摘要：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，危險品倉儲安全問題也十分突出，針對當前所面臨的嚴峻形勢，如何將危害分析與關(guān)鍵控制點方法的預(yù)防性管理思想應(yīng)用在危險品的倉儲管理中，研究在危險品倉儲過程中可能發(fā)生的危害，提出可行性的危害控制方法，對此方法在未來的發(fā)展方向進行展望，對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會安全有著重大的意義。

關(guān)鍵詞：危害分析關(guān)鍵控制點方法危險品倉儲管理

鑒于危險品的安全性以及近年來危險品物流中發(fā)生事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，將危害分析與關(guān)鍵控制點(HazardAnalysisCriticalControlPoint，HACCP)方法引入到危險品倉儲的管理過程中，目標是有效降低或消除危險品在倉儲過程中發(fā)生事故的可能性，確保其在倉儲過程中的安全。

1危險品倉儲管理中危害的簡要分析

危險品通常是指具有易爆、易燃、毒性、腐蝕性和放射性的化學(xué)品以及以它們作為原料所制成的各種產(chǎn)品。危險品倉儲是一種特殊商品的倉儲，其管理過程的基點是安全性，這也是它區(qū)別于普通商品倉儲的重要體現(xiàn)。危險品的倉儲管理問題已引起廣泛關(guān)注.2004年長沙長鐵總公司某車務(wù)段黑石鋪車站危險品倉庫發(fā)生連續(xù)爆炸，18名工人受傷，大量群眾被疏散；2005年重慶某農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)一化學(xué)品倉庫起火爆炸，附近4家工廠停產(chǎn)，200多名工人被緊急疏散。論文百事通這只是近年以來發(fā)生的幾起典型的危險品倉儲事故，事故的原因可以分為以下4類：倉儲人員問題，一般表現(xiàn)為專業(yè)素質(zhì)差，缺乏必要的危險品專業(yè)知識和培訓(xùn)，責任心不強；硬件問題，一般表現(xiàn)為倉儲設(shè)備不先進或達不到安全倉儲的要求；軟件問題，一般表現(xiàn)為規(guī)章制度的漏洞，作業(yè)程序的不科學(xué)等；意外問題，由于外部不可預(yù)測的危害而引發(fā)倉儲事故。

2HACCP方法在危險品倉儲管理中的應(yīng)用程序

一、危險化學(xué)品安全公路運輸存在的缺點不足

我國對于公路化學(xué)危險品運輸?shù)难芯繒r間不長，各種理論和實踐經(jīng)驗相對匱乏，很多的化學(xué)危險品運輸模式只能在普通貨物運輸模式上進行改進和修補，造成化學(xué)品運輸安全事故頻出。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、危險品安全運輸管理體系不完善

當前，我國危險化學(xué)品道路運輸有關(guān)的各項法律法規(guī)不夠健全，各種監(jiān)督管理不能夠及時準確到位，法律執(zhí)行程度也不到位，我國的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)還不是很成熟，相對應(yīng)的各種法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，尤其是新世紀以來，我國的市場和經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但是與之相對應(yīng)的法規(guī)制度建設(shè)需要有一定取材、研究、論證時間，就顯得相對滯后，跟不上尤其是當下我國化工業(yè)快速發(fā)展，道路運輸突飛猛進，有關(guān)危險品運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)卻不能夠緊跟其上，造成有關(guān)危險化學(xué)品運輸法律規(guī)范層次較為低下，不能夠真正規(guī)范和約束運輸作業(yè)。在執(zhí)行過程中，很大程度上只能依照我國《煙花爆炸安全條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等進行管理。

2、我國道路運輸企業(yè)安全狀況不容樂觀

我國的公路運輸擔負著交通運輸?shù)拇蟛糠止ぷ?，但是，我國的公路道路運輸規(guī)模小、經(jīng)營分散、管理落后、設(shè)備更新滯后、員工綜合素質(zhì)低下等原因造成我國公路交通安全事故頻發(fā)，運輸企業(yè)安全狀況較差。同時，很多的無證經(jīng)營、非法中介大量存在，化學(xué)危險品市場經(jīng)營秩序混亂，企業(yè)安全管理跟不上，無法真正落實安全生產(chǎn)責任制，這些都嚴重影響著我國當下化學(xué)危險品運輸安全。

*縣化學(xué)危險品運輸事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為了做好我縣化學(xué)危險品運輸事故的預(yù)防和應(yīng)急救援，保證在事故發(fā)生后，盡快組織實施搶救，做好各項應(yīng)急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和事故損失，根據(jù)安徽省有關(guān)特大生產(chǎn)安全事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案的要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于化學(xué)危險品運輸事故的應(yīng)急處理工作。第三條實施本預(yù)案堅持以下原則：1、救人高于一切；2、施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；3、局部服從全局，下級服從上級；4、分級負責，條塊結(jié)合，密切配合；5、最大限度的減少損失，防止和減輕損失；6、實施屬地管理，在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序和高效的應(yīng)急處理機制，接受同級及其以上政府和有關(guān)主管部門及上級交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)。第四條*轄區(qū)內(nèi)從事化學(xué)危險品道路運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶發(fā)生的道路交通運輸險情事故，應(yīng)當按照公安交警部門的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急處理工作；交通主管部門積極協(xié)助有關(guān)主管部門，做好應(yīng)急處理工作。第五條運政部門可以根據(jù)事故應(yīng)急處理工作的需要，緊急征用交通運輸設(shè)施。交通運輸經(jīng)營業(yè)戶必須堅持人道主義，并無條件地服從調(diào)度和征用。參與應(yīng)急處理工作的單位和個人可依照有關(guān)規(guī)定，向當事方有關(guān)部門請求給予適當救助補償。當事方有關(guān)部門應(yīng)視情給予適當救助補償，不得以任何理由拒絕給予適當救助補償。第二章應(yīng)急處理機構(gòu)第六條縣運管部門和全縣各危貨運輸企業(yè)共同構(gòu)成全縣化學(xué)危險品事故應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)，各部門貨運管處科為險情事故應(yīng)急處理工作常設(shè)機構(gòu)。運管部門和所有貨物運輸企業(yè)辦公室應(yīng)當配備險情事故應(yīng)急處理所需的交通工具、通訊工具、保護用品、取證設(shè)備等設(shè)施條件，要確保完好有效、調(diào)度靈敏；建立事故搶救專家、設(shè)備、物資信息數(shù)據(jù)庫。第七條事故發(fā)生后，肇事單

位及其上級單位以下簡稱當事方有關(guān)部門)，應(yīng)立即分別成立事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組)，并立即奔赴現(xiàn)場。交通局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長：梁峰副組長：陳曉明付明侯保義、張錦、李春偉成員：危貨管理有關(guān)成員第八條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：1、貫徹落實縣政府、有關(guān)主管部門和上級交通主管部門對險情事故應(yīng)急處理工作批示，提出應(yīng)急處理具體措施，負責相關(guān)情況上報工作。2、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題。3、掌握應(yīng)急處理動態(tài)狀況，及時調(diào)整部署應(yīng)急工作措施。4、完成縣政府、有關(guān)主管部門和上級交通主管部門交辦的其他任務(wù)。第九條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況從各成員單位抽調(diào)工作人員，成立現(xiàn)場施救組、善后處理組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、運行穩(wěn)定組、原因調(diào)查組等險情事故應(yīng)急處理工作辦事機構(gòu)，明確責任人、聯(lián)絡(luò)人。各組負責人須為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。第十條交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊伍是應(yīng)急處理工作中的骨干力量。交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊伍及其設(shè)備、物資必要時由運管部門向交通戰(zhàn)備辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。緊急情況下，可先口頭調(diào)度，后補辦文書手續(xù)。第十一條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當在同級及以上政府、有關(guān)主管部門和上級交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，迅速、果斷地做好險情事故應(yīng)急處理工作。第三章應(yīng)急處理程序第十二條在應(yīng)急處理工作中，當事方有關(guān)部門未到達現(xiàn)場前由協(xié)助方有關(guān)部門負責，政府及有關(guān)主管部門部署工作前由交通主管部門負責，上級機關(guān)采取措施之前由下級機關(guān)負責，主動開展工作。第十三條肇事呼救。險情事故發(fā)生后，肇事單位應(yīng)立即向當事方有關(guān)部門和協(xié)助方有關(guān)部門緊急呼救，并開展自救。當事方有關(guān)部門可向交通主管部門及上級部門救助；縣交通主管部門及上級部門應(yīng)當積極協(xié)助、大力支持。第十四條啟動預(yù)案。當?shù)弥l(fā)生事故或收到肇事呼救后，當事方有關(guān)部門，協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當自覺的啟動實施本預(yù)案。第十五條通訊聯(lián)絡(luò)。通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，調(diào)度安排應(yīng)急處理工作。1、

貫徹落實應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理協(xié)助小組的決定及交辦任務(wù)。2、迅速收集、匯總事故應(yīng)急處理的統(tǒng)計和動態(tài)情況，及時報告，并提出應(yīng)急處理工作建議。3、負責應(yīng)急處理工作各辦事機構(gòu)、同級政府有關(guān)辦事機構(gòu)、有關(guān)主管部門和有關(guān)交通主管部門的聯(lián)系，必要時派出聯(lián)絡(luò)員參加同級政府、有關(guān)主管部門和上級交通主管部門相關(guān)辦事機構(gòu)工作。4、協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)各有關(guān)單位做好應(yīng)急處理工作。5、完成上級交辦的事項。第十六條緊急報告。當事方有關(guān)部門、協(xié)助方有關(guān)部門接報后，均須按有關(guān)規(guī)定和要求緊急報告。緊急報告須經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理協(xié)助小組組長同意批準后向上報給當?shù)卣?、有關(guān)主管部門及上級交通主管部門。事故單位負責人必須用最快捷的方式向上級部門報告，并做好有關(guān)續(xù)報工作，先采取口頭報告，再以書面形式及時補報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報；事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容發(fā)生的單位單位、時間、地點；事故的類型；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故救援處理的措施和進展情況；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。第十七條趕赴現(xiàn)場。險情事故發(fā)生在其他行政區(qū)域時，協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場組織施救，同時及時向當事方有關(guān)部門聯(lián)系、互通情況。當事方有關(guān)部門得知發(fā)生險情事故或收到肇事呼救后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場；當事方有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場后，協(xié)助方有關(guān)部門負責通報前期工作情況，協(xié)助處理后期工作事宜。第十八條現(xiàn)場施救?，F(xiàn)場施救組工作人員應(yīng)本著“救人高于一切”的原則，積極救治死傷人員，最大限度地減少死傷人數(shù)和損失，千方百計地做好防止和減輕損失工作。必要時可將傷亡者分送數(shù)家醫(yī)院救治、存放。立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；迅速控制危害源，并對化學(xué)危險品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域、化學(xué)危險品性質(zhì)及危害程度；針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；第十九條善后處理。善后處理組工作人員應(yīng)當從快處理善后事項。轉(zhuǎn)運有關(guān)受害人，必要時應(yīng)當采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作，保持社會穩(wěn)定。應(yīng)當及時制定事故處理賠付標準和規(guī)定，積極做好事故處理賠付工作。第二

十條原因調(diào)查。原因調(diào)查組工作人員應(yīng)當做好事故調(diào)查取證工作，勘察事故現(xiàn)場，調(diào)查分析事故原因，對其他目擊證人做好登記核定工作。第二十一條后勤保障。后勤保障組工作人員應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集有關(guān)物資設(shè)備，保證應(yīng)急處理急需，為應(yīng)急處理人員提供生活保障。第二十二條運行穩(wěn)定。運行穩(wěn)定組工作人員應(yīng)當做好本單位思想穩(wěn)定工作，維護正常的生產(chǎn)生活秩序，保證日常工作有序進行。第二十三條新聞報道。事故發(fā)生后，當事方有關(guān)部門、協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴格新聞采訪程序，認真核定新聞報道統(tǒng)稿，客觀公正地做好宣傳報道工作。第二十四條工作報告。應(yīng)急處理工作結(jié)束后，逐級書面報告應(yīng)急處理工作情況。報告必須實事求是，不得弄虛作假或隱瞞具體詳情。第四章獎懲第二十五條縣交通局根據(jù)參與應(yīng)急處理工作實際情況與救助效果，對應(yīng)急處理先進單位、先進個人進行表彰獎勵。第二十六條經(jīng)查實在應(yīng)急處理工作中推諉扯皮、拖延時限或虛報救助實效的，給予通報批評；性質(zhì)嚴重的，按黨紀政紀追究有關(guān)單位及主要負責人的責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第五章其他第二十七條本預(yù)案是縣局針對有可能發(fā)生的化學(xué)危險品事故組織實施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性措施，在實施過程中根據(jù)不同情況進行修改補充；第二十八條各成員單位應(yīng)結(jié)合本《預(yù)案》，制定出各單位具體的應(yīng)急救援方案，報縣安全辦備案；各相關(guān)責任部門和單位要組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，定期組織演練，確保在緊急情況發(fā)生后，能有條不紊地開展應(yīng)急救援工作。定期或不定期向上級部門提供我縣重大危險品的詳細情況，檢查各危貨運輸企業(yè)是否編制和準備了事故應(yīng)急處理方案，組織方案模擬，以最大限度減少人員傷亡和國家財產(chǎn)損失。第二十九條當事方有關(guān)部門系外縣而在我縣行政區(qū)域發(fā)生事故時，我縣有關(guān)交通主管部門及有關(guān)單位參照本預(yù)案執(zhí)行，協(xié)助外縣當事方有關(guān)部門做好善后處理工作。事故發(fā)生在外縣行政區(qū)域時，當事方有關(guān)部門應(yīng)當向肇事發(fā)生地各級交通主管部門、各有關(guān)交通單位求助。第三十條各交管站、全縣危貨運輸企業(yè)要參照本預(yù)案，結(jié)合本地本單位實際，制定本地本單位化學(xué)危險品運輸事故應(yīng)急處

摘要：該文結(jié)合作者多年的工作經(jīng)驗，從六個方面簡單而明了地闡述了加強道路危險品運輸管理的若干辦法。

關(guān)鍵詞：危險品；運輸管理；安全

1.加快法制建設(shè)，為規(guī)范危運市場秩序提供有力依據(jù)

在國家對危運管理工作框架性法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路危險品運輸這個子行業(yè)的特殊性，應(yīng)盡快出臺一套適合危運管理的行政法規(guī)，對市場進入、退出、安全監(jiān)管及法律責任予以明確，對運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范，確保危運管理工作有法可依。

2.定期對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)進行評估，加強對危險品運輸企業(yè)源頭管理

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，危險品運輸企業(yè)數(shù)量增長較快，由于不同運輸企業(yè)的籌建方式不同，其生產(chǎn)及安全管理狀況也存在差異，《道路運輸條例》頒布實施之后，對危險化學(xué)品運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)評估成為當務(wù)之急。評估應(yīng)包括運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)機構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、培訓(xùn)和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項制度。通過評估來規(guī)范市場對存在的問題進行整改，對不能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要清理出道路危險品運輸市場，有效控制事故的源頭，遏制事故的發(fā)生。

渦陽縣化學(xué)危險品運輸事故應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條為了做好我縣化學(xué)危險品運輸事故的預(yù)防和應(yīng)急救援，保證在事故發(fā)生后，盡快組織實施搶救，做好各項應(yīng)急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和事故損失，根據(jù)安徽省有關(guān)特大生產(chǎn)安全事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案的要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于化學(xué)危險品運輸事故的應(yīng)急處理工作。

第三條實施本預(yù)案堅持以下原則：

1、救人高于一切；

*縣化學(xué)危險品運輸事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為了做好我縣化學(xué)危險品運輸事故的預(yù)防和應(yīng)急救援，保證在事故發(fā)生后，盡快組織實施搶救，做好各項應(yīng)急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和事故損失，根據(jù)安徽省有關(guān)特大生產(chǎn)安全事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案的要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于化學(xué)危險品運輸事故的應(yīng)急處理工作。第三條實施本預(yù)案堅持以下原則：1、救人高于一切；2、施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；3、局部服從全局，下級服從上級；4、分級負責，條塊結(jié)合，密切配合；5、最大限度的減少損失，防止和減輕損失；6、實施屬地管理，在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序和高效的應(yīng)急處理機制，接受同級及其以上政府和有關(guān)主管部門及上級交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)。第四條*轄區(qū)內(nèi)從事化學(xué)危險品道路運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶發(fā)生的道路交通運輸險情事故，應(yīng)當按照公安交警部門的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急處理工作；交通主管部門積極協(xié)助有關(guān)主管部門，做好應(yīng)急處理工作。第五條運政部門可以根據(jù)事故應(yīng)急處理工作的需要，緊急征用交通運輸設(shè)施。交通運輸經(jīng)營業(yè)戶必須堅持人道主義，并無條件地服從調(diào)度和征用。參與應(yīng)急處理工作的單位和個人可依照有關(guān)規(guī)定，向當事方有關(guān)部門請求給予適當救助補償。當事方有關(guān)部門應(yīng)視情給予適當救助補償，不得以任何理由拒絕給予適當救助補償。第二章應(yīng)急處理機構(gòu)第六條縣運管部門和全縣各危貨運輸企業(yè)共同構(gòu)成全縣化學(xué)危險品事故應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)，各部門貨運管處科為險情事故應(yīng)急處理工作常設(shè)機構(gòu)。運管部門和所有貨物運輸企業(yè)辦公室應(yīng)當配備險情事故應(yīng)急處理所需的交通工具、通訊工具、保護用品、取證設(shè)備等設(shè)施條件，要確保完好有效、調(diào)度靈敏；建立事故搶救專家、設(shè)備、物資信息數(shù)據(jù)庫。第七條事故發(fā)生后，肇事單

位及其上級單位以下簡稱當事方有關(guān)部門)，應(yīng)立即分別成立事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組)，并立即奔赴現(xiàn)場。交通局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長：梁峰副組長：陳曉明付明侯保義、張錦、李春偉成員：危貨管理有關(guān)成員第八條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：1、貫徹落實縣政府、有關(guān)主管部門和上級交通主管部門對險情事故應(yīng)急處理工作批示，提出應(yīng)急處理具體措施，負責相關(guān)情況上報工作。2、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題。3、掌握應(yīng)急處理動態(tài)狀況，及時調(diào)整部署應(yīng)急工作措施。4、完成縣政府、有關(guān)主管部門和上級交通主管部門交辦的其他任務(wù)。第九條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組可視情況從各成員單位抽調(diào)工作人員，成立現(xiàn)場施救組、善后處理組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、運行穩(wěn)定組、原因調(diào)查組等險情事故應(yīng)急處理工作辦事機構(gòu)，明確責任人、聯(lián)絡(luò)人。各組負責人須為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。第十條交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊伍是應(yīng)急處理工作中的骨干力量。交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊伍及其設(shè)備、物資必要時由運管部門向交通戰(zhàn)備辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。緊急情況下，可先口頭調(diào)度，后補辦文書手續(xù)。第十一條應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當在同級及以上政府、有關(guān)主管部門和上級交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，迅速、果斷地做好險情事故應(yīng)急處理工作。第三章應(yīng)急處理程序第十二條在應(yīng)急處理工作中，當事方有關(guān)部門未到達現(xiàn)場前由協(xié)助方有關(guān)部門負責，政府及有關(guān)主管部門部署工作前由交通主管部門負責，上級機關(guān)采取措施之前由下級機關(guān)負責，主動開展工作。第十三條肇事呼救。險情事故發(fā)生后，肇事單位應(yīng)立即向當事方有關(guān)部門和協(xié)助方有關(guān)部門緊急呼救，并開展自救。當事方有關(guān)部門可向交通主管部門及上級部門救助；縣交通主管部門及上級部門應(yīng)當積極協(xié)助、大力支持。第十四條啟動預(yù)案。當?shù)弥l(fā)生事故或收到肇事呼救后，當事方有關(guān)部門，協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當自覺的啟動實施本預(yù)案。第十五條通訊聯(lián)絡(luò)。通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，調(diào)度安排應(yīng)急處理工作。1、

貫徹落實應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理協(xié)助小組的決定及交辦任務(wù)。2、迅速收集、匯總事故應(yīng)急處理的統(tǒng)計和動態(tài)情況，及時報告，并提出應(yīng)急處理工作建議。3、負責應(yīng)急處理工作各辦事機構(gòu)、同級政府有關(guān)辦事機構(gòu)、有關(guān)主管部門和有關(guān)交通主管部門的聯(lián)系，必要時派出聯(lián)絡(luò)員參加同級政府、有關(guān)主管部門和上級交通主管部門相關(guān)辦事機構(gòu)工作。4、協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)各有關(guān)單位做好應(yīng)急處理工作。5、完成上級交辦的事項。第十六條緊急報告。當事方有關(guān)部門、協(xié)助方有關(guān)部門接報后，均須按有關(guān)規(guī)定和要求緊急報告。緊急報告須經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理協(xié)助小組組長同意批準后向上報給當?shù)卣?、有關(guān)主管部門及上級交通主管部門。事故單位負責人必須用最快捷的方式向上級部門報告，并做好有關(guān)續(xù)報工作，先采取口頭報告，再以書面形式及時補報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報；事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容發(fā)生的單位單位、時間、地點；事故的類型；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故救援處理的措施和進展情況；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。第十七條趕赴現(xiàn)場。險情事故發(fā)生在其他行政區(qū)域時，協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場組織施救，同時及時向當事方有關(guān)部門聯(lián)系、互通情況。當事方有關(guān)部門得知發(fā)生險情事故或收到肇事呼救后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場；當事方有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場后，協(xié)助方有關(guān)部門負責通報前期工作情況，協(xié)助處理后期工作事宜。第十八條現(xiàn)場施救?，F(xiàn)場施救組工作人員應(yīng)本著“救人高于一切”的原則，積極救治死傷人員，最大限度地減少死傷人數(shù)和損失，千方百計地做好防止和減輕損失工作。必要時可將傷亡者分送數(shù)家醫(yī)院救治、存放。立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；迅速控制危害源，并對化學(xué)危險品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域、化學(xué)危險品性質(zhì)及危害程度；針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；第十九條善后處理。善后處理組工作人員應(yīng)當從快處理善后事項。轉(zhuǎn)運有關(guān)受害人，必要時應(yīng)當采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作，保持社會穩(wěn)定。應(yīng)當及時制定事故處理賠付標準和規(guī)定，積極做好事故處理賠付工作。第二

十條原因調(diào)查。原因調(diào)查組工作人員應(yīng)當做好事故調(diào)查取證工作，勘察事故現(xiàn)場，調(diào)查分析事故原因，對其他目擊證人做好登記核定工作。第二十一條后勤保障。后勤保障組工作人員應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集有關(guān)物資設(shè)備，保證應(yīng)急處理急需，為應(yīng)急處理人員提供生活保障。第二十二條運行穩(wěn)定。運行穩(wěn)定組工作人員應(yīng)當做好本單位思想穩(wěn)定工作，維護正常的生產(chǎn)生活秩序，保證日常工作有序進行。第二十三條新聞報道。事故發(fā)生后，當事方有關(guān)部門、協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴格新聞采訪程序，認真核定新聞報道統(tǒng)稿，客觀公正地做好宣傳報道工作。第二十四條工作報告。應(yīng)急處理工作結(jié)束后，逐級書面報告應(yīng)急處理工作情況。報告必須實事求是，不得弄虛作假或隱瞞具體詳情。第四章獎懲第二十五條縣交通局根據(jù)參與應(yīng)急處理工作實際情況與救助效果，對應(yīng)急處理先進單位、先進個人進行表彰獎勵。第二十六條經(jīng)查實在應(yīng)急處理工作中推諉扯皮、拖延時限或虛報救助實效的，給予通報批評；性質(zhì)嚴重的，按黨紀政紀追究有關(guān)單位及主要負責人的責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第五章其他第二十七條本預(yù)案是縣局針對有可能發(fā)生的化學(xué)危險品事故組織實施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性措施，在實施過程中根據(jù)不同情況進行修改補充；第二十八條各成員單位應(yīng)結(jié)合本《預(yù)案》，制定出各單位具體的應(yīng)急救援方案，報縣安全辦備案；各相關(guān)責任部門和單位要組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，定期組織演練，確保在緊急情況發(fā)生后，能有條不紊地開展應(yīng)急救援工作。定期或不定期向上級部門提供我縣重大危險品的詳細情況，檢查各危貨運輸企業(yè)是否編制和準備了事故應(yīng)急處理方案，組織方案模擬，以最大限度減少人員傷亡和國家財產(chǎn)損失。第二十九條當事方有關(guān)部門系外縣而在我縣行政區(qū)域發(fā)生事故時，我縣有關(guān)交通主管部門及有關(guān)單位參照本預(yù)案執(zhí)行，協(xié)助外縣當事方有關(guān)部門做好善后處理工作。事故發(fā)生在外縣行政區(qū)域時，當事方有關(guān)部門應(yīng)當向肇事發(fā)生地各級交通主管部門、各有關(guān)交通單位求助。第三十條各交管站、全縣危貨運輸企業(yè)要參照本預(yù)案，結(jié)合本地本單位實際，制定本地本單位化學(xué)危險品運輸事故應(yīng)急處

1國內(nèi)危險品道路運輸風(fēng)險文獻綜述

在風(fēng)險評價方面，國內(nèi)學(xué)者進行了較多研究。劉冬華等（2008）分析了突發(fā)水污染事故源發(fā)生概率，并提出了危害后果表征方法。吳峰等（2011）針對現(xiàn)代危險品運輸安全監(jiān)控問題，提出了一種基于模糊Petri網(wǎng)的危險品運輸安全評估模型，給出了基于ArcGIS的評估模型實現(xiàn)方法。繆克銀（2012）針對我國海上危險品運輸安全風(fēng)險的現(xiàn)狀，通過模糊評判獲得了海上危險品運輸安全風(fēng)險綜合評價結(jié)果。上述評價分析方法具有較強的針對性，一般只適用于特定情形下的危險品道路運輸風(fēng)險分析，具有較大的局限性。在基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的風(fēng)險控制方面，孫偉等（2011）提出了一個基于RFID技術(shù)的劇毒?；肺锪鞣?wù)平臺解決方案，實現(xiàn)劇倉儲、運輸過程安全監(jiān)管和物流管理及服務(wù)的信息化。姚振強等（2013）提出了一套結(jié)合RFID、GPRS、GPS和GIS等技術(shù)的危險品物流智能監(jiān)管系統(tǒng)解決方案，實現(xiàn)危險品公路物流全過程的危險品及車輛實時狀態(tài)監(jiān)控、路徑規(guī)劃、多級報警和故障診斷等功能。胡敏（2013）提出了基于RFID技術(shù)的危險品物流監(jiān)控系統(tǒng)的基本框架，構(gòu)建了由危險品存儲監(jiān)控子系統(tǒng)和中央網(wǎng)絡(luò)控制中心子系統(tǒng)構(gòu)成的監(jiān)控體系。總的來說，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對危險品道路運輸風(fēng)險控制尚處于起步階段，目前大多數(shù)危險品運輸企業(yè)僅通過GIS技術(shù)，以及在運輸車輛上安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)來實現(xiàn)對車輛的實時跟蹤，而忽視了在運輸過程中對危險品及駕駛員狀態(tài)的監(jiān)管。在前人研究的基礎(chǔ)上，筆者提出了通過在運輸車輛上安裝傳感器，以及帶紅外感應(yīng)的攝像頭來采集危險品和駕駛員的實時狀態(tài)，同時，用自帶通信功能的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)取代傳統(tǒng)的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對運輸車輛、危險品、駕駛員三者的監(jiān)管。

2危險品道路運輸風(fēng)險管理

2.1危險品道路運輸風(fēng)險因素

導(dǎo)致危險品運輸事故的風(fēng)險因素很多，涉及危險品本身的性質(zhì)、路況、車輛設(shè)備情況、天氣條件、周圍環(huán)境等眾多方面。這些因素及其相互作用構(gòu)成了復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致了危險品運輸風(fēng)險的存在。為了便于對風(fēng)險因素排序，應(yīng)將導(dǎo)致危險品道路運輸風(fēng)險的因素分為6類，分別為：人的因素、車輛自身及其裝備因素、管理因素、自然環(huán)境因素、路況因素和危險品自身因素。

2.2危險品道路運輸風(fēng)險評價

一、事故原因及特點

1.運輸槽車構(gòu)造

運輸槽車(也稱罐車)，通常分壓力儲罐型槽車和常壓儲罐型槽車，主要用于裝載各類液化氣體或常壓液體。槽車由車輛底盤和罐體部分組成，在罐體上一般設(shè)有安全閥、液位計、溫度計、壓力表、裝卸液相或氣相閥門、人孔、緊急切斷裝置等主要部件及導(dǎo)靜電接地裝置，閥門箱、防沖板、銘牌等附屬部件組成。

2.事故原因

駕駛員違章駕駛，如疲勞駕駛、帶病駕車、強行超車超速等發(fā)生交通事故造成泄漏;違章超載，如槽車罐體的主要部件失靈等原因?qū)е掳l(fā)生泄漏、燃燒、爆炸;槽車罐體部件老化，如在高溫、高壓、腐蝕等環(huán)境下易導(dǎo)致設(shè)備老化，發(fā)生跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;機械故障，如剎車失靈、爆胎等故障失控引發(fā)事故;環(huán)境因素，如受氣象條件和道路狀況影響，造成交通事故引發(fā)泄漏。

3.事故特點

根據(jù)《XXX關(guān)于開展安全生產(chǎn)自查整改活動的通知》的統(tǒng)一部署，從XX月XX日到XX月XX日，我公司認真積極的開展安全生產(chǎn)自查整改活動，確保了在活動期間沒有發(fā)生較大以上的責任事故?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、活動基本特點和成效

一是對安全生產(chǎn)自查整改活動非常重視。將活動列入了本單位的重要議事日程，確保一把手親自主持召開了會議、親自抓好落實對上級的明傳電報和電視電話會議精神貫徹及時、部署行動迅速。

二是檢查督查工作深入細致。能按照要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，單位領(lǐng)導(dǎo)均親自帶隊進行安全生產(chǎn)檢查和督查工作。檢查督查組深入到各企業(yè)等安全生產(chǎn)第一線，從各個方面進行了全面的檢查，基本上做到了縱向到底、橫向到邊。

三是取得了初步成效。首先是排查出了一大批的安全隱患，初步建立了分級安全隱患臺帳，使大家特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部清醒的認識到安全隱患的重大危害性和后果的嚴重性，也認識到開展安全隱患排查和整治的重要性和必要性，促進了安全意識的提高；第二是整改了一大批隱患，安全生產(chǎn)和安全管理的措施得以加強。第三是加大了對安全生產(chǎn)的投入，安全生產(chǎn)條件得到改善。

二、存在的主要問題

各區(qū)、縣（市）安監(jiān)局，有關(guān)市屬單位：

為了認真貫徹，進一步加強全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，預(yù)防和控制各類危險化學(xué)品事故，促進我市經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會安定，現(xiàn)就加強今冬明春危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作通知如下：

一、提高認識，用《通知》精神指導(dǎo)推動當前危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。各區(qū)、縣（市）安監(jiān)局，有關(guān)市屬企業(yè)要認真汲取吉林石化爆炸事故引發(fā)重大水體污染事件的深刻教訓(xùn)，舉一反三，查找隱患，堵塞漏洞，改進工作，強化對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故的發(fā)生。要進一步落實安全生產(chǎn)責任制，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格管理，加大監(jiān)督檢查力度，把加強安全監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)事件的各項措施落到實處。

二、落實措施，全面開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查。針對部分危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)存在的忽視安全管理，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等問題，以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容，組織開展危險化學(xué)品安全檢查。督促企業(yè)加強安全管理，開展反習(xí)慣性違章活動，規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為。堅持“五整頓、兩關(guān)閉”，對存在重特大事故隱患的企業(yè)要責令其立即整改，并對違法行為依法進行嚴格處罰，對達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅決予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。

三、規(guī)范程序，嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實施行政許可。規(guī)定危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請截止期限為*年底，生產(chǎn)企業(yè)整改期限原則上不超過6個月，經(jīng)營企業(yè)整改期限不得超過3個月。逾期沒有提出申請及限期整改不合格的要依法予以關(guān)閉。各區(qū)、縣（市）安監(jiān)局必須告知相關(guān)企業(yè)上述申請和整改的期限，把握好轄區(qū)內(nèi)行政許可的整體進程。

四、認真把關(guān)，做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全監(jiān)管工作。凡設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置與設(shè)施（統(tǒng)稱危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目），必須按規(guī)定向當?shù)匕脖O(jiān)部門提出申請，取得危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）批準書后，方可實施項目建設(shè)。各區(qū)縣（市）安監(jiān)局要監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行批準書制度，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平，從源頭上消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。