面的成因值得注意。這實(shí)際上涉及司法部存在的價(jià)值和作用問題。

第一，這是實(shí)行法治的客觀要求。實(shí)行法治就是依法治國，也就是一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)都要在現(xiàn)實(shí)的法制軌道上運(yùn)行。不論是國務(wù)院活動(dòng)，還是日常生活，方方面面都處于法律調(diào)控、規(guī)范之中。在某種程度上講，法治國家的社會(huì)生活其實(shí)就是法律生活。這樣就出現(xiàn)了大量的法律事務(wù)。老百姓有法律事務(wù)，企業(yè)有法律事務(wù)，社會(huì)有法律事務(wù)，政府有法律事務(wù)。這就需要國家有個(gè)權(quán)威部門來統(tǒng)管。這個(gè)權(quán)威部門就是司法部。

第二，這是維護(hù)司法公正的實(shí)際需要。司法公正的核心在于法院審判公正，在維護(hù)司法公正問題上，司法部功不可沒。司法部雖然位高權(quán)重，但位高高不過法院，權(quán)重重不過審判權(quán)。很多國家的司法部對(duì)與司法活動(dòng)有關(guān)的偵查權(quán)、檢察權(quán)、執(zhí)行權(quán)或直接掌控或間接指導(dǎo)，惟獨(dú)對(duì)審判權(quán)不敢越雷池一步。

這實(shí)際上突出了對(duì)審判權(quán)的高度尊重。為了讓法院排除事務(wù)性干擾，專心致志地搞好審判工作，大多數(shù)國家包括大陸法國家和很多英美法國家都由司法部負(fù)責(zé)管理各類司法行政事務(wù)。如果說法院是法律王國的國王，那么司法部就像一個(gè)大管家，把審判業(yè)務(wù)以外的事都管了起來，而且要管好。法官們不必為辦公大樓、經(jīng)費(fèi)開支、人事調(diào)整、裁判執(zhí)行等一大堆瑣事操心，他們只在如何適用法律公正判斷問題上下功夫就行了，這樣才能實(shí)現(xiàn)法官“只服從法律”，法官“沒有上級(jí)”，干凈、公平地?cái)喟妇托辛?。司法部在維護(hù)司法公正中扮演著不可替代的重要角色。公務(wù)員之家版權(quán)所有

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)政法工作和全省司法行政工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)司法行政工作職能，提升服務(wù)大局的能力和水平。區(qū)局決定開展司法行政工作重點(diǎn)課題調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神和司法行政工作會(huì)議部署，緊緊圍繞服務(wù)跨越發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前我區(qū)司法行政工作面臨的新情況、新問題，以開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和預(yù)案，推動(dòng)我區(qū)司法行政工作新發(fā)展。

二、調(diào)研課題

（一）淺談如何開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

（二）法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照省第九次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神，全面整合司法行政優(yōu)勢(shì)資源，深入推進(jìn)“法律服務(wù)到一線、司法行政促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)做到“服務(wù)重大項(xiàng)目到一線、化解矛盾糾紛到一線、創(chuàng)新社會(huì)管理到一線、服務(wù)保障民生到一線、優(yōu)化法治環(huán)境到一線、整合力量資源到一線”。按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定”的要求，充分發(fā)揮司法行政職能作用，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的法律服務(wù)和保障。

二、工作任務(wù)

（一）服務(wù)重大項(xiàng)目到一線

圍繞“五大戰(zhàn)役”、等重大工程，從可行性論證、融資引資、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、工程建設(shè)到建成運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)，提供有針對(duì)性的法律意見和建議。圍繞加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，組織律師、公證員等法律服務(wù)工作者大力開展法律顧問、公證服務(wù)等業(yè)務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模提供法律服務(wù)。開展“百所百企”結(jié)對(duì)服務(wù)、舉辦法律服務(wù)推介會(huì)、發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡等活動(dòng)，不斷豐富法律服務(wù)與企業(yè)對(duì)接的形式與途徑，助推企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)排頭兵。建立法律服務(wù)和矛盾調(diào)處對(duì)接機(jī)制，指導(dǎo)督促律師事務(wù)所建立健全群訪、群訴等敏感案件和群體性糾紛接案審查和請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)把律師接案關(guān)，促進(jìn)重大矛盾糾紛的妥善處置。

（二）化解矛盾糾紛到一線

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，今年在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。為確保這項(xiàng)活動(dòng)深入扎實(shí)地開展，現(xiàn)結(jié)合全系統(tǒng)實(shí)際，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、國務(wù)院廉政工作會(huì)議和省、市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊圍繞司法行政工作新發(fā)展，以進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系為核心，以制度建設(shè)為根本，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)、崗位練兵、公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)、建立懲防體系工作有機(jī)結(jié)合起來，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為加快推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)營造良好的政治環(huán)境。

二、評(píng)議范圍與內(nèi)容

這次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的范圍：全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)基層司法所及其所屬單位（不含律師事務(wù)所）；評(píng)議的主要內(nèi)容有：貫徹落實(shí)上級(jí)的決策、決定情況；樹立群眾觀念，切實(shí)解決損害群眾利益的情況；落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制情況；嚴(yán)格執(zhí)法、公證執(zhí)法、文明執(zhí)法情況；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)情況；履行職責(zé)和完成年度目標(biāo)任務(wù)情況；標(biāo)本兼治，懲防并舉，努力從源頭上糾正行業(yè)不正之風(fēng)情況。

三、方法和步驟

年，我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總體工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，緊緊圍繞推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作和“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)生態(tài)水城”中心工作，強(qiáng)化黨內(nèi)創(chuàng)先、系統(tǒng)創(chuàng)佳、崗位創(chuàng)優(yōu)和司法行政工作創(chuàng)新，保持在全國、全省、全市的領(lǐng)先地位，爭(zhēng)創(chuàng)全國、全省優(yōu)秀司法局；基層司法所在保持文明單位、文明建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，工作再登新臺(tái)階。充分發(fā)揮黨組織和黨員在“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)生態(tài)水城”中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為推動(dòng)全系統(tǒng)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)和保障“十二五”良好開局提供政治動(dòng)力和組織保證，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與司法行政工作雙豐收。

1、搞好認(rèn)責(zé)承諾工作。組織黨員堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，承諾的內(nèi)容與工作職責(zé)、本職崗位相結(jié)合，與日常工作相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的問題和黨員群眾的意見相結(jié)合，與為群眾做好事、實(shí)事相結(jié)合，內(nèi)容具體，目標(biāo)明確。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)履諾、踐諾情況的動(dòng)態(tài)管理，健全考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2、實(shí)施全面對(duì)標(biāo)趕超。局黨支部立足實(shí)際，以趕超同系統(tǒng)省級(jí)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)全國先進(jìn)單位為目標(biāo)，對(duì)照受司法部表彰的福建省漳浦縣司法局、江蘇省南京市江寧區(qū)司法局，定位發(fā)展目標(biāo)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)；黨員個(gè)人按照“遠(yuǎn)學(xué)全國全省先進(jìn)，近學(xué)身邊典型”的要求，確定趕超目標(biāo)，制定趕超措施，明確努力方向。

3、建立“三個(gè)亮明”機(jī)制。按照“亮明身份、亮明職責(zé)、亮明承諾”的要求，引導(dǎo)黨員上崗掛牌，公開職責(zé)。對(duì)黨員掛牌情況實(shí)行日查月評(píng)季考核，考核結(jié)果作為黨員年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，對(duì)黨員不按時(shí)掛牌、擅自摘牌全年累計(jì)達(dá)3次以上或群眾滿意度測(cè)評(píng)80%以下的黨員，黨組織進(jìn)行誡勉談話。

4、開展結(jié)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)。局黨支部與豐南鎮(zhèn)小翟莊結(jié)成聯(lián)建對(duì)子，開展聯(lián)建活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，督促檢查，具體指導(dǎo)，幫助找出工作差距，理清工作思路，努力使聯(lián)系點(diǎn)成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的示范點(diǎn)、標(biāo)桿單位。

5、深化“一助一扶貧濟(jì)困”活動(dòng)。全體黨員對(duì)所幫扶的貧困戶開展經(jīng)常性的慰問走訪活動(dòng)，通過走訪扶助、資金扶助、智力扶助等多種形式，千方百計(jì)幫助困難群眾解決生活困難、實(shí)現(xiàn)脫貧脫困，真正讓群眾得實(shí)惠、讓黨員干部受教育。

年，我市司法行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體要求是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的屆中全會(huì)、總書記在考察工作時(shí)的重要講話和中央紀(jì)委精神，按照省、市紀(jì)委次全會(huì)和司法部、省司法廳黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署，突出三個(gè)重點(diǎn)：突出重點(diǎn)部門，把司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)單位作為重點(diǎn)；突出重點(diǎn)問題，把解決事關(guān)全局、社會(huì)普遍關(guān)注以及損害群眾利益的問題作為重點(diǎn)；突出“一把手”責(zé)任，把改進(jìn)作風(fēng)、懲懶治庸、嚴(yán)肅紀(jì)律、突出問責(zé)、改善發(fā)展環(huán)境作為重點(diǎn)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市提供有力保證。

一、堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)抓好投資軟環(huán)境建設(shè)

各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的若干意見》，堅(jiān)持把“圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展”作為開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本要求，切實(shí)抓好我市投資軟環(huán)境的建設(shè)。各單位要按照市紀(jì)委去年8月瑯岐會(huì)議上關(guān)于“圍繞發(fā)展、履行職能、推進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)”的部署，牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的思想、認(rèn)真履行職責(zé)，把改善投資軟環(huán)境作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的首要工作。今年，要著重在督促《行政許可法》落實(shí)，規(guī)范行政審批行為；抓好辦事“窗口”建設(shè)，提高工作效率；做好法律服務(wù)工作，及時(shí)為當(dāng)事人排憂解難等方面下功夫。要著力抓好辦事“窗口”建設(shè)，保證辦事“窗口”做到能辦事、真辦事、辦成事，為群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。一要全面落實(shí)“公示”制度。所有辦事“窗口”都要把本單位辦事項(xiàng)目、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、辦事結(jié)果以及需要提交的材料目錄、申請(qǐng)示范本等內(nèi)容在顯著位置公示于眾，方便群眾辦事，接受社會(huì)各界監(jiān)督。二要依法履行“一次性告知”義務(wù)。所有辦事“窗口”都要嚴(yán)格執(zhí)行辦事“兩單”制度，在受理群眾申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，決不允許輕意說“不行”，發(fā)現(xiàn)送審材料不齊全或不符合條件的，必須當(dāng)場(chǎng)開據(jù)“缺件告知單”，以書面形式一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊的所有材料，堅(jiān)決杜絕多次退件現(xiàn)象。三要建立“否定報(bào)備”制度。所有辦事“窗口”對(duì)群眾申請(qǐng)的事項(xiàng)予以否定或不予辦理的，經(jīng)辦人員必須當(dāng)天以規(guī)范化文書向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送，經(jīng)批準(zhǔn)后方可退件，防止出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象。對(duì)于群眾在辦事過程中存在的問題、矛盾、不足，各部門工作人員都要滿腔熱忱地給予指導(dǎo)、幫助，促其辦成事。四要認(rèn)真兌現(xiàn)“服務(wù)承諾”。所有辦事“窗口”都必須認(rèn)真兌現(xiàn)辦理每一事項(xiàng)的時(shí)限承諾，樹立良好的“誠信”形象。今后，辦事“窗口”在受理群眾首次申請(qǐng)遞件時(shí)，即進(jìn)入審批程序，計(jì)算工作時(shí)間，并嚴(yán)格按照承諾的辦事時(shí)限出件，切實(shí)提高辦事“窗口”的工作效率。

二、進(jìn)一步加大效能督查力度，著力提高機(jī)關(guān)效能

效能督查是促進(jìn)效能提高的有效手段。各效能辦要堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓督查，進(jìn)一步制定完善效能督查辦法，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高機(jī)關(guān)效能，確保政令暢通等方面開展專項(xiàng)督查，促進(jìn)黨委、政府各項(xiàng)戰(zhàn)略決策和工作部署的貫徹落實(shí)。今年，要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)督查工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨委、政府重大決策和工作部署的督查，確保政令暢通

2011年，我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總體工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，緊緊圍繞推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作和“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)生態(tài)水城”中心工作，強(qiáng)化黨內(nèi)創(chuàng)先、系統(tǒng)創(chuàng)佳、崗位創(chuàng)優(yōu)和司法行政工作創(chuàng)新，保持在全國、全省、全市的領(lǐng)先地位，爭(zhēng)創(chuàng)全國、全省優(yōu)秀司法局；基層司法所在保持文明單位、文明建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，工作再登新臺(tái)階。充分發(fā)揮黨組織和黨員在“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)生態(tài)水城”中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為推動(dòng)全系統(tǒng)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)和保障“十二五”良好開局提供政治動(dòng)力和組織保證，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與司法行政工作雙豐收。

1、搞好認(rèn)責(zé)承諾工作。組織黨員堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，承諾的內(nèi)容與工作職責(zé)、本職崗位相結(jié)合，與日常工作相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的問題和黨員群眾的意見相結(jié)合，與為群眾做好事、實(shí)事相結(jié)合，內(nèi)容具體，目標(biāo)明確。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)履諾、踐諾情況的動(dòng)態(tài)管理，健全考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2、實(shí)施全面對(duì)標(biāo)趕超。局黨支部立足實(shí)際，以趕超同系統(tǒng)省級(jí)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)全國先進(jìn)單位為目標(biāo)，對(duì)照受司法部表彰的福建省漳浦縣司法局、江蘇省南京市江寧區(qū)司法局，定位發(fā)展目標(biāo)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)；黨員個(gè)人按照“遠(yuǎn)學(xué)全國全省先進(jìn)，近學(xué)身邊典型”的要求，確定趕超目標(biāo)，制定趕超措施，明確努力方向。

3、建立“三個(gè)亮明”機(jī)制。按照“亮明身份、亮明職責(zé)、亮明承諾”的要求，引導(dǎo)黨員上崗掛牌，公開職責(zé)。對(duì)黨員掛牌情況實(shí)行日查月評(píng)季考核，考核結(jié)果作為黨員年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，對(duì)黨員不按時(shí)掛牌、擅自摘牌全年累計(jì)達(dá)3次以上或群眾滿意度測(cè)評(píng)80%以下的黨員，黨組織進(jìn)行誡勉談話。

4、開展結(jié)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)。局黨支部與豐南鎮(zhèn)小翟莊結(jié)成聯(lián)建對(duì)子，開展聯(lián)建活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，督促檢查，具體指導(dǎo)，幫助找出工作差距，理清工作思路，努力使聯(lián)系點(diǎn)成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的示范點(diǎn)、標(biāo)桿單位。

5、深化“一助一扶貧濟(jì)困”活動(dòng)。全體黨員對(duì)所幫扶的貧困戶開展經(jīng)常性的慰問走訪活動(dòng)，通過走訪扶助、資金扶助、智力扶助等多種形式，千方百計(jì)幫助困難群眾解決生活困難、實(shí)現(xiàn)脫貧脫困，真正讓群眾得實(shí)惠、讓黨員干部受教育。

按照區(qū)委、區(qū)府《關(guān)于建設(shè)“平安”的工作規(guī)劃》和市司法局的有關(guān)通知，區(qū)綜治平安辦的有關(guān)精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定“平安單位”實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，著眼于建設(shè)高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍，維護(hù)司法公正和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展建設(shè)“平安”工作規(guī)劃》，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)中的重要作用，為我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定安定作出更大的貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)要求

圍繞“平安”建設(shè)的總體目標(biāo)，本著求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，通過強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，抓好法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等工作，夯實(shí)“平安”建設(shè)的基礎(chǔ)。

（一）深入開展法制宣傳教育，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，規(guī)范從政行為

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)廉潔從政和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，在公務(wù)和社交活動(dòng)中都要嚴(yán)格遵守廉潔自律和各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，要堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢移浪費(fèi)行為。

1、要做到“三個(gè)不準(zhǔn)”。一是不準(zhǔn)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；二是不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；三是不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號(hào)以權(quán)謀私。

2、要做到“六個(gè)嚴(yán)格禁止”。一是嚴(yán)格禁止弄虛作假、虛報(bào)浮夸；二是嚴(yán)格禁止搞脫離實(shí)際、沽名釣譽(yù)的各種“形象工程”、“政績(jī)工程”；三是嚴(yán)格禁止超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車和在住房問題上以權(quán)謀私；四是嚴(yán)格禁止以各種名義用公款互相宴請(qǐng)、大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂；五是嚴(yán)格禁止以開會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義變相公款旅游；六是嚴(yán)格禁止開具虛假發(fā)票報(bào)銷行為。

3、要做到“兩個(gè)嚴(yán)格控制”。一是嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)；二是嚴(yán)格控制會(huì)議和出國（境）團(tuán)組，壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國考察費(fèi)等一般性支出。

二、加大查辦違紀(jì)違法案件的力度

編者按：本文主要從2009年司法行政工作回首回頭回憶；明年司法行政工作首要使命進(jìn)行講述。其中，主要包括：處事保增添、保平易近生、保不變?nèi)〉幂^著成效、司法行政系統(tǒng)體例和工作機(jī)制更始取得較著成效、司法行政下層基本培植取得較著成效、司法行政隊(duì)伍培植和律師行業(yè)黨的培植取得較著成效、安身司法行政本能機(jī)能，全力處事經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快成長(zhǎng)、堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)先原則，全力預(yù)防化解社會(huì)矛盾、增強(qiáng)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員打點(diǎn)，全力推進(jìn)社會(huì)打點(diǎn)立異、連結(jié)縲紲勞教所持續(xù)平安不變，不竭提高教育刷新質(zhì)量、進(jìn)一步增強(qiáng)下層基本培植，不竭晉升下層司法行政工作水平、深化司法行政系統(tǒng)體例和工作機(jī)制更始，堅(jiān)持和完美中國特色社會(huì)主義司法行政軌制、進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍培植，確保合理清廉功令等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一、2009年司法行政工作回首回頭回憶

2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最為堅(jiān)苦的一年，也是司法行政工作應(yīng)對(duì)重年夜挑戰(zhàn)、經(jīng)受重年夜考驗(yàn)的一年。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在黨中心、國務(wù)院正確率領(lǐng)下，當(dāng)真貫徹黨的十七年夜和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深切貫徹落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)不美觀，凸起重點(diǎn)，整體推進(jìn)，各項(xiàng)工作周全成長(zhǎng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快成長(zhǎng)

、維護(hù)社會(huì)協(xié)調(diào)不變作出了積極進(jìn)獻(xiàn)。

一是處事保增添、保平易近生、保不變?nèi)〉幂^著成效。安身于處事經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快成長(zhǎng)，組織律師做好政府、企業(yè)法令參謀工作，積極開展專項(xiàng)法令處事勾當(dāng)，普遍開展主題法制宣傳教育勾當(dāng)，為政府、企業(yè)和平正易近供給優(yōu)質(zhì)高效的法令處事。安身于保障和改善平易近生，拓展和規(guī)范法令處事，擴(kuò)年夜法令援助籠蓋面，開展“法令援助便平易近處事”主題勾當(dāng)，全力維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。安身于維護(hù)社會(huì)協(xié)調(diào)不變，全力做好國慶安保工作，組織開展“人平易近調(diào)整進(jìn)萬家”、“百日年夜排查年夜化解”等勾當(dāng)，排查化解了一多量矛盾糾纏，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)調(diào)整并告竣書面和談的就有750多萬件。針對(duì)烏魯木齊“7·5”事務(wù)發(fā)生后維護(hù)新疆不變的需要，組織開展“維護(hù)憲法權(quán)威、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)不變”主題法制宣傳勾當(dāng)，深切開展平易近族團(tuán)結(jié)工作。縲紲勞教工作當(dāng)真貫徹“首要尺度”，狠抓監(jiān)管刷新，教育刷新質(zhì)量不竭提高，監(jiān)所總體連結(jié)平安不變，強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作取得較著成效。對(duì)做好新形勢(shì)下安設(shè)幫教工作進(jìn)行調(diào)研、提出定見，刑釋解教人員安設(shè)幫教工作進(jìn)一步增強(qiáng)。積極履行司法協(xié)助中心機(jī)關(guān)本能機(jī)能，打點(diǎn)司法協(xié)助案件3300多件。

二是司法行政系統(tǒng)體例和工作機(jī)制更始取得較著成效。縲紲系統(tǒng)體例更始取得重猛進(jìn)展，在全國規(guī)模內(nèi)第一次根基實(shí)現(xiàn)縲紲經(jīng)費(fèi)按尺度財(cái)政全額保障；2008年起頭實(shí)施更始的17個(gè)省(區(qū)、市)和新疆出產(chǎn)培植兵團(tuán)，有14個(gè)省組建了縲紲企業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)企分隔；各地縲紲功令經(jīng)費(fèi)支出與縲紲企業(yè)出產(chǎn)收入根基實(shí)現(xiàn)分隔運(yùn)行。社區(qū)矯正工作取得重猛進(jìn)展，最高法、最高檢、公安部、司法部連系下發(fā)定見并召開會(huì)議，對(duì)在全國試行社區(qū)矯正工作作出部署。律師軌制更始有了新進(jìn)展，“兩連系”打點(diǎn)系統(tǒng)體例進(jìn)一步完美，《律師法》配套規(guī)章軌制培植積極推進(jìn)。國家司法考試軌制更始取得新進(jìn)展，改削了考試綱要，將社會(huì)主義法治理念內(nèi)容列為專章，繼續(xù)對(duì)中西部地域出格是平易近族自治地域?qū)嵤┓欠舱?，今年司法考試?bào)名、參考、經(jīng)由過程人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。法令援助軌制進(jìn)一步完美，司法剖斷打點(diǎn)系統(tǒng)體例更始有了新進(jìn)展。