健康是人人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志和潛在的動(dòng)力。

“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福?！边@是十七大報(bào)告中有關(guān)健康的表述，也是第一次從黨的指導(dǎo)綱領(lǐng)中明確健康的地位。它反映了黨和政府把保護(hù)和促進(jìn)人們的健康作為重要的民生工程來(lái)抓，同時(shí)也反映出，人們的健康幸福不但是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，也是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。

一直以來(lái)，醫(yī)院是健康教育與健康促進(jìn)的重要場(chǎng)所。健康教育是精神文明創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到廣大職工的身體健康，也關(guān)系到各項(xiàng)工作的正常開展。為了不斷提高職工的健康意識(shí)，養(yǎng)成文明的生活、科學(xué)飲食習(xí)慣，不斷提高健康水平和生活質(zhì)量，根據(jù)上級(jí)主管部門的要求和我院的實(shí)際情況，現(xiàn)制定年醫(yī)院健康促進(jìn)工作計(jì)劃如下。

1、在主管院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮健康促進(jìn)委員會(huì)的作用，落實(shí)各項(xiàng)健康政策，加大管理力度，通過各職能部門的積極配合，動(dòng)員全院職工積極參與，在全院上下努力營(yíng)造一個(gè)促進(jìn)健康的良好環(huán)境，使廣大職工及就診、住院病人不斷增加健康知識(shí)，掌握的健康的技能，建立有益于健康的生活方式。

2、制定2011—2013年醫(yī)院健康促進(jìn)工作規(guī)劃；把落實(shí)《中國(guó)公民健康素養(yǎng)》及醫(yī)務(wù)人員控?zé)煘橹攸c(diǎn)，結(jié)合公共衛(wèi)生的大環(huán)境、關(guān)注健康與食品安全等方面的熱點(diǎn)話題，掌握傳染病的流行防控動(dòng)態(tài)，明確健康教育健康促進(jìn)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

3、調(diào)整、落實(shí)健康教育宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)宣傳網(wǎng)絡(luò)人員的積極性，配合臨床醫(yī)療工作，有針對(duì)性地開展健康教育健康促進(jìn)活動(dòng)。

當(dāng)前師德存在的問題不容忽視。如有的教師工作中不注重個(gè)人修養(yǎng)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生不良影響，有的教師在課堂上不負(fù)責(zé)地宣揚(yáng)西方“普世價(jià)值”、片面夸大社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象，有的教師弄虛作假甚至學(xué)術(shù)腐敗……這些行為抹黑了教師隊(duì)伍，對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展極為不利?！蛾P(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出要弘揚(yáng)高尚師德，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，表明國(guó)家比以往任何時(shí)候都更重視師德建設(shè)。為了使教師更好地勝任立德樹人、教書育人之重任，創(chuàng)新師德養(yǎng)成機(jī)制，提升教師師德水平，已迫在眉睫。陶行知先生作為師德楷模，以其師德思想為核心的行知文化對(duì)新時(shí)代師德養(yǎng)成具有重要意義。

一、行知文化及其內(nèi)涵

行知文化是基于陶行知教育思想、教育理論、教育方法、教育實(shí)踐、教育創(chuàng)新形成的一系列價(jià)值觀念、精神取向、思維意識(shí)及行為方式等的綜合，其核心為陶行知的精神文化，即行知精神，行知文化的內(nèi)涵可以概括為4個(gè)方面。1.敬業(yè)奉獻(xiàn)。陶行知認(rèn)為“教育者應(yīng)當(dāng)知道教育是無(wú)名無(wú)利且沒有尊榮的事”[1]，但他還是堅(jiān)持“為一大事來(lái)，做一大事去”[2]的敬業(yè)精神，以教為榮，以教為樂。他指出“不要名，不要利，只要教育好；不怕難，不怕死，只怕教育不好”[1]，還說“教師的服務(wù)精神，系教育的命脈。金錢主義，最足破壞教師職業(yè)的尊貴”[1]，以此來(lái)引導(dǎo)廣大教師兢兢業(yè)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)。2.求真好學(xué)。陶行知將求真務(wù)實(shí)作為人生信念，他說：“教師只能說真話。說假話便是騙子，怎么能做教師呢？”[3]他教育教師要“學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，學(xué)到人所不知，人所不能……我們要虛心的跟一切人學(xué)：跟先生學(xué)，跟大眾學(xué)，跟小孩學(xué)，跟朋友學(xué)，也跟敵人學(xué)，跟大自然學(xué)，也跟大社會(huì)學(xué)，要學(xué)的專，也學(xué)的博”[4]。“我們深信教師必須學(xué)而不厭，才能誨人不倦”[1]。這些都體現(xiàn)了教師必須好學(xué)上進(jìn)的觀點(diǎn)。3.大愛師表。陶行知“愛滿天下”的育人理念為世人所熟知，他認(rèn)為教育只有從心里發(fā)出來(lái)，才能打到心的深處，并以此教育廣大教師要無(wú)微不至地關(guān)愛學(xué)生。他主張教師應(yīng)當(dāng)以身作則，“要學(xué)生做的事，教職員躬親共做；要學(xué)生學(xué)的知識(shí)，教職員躬親共學(xué)；要學(xué)生守的規(guī)矩，教職員躬親共守”[1]，教師對(duì)學(xué)生具有潛移默化的影響，學(xué)生的品格取決于教師的德才。4.實(shí)踐創(chuàng)新。陶行知一生奉行“生活即教育”理論，認(rèn)為“思想與行動(dòng)結(jié)合而產(chǎn)生的知識(shí)是真知識(shí)，真知識(shí)的根是安在經(jīng)驗(yàn)里的”[1]，因而教師要有實(shí)踐精神，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上獲得“真”知識(shí)，而不是故步自封、閉門造車。他還以“處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時(shí)，人人是創(chuàng)造之人”[4]來(lái)激發(fā)廣大教師勇于創(chuàng)新、大膽探索。行知文化的這些內(nèi)涵對(duì)于新時(shí)代教育、教師、師德均產(chǎn)生著不可估量的影響，尤其是在師德養(yǎng)成方面。

二、行知文化對(duì)新時(shí)代師德養(yǎng)成的啟示

1.文化在師德養(yǎng)成中的作用。相比傳統(tǒng)師德建設(shè)，師德養(yǎng)成更注重教師自覺地實(shí)現(xiàn)師德的內(nèi)化和提升。借鑒主體間性理論[6]，師德養(yǎng)成是一個(gè)主體———客體———主體的過程。人作為認(rèn)識(shí)和實(shí)踐主體具有能動(dòng)性，所有理論、體制機(jī)制、管理措施等都要透過人的自我認(rèn)同作用。具體而言，個(gè)體只有清晰地回答“我是誰(shuí)”這一基本問題實(shí)現(xiàn)自我定位，才能真正厘清諸理論、制度、措施之于自身的意義，進(jìn)而為自己的行為進(jìn)行定向，回答好“我該怎么做”的問題。從這一意義講，新時(shí)代師德養(yǎng)成的關(guān)鍵是激發(fā)教師的自我認(rèn)同，使其發(fā)自內(nèi)心地忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，將全部熱情與激情傾注于立德樹人、教書育人的事業(yè)中。教師的自我認(rèn)同取決于推力、拉力、助力、約束力、壓力等形成的合力，其中推力主要指學(xué)校通過滿足教師的個(gè)人需要建立的激勵(lì)機(jī)制，拉力主要指明確對(duì)教師的期望和要求形成的牽引機(jī)制，助力主要指為教師提供有效指導(dǎo)和幫助而形成的支持機(jī)制。在此基礎(chǔ)上學(xué)校建立約束機(jī)制，對(duì)教師的行為進(jìn)行限定形成約束力，建立競(jìng)爭(zhēng)與淘汰機(jī)制對(duì)教師的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰形成壓力，促使教師養(yǎng)成良好的師德。教師對(duì)師德的自我認(rèn)同過程中，牽引機(jī)制和支持機(jī)制是非常重要又不易實(shí)施的。飽含師德思想的行知文化對(duì)師德自律的作用不可小覷，它既為新時(shí)代師德提供標(biāo)準(zhǔn)即形成牽引機(jī)制，也為新時(shí)代師德養(yǎng)成提供指導(dǎo)和幫助形成支持機(jī)制。2.行知文化對(duì)新時(shí)代師德的啟示。黨和國(guó)家高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，明確提出“四有”、“四個(gè)相統(tǒng)一”、“四個(gè)引路人”等黨和人民滿意的好教師標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)一脈相承、系統(tǒng)完整，是新時(shí)代加強(qiáng)師德建設(shè)的行動(dòng)指南[7]，也與行知文化高度契合。（1）“四有”好老師與行知文化高度契合[8]提出“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”的“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，三次引用陶行知名言，體現(xiàn)了行知文化。他提出“做好老師，要有理想信念”時(shí)引用“教師是‘千教萬(wàn)教，教人求真’，學(xué)生是‘千學(xué)萬(wàn)學(xué)，學(xué)做真人’”；提出“做好老師，要有道德情操”時(shí)，引用“好老師要有‘捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去’的奉獻(xiàn)精神”；提出“做好老師，要有扎實(shí)學(xué)識(shí)”時(shí)，引用“出世便是破蒙，進(jìn)棺材才算畢業(yè)”；提出“做好老師，要有仁愛之心”，雖未直接引用先生的教育名言，但與先生“愛滿天下”的大愛育人精神異曲同工。（2）“四個(gè)引路人”與行知文化高度契合指出：“廣大教師要做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人?！盵9]“四個(gè)引路人”是新時(shí)代教師角色的定位，與行知文化有許多相通之處。陶行知說“教育就是教人做人，教人做好人”[1]，可見教師不能只教書，還要承擔(dān)育人責(zé)任，要做學(xué)生錘煉品格的引路人；他教育教師“先生的責(zé)任不在教，而在教學(xué)，而在教學(xué)生學(xué)”[1]，體現(xiàn)了教師要做學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人思想；他指出“敢探未發(fā)明的新理，即是創(chuàng)造精神”[1]，就是說教師要引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造，這與做學(xué)生創(chuàng)新思想的引路人思想是一致的；他說“我們的孩子們……都是受著國(guó)家民族的教養(yǎng)，要以他們學(xué)得的東西貢獻(xiàn)給整個(gè)國(guó)家民族，為整個(gè)國(guó)家民族謀幸?！盵4]，這與新時(shí)代教師要“做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人”是一致的。（3）“四個(gè)相統(tǒng)一”與行知文化高度契合提出：“要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。”[10]“四個(gè)相統(tǒng)一”是新時(shí)代教師思想政治工作的基本原則，也與行知文化有共同之處。陶行知說“先生不應(yīng)該專教書，他的責(zé)任是教人做人”[5]，體現(xiàn)了教書與育人相統(tǒng)一；他說“各人一舉一動(dòng)，一言一行，都要修養(yǎng)到不愧為人師的地步”[2]，是對(duì)教師修養(yǎng)的要求，也是教師“身教”的基礎(chǔ)，說明教師不僅要“言傳”，還要與“身教”相統(tǒng)一；他談到教育的最終目的是“把這個(gè)原有社會(huì)的惡習(xí)慣、壞事情，統(tǒng)統(tǒng)把它革除，把我們心中理想的新社會(huì)實(shí)現(xiàn)出來(lái)”[2]，體現(xiàn)了教師不僅要潛心問道，還要關(guān)注社會(huì)；他還說“大學(xué)里最重要的原則是學(xué)術(shù)自由。這學(xué)術(shù)自由四個(gè)字往往被人誤解為自由主義的學(xué)術(shù)”[4]，包含學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一的思想。行知文化與“四有”、“四個(gè)相統(tǒng)一”、“四個(gè)引路人”等新時(shí)代師德要求高度契合，用行知文化涵養(yǎng)新時(shí)代師德必然會(huì)產(chǎn)生積極的效果。

三、以行知文化推動(dòng)新時(shí)代師德養(yǎng)成

60年前，在中國(guó)新民主主義革命面臨全國(guó)勝利的大轉(zhuǎn)折之時(shí)，1948年5月26日，以同志為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體和解放軍總部移駐西柏坡，與先前一年到達(dá)的劉少奇同志主持的中央工委會(huì)合。西柏坡時(shí)期，黨中央在實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折、奪取偉大勝利的光輝實(shí)踐中，培育形成了以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的西柏坡精神。

60年后的今天，立足新的歷史起點(diǎn)，重溫黨的奮斗歷程，總結(jié)運(yùn)用黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，對(duì)于我們貫徹落實(shí)黨的十七大精神，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“兩個(gè)務(wù)必”：西柏坡精神的集中體現(xiàn)和核心內(nèi)容

西柏坡時(shí)期，中國(guó)革命正處于奪取全國(guó)勝利的前夜，我們黨面臨工作重心由農(nóng)村向城市、歷史方位由革命黨向執(zhí)政黨、中心任務(wù)由奪取政權(quán)向建立和建設(shè)新中國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。

黨中央和同志在西柏坡時(shí)期的偉大實(shí)踐中，以推動(dòng)中國(guó)革命勝利和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的光輝實(shí)踐以及在實(shí)踐中展示出來(lái)的奮發(fā)進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，培育形成了西柏坡精神。它包括敢于勝利、徹底革命的進(jìn)取精神，求真務(wù)實(shí)、立國(guó)興邦的創(chuàng)業(yè)精神，立黨為公、艱苦奮斗的自律精神和重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的科學(xué)精神等主要內(nèi)容。崇高的精神支撐偉大的事業(yè)。在西柏坡精神的激勵(lì)鼓舞下，我們黨“解放全中國(guó)”的號(hào)召得到全國(guó)人民的熱烈響應(yīng)。尤其是經(jīng)過，翻身解放的廣大農(nóng)民踴躍參加和支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)，匯成了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下徹底摧毀大地主大資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)政權(quán)統(tǒng)治的洪流，人民解放區(qū)迅速發(fā)展壯大，三大戰(zhàn)役勢(shì)如摧枯拉朽，全黨銳意進(jìn)取“將革命進(jìn)行到底”。在重大勝利面前，我們黨始終保持清醒頭腦，以求真務(wù)實(shí)的精神分析革命形勢(shì)，把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，立國(guó)興邦的政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作扎實(shí)、穩(wěn)健而又迅速地推進(jìn)。

西柏坡精神凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨人長(zhǎng)期奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，是井岡山精神、長(zhǎng)征精神和延安精神的延續(xù)和發(fā)展，蘊(yùn)涵豐富，博大精深。貫穿其中的核心思想是同志在七屆二中全會(huì)上概括提出的“兩個(gè)務(wù)必”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。敢于勝利、開拓進(jìn)取，把黨的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，是“兩個(gè)務(wù)必”的內(nèi)在要求；求真務(wù)實(shí)、立國(guó)興邦，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展，是“兩個(gè)務(wù)必”的根本目的；立黨為公，嚴(yán)格治黨，始終保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)，是“兩個(gè)務(wù)必”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；努力學(xué)習(xí)，講求科學(xué)，是“兩個(gè)務(wù)必”的必要保證。

區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是當(dāng)今國(guó)際上推崇衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展先進(jìn)的、科學(xué)的模式。新的模式的展現(xiàn)，無(wú)疑是對(duì)過去傳統(tǒng)的衛(wèi)生計(jì)劃模式的根本改革，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、適應(yīng)兩個(gè)轉(zhuǎn)變的重要改革.要制訂與組織實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府行為，得到計(jì)委、財(cái)政、城建、物價(jià)、勞動(dòng)、人事等部門的支持與配合。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生行政部門具體組織實(shí)施。

1區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施前狀況

1.1全市和城區(qū)醫(yī)療服務(wù)總供給與總需求失衡，供過于求。全市醫(yī)療病床與醫(yī)生需要數(shù)及其供需平衡調(diào)查評(píng)估表明:按病床使用率65.49線計(jì)算，病床的供與需之比為。.92，若按病床使用率85%，計(jì)算則處于過剩狀態(tài)。全市1993年至1995年病床使用率分別為53.5%、51.3%、50.8%;城區(qū)市直醫(yī)院病床使用率1993年至1995年分別為70.6%、70.9%、“.8%。醫(yī)生的供與需之比為1.2，也處于過剩狀態(tài)。

1.2衛(wèi)生資源分布不合理，城市偏大、農(nóng)村不足。據(jù)衛(wèi)生評(píng)估調(diào)查資料表明:每千人病床數(shù)市區(qū)為10.47張、縣城為7.12張、農(nóng)村只有1.27張。衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)分布主要集中在城市與縣城，占總衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入的88.38%，農(nóng)村只占n.62%。

1.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)的效率與效益低。據(jù)九江市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃情況調(diào)查:市直8所綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院綜合醫(yī)療平均每名醫(yī)生每日承擔(dān)門診量為2.35人次;每名醫(yī)生平均分管病床2.08張.每張病床平均年業(yè)務(wù)量收入為2.9萬(wàn)元。

1.4衛(wèi)生資源分布結(jié)構(gòu)不合理，重醫(yī)輕防，比例失調(diào)。全市衛(wèi)生總經(jīng)費(fèi)投入中，醫(yī)療經(jīng)費(fèi)占62.25%、預(yù)防經(jīng)費(fèi)占14.39%、婦幼經(jīng)費(fèi)只占2.96環(huán)。

編者按：本文主要從金融深化理論的發(fā)展和主要內(nèi)容；金融深化的手段——金融自由化；發(fā)展中國(guó)家金融自由化改革的實(shí)踐；對(duì)我國(guó)金融深化的啟示進(jìn)行論述。其中，主要包括：發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往不重視市場(chǎng)機(jī)制的作用而進(jìn)行過多的行政干預(yù)、金融深化是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融改革的需要、“金融自由化”與金融深化這一概念密切相關(guān)、金融深化是目的，金融自由化是手段金融自由化是金融深化的必要條件、拉美三國(guó)的實(shí)例考察、亞洲國(guó)家的實(shí)例考察、發(fā)展中國(guó)家金融自由化改革的經(jīng)歷、改革國(guó)有商業(yè)銀行體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有獨(dú)資銀行完全商業(yè)化、建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的現(xiàn)代金融市場(chǎng)、建立更加靈活的利率機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利率水平、利率結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、加強(qiáng)金融監(jiān)管，為我國(guó)審慎推進(jìn)金融自由化創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

一、金融深化理論的發(fā)展和主要內(nèi)容

要探討金融深化理論，首先明確“金融抑制”這一概念，它是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家——麥金農(nóng)，1973年，在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本》一書中首先提出的，指發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往不重視市場(chǎng)機(jī)制的作用而進(jìn)行過多的行政干預(yù)，強(qiáng)行規(guī)定利率和匯率，使它們低于市場(chǎng)均衡的水平，而過低的利率抑制儲(chǔ)蓄，過低的匯率(本幣高估)抑制出口，最終抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成所謂的“金融抑制”。

同年，另一位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家——愛德華·肖在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》一書中有針對(duì)性地提出了“金融深化”這一理論。金融深化論的核心觀點(diǎn)是：政府應(yīng)當(dāng)放棄對(duì)金融體系和金融市場(chǎng)的過分干預(yù)和控制，允許市場(chǎng)機(jī)制特別是利率和匯率機(jī)制自由運(yùn)行，充分反映市場(chǎng)上資金與外匯的供求情況。在這個(gè)前提下，一方面，健全的金融體系和活躍的金融市場(chǎng)能夠有效地動(dòng)員社會(huì)閑散資金向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)化，還能引導(dǎo)資金流向高效益的部門和地區(qū)。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，通過增加國(guó)民收入和提高各經(jīng)濟(jì)單位對(duì)金融服務(wù)的需求，又刺激了金融業(yè)的擴(kuò)展和完善。由此，形成金融——經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。愛德華·肖教授認(rèn)為，解除金融抑制，實(shí)行金融深化，不僅是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮金融的必要條件，而且是工業(yè)化社會(huì)發(fā)展過程中必然經(jīng)歷的歷史階段。

可見，金融深化是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融改革的需要，而要實(shí)現(xiàn)金融深化首先要實(shí)施金融自由化。

二、金融深化的手段——金融自由化

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的審計(jì)理念和技術(shù)手段正受到強(qiáng)力的沖擊和影響。如何加快審計(jì)理念和審計(jì)方法的創(chuàng)新，如何加快審計(jì)隊(duì)伍的技能轉(zhuǎn)型和素質(zhì)提升，如何使信息技術(shù)真正在促進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變中發(fā)揮積極作用，是我們審計(jì)人員當(dāng)前面臨的重要的理論和實(shí)踐問題。

一、計(jì)算機(jī)審計(jì)是傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之一

為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要，加快改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)作業(yè)手段，運(yùn)用現(xiàn)代化的工具——計(jì)算機(jī)已勢(shì)在必行。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)的審計(jì)事業(yè)正處于傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)型期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。李金華審計(jì)長(zhǎng)曾經(jīng)作過精辟的論述：要提高審計(jì)工作的科技含量，就要把信息化建設(shè)，把計(jì)算機(jī)的推廣應(yīng)用，看成是我們提高審計(jì)效率，改善審計(jì)手段，提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)成本，加強(qiáng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要途徑。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)不僅僅是個(gè)方法、手段問題，而且是關(guān)系到審計(jì)事業(yè)發(fā)展的問題。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的必然選擇。首先，計(jì)算機(jī)審計(jì)既突出了審計(jì)重點(diǎn)，又豐富了審計(jì)手段。運(yùn)用計(jì)算機(jī)的自動(dòng)篩選、匯總、分析等功能，改變過去手工逐筆分析的做法，使審計(jì)思路更為清晰，重點(diǎn)更為突出，發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題線索更為可靠。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)快速、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，使得全面審計(jì)成為可能。其次，計(jì)算機(jī)審計(jì)拓展了審計(jì)空間，提高了審計(jì)效率。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可把社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方信息匯集起來(lái)，及時(shí)地進(jìn)行綜合和分析，完整地把握被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，為國(guó)家審計(jì)在拓展審計(jì)空間、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督服務(wù)等方面構(gòu)筑有利的作業(yè)基礎(chǔ)和信息平臺(tái)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)是提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)時(shí)效的重要手段?，F(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)使我們可以充分利用軟件系統(tǒng)提供的操作權(quán)限控制功能，并在各審計(jì)環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，實(shí)行適時(shí)監(jiān)控，從而有利于審計(jì)質(zhì)量的跟蹤檢查，同時(shí)也使得審計(jì)質(zhì)量的控制更加實(shí)時(shí)有效。此外，對(duì)審計(jì)人員收集的各種電子數(shù)據(jù)，可以采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，高效、準(zhǔn)確地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)的審計(jì)信息，最大限度地發(fā)揮審計(jì)在宏觀調(diào)控中的建設(shè)性作用。

教育是社會(huì)發(fā)展之母，教育也是個(gè)人成才之父。教育使我們知道誰(shuí)是誰(shuí)非，揚(yáng)善抑惡，更使我們懂得知書達(dá)禮，行善積德。古人以“玉不琢，不成器；木不雕，不成材”來(lái)說明教育對(duì)人的重要。教育的這種神奇功力，對(duì)個(gè)人禮儀的培養(yǎng)與形成同樣也有必不可少的作用。個(gè)人禮儀的教育培養(yǎng)就是培養(yǎng)人們提高對(duì)禮儀的認(rèn)識(shí)、陶冶講究禮儀的情操，鍛煉講究禮儀的意志，確立講究禮儀的信念以及養(yǎng)成講究禮儀的習(xí)慣。這是塑造人們精神面貌的系統(tǒng)工程，需要教育者與受教育者的共同努力。其中教育者對(duì)受教育者的引導(dǎo)、指點(diǎn)和言傳身教是至關(guān)重要的，它能使受教育者從中得到真正的感悟，進(jìn)而提高自身內(nèi)在的素質(zhì)。雖然個(gè)人禮儀的形成如積跬步而致千里，積小流而成江河，但教育在這個(gè)循序漸進(jìn)的過程中確實(shí)起到推波助瀾的作用，這是任何人都無(wú)法否定的。

編者按：本文主要從保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的背景；保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的目的；最大誠(chéng)信原則運(yùn)用中存在的問題與原因分析；貫徹最大誠(chéng)信原則需要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)行論述。其中，主要包括：最大誠(chéng)信原則是保險(xiǎn)的基本原則，也是《保險(xiǎn)法》規(guī)定保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人必須遵守的法律準(zhǔn)則、最大誠(chéng)信原則的落實(shí)已成為時(shí)代難題、失信懲戒已成為熱門話題、誠(chéng)信建設(shè)已成為共同主題、解決保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中信息不對(duì)稱問題、解決保險(xiǎn)合同的附合性與射幸性可能帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)、基于保險(xiǎn)產(chǎn)品特殊性的需要、滿足客戶購(gòu)買的心理安全需求、最大誠(chéng)信原則由三條重要的法理組成、誠(chéng)信原則的運(yùn)用過程中存在的問題、不誠(chéng)信行為的原因分析、把握社會(huì)信用體系建設(shè)契機(jī)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)、加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信法制建設(shè)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供法律保障、建立保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造條件等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

「摘要」最大誠(chéng)信原則是保險(xiǎn)的基本原則，保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的目的是為了解決信息不對(duì)稱、道德風(fēng)險(xiǎn)、顧客心理安全需求等問題。為完善保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信法制建設(shè)、建立保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度、加大誠(chéng)信宣傳教育、改革保險(xiǎn)公司營(yíng)銷體制、加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信考評(píng)工作。

「關(guān)鍵詞」保險(xiǎn)；最大誠(chéng)信原則；社會(huì)信用

最大誠(chéng)信原則是保險(xiǎn)的基本原則，也是《保險(xiǎn)法》規(guī)定保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人必須遵守的法律準(zhǔn)則。但這一原則的理論闡述和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)存在差異。分析保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則存在的問題，提出完善建議，有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的背景

1、最大誠(chéng)信原則的落實(shí)已成為時(shí)代難題

最近幾年，在深化體制改革、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、克服通貨緊縮的過程中，人們的眼光已越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向了民間投資，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)融資的問題也日益引起了各方面的關(guān)注，發(fā)展民間金融的問題也日益提上了政策研討的日程；而加入WTO、進(jìn)一步對(duì)外開放的前景也引起了人們關(guān)于如何“對(duì)內(nèi)開放”問題的討論。的確，在這方面，有許多問題值得進(jìn)一步的分析與探討。

改善資源配置

發(fā)展民間金融，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，不僅是擴(kuò)大民間投資、增加就業(yè)的需要，更重要地，它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展、金融市場(chǎng)和金融體制進(jìn)一步發(fā)展、健全的需要。

在我們的經(jīng)濟(jì)中，目前非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)已達(dá)63％，對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)已達(dá)74％，而在全部銀行信貸資產(chǎn)中，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)使用的比率不到30％，70％以上的銀行信貸仍然由國(guó)有部門利用（證券市場(chǎng)上的直接融資也主要是為國(guó)有企業(yè)服務(wù)的）。而國(guó)有部門目前對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率只有不到30％。這種情況的后果，自然是一方面在國(guó)有企業(yè)和國(guó)有銀行之間存在大量的壞賬，而另一方面則是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“融資渠道不暢”，制約著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也制約著金融市場(chǎng)的成熟和發(fā)展。糾正資源配置的上述扭曲，顯然是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展所面臨的一個(gè)重大課題。

發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與改善市場(chǎng)管理

發(fā)展民間金融，也有利于發(fā)展金融業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的管理。過去20年中國(guó)的市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，在很大程度上得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和它們帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但是，過去我們積極在制造業(yè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，卻忽視了在金融市場(chǎng)上發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，致使在金融領(lǐng)域內(nèi)仍是國(guó)有企業(yè)、國(guó)有銀行處于壟斷地位，競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重不足。這種狀況不僅不利于金融市場(chǎng)的發(fā)展，也不利于對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范、管理的發(fā)展與成熟。其原因在于：政府對(duì)市場(chǎng)的管理水平，是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的展開而逐步提高的，管理者只能隨著被管理者的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)；只有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體發(fā)展了、競(jìng)爭(zhēng)存在了、展開了，管理者才會(huì)知道問題會(huì)出在什么地方，應(yīng)該管什么、怎么管。

創(chuàng)新載體是農(nóng)村基層組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性的必然要求。近年來(lái)，余慶縣堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，大膽探索符合實(shí)際的活動(dòng)載體，有序推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)載體意識(shí)

活動(dòng)載體是工作目標(biāo)、工作基礎(chǔ)、工作內(nèi)容、工作機(jī)制等內(nèi)容構(gòu)成的綜合體。創(chuàng)新活動(dòng)載體是推動(dòng)農(nóng)村黨建的有效手段和重要途徑，具有重要的意義：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的需要。通過創(chuàng)新載體，統(tǒng)一基層黨組織的工作步調(diào)，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性，提高檢查考核的可比性，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展，是強(qiáng)化縣委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職能的重要手段。

二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式的需要。通過創(chuàng)新載體，找準(zhǔn)黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，充分整合組織資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障，形成“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作機(jī)制，是改進(jìn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)方式的重要途徑。

三是提高工作效益的需要。通過創(chuàng)新載體，推動(dòng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目化，管理規(guī)范化，避免一些地方玩文字游戲或花樣翻新，搞形式主義或短期行為，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)的現(xiàn)象，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，增強(qiáng)影響力和滲透力，是農(nóng)村基層組織建設(shè)產(chǎn)生良好社會(huì)效益的重要保證。