一、退休費(fèi)

從**年到現(xiàn)在，黨和國(guó)家先后多次制定政策，對(duì)退休干部的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法作出了不同的規(guī)定?？偟膩?lái)講，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步有所提高的。從**年的《勞保條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定實(shí)行前，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一次性計(jì)發(fā)；《勞保條例》實(shí)行后，改為按月發(fā)給，發(fā)到退休人員本人去世為止。在**年，國(guó)發(fā)［**］104號(hào)文件下發(fā)前，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要是按退休人員工齡(指連續(xù)工齡、本企業(yè)工齡、工作年限)長(zhǎng)短計(jì)發(fā)，工齡越長(zhǎng)退休費(fèi)所占比例越高。因工致殘或?qū)ι鐣?huì)有特殊貢獻(xiàn)者，酌量提高，從**年6月起，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改為按參加革命工作時(shí)間和工齡兩個(gè)因素來(lái)確定。下面分別介紹這些規(guī)定：

(一)**年的《退休人員處理辦法》規(guī)定：退休費(fèi)是一次性發(fā)給，其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：每工作一年發(fā)給退休前一月薪資的三分之—，最高不超過(guò)本人六個(gè)月的薪資數(shù)。

(二)**年的《勞保條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定：企業(yè)職工退休費(fèi)(亦稱養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi))，按其本企業(yè)工齡的長(zhǎng)短，發(fā)給本人工資的35％至60％。本企業(yè)工齡滿十年者，退休費(fèi)為本人工資的35％；本企業(yè)工齡超過(guò)十年者，每超過(guò)一年加發(fā)2％，至本人工資60％為止。未加入工會(huì)者，只能發(fā)給上列規(guī)定額的半數(shù)。因工殘廢退休費(fèi)(亦稱因工殘廢撫恤費(fèi))，飲食起居需人扶助者，為本人工資的75％；不需人扶助的，為本人工資60％。

(三)**年修正公布的《勞保條例》及實(shí)施細(xì)則修正草案規(guī)定：退休費(fèi)提高為本人工資的50％至70％(因工殘廢退休費(fèi)未改)。本企業(yè)工齡未滿十年者，退休費(fèi)發(fā)給本人工資的50％；已滿十年不滿十五年者，發(fā)給本人工資的60％；已滿十五年及十五年以上者，發(fā)給本人工資的70％。戰(zhàn)斗英雄、勞動(dòng)模范的退休費(fèi)，為本人工資的60％至80％；本企業(yè)工齡未滿十年者，為60％，已滿十年未滿15年者，為70％，已滿十五年或十五年以上者，為80％；其中因工殘廢的退休費(fèi)為本人工資的100％。

(四)**年的《退休處理暫行辦法》規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休費(fèi)，發(fā)給本人工資的50％至80％。退休人員工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的50％，滿十年不滿十五年的，發(fā)給本人工資的60％；工作年限滿十五年的，或因工殘廢喪失工作能力的，或工作年限滿十年因勞致疾喪失工作能力的，發(fā)給本人工資的70％；因勞致疾或因工殘廢喪失工作能力，工作年限在十五年以上的，發(fā)給本人工資的80％。對(duì)革命有重大功績(jī)，或長(zhǎng)期從事科學(xué)、技術(shù)、文化、教育等事業(yè)，并對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的工作人員的退休費(fèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可酌量提高。

同志們：

剛才，繼華同志匯報(bào)了全市老干部工作的情況和繼續(xù)抓好的幾項(xiàng)工作，我都同意，請(qǐng)各成員單位抓好落實(shí)。大家圍繞做好新時(shí)期老干部工作進(jìn)行了討論，發(fā)表了很多的意見，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。我相信，這次會(huì)議的召開，將對(duì)進(jìn)一步做好全市老干部工作起到很好的推動(dòng)作用。

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的老干部工作取得了很大成績(jī)。特別是在落實(shí)老干部政治生活待遇，建立健全和完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”，探索離休老干部“雙高期”管理服務(wù)新路子，加強(qiáng)離退休干部黨支部和老干部黨校建設(shè)，積極發(fā)揮老干部的作用，不斷加強(qiáng)老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心、干休所“三個(gè)亮點(diǎn)”建設(shè)等方面取得了明顯成效，得到了省委組織部、省委老干部局的充分肯定。對(duì)此，老干部是滿意的，市委、市政府是放心的。我市的老干部工作之所以取得這些成績(jī)，與全市各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、與全市各級(jí)老干部工作部門的積極努力、與在座的各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力支持、協(xié)調(diào)配合密不可分。

但是，還應(yīng)當(dāng)清醒地看到我們的工作當(dāng)中還存在有一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。比如政策性不平衡問題、少數(shù)單位對(duì)老干部工作不夠重視等。因此，必須認(rèn)真對(duì)待，加大工作措施，進(jìn)一步把老干部工作做好。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期老干部工作的重要性

老干部工作雖然不是大局卻影響大局，不是中心卻牽動(dòng)中心。離休干部是一個(gè)特殊群體，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。我們有責(zé)任把他們安排好、照顧好，使他們享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。黨的十六大明確要求，要繼續(xù)做好離休退休干部工作。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平、、都對(duì)離退休干部工作提出了要求。去年12月，省委書記張高麗提出了提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的責(zé)任感，進(jìn)一步抓好“三個(gè)機(jī)制”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)保障離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)，切實(shí)做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作，做好離退休干部黨建工作，重視發(fā)揮老干部的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)的要求。今年1月13日，市委張建國(guó)書記指出，離休干部為黨和人民的事業(yè)奮斗了一輩子、辛苦了一輩子、奉獻(xiàn)了一輩子，是人民的功臣。我們之所以有今天的大好形勢(shì)，與他們的關(guān)心、支持和幫助密不可分，照顧好他們是各級(jí)黨委、市政府義不容辭的責(zé)任。我們必須充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下老干部工作的重要性，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，切實(shí)把老干部工作做好、做扎實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，既是對(duì)我們做好工作提出的要求，也是我們做好工作的依據(jù)，更是我們做好工作的動(dòng)力。因此，我們要從全面貫徹落實(shí)十六大精神、實(shí)踐“***”重要思想的高度，從講政治的高度，從講大局的高度民主，充分認(rèn)識(shí)老干部工作的重要性，把老干部工作作為一件事關(guān)全局的大事來(lái)抓，把老干部工作放到工作全局中去思考、去安排。密切聯(lián)系我市的實(shí)際，按照中央和省市委的有關(guān)規(guī)定，積極主動(dòng)的做好老干部工作。

區(qū)委組織部、區(qū)委老干部局轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》的通知后，水務(wù)局黨委認(rèn)真貫徹通知精神，注重加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮離退休干部黨支部作用，使老同志發(fā)揮余熱，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，為改革開放獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保證了黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成。

我局現(xiàn)有離退休黨員19人。自1997年建立了離退休干部黨支部，經(jīng)過(guò)幾年的工作，離退休干部黨支部已經(jīng)成為離退休干部黨員之家和學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。

一、高度重視，加強(qiáng)管理，把老干部黨支部建設(shè)列入黨建規(guī)劃

局黨委把加強(qiáng)新時(shí)期離退休黨員的思想政治工作與全局的黨建工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一抓落實(shí)，實(shí)行政治工作目標(biāo)管理責(zé)任制。在與基層黨支部簽訂責(zé)任書的同時(shí)，每年與離退休干部黨支部簽訂《思想政治工作目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)老黨員的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行正面引導(dǎo)，堅(jiān)持自我教育、自我提高，思想政治工作要與解決實(shí)際問題相結(jié)合，普遍的思想政治工作與個(gè)別教育相結(jié)合。離退休干部黨支部黨員人雖離崗，思想上不離黨，做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存，在思想上、政治上和行動(dòng)上始終與黨中央保持一致。老同志“離休不離黨，退休不退色”的意識(shí)進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了為濱海新區(qū)開發(fā)開放建設(shè)、為塘沽區(qū)的水務(wù)事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的責(zé)任感。堅(jiān)持落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部制度，每次局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，都及時(shí)調(diào)整聯(lián)系人，并及時(shí)與老同志見面。

二、積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真配備離退休干部黨支部班子

黨支部成員要選配那些在黨員中有威望，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，工作上點(diǎn)子辦法多，又熱心支部工作的老同志擔(dān)任，而選好書記又是能夠帶活一個(gè)支部的重要一環(huán)。我們選配的老干部黨支部書記是一名退休的老局長(zhǎng)，這位同志組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、有奉獻(xiàn)精神、敢于負(fù)責(zé)、身體好、有威望、公道正派、表率作用好。另配一名副書記，是一位離休老干部，他熱心為老同志服務(wù)、熱心支部工作，還有一名剛退休的較年輕的有奉獻(xiàn)精神的處級(jí)干部和一名責(zé)任心強(qiáng)、對(duì)老同志有感情、工作認(rèn)真、細(xì)心的在職黨員擔(dān)任委員。他們團(tuán)結(jié)一心、熱衷于老干部工作，像對(duì)待自己的親人一樣對(duì)待每一位老同志，誠(chéng)心誠(chéng)意地為老同志服務(wù)，積極主動(dòng)開展工作，做到工作規(guī)范化、制度化，每年年初制定支部全年工作要點(diǎn)，年終做工作總結(jié)，起到了黨聯(lián)系老干部的紐帶與橋梁作用，為局黨委做好老干部各項(xiàng)工作發(fā)揮了積極的作用。因此，2004年被評(píng)為天津市、2006年被評(píng)為塘沽區(qū)離退休干部先進(jìn)黨支部。

各區(qū)委、縣委、市委各部委辦，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組，各總公司、高等院校黨委：

現(xiàn)將《中共中央組織部印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的意見〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的意見

離退休干部黨支部建設(shè)是新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。離退休干部是黨的寶貴財(cái)富，離退休干部黨員在全國(guó)黨員中占有相當(dāng)比重，發(fā)揮著重要作用。為了加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的要求，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性

離退休干部黨員長(zhǎng)期接受黨的培養(yǎng)教育，是一支忠誠(chéng)于黨的事業(yè)、政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成等方面，都有著十分重要的意義。

多年來(lái)，我區(qū)各離退休干部黨支部以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的意見》的有關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，努力加強(qiáng)班子建設(shè)，積極開展政治理論學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理和老同志思想政治工作，為推動(dòng)我區(qū)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了顯著成績(jī)。

目前，由于我區(qū)離退休干部年齡普遍偏大，而且居住較為分散，給離退休干部黨支部工作的開展帶來(lái)了一些實(shí)際問題。為適應(yīng)老同志“雙高期”特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，確保離退休干部黨支部工作和活動(dòng)順利開展，現(xiàn)就在全區(qū)離退休干部黨支部中配在職黨員干部為支委會(huì)成員的工作提出以下意見：

一、標(biāo)準(zhǔn)和條件：

⒈本單位負(fù)責(zé)離退休干部工作的黨員干部。

⒉具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。

⒊掌握老干部工作政策，熟悉本單位老干部情況，熱愛老干部工作，熱心為老干部服務(wù)，作風(fēng)正派，身體健康。

一、和諧社會(huì)的含義

和諧，從字面上簡(jiǎn)單地說(shuō)，是指“配合得適當(dāng)勻稱”，社會(huì)是指“由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體，也叫社會(huì)形態(tài)”。因此，所謂和諧社會(huì)，就是指構(gòu)成社會(huì)的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，所謂社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)、社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全、穩(wěn)定有序的社會(huì)，具體說(shuō)，就是一種民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)是一個(gè)古己有之、東西橫貫的理念。在中國(guó)古代，和諧社會(huì)就是一種理想的大同社會(huì)?？鬃铀缘摹爸轮泻汀保兰抑鲝埖摹昂袭愐詾橥?、董仲舒宣揚(yáng)的“天人之際，和而為一”、張載的“天人合一”等思想充分表明，追求社會(huì)和諧是中華民族的理想。在西方，和諧思想早就被學(xué)者提出，并被應(yīng)用到社會(huì)管理、企業(yè)管理中。19世紀(jì)德國(guó)哲學(xué)家黑格爾說(shuō)，各因素協(xié)調(diào)一致就是和諧。19世紀(jì)空想社會(huì)主義大家傅立葉曾天才般地預(yù)言，不合理不公正的現(xiàn)存制度和現(xiàn)存社會(huì)，終將被新的和諧制度、和諧社會(huì)所取代。馬克思把共產(chǎn)主義定義為“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”。恩格斯也把共產(chǎn)主義稱為“人類同自然的和解以及人類本身的和解?！秉h的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來(lái)，黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出既具有深刻的思想史淵源，也符合人類發(fā)展的“共同旨趣”。中國(guó)共產(chǎn)黨所要實(shí)現(xiàn)的和諧社會(huì)，就是社會(huì)各成員、群體、階層、集團(tuán)之間相互融洽、協(xié)調(diào)，人與人之間相互尊重、信任和幫助，人與自然和諧共存的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)。

二、和諧社會(huì)建設(shè)與離退休干部發(fā)揮作用之間的關(guān)系

黨的十六大報(bào)告中提出，中國(guó)在新世紀(jì)還要邁向“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的全面小康社會(huì)。這樣的小康社會(huì)，才是物質(zhì)、政治、精神和生態(tài)文明共同和諧發(fā)展的理想狀態(tài)，才是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在新世紀(jì)所追求的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要全國(guó)人民共同努力，當(dāng)然也包括離退休干部的努力在內(nèi)，所以說(shuō)和諧社會(huì)建設(shè)是全國(guó)人民的共同責(zé)任，同時(shí)也是離退休干部的責(zé)任，離退休干部發(fā)揮作用能有效地促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。1、離退休干部發(fā)揮作是發(fā)展生產(chǎn)力、加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和諧社會(huì)建設(shè)首要任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的惟一創(chuàng)造者，是生產(chǎn)力最活躍的因素。離退休干部在沒有完全喪失勞動(dòng)能力之前，從理論上說(shuō)，仍屬于生產(chǎn)力中最活躍的因素。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)也會(huì)越來(lái)越發(fā)展。新的學(xué)科、新的行業(yè)、新的領(lǐng)域需要越來(lái)越多的人才，社會(huì)上人才匱乏的現(xiàn)象日益突出。離退休干部作為一支成熟的、無(wú)需再投資培養(yǎng)的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的作用，也是一種應(yīng)急補(bǔ)救措施?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)需要高智能的勞動(dòng)力，而離退休干部勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，恰恰在智力方面，充分發(fā)揮離退休干部的作用，必然帶來(lái)人均有效勞動(dòng)時(shí)間的增加和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的時(shí)間的增加，這就意味著社會(huì)勞動(dòng)資源的增長(zhǎng)和勞動(dòng)成本的降低，從而促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)。所以離退休干部發(fā)揮作用，不僅是離退休干部本身的要求，也是發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的需要。2、離退休干部發(fā)揮作用是促進(jìn)精神文明建設(shè)及社會(huì)事業(yè)綜合發(fā)展的需要小康社會(huì)、和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，不只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，改革和完善社會(huì)主義政治體系，建立健全社會(huì)主義民主和法制，提高全民族的道德、教育、文化、科學(xué)水平和健康水平，一句話，就是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、政治、文化可持續(xù)發(fā)展等方面內(nèi)容綜合體系。離退休干部作用的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在參與物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩大領(lǐng)域，兩者比較，后者要比前者復(fù)雜得多，困難得多。繼承和發(fā)揚(yáng)前人創(chuàng)造的精神文明成果，為建設(shè)社會(huì)主義精神文明服務(wù)，需要有崇高的思想境界，廣博的知識(shí)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和豐富的人生閱歷。在這個(gè)方面，廣大離退休干部具有不可取代的優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)在政治上，廣大離退休干部受黨的教育、培養(yǎng)多年，熱愛黨，熱愛社會(huì)主義，對(duì)黨的事業(yè)赤膽忠心，在大是大非面前，有很強(qiáng)的識(shí)別能力，他們出生在舊社會(huì)、經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)和長(zhǎng)期的社會(huì)主義建設(shè)，繼承了中華民族愛勞動(dòng)、守紀(jì)律，艱苦樸素等優(yōu)良傳統(tǒng)，他們身上集中了中華民族傳統(tǒng)美德和中國(guó)革命精神。其次，是年齡的優(yōu)勢(shì)?？鬃釉唬骸拔迨烀?，六十而耳順，七十從心所欲不逾矩”。老干部分析判斷問題的能力，思維的精細(xì)程度，對(duì)復(fù)雜事物的洞察能力和處理問題的能力，以及在人民群眾中享有的巨大威望，都是其他年齡層次的人不可比擬的，他們的現(xiàn)身說(shuō)法，言傳身教，更能使人們，特別是青年一代心悅誠(chéng)服。正因?yàn)殡x退休干部具有以上優(yōu)勢(shì)，所以離退休干部在教育下一代，把革命傳統(tǒng)和革命理想傳承下去方面，具有別人不可取代的獨(dú)特作用。3、離退休干部發(fā)揮作用是維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建平安社會(huì)的需要穩(wěn)定、平安是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是社會(huì)進(jìn)步的保證，更是我們關(guān)注民生、改善民生、促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，勢(shì)必帶來(lái)諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展不全面、不平衡、利益分配不均、貧富差距加大、社會(huì)矛盾突顯、人民怨氣頗多等現(xiàn)象，對(duì)上述矛盾的化解、主要靠黨和政府政策調(diào)控，各級(jí)各部門分工協(xié)作，但更需要離退休干部這個(gè)大群體。離退休干部從事工作幾十年，能充分了解和理解前進(jìn)中勢(shì)必會(huì)帶來(lái)的矛盾和問題，由于他們不在崗，在化解有些矛盾上更具有親和力和說(shuō)服力。正因?yàn)殡x退休干部具有黨性強(qiáng)、懂政策、威望高的優(yōu)勢(shì)，所以他們?cè)诨馍鐣?huì)矛盾、理順群眾情緒、維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序等方面能發(fā)揮重要作用。4、離退休干部發(fā)揮作用是治理日益發(fā)展的老齡化社會(huì)的積極對(duì)策隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)的進(jìn)步、人類生活條件的改善，人口死亡率在逐年下降，人口老化問題引起全世界普遍關(guān)注。具有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到2025年，我國(guó)老年人口將達(dá)到3億人以上，占總?cè)丝诘?0%左右。我國(guó)社會(huì)老齡化迅速發(fā)展的趨勢(shì)，必然導(dǎo)致老年人口瞻養(yǎng)系數(shù)的上升，國(guó)家對(duì)老年人支出的增加，在很大程度上影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。誠(chéng)然，解決這些矛盾的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是，開發(fā)利用老年人資源，特別是充分發(fā)揮離退休干部的作用，也是協(xié)調(diào)社會(huì)老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，是治理老齡化社會(huì)的積極對(duì)策。這個(gè)問題目前已成為世界的共識(shí)，甚至像荷蘭這樣一個(gè)典型的資本主義“福利國(guó)家”現(xiàn)在也高度重視和大力提倡老年人自強(qiáng)、自立和自養(yǎng)，提高老年人參與社會(huì)的能力以減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)。我國(guó)目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)文化不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系不完善，離退休干部的生活全靠國(guó)家包下來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的，因此，我們應(yīng)該堅(jiān)持家庭瞻養(yǎng)、老年人口自養(yǎng)和社會(huì)保障相結(jié)合的原則，提倡離退休干部通過(guò)正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)，在社會(huì)主義分配原則下獲得合理的報(bào)酬。離退休干部發(fā)揮作用的有益做法，可為千萬(wàn)計(jì)的老年人做出表率，促進(jìn)老年人參與社會(huì)發(fā)展的意識(shí)。這樣，既可改善自身的生活條件，又可減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)。

三、離退休干部在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮的作用

1、參與支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用一是在農(nóng)村生產(chǎn)方面發(fā)揮作用。有相當(dāng)一部分老干部離退休后回到農(nóng)村，在身體許可的情況下，從事農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)。我縣有近百名離退休干部居住在農(nóng)村，如大雙鄉(xiāng)退休干部阮大喜，退休前被人譽(yù)為“小麥大王”，是一個(gè)良種專家，退休后，仍然堅(jiān)持良種改良工作，在自家的承包地上搞示范，不僅給自己帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，更促進(jìn)了其他農(nóng)民種糧的積極性，在2006年被縣委評(píng)為老有所為先進(jìn)個(gè)人。還有的離退休干部承包荒山，植樹造林；有的新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，為市場(chǎng)提供肉禽蛋奶等。還有的出錢出力為村組修路架橋引水，改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是在工礦企業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮作用。有許多在工礦企業(yè)退離休的干部都具有一定的技術(shù)專長(zhǎng)，他們離退休后，有的被單位返聘回去繼續(xù)從事工作，有的到別的企業(yè)去從事技術(shù)服務(wù)工作，還有的從事顧問工作。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，自己還辦起了企業(yè)，直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是在第三產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮作用。第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)范圍非常廣泛的行業(yè)，也是離退休老干部發(fā)揮作用最廣闊的舞臺(tái)，他們有的從事餐飲業(yè)，為人們提供美味享受，有的從事旅游服務(wù)，利用他們廣博的學(xué)識(shí)為游客服務(wù)，有的從事商品銷售，有的從事中介服務(wù)，幾乎在所有行業(yè)，都有我們老干部忙碌的身影，他們通過(guò)自己辛勤的勞動(dòng)，在帶給人們高品質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也充實(shí)了自己離退休后的生活。四是在家庭建設(shè)方面發(fā)揮作用。有部分老干部離退休后，為了支持子女創(chuàng)業(yè)，甘心情愿當(dāng)起了家政服務(wù)員，為兒女帶孩子、做家務(wù)。他們這種做法間接地支持了社會(huì)建設(shè)，同時(shí)也促進(jìn)了家庭的和諧，解除了兒女的后顧之憂，使他們能為國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。2、進(jìn)行社會(huì)主義思想道德教育作用離退休干部的優(yōu)勢(shì)最集中在于政治上的成熟，知識(shí)面廣，經(jīng)驗(yàn)豐富，所以有組織引導(dǎo)他們通過(guò)宣講團(tuán)、講學(xué)團(tuán)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、黨課、團(tuán)課、校外輔導(dǎo)等形式，與青少年開展共建社會(huì)主義道德文明活動(dòng)，在學(xué)校、街道、社區(qū)、家庭對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育和理想、紀(jì)律、法制教育。近年來(lái)，我縣離退休干部成立了“關(guān)心下一代委員會(huì)”等關(guān)心教育青少年的組織，開展培養(yǎng)下一代的工作。在這些組織里，離退休干部本著對(duì)國(guó)家、對(duì)民族高度負(fù)責(zé)的使命感，懷著對(duì)年輕一代深厚的感情和殷切的期望，對(duì)青少年言傳身教，花費(fèi)了巨大的心血。還有的老干部編寫組織史、教育志、撰寫回憶錄等，為后人留下了珍貴的歷史資料。還有大批教育工作者在離退休后，為了發(fā)展教育事業(yè)以春蠶的精神，繼續(xù)奉獻(xiàn)余熱，他們通過(guò)組織辦學(xué)，教育咨詢、著書立說(shuō)和開展師資培訓(xùn)等方式，為國(guó)家培養(yǎng)了大量急需的人才。3、維護(hù)社會(huì)公平和正義的作用廣大離退休干部經(jīng)歷了艱苦卓越的戰(zhàn)爭(zhēng)年代和和平時(shí)期的發(fā)展年代，他們對(duì)黨和國(guó)家有著深厚的感情，因此他們追求公平和正義的心聲最為迫切。在和諧社會(huì)建設(shè)中，公平和正義是基石，是最能凝聚人心的力量。為了維護(hù)公平和正義，離退休干部發(fā)揮了很大作用。一是當(dāng)起了義務(wù)監(jiān)督員，離退休干部不僅當(dāng)好各級(jí)政府、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的監(jiān)督員，力求在政府出臺(tái)政策和執(zhí)行政策時(shí)兼顧絕大多數(shù)人的利益，使政策更加公平合理。更多人是社會(huì)群體的監(jiān)督員，大到黨和國(guó)家方針政策在本地的執(zhí)行落實(shí)情況，小到菜價(jià)、糧價(jià)、肉價(jià)的起伏，老干部一方面積極給政府提出合理化建議，一方面給少數(shù)不明真相的群眾做好工作。二是從事法律服務(wù)工作，為弱勢(shì)群體服務(wù)。我縣有多名離退休法律工作者，他們有的從事律師工作，為被告尋求法律上的幫助，有的從事政策咨詢，為群眾釋疑解惑，像張克超、郭邦吉、郭詩(shī)韻等每年都從事法律服務(wù)方面的工作多起，深受群眾擁戴。4、參與支持社會(huì)建設(shè)和管理的作用黨的十六屆四中全會(huì)第一次明確提出，要深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整和社會(huì)管理資源，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。形成這16字的社會(huì)管理格局，是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件。為了形成這個(gè)管理格局，必須充分發(fā)揮在社會(huì)管理中基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使其真正能夠聯(lián)系群眾、服務(wù)大眾、關(guān)懷社會(huì)，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，確保黨的任務(wù)順利完成。離退休干部黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨組織中的一員，在組織離退休干部發(fā)揮作用方面起了巨大的作用。廣大離退休干部黨員，也時(shí)刻不忘自己的身份，在社會(huì)管理中發(fā)揮了提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)綜合性的龐大系統(tǒng)，涉及諸多領(lǐng)域，只有協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)內(nèi)部諸要素的良性互動(dòng)，作為整體的社會(huì)穩(wěn)定才有可能。離退休老干部在從事社會(huì)穩(wěn)定工作方面，具有明顯優(yōu)勢(shì)，他們有政治頭腦、有豐富人生經(jīng)驗(yàn)，有嫻熟的工作技巧，有大量的時(shí)間，能從事一些諸如維護(hù)社會(huì)治安、整頓交通秩序、保持環(huán)境衛(wèi)生，參與市場(chǎng)管理，調(diào)解民事糾紛，進(jìn)行普法教育等方面的工作，特別是離退休干部參加社區(qū)居委會(huì)的工作，不僅能將黨的方針政策很好地貫徹下去，更為有效是能化解許多矛盾糾紛，家安國(guó)安天下安?？傊x退休干部發(fā)揮作用的形式和渠道還很多，隨著社會(huì)發(fā)展，人類進(jìn)步，必將給我們離退休干部發(fā)揮作用提供更加廣闊的前景和舞臺(tái)，也將創(chuàng)造出更多的發(fā)揮離退休干部作用的形式。通過(guò)廣大離退休干部作用的發(fā)揮，必將更加有效地促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

∴怎樣理解老干部的基本政治待遇不變?

∴對(duì)離休退休干部閱讀文件有何規(guī)定?

∴對(duì)定期向老同志通報(bào)情況有何具體要求?

∴如何安排和組織好黨員離休退休干部的組織生活？

∴如何安排好年老多病的黨員離休退休干部的組織生活?

∴對(duì)組織離休干部參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)有何規(guī)定?

隨著我市城市建設(shè)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，一批批專業(yè)素質(zhì)好、能力強(qiáng)、年輕化的中層骨干走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)當(dāng)起各部委辦局的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)，很多到齡的領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛卸任，辦理退休手續(xù)，退休干部的總?cè)藬?shù)逐年壯大。以20*年為例，全年共有46名副局長(zhǎng)以上退休干部（經(jīng)市委組織部核批）辦理了退休手續(xù)，當(dāng)年度另有5名退休干部去世，全年凈增退休干部41人。截止目前，我市共有副局長(zhǎng)以上退休干部483人，全市退休干部總?cè)藬?shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)離休干部。擺在我們面前的難題是，如何在退休干部隊(duì)伍不斷壯大的情況下積極做好退休干部的管理服務(wù)工作。近年來(lái)，我市老干部局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)貫徹總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于尊重愛護(hù)老干部，做好老干部工作的重要指示精神，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹立社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把十六屆六中全會(huì)精神落實(shí)到正確執(zhí)行黨的退休干部方針、政策的實(shí)踐中。在堅(jiān)持多年來(lái)行之有效的工作思路和方法基礎(chǔ)上，用改革的精神去研究新時(shí)期退休干部工作的新情況、解決新問題，努力實(shí)現(xiàn)退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老為所樂的目標(biāo)，并取得了一定的成效。我們的具體做法是：

一、建設(shè)一個(gè)陣地

出于組織體系不同的考慮，我們與退休干部原單位分別建立老干部活動(dòng)室作為退休干部活動(dòng)的主陣地。同時(shí)，針對(duì)退休干部居住分散的特點(diǎn)，把活動(dòng)室向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)推廣，充分發(fā)揮退休干部活動(dòng)室的作用，不斷完善活動(dòng)設(shè)施，豐富活動(dòng)內(nèi)容。老干部局投資開辟了離退休干部活動(dòng)室，安裝了空調(diào)、數(shù)字電視、電腦、影音設(shè)備，配備了多項(xiàng)活動(dòng)設(shè)施，制定了活動(dòng)室規(guī)章制度，要在日常活動(dòng)中服務(wù)好、照顧好退休干部。各部委辦局從各單位的實(shí)際出發(fā)，以老干部局活動(dòng)室的模式分別組建了各單位的活動(dòng)室，由專人負(fù)責(zé)管理和提供服務(wù)。同時(shí)，我們以退休干部活動(dòng)室為依托，組織退休干部開展積極向上、科學(xué)文明、健康有益的活動(dòng)，使退休干部活動(dòng)室成為講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的場(chǎng)所，成為精神文明、政治文明和開展思想政治工作的陣地。

二、落實(shí)兩個(gè)待遇

為了切實(shí)保障退休干部的合法權(quán)益，使他們?cè)谡紊系玫疥P(guān)懷，生活上得到照顧，更好地發(fā)揮他們的作用，我們著重抓了以下工作：

（一）落實(shí)好退休干部的政治待遇。

各區(qū)縣委組織部，市委各部委組織處，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各黨組(黨委)，市屬各企事業(yè)單位黨委、各人民團(tuán)體黨組織部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，更好地發(fā)揮離退休干部黨員在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展中的先鋒模范作用，根據(jù)中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的意見》，現(xiàn)就離退休干部黨支部留存部分黨費(fèi)作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)問題通知如下：

一、各基層黨委要把所屬離退休干部黨支部黨員繳納黨費(fèi)的40%作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于離退休干部黨支部開展活動(dòng)，教育管理離退休干部黨員經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充開支。

二、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由基層黨委統(tǒng)一管理，在其黨費(fèi)帳戶上單獨(dú)設(shè)立科目。離退休干部黨支部開展活動(dòng)支出后，在規(guī)定的數(shù)額內(nèi)向上級(jí)黨委實(shí)報(bào)實(shí)銷。

三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的使用原則，用于培訓(xùn)黨員，訂閱或購(gòu)買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料等，表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員，補(bǔ)助生活困難的黨員。

四、各區(qū)縣局(總公司)黨委組織部門要加強(qiáng)對(duì)所屬黨組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用情況的檢查和指導(dǎo)，把專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況作為每年對(duì)黨費(fèi)工作檢查的內(nèi)容之一，切實(shí)發(fā)揮好其在加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮離退休干部黨員先鋒模范作用方面的積極作用。

社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，是老年人安度晚年的家園。為積極探索依托社區(qū)資源按照“四就近”原則（就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用）對(duì)離退休干部進(jìn)行服務(wù)管理，市委老干部局分組對(duì)市部分社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并提出了做好社區(qū)離退休干部服務(wù)管理工作的意見和建議。

一、社區(qū)基本情況

全市共成立社區(qū)445個(gè)，居委會(huì)126個(gè)，城區(qū)社區(qū)368個(gè)?，F(xiàn)有離退休干部黨員16039名，其中離休干部黨員1472名，退休干部黨員14567名。目前，全市所有社區(qū)黨組織均參與了創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)活動(dòng)，評(píng)定出了五星級(jí)社區(qū)黨組織10個(gè)，四星級(jí)社區(qū)黨組織54個(gè)，三星級(jí)社區(qū)黨組織105個(gè)。

二、社區(qū)在服務(wù)管理老干部工作中存在的問題及其原因

1、老干部對(duì)社區(qū)歸屬感不強(qiáng)。市除部分企業(yè)退休干部管理服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)外，其他離退休干部管理服務(wù)的關(guān)系仍留在原單位或主管局。部分老干部對(duì)社區(qū)感情不深，觀念上存在著“單位人”比“社區(qū)人”強(qiáng)，覺得原工作單位、老干部局熟悉親切，到原工作單位、老干部局有家的感覺，社區(qū)僅是居住的地方。有的離退休干部寧愿從較遠(yuǎn)的居住地趕到老干部活動(dòng)中心或老年大學(xué)參加學(xué)習(xí)活動(dòng)。社區(qū)老同志的素質(zhì)差異較大，這也使得部分老干部在思想上難以完全融入這個(gè)隊(duì)伍。

2、社區(qū)工作人員少、經(jīng)費(fèi)不足、管理服務(wù)水平不高。2008年市在崗職工月平均工資為2141元，而社區(qū)工作人員月平均工資不到800元。社區(qū)工作人員普遍較少，事務(wù)多且雜，對(duì)日常事務(wù)有些力不從心，對(duì)老干部精細(xì)化服務(wù)難以開展。管理服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)的企業(yè)單位退休人員，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并沒有落實(shí)。因此，社區(qū)平時(shí)很少開展活動(dòng)，難以滿足廣大老干部的需求。