同志們：

這次三峽旅游現(xiàn)場辦公會(huì)是省政府決定召開的一次重要會(huì)議。昨天，大家實(shí)地考察了長江三峽的一些景點(diǎn)。剛才，規(guī)劃編制組的同志匯報(bào)了《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展控制性規(guī)劃》的編制情況和主要內(nèi)容，宜昌市、神農(nóng)架林區(qū)、巴東縣政府的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展情況，省直有關(guān)部門就三峽旅游發(fā)展講了很好的意見和建議。春明同志代表省政府，就如何貫徹落實(shí)規(guī)劃、加快三峽旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了具體部署，講得很好、很有針對性，我完全贊同。希望大家學(xué)習(xí)好、貫徹好。

旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的加快和人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，加快發(fā)展旅游業(yè)已成為全社會(huì)的共識(shí)。今年“五一”黃金周，全國各地景區(qū)人山人海，既反映了旅游業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，也表明了人民群眾生活水平提高后對旅游的需求。長江三峽是我省最具有代表性的流域性國際化旅游目的地，已經(jīng)具備了建成復(fù)合型、全天候、四季游的旅游目的地條件。省委、省政府對三峽地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，高度重視，寄予厚望。正聲同志多次對三峽旅游工作作出重要指示，提出明確要求。三峽地區(qū)各級(jí)政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展三峽旅游業(yè)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把旅游業(yè)作為三峽地區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)來培育，推動(dòng)三峽旅游業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

加快發(fā)展三峽旅游業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的需要，也是發(fā)揮資源比較優(yōu)勢的需要。圍繞把“三峽壩庫區(qū)建設(shè)成為‘世界知名、國內(nèi)一流’的旅游目的地”的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制好《湖北三峽國際旅游目的地發(fā)展控制性規(guī)劃》，是大力發(fā)展三峽旅游的前提和基礎(chǔ)。剛才，大家對《規(guī)劃》給予了充分肯定，并提出了不少好的意見和建議。總的來看，這部規(guī)劃思路新穎、定位科學(xué)、目標(biāo)宏偉、起點(diǎn)很高，既反映了旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也符合未來旅游發(fā)展的方向，既體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的要求，又緊密結(jié)合了三峽旅游發(fā)展實(shí)際，對我省三峽旅游業(yè)發(fā)展必將起到積極的推動(dòng)作用。規(guī)劃也還存在著一些不足之處，希望規(guī)劃編制組的同志和各位專家，認(rèn)真吸收各方面的意見和建議，盡快修改完善。規(guī)劃編制完成后，請春明同志組織進(jìn)行一次正式評(píng)審，省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施控制性規(guī)劃、發(fā)展三峽旅游業(yè)的過程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：

（一）正確處理三峽旅游發(fā)展與區(qū)域協(xié)作推進(jìn)的關(guān)系。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作是三峽旅游發(fā)展的根本出路。三峽壩庫各市縣區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化開放協(xié)作的理念，堅(jiān)決打破地區(qū)分割。要以重點(diǎn)景區(qū)為依托，以精品線路為紐帶，由點(diǎn)到線、由線到面，大力推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨景區(qū)合作。要在加快自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)神農(nóng)架、武當(dāng)山旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)荊州、荊門、襄樊旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)恩施旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全省旅游業(yè)的整體發(fā)展。長江三峽地跨湖北、重慶兩省市，既是一個(gè)完整的產(chǎn)品，也是一個(gè)統(tǒng)一的品牌，因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化與重慶的旅游合作。要按照雙方達(dá)成的1+3協(xié)議，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，與重慶共同建設(shè)長江三峽無障礙旅游區(qū)，共同打造一流的旅游品牌。在此基礎(chǔ)上，要大力推進(jìn)包括鄂、渝、湘、黔相鄰地區(qū)在內(nèi)的大三峽旅游區(qū)域的全方位協(xié)作互動(dòng)，努力開創(chuàng)中西部旅游合作發(fā)展的新局面。要加強(qiáng)宜昌長江三峽與北京長城、西安兵馬俑、四川九寨溝、湖南張家界等著名旅游目的地的合作，真正將三峽旅游推向國際。我與湖南省省長會(huì)談時(shí)，都提到了西安—武當(dāng)山—宜昌—張家界的高速公路建設(shè)，今后還要爭取開通西安—武當(dāng)山—宜昌—張家界的旅游列車，這對協(xié)作推進(jìn)宜昌與其他地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，是十分重要的。

（二）正確處理發(fā)展三峽旅游與服務(wù)全省大局的關(guān)系。近年來，省委、省政府從湖北實(shí)際出發(fā)，做出了一系列重大戰(zhàn)略部署，提出著力構(gòu)建“一主兩副”的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造性地開展三峽移民工作，等等。這些都是當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，既為旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，又對旅游業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。要切實(shí)樹立大旅游的觀念，主動(dòng)將旅游產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，形成旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。比方說，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就是一個(gè)新課題。黃陂木蘭天池通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，取得了很好的成效，帶動(dòng)了農(nóng)民脫貧致富。剛才，陳柏槐同志也談到省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題。三峽地區(qū)豐富獨(dú)特的旅游資源大多集中在農(nóng)村，各地可以圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，建成一批具有旅游特色的新村，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。省建設(shè)廳要把夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)、太平溪鎮(zhèn)、樂天溪鎮(zhèn)、興山縣高陽鎮(zhèn)、秭歸縣歸州鎮(zhèn)、巴東縣沿渡河鎮(zhèn)、神農(nóng)架林區(qū)木魚鎮(zhèn)、紅坪鎮(zhèn)8個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，以及夷陵區(qū)黃牛巖村、天橋村，點(diǎn)軍區(qū)聯(lián)棚村，秭歸縣周坪村、槐樹坪村、四溪村和屈原村，興山縣昭君村、陳家灣村和巴東高巖村，全部納入全省“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)范圍，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。服務(wù)三峽移民工作也大有文章可做，可以對三峽移民進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們參與旅游景區(qū)、星級(jí)飯店的管理和服務(wù)，經(jīng)營“農(nóng)家樂”餐飲和住宿，銷售具有地方特色的旅游商品、土特產(chǎn)品、旅游食品，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走旅游致富的路子。一臺(tái)《盛世峽江》節(jié)目，吸引400多移民就業(yè)，非常了不起。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)對移民的培訓(xùn)力度。省教育廳要支持將省旅游學(xué)校升格為旅游職業(yè)學(xué)院，并與三峽大學(xué)在宜昌合辦湖北省國際旅游學(xué)院，作為三峽移民就業(yè)培訓(xùn)基地，更好地為移民參與旅游服務(wù)。

隨著各種媒體對公安工作的報(bào)道越來越多，當(dāng)今社會(huì)中各種各樣高科技的犯罪手段不斷出現(xiàn)。犯罪分子從網(wǎng)上，書籍，電視中學(xué)到了一些反偵查手段，給公安偵破工作帶來不少困難。有些犯罪人在犯罪后，為了掩蓋其犯罪的動(dòng)機(jī)目的、轉(zhuǎn)移偵察視線，往往在作案后放火破壞現(xiàn)場，這類案件在案發(fā)后，由于撲滅火險(xiǎn)、搶救人員等人為因素，導(dǎo)致現(xiàn)場遺留的犯罪痕跡遭到嚴(yán)重的破壞，給勘查現(xiàn)場帶來很大的困難。我們在勘查這些案件現(xiàn)場時(shí)，往往只注重尋找起火點(diǎn)、起火原因、助燃物等，而忽視現(xiàn)場痕跡物證的勘驗(yàn)，尤其現(xiàn)場犯罪手印的勘驗(yàn)，導(dǎo)致縱火現(xiàn)場中的犯罪手印勘查提取率較低。文章試圖對縱火現(xiàn)場中的犯罪手印的勘查進(jìn)行初步研究。

1縱火現(xiàn)場的概念及其特點(diǎn)

1．1縱火現(xiàn)場的概念

縱火現(xiàn)場是指犯罪嫌疑人為達(dá)到犯罪目的，故意實(shí)施放火行為形成的火燒場所。

1．2縱火現(xiàn)場的特點(diǎn)

縱火現(xiàn)場是火場中的一種，它與失火現(xiàn)場、自然火災(zāi)現(xiàn)場有著形成的區(qū)別，它是由犯罪嫌疑人的故意放火行為形成的?？v火現(xiàn)場因燃燒的作用，使現(xiàn)場物質(zhì)氧化一炭化一灰化，常常使建筑倒塌，現(xiàn)場物品燒毀，改變現(xiàn)場原來的狀態(tài)，直接破壞了犯罪遺留的痕跡物證，給收集犯罪證據(jù)帶來了困難。研究縱火現(xiàn)場的犯罪手印勘查必須從縱火現(xiàn)場的規(guī)律和特點(diǎn)人手。燃燒，是指可燃物質(zhì)與氧化合時(shí)放出熱和光的化學(xué)反應(yīng)。燃燒是一種或一連串的化學(xué)變化，物質(zhì)以高速氧化(即與氧氣或其他助燃?xì)怏w(如氯氣)化合)并發(fā)出光和高溫。要完成燃燒這種化學(xué)反應(yīng)，必須具有可燃物質(zhì)、氧、著火源三個(gè)基本條件。在燃燒的過程中，物體(包括固體及液體)必須先行受熱，發(fā)揮成氣體，然后再與氧化合而產(chǎn)生燃燒。如果燃燒是沒有足夠的空氣或氧化劑就不可能完全燃燒，不完全燃燒是就會(huì)形成煙霧。因此，無論是完全燃燒現(xiàn)場還是不完全燃燒現(xiàn)場，縱火現(xiàn)場上物質(zhì)產(chǎn)生的火焰燃燒痕跡和煙霧的煙熏痕跡是必然存在的，是犯罪嫌疑人所掩蓋不了的。2燃燒對手印造成的影響縱火現(xiàn)場多數(shù)是在一定的空間內(nèi)，犯罪分子故意放火燒毀公私財(cái)務(wù)，危害公共安全以及行兇、盜竊后進(jìn)行放火滅跡現(xiàn)場，這些室內(nèi)現(xiàn)場里可燃燒的物質(zhì)在燃燒過程中都要產(chǎn)生煙霧，在起火點(diǎn)周圍的物體表面留下煙熏痕跡，并可聞到各種不同的氣味。而室內(nèi)火場由于客觀環(huán)境的封閉性，必然導(dǎo)致燃燒的不完全，而形成大量的煙霧。犯罪嫌疑人在實(shí)施犯罪行為時(shí)，一般會(huì)在犯罪現(xiàn)場不同客體上形成灰塵手印、汗?jié)撌钟?、油漬手印和血手印等不同種類的手印。在縱火現(xiàn)場中能存在手印前提是遺留有犯罪手印的客體必須不完全燃燒或未燃燒，例如：金屬制品、瓷制品、玻璃等不易燃燒的客體。這些物體表面遺留的手印物質(zhì)在高溫的作用下汗液、血液、分泌液等不同手印都會(huì)造成影響，高溫作用使這些手印的水分減少，手印物質(zhì)中的無機(jī)鹽、氨基酸、脂類等物質(zhì)成分的含量及化學(xué)性質(zhì)也發(fā)生變化，再加上油煙的熏染，使得手印上覆有煙垢雜質(zhì)，給技術(shù)人員的顯現(xiàn)和提取帶來不少困難。但是，必須注意的是火場物質(zhì)燃燒產(chǎn)生的黑色煙子，對于常見的汗?jié)撌钟　⒂蜐n手印和血手印能夠進(jìn)行熏染，因物理附著作用能在一定范圍上會(huì)顯出灰黑色手印。

隨著金融體制改革的深入，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!監(jiān)管員現(xiàn)場檢查的業(yè)務(wù)項(xiàng)目逐漸增多，現(xiàn)場檢查時(shí)間也相對緊張，如何在有限的時(shí)間提高現(xiàn)場效率，筆者就監(jiān)管員現(xiàn)場檢查技巧做些粗淺的業(yè)務(wù)探討。

一、調(diào)閱資料技巧

通常被查單位的賬簿、報(bào)表及檔案資料都不少，監(jiān)管員在進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)，可根據(jù)本次檢查的項(xiàng)目確定調(diào)閱資料的類別。如果是常規(guī)檢查全面鋪開，可根據(jù)人員分工，分期分批有選擇地分類調(diào)閱；如果單項(xiàng)檢查，例如檢查聯(lián)行資金占用情況，則可以直接調(diào)閱會(huì)計(jì)報(bào)表幾明細(xì)賬；如果檢查利息收入是否正確，就要先調(diào)閱憑證，從計(jì)息清單查起，同時(shí)核對借據(jù)日期；查財(cái)務(wù)支出，先調(diào)閱明細(xì)賬，從賬面找出某項(xiàng)支出的走賬時(shí)間及發(fā)生筆數(shù)、金額，再分別調(diào)閱會(huì)計(jì)憑證；還有一種調(diào)閱辦法就是采用抽樣法，抓住能夠集中反應(yīng)問題的資料調(diào)閱。如：檢查期間可選調(diào)會(huì)計(jì)上每個(gè)季末及年末會(huì)計(jì)檔案；貸款檔案可選調(diào)信貸某類貸款、某個(gè)金額起點(diǎn)的借貸賬戶。否則將所有會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、信貸檔案從頭至尾翻閱，就事倍功半了。

二、現(xiàn)場查賬技巧

監(jiān)管員進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)，首先要明確本次檢查的項(xiàng)目及確定檢查的方法。各種檢查的對象不同，運(yùn)用的技巧和方法自然也就不同了。例如：檢查資產(chǎn)負(fù)債比例管理應(yīng)采用從會(huì)計(jì)報(bào)表查起的逆查法；檢查賣出回購證券和買入返售證應(yīng)采用賬實(shí)核對法；檢查電腦記賬，只有代號(hào)、數(shù)字，無詳細(xì)的摘要，就要搞清楚各種代號(hào)的含義并熟記之后再檢查；如果檢查委托存、貸款是否存在高息，可以采用計(jì)算機(jī)總量核查的方法；如果已知被查單位存在違規(guī)經(jīng)營或私設(shè)小金庫，又沒有充足的證據(jù)，就應(yīng)從資金往來上動(dòng)腦筋，注意資金走向，將來龍去脈查清楚，取得有力證據(jù)；如果某筆款項(xiàng)找不到去向，那么就要根據(jù)數(shù)字進(jìn)行加減或進(jìn)行推敲該筆款項(xiàng)是否化整為零或者化零為整已經(jīng)轉(zhuǎn)移；如果檢查柜員短期交接手續(xù)是否辦理，就應(yīng)結(jié)合坐班主任日志、會(huì)出人員短期交接登記簿、考勤表及當(dāng)日柜員憑證簽章進(jìn)行檢查。

三、詢問技巧

目前我國公安機(jī)關(guān)警力資源分布不均、組織結(jié)構(gòu)不合理等問題依然存在，嚴(yán)重制約了現(xiàn)場勘查效率的提高和案件的偵破。因此，對現(xiàn)場勘查人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，整合現(xiàn)場勘查資源，提高現(xiàn)場勘查的效率是當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須要研究的重要課題。

一、現(xiàn)場勘查資源的涵義

“資源”是指一國或一定地區(qū)內(nèi)擁有的物力、財(cái)力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱。資源是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)條件，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段上，相對于人們的需求而言，資源總是表現(xiàn)出相對的稀缺性，從而要求人們對有限的、相對稀缺的資源進(jìn)行合理配置，以便用最少的資源耗費(fèi)，生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，獲取最佳的效益，這也就是我們說的資源配置。資源分配和利用的是否合理直接決定了工作的質(zhì)量和效率。我國現(xiàn)場勘查資源主要由人力資源、物力資源和信息資源三部分組成。人力資源，因?yàn)楣补ぷ鞯奶厥庑浴＿@里所說的人力資源應(yīng)主要指警察隊(duì)伍內(nèi)行使警察職能、完成警察任務(wù)的警察總合。這是現(xiàn)場勘查的主體，也是現(xiàn)場勘查資源優(yōu)化配置的核心。物力資源是用以滿足現(xiàn)場勘查工作所需要的資金投入、物質(zhì)設(shè)備和物質(zhì)條件以及技術(shù)手段等方面的要素，主要是包括在進(jìn)行現(xiàn)場勘查時(shí)所需的裝備、保障、補(bǔ)給、資金、警用技術(shù)手段等，這是現(xiàn)場勘查的物質(zhì)保障和推動(dòng)力量。信息資源在筆者看來，應(yīng)由在現(xiàn)場勘查中所搜集的痕跡物證信息、現(xiàn)場勘查資料以及其它犯罪情報(bào)資料，并對這些信息進(jìn)行分析、整理、提煉、研判等一系列活動(dòng)構(gòu)成，它為我們快速、有效地完成現(xiàn)場勘查，破獲案件提供了重要的導(dǎo)向作用。作為現(xiàn)場勘查資源的人力、物力和信息資源三者相互作用，缺一不可。人力資源可以說是現(xiàn)場勘查資源的核心組成部分，人力、物力和信息資源的利用、整合與優(yōu)化直接影響勘查工作的效率與質(zhì)量。本文主要探討現(xiàn)場勘查人力資源的優(yōu)化配置，以充分發(fā)揮現(xiàn)場勘查整體資源的最大效用，提高現(xiàn)場勘查的效率與質(zhì)量。

二、現(xiàn)場勘查人力資源配置方面存在的問題

(一)勘驗(yàn)人員流失嚴(yán)重，工作壓力大，后勤保障不力我國刑事科學(xué)技術(shù)人才短缺，人才流失情況比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2006年，全國在一線從事現(xiàn)場勘查和檢驗(yàn)鑒定工作的僅有2萬余人，很多地方的刑事科學(xué)技術(shù)人員常年處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，有的地方公安機(jī)關(guān)年人均勘查現(xiàn)場200多起，有的基層法醫(yī)每年要檢驗(yàn)150多具尸體?？辈楝F(xiàn)場變成“跑”現(xiàn)場、“看現(xiàn)場，無法保證工作質(zhì)量。刑事科學(xué)技術(shù)人員工作強(qiáng)度大、壓力大，但在技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定、職級(jí)、保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼、保健津貼以及立功受獎(jiǎng)等問題上沒有體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致人心思走，隊(duì)伍不穩(wěn)。有的地方刑事科學(xué)技術(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位無人競聘。有的地、市刑事科學(xué)技術(shù)研究所人才流失嚴(yán)重。中國刑警學(xué)院1982年以來培養(yǎng)的6000多名刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)本科生中，已經(jīng)有70％的人脫離了刑事科學(xué)技術(shù)工作崗位。

(二)刑事技術(shù)隊(duì)伍專業(yè)化程度低，實(shí)踐操作能力差目前，我國現(xiàn)場勘查人員的專業(yè)化程度較低，部分勘查人員的實(shí)踐操作能力差。以2002年為例，全國在編刑事技術(shù)人員24464人，中專以下學(xué)歷6760人，占28％；無技術(shù)職稱10518人，占43％．，有將近70％的刑事技術(shù)人員沒有參加過專業(yè)的現(xiàn)場勘查培訓(xùn)I。這種情況寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)造成了現(xiàn)場勘查過程中，最基本的規(guī)范操作程序都不合格，基礎(chǔ)信息采集都不完整，就更不用談到疑難痕跡物證的發(fā)現(xiàn)提取了。以2006年為例，據(jù)資料顯示：我國技術(shù)先進(jìn)省的公安局技術(shù)室現(xiàn)場指紋的提取率只有1O％，其他省份狀態(tài)可想而知。一些地區(qū)，現(xiàn)場照片和勘查筆錄都非常簡單，不能夠反映記錄現(xiàn)場原始狀態(tài)，對訴訟和審判極其不利。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，這種情況雖有好轉(zhuǎn)，但仍存在很大差距，不能滿足司法工作的需要。

各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：

為貫徹落實(shí)全國車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理座談會(huì)精神，按照國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司的工作要求，經(jīng)研究，擬從8月初開始，對全省車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作由我委統(tǒng)一組織，各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)車輛生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查工作。我委將根據(jù)各市檢查計(jì)劃參與部分企業(yè)的現(xiàn)場檢查工作。

檢查組成員由各市、縣（市區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）主管車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的工作人員組成，必要時(shí)可選派有關(guān)專家參加，檢查組組長由各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）分管車輛生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

二、檢查時(shí)間安排

同志們：

今年以來，我們先后組織了3次黨建工作現(xiàn)場觀摩會(huì)，第一次組織大家對文昌鎮(zhèn)的黨建工作進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩；第二次組織各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管副書記對吳忠市的部分鎮(zhèn)、村、社區(qū)的黨建工作進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩；今天，又組織大家對濱河鎮(zhèn)和迎水橋鎮(zhèn)的黨建工作進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩；剛才，城區(qū)濱河鎮(zhèn)、迎水橋鎮(zhèn)黨委作了很好的發(fā)言，各縣、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委就上半年基層組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況作了匯報(bào)。這樣做的目的就是通過現(xiàn)場觀摩，相互學(xué)習(xí)，尋找差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作，不斷提升全市基層組織建設(shè)工作的整體水平。

在幾次的現(xiàn)場觀摩中，大家普遍感到受到了教育，受到了啟發(fā)；學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，學(xué)到了方法；也看到了差距，看到了薄弱環(huán)節(jié)?？梢哉f，現(xiàn)場觀摩會(huì)既是相互對比找差距的促進(jìn)會(huì)，也是相互學(xué)習(xí)抓落實(shí)的鼓勁會(huì)。因?yàn)檎峭ㄟ^現(xiàn)場觀摩交流，使我市基層組織建設(shè)工作在相互學(xué)習(xí)中不斷推進(jìn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中不斷創(chuàng)新，逐步邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。下面，結(jié)合全市基層組織建設(shè)工作半年檢查的情況，我講3點(diǎn)意見。

一、肯定成績，尋找差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層黨建工作的緊迫感和責(zé)任感

今年上半年，全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬組織工作全局，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)工作、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員在促進(jìn)社會(huì)和諧中的模范帶頭作用，使基層黨建工作水平得到了進(jìn)一步提升。

1、農(nóng)村基層黨組織集中整頓建設(shè)初見成效。按照“先進(jìn)支部增壓力、中間支部抓提升、后進(jìn)支部促轉(zhuǎn)化”的要求，年初，城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))對所轄村黨組織進(jìn)行了調(diào)查摸底和分類排隊(duì)，通過分類排隊(duì)，使各個(gè)村黨組織清醒地認(rèn)識(shí)到了各自所處的位置，感覺到了工作壓力，增強(qiáng)了工作動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委針對不同類型村黨組織的實(shí)際情況，采取黨委領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、派駐工作組、下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員、結(jié)對幫扶等辦法，分類對村黨組織進(jìn)行了集中整頓建設(shè)，有效提升了農(nóng)村基層黨建工作的整體水平。

在全區(qū)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場所建設(shè)現(xiàn)場督辦會(huì)上的講話

繼8月21日古驛現(xiàn)場會(huì)后，10月13日全市召開了村級(jí)組織辦公活動(dòng)場所建設(shè)檢查督辦會(huì)，對做好迎接檢查驗(yàn)收工作進(jìn)行全面安排部署。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地!此次會(huì)議既是一個(gè)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的督辦會(huì)，又是一個(gè)迎接省、市檢查驗(yàn)收的動(dòng)員會(huì)。

今天大家一共看了5個(gè)新建村，普遍感到，看出了差距，比出了壓力，增強(qiáng)了信心，鼓舞了士氣。區(qū)委副書記郭富清指出：總的來看，前一段各地工作非常扎實(shí)，進(jìn)展比較順利，成效比較明顯。結(jié)合市里要求和此次看的情況，郭富清同志又提出三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好村級(jí)組織辦公活動(dòng)場所建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

8月21日全區(qū)現(xiàn)場會(huì)以來，各鎮(zhèn)黨委高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，取得了明顯成效。截至11月6日，全區(qū)納入省里規(guī)劃的87個(gè)新建項(xiàng)目已經(jīng)全部開工，已基本竣工71個(gè)；納入省里規(guī)劃的92個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目，全部竣工。未納入全省規(guī)劃的28個(gè)新建項(xiàng)目和238個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目，已有12個(gè)新建項(xiàng)目開工；60個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目開工，其中基本竣工29個(gè)?；仡櫱耙欢喂ぷ鳎饕幸韵滤膫€(gè)方面值得肯定：

1、各鎮(zhèn)黨委高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)比較得力。8月份以來，各鎮(zhèn)黨委把村級(jí)組織辦公活動(dòng)場所建設(shè)列入重要議事日程，采取召開督辦碰頭會(huì)、組織外出參觀學(xué)習(xí)等形式，及時(shí)安排部署，狠抓工作落實(shí)。各鎮(zhèn)普遍建立了黨委委員聯(lián)系點(diǎn)制度，抓點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)促面。這次大家看的5個(gè)村全部是區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)。各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班認(rèn)真履行組織、檢查、指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)的工作職責(zé)，在宣傳動(dòng)員、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、輿論宣傳、資金籌措等方面，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)現(xiàn)場會(huì)后，東津鎮(zhèn)還專門組織各村支部書記到謝營、翟灣村實(shí)地參觀，進(jìn)一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式。程河鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，督辦落實(shí)力度大，工程進(jìn)度很快。他們把村級(jí)組織辦公活動(dòng)場所建設(shè)列為當(dāng)前重點(diǎn)督辦的重點(diǎn)工作之一，組織專班一天查一次進(jìn)度，一周一督辦，半個(gè)月一通報(bào)。雙溝、峪山、黃集、石橋、伙牌等鎮(zhèn)黨委書記，率先垂范，在高標(biāo)準(zhǔn)抓好聯(lián)系點(diǎn)辦公活動(dòng)場所建設(shè)的同時(shí)，經(jīng)常深入基層進(jìn)行檢查督辦，協(xié)調(diào)解決各種實(shí)際問題，為全面推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

同志們：

今天我們在這里召開旅游廁所建設(shè)改造現(xiàn)場會(huì)，主要是通報(bào)前一段各單位旅游廁所建設(shè)改造情況，安排部署下一段旅游廁所建設(shè)改造的主要任務(wù)。剛才，大家聽了市交通局客運(yùn)中心改建旅游廁所的經(jīng)驗(yàn)介紹，并參觀了已改建完成投入使用的旅游公廁，我看這個(gè)公廁建得不錯(cuò)，廁所內(nèi)部布局比較合理，造型比較美觀、實(shí)用，做工比較精細(xì)，色彩、格調(diào)及材質(zhì)比較協(xié)調(diào)一致，廁位間距、隔板、門扇符合要求，廁所內(nèi)部設(shè)施齊全，較上檔次，殘疾人通道及廁位設(shè)計(jì)得比較科學(xué)、合理，中英文對照的公共信息符號(hào)比較醒目、規(guī)范，內(nèi)部衛(wèi)生保潔較好，無污垢、無異味，堪稱一個(gè)樣板廁所，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒，市交通局客運(yùn)中心能克服重重困難，從大局出發(fā)，較好的完成這一任務(wù)，我們其他單位也應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)。下面，我就公廁建設(shè)改造講幾點(diǎn)意見。

一、正確分析目前我市公廁現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)旅游廁所建設(shè)改造的責(zé)任感、緊迫感

這幾年，我市通過加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度，城市面貌得到較大改觀，路暢、燈亮、草綠、地凈、景美，城市品味得到了提高，市民的城市意識(shí)得到了增強(qiáng)，這是全市人民有目共睹的。但是，當(dāng)前我市公廁建設(shè)改造中還存在著不少問題，與城市發(fā)展很不配套和協(xié)調(diào)，影響全市創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是公廁數(shù)量偏少。按國家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，主要干道500—800米建一座公廁，舊城改造和新區(qū)建設(shè)每平方公里不少于3座公廁的標(biāo)準(zhǔn)，我市應(yīng)該有公廁280座，而現(xiàn)在只有218座，缺近60座；二是公廁的布局不夠合理，不少公廁建在背街小巷和市場、單位里頭，主干道公廁偏少，給行人和游客帶來諸多不便。有的公廁在建的時(shí)候不按規(guī)劃，而是見縫插針，甚至有的擅自把公廁的規(guī)劃用地改做其它用途，變大為小、變廁為店；三是公廁的建筑檔次普遍偏低?？傮w上看，主干道比次干道好一些，賓館、飯店內(nèi)部廁所比市區(qū)公廁好一些，主要景區(qū)（點(diǎn)）比市郊廁所好一些。傳統(tǒng)的觀念總認(rèn)為廁所上不了書，有沒有無所謂，夠不夠無所謂。所以，在廁所建設(shè)改造上還存在很大的偏見和認(rèn)識(shí)上的不到位。檔次高不高無所謂。目前全市還有不少是旱廁，衛(wèi)生差、管理差、檔次低。為此，公廁問題已成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展以及居民工作、生活質(zhì)量提高的一個(gè)很重要的問題。今天我們請大家來開這個(gè)現(xiàn)場會(huì)，就是要大家認(rèn)清目前嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步明確任務(wù)。

第一、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)公廁建設(shè)改造是關(guān)系群眾生活質(zhì)量的大事。隨著人民生活水平的提高，城市居民、游客對公廁的要求也在不斷提高，可是我們城市公廁，無論在數(shù)量上或在檔次上，都沒有滿足城市居民和游客日益提高的物質(zhì)生活需要，公廁建設(shè)改造嚴(yán)重滯后。目前還沒有幾個(gè)很像樣的標(biāo)準(zhǔn)公廁，這里很重要的一個(gè)問題，就是我們各單位在認(rèn)識(shí)上、觀念上存在問題，把廁所規(guī)劃和建設(shè)看作無所謂、無關(guān)緊要的事，只重視“進(jìn)口”不重視“出口”，沒有從一個(gè)城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到廁所不是小事，它關(guān)系到一個(gè)城市的形象和品位，要吸引外地游客，滿足本市居民需求，我們就要為旅游著想，為游客服好務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)檔次。剛才大家聽了客運(yùn)中心站改建廁所的情況介紹，為什么市交通局客運(yùn)中心站能完成，我看這里很重要的一條就是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的問題，客運(yùn)中心站能站在全市發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，從實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的思想高度來認(rèn)識(shí)，從一切為了居民著想，一切為了游客服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)來認(rèn)識(shí)，我們各單位要向他們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們能站得高、看得遠(yuǎn)，能認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變舊觀念，把旅游廁所當(dāng)作一件重要事情來抓；學(xué)習(xí)他們能克服困難、知難而進(jìn)的奮斗精神；學(xué)習(xí)他們顧全大局，能緊緊圍繞市委、市政府的中心工作來作大文章的實(shí)干精神。各單位回去后好好總結(jié)、分析一下自己的情況，找一找差距，把廁所當(dāng)作一件重要事情來抓。公務(wù)員之家:

第二、要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公廁的建設(shè)改造，是發(fā)展大旅游戰(zhàn)略，擴(kuò)大外來消費(fèi)，吸引外來投資，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作之一。我們發(fā)展旅游業(yè)，要給游客提供吃、住、行、游、購、娛良好服務(wù)，那么，你沒有一個(gè)高檔次的旅游廁所，“漫步大都市，進(jìn)入旱廁所”，你想，這與我們整個(gè)現(xiàn)代的城市品位相協(xié)調(diào)嗎？你就是讓他吃得再好，一進(jìn)廁所捂鼻子，出來象逃離犯罪現(xiàn)場一樣，你想游客是一個(gè)什么樣的感覺？既然是生活必需，它的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該隨生活水平提高而不斷提高、不斷改善。

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義法律體系已初步形成，較為完整的刑事司法程序也閃耀著人權(quán)保障、公平正義的時(shí)代光芒。但是，刑事司法實(shí)踐仍存在不盡如人意之處，整體水平欠佳、地區(qū)差異較大的刑事司法力量難以高效地懲治犯罪，“冤假錯(cuò)案”似乎不可避免地存在著，有限刑事司法資源在刑事錯(cuò)案上靡費(fèi)益多?！岸排辔洹?、“佘祥林”、“趙作?！眰冊诿襟w輿論中不時(shí)出現(xiàn)，“冤假錯(cuò)案”拷問著中國刑事司法體系的權(quán)威和公正。刑事錯(cuò)案有著特定的生存空問。特定時(shí)期的犯罪行為人反偵查能力、司法人員認(rèn)知能力、證據(jù)調(diào)查能力、犯罪現(xiàn)場條件、法律規(guī)則、時(shí)限規(guī)定等，甚至還有刑事司法人員偏私枉法的因素，都有可能導(dǎo)致刑事司法活動(dòng)偏離正道：或刑求逼供、或湮滅證據(jù)、或錯(cuò)捕人犯、或事實(shí)重構(gòu)謬誤，鑄成錯(cuò)案。為了防治形形色色的刑事錯(cuò)案，中國當(dāng)前正致力于提升刑事司法人員素質(zhì)、優(yōu)化刑事司法組織體制，并不斷完善相關(guān)法律體制，希望以此有效治理刑事錯(cuò)案。在其他法治先行國家也在進(jìn)行這方面的嘗試：“立法者和司法者開始考慮做一系列的改變，這些改變包括：審判改革、提高司法過程的精確性和建立聲稱無辜者的調(diào)查委員會(huì)?！雹谠诠糯袊?，雖然法律并沒有以刑事錯(cuò)案治理為中心進(jìn)行獨(dú)立篇章的制度設(shè)計(jì)，也沒有形成以刑事錯(cuò)案治理為核心的系統(tǒng)體制。但是，當(dāng)我們透過紛繁的律法典籍、冤假錯(cuò)案的治理實(shí)踐，我們可以清晰地看到刑事錯(cuò)案治理法文化邏輯主線——針對刑事司法人員、當(dāng)事人等的不同對象治理相結(jié)合，預(yù)防與懲戒相結(jié)合，并貫穿于主體適格、如實(shí)控告、及時(shí)偵審、依法調(diào)查、嚴(yán)懲違制等一系列刑事錯(cuò)案治理機(jī)制中。在傳統(tǒng)中國犯罪現(xiàn)場勘查領(lǐng)域中，錯(cuò)案治理的法文化邏輯體現(xiàn)得最為全面，它具體化為一系列機(jī)制，保障了證據(jù)收集、嫌疑人緝捕、犯罪事實(shí)重構(gòu)、罪責(zé)裁判等偵審活動(dòng)的正確方向。

一、傳統(tǒng)現(xiàn)場勘查機(jī)制脈絡(luò)

中國刑事司法人員較早地?cái)[脫了對神明裁判的盲目依賴，很早就關(guān)注犯罪現(xiàn)場所留之“形跡”?！皩τ谏衩鞑门械乃ネ?。學(xué)者們給予了兩種解釋：第一種解釋認(rèn)為神明裁判的衰退與證據(jù)事實(shí)有關(guān)，這種轉(zhuǎn)變意味著發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)的任務(wù)從神明向凡人移交?！眰鹘y(tǒng)中國刑事司法活動(dòng)較早地重視到“凡人”的“形跡”。進(jìn)而，有官員提出：“獄事莫重于大辟，大辟莫重于初情，初情莫重于檢驗(yàn)”，認(rèn)為現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查乃是整個(gè)案件“死生出入之權(quán)輿，直枉屈伸之機(jī)括”。②現(xiàn)場勘查一直是中國傳統(tǒng)偵查措施中至為重要的證據(jù)采集手段，也是最為重要的綜合性偵查措施。要求官吏在犯罪現(xiàn)場勘查必須做到迅速及時(shí)、客觀真實(shí)、細(xì)致全面，并且在現(xiàn)場勘查活動(dòng)中做到權(quán)力節(jié)制。雖然，這些規(guī)則難以避免所有的刑事錯(cuò)案，但它們在一定程度上防范了“冤假錯(cuò)案”的泛濫。

(一)封建社會(huì)早期現(xiàn)場勘查機(jī)制早在秦時(shí)，刑事司法人員就已經(jīng)關(guān)注到勘查行為的及時(shí)性和全面性，并遵循“先靜后動(dòng)”的勘查規(guī)律。即使從現(xiàn)代現(xiàn)場勘查技術(shù)角度來看，它們也具有相當(dāng)科學(xué)性，有效地防止了勘查人員對犯罪現(xiàn)場各種證據(jù)可能造成的損害，降低了錯(cuò)案發(fā)生幾率。睡虎地秦墓竹簡所留存的幾則現(xiàn)場勘查記錄——“爰書”為我們完整地再現(xiàn)了秦時(shí)的現(xiàn)場勘查活動(dòng)，其中，“經(jīng)死”爰書最為典型，茲以此為例進(jìn)行分析：第一，重視勘查的及時(shí)性。接到“自經(jīng)”案情報(bào)告以后，主管官員“即”派遣“史、牢隸臣”“抵尸所”，前往犯罪現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)診察。到達(dá)現(xiàn)場以后，刑事司法人員對尸體、場所、人身、物品展開勘驗(yàn)、檢查，以了解犯罪現(xiàn)場真實(shí)情況，防止先入為主的主觀臆斷。③第二，勘查關(guān)注證據(jù)獲取的全面性?！氨娝苤瑐善茪⑷税讣且环N資源密集型的偵查活動(dòng)。”④命案現(xiàn)場勘查要耗費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力等刑事司法資源，需要對現(xiàn)場證據(jù)進(jìn)行細(xì)致全面的收集，該爰書反映了這一刑事司法資源消耗的過程。通過對犯罪現(xiàn)場的實(shí)地勘查，司法官吏主要對以下痕跡和物證進(jìn)行提?。汗ぞ吆圹E，如“刃疳”、“刃央”、“穴壤”、“臬索道”等刀、劍、鑿、繩等痕跡；人身痕跡，如“污血”、“?！?、殘損肢體、“矢弱(溺)”、“手跡”、“膝跡”和“足跡”等，還包括“布禪襦”和“綦履”等各種物證。@第三，勘查遵循“先靜后動(dòng)”的科學(xué)規(guī)律。該爰書較為清晰地反映了現(xiàn)場勘查的一般規(guī)則：“先靜后動(dòng)”，即先進(jìn)行靜態(tài)勘查，再進(jìn)行動(dòng)態(tài)勘查。在對“自經(jīng)死”現(xiàn)場的實(shí)地勘查過程中，先不解開繩索，尸體仍懸掛原處，不變動(dòng)任何現(xiàn)場物證，對之進(jìn)行仔細(xì)勘查，查明懸掛的處所、繩索、結(jié)套方式、支點(diǎn)。接著，“解索”，對尸體進(jìn)行翻檢查探，并擴(kuò)大現(xiàn)場勘查的范圍，對現(xiàn)場周圍進(jìn)行踏勘搜索。@在勘查過程中，先外圍、后中心，先環(huán)境、后尸體，對于“自經(jīng)”死尸及其懸吊場所進(jìn)行細(xì)致勘查。

(二)封建社會(huì)中后期現(xiàn)場勘查機(jī)制在宋以后的現(xiàn)場勘查過程中，法律對勘查要求越來越嚴(yán)格：不但對刑事司法官吏等勘查參與人提出了嚴(yán)格要求，而且對踏勘步驟和細(xì)節(jié)要求更加細(xì)致?！断丛┘洝分械南嚓P(guān)記載為我們提供了分析的范本：其一，勘查活動(dòng)必須由正印官主持。正印官須“約束行吏等人不得少離官員”。清時(shí)要求“(正印官)親詣尸所，督令仵作如法檢報(bào)”。強(qiáng)調(diào)具有較高素養(yǎng)的正印官對下級(jí)刑事司法人員勘查行為進(jìn)行監(jiān)督，防范弄虛作假，以此防范錯(cuò)案的發(fā)生。其二，明確了各勘查參與人的地位和作用。宋慈在《洗冤集錄中要求“行兇人”、“土著、“有家累田產(chǎn)”、“無過犯節(jié)級(jí)”、“教頭”、“部押公人”和“鄰保”等參與勘查，并明確各人所需承擔(dān)的相應(yīng)任務(wù)。一方面，各方參與，尤其是“行兇人”和“鄰?！钡戎ぐ盖檎叩膮⑴c，有利于案件事實(shí)的迅速查明；另一方面，各方參與有利于形成制衡格局，監(jiān)督刑事司法人員依法辦案，防止刑事錯(cuò)案的發(fā)生。其三，勘查步驟要求更為細(xì)致。宋朝要求刑事司法人員抵達(dá)現(xiàn)場，先進(jìn)行現(xiàn)場訪問，再進(jìn)行實(shí)地踏勘。并且，還細(xì)致規(guī)定了現(xiàn)場訪問的順序：先是詢問“死人骨屬或地主”，接著詢問“干系人及鄰?！钡?。其四，勘查過程需進(jìn)行適度公開。南宋要求刑事司法人員“勒令行兇人當(dāng)面，對尸仔細(xì)檢喝；勒行人公吏對眾鄰保當(dāng)面供狀”。@明清時(shí)期則要求仵作在實(shí)地勘查過程中須“檢報(bào)”“質(zhì)對”，以防弄虛作假。“(正印官)親詣尸所，督令仵作如法檢報(bào)，定執(zhí)要害致命去處，細(xì)驗(yàn)其圓、長、斜、正，青赤分寸，果否系某物所傷，公同一干人眾質(zhì)對明白，各情輸服，然后成招?！爆F(xiàn)場勘查向犯罪嫌疑人、干系人及鄰保等公開，并進(jìn)行證據(jù)質(zhì)證，刑事司法人員不敢公然舞弊，能在一定程度上防止刑事錯(cuò)案。這些規(guī)定若能平穩(wěn)運(yùn)行和切實(shí)遵守，在一定程度上確實(shí)能夠防范刑事司法官吏主觀臆斷，也能夠有效地隔絕法外因素的干擾，因勘查不實(shí)而生的刑事錯(cuò)案能夠得到遏制。同時(shí)，全面及時(shí)地進(jìn)行犯罪現(xiàn)場勘查，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行證據(jù)收集、事實(shí)查明和人犯確定等，即使是在當(dāng)時(shí)刑事科技較為落后的情況下，也能在一定程度上保證絕大多數(shù)偵審活動(dòng)始終沿著正確的方向運(yùn)行，減少了刑事錯(cuò)案的發(fā)生。

二、勘查官不適格治理機(jī)制

第一條為了保障北川羌族自治縣縣城地震災(zāi)害現(xiàn)場及同類災(zāi)害現(xiàn)場（以下簡稱災(zāi)害現(xiàn)場）清理的有序進(jìn)行，保護(hù)好地震遺址、遺跡，少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和具有科學(xué)研究價(jià)值的實(shí)物資料，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條災(zāi)害現(xiàn)場清理保護(hù)應(yīng)當(dāng)在無人類生命跡象條件下，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、注重保護(hù)的原則。

災(zāi)害現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)人類生命跡象，必須立即救援。

第三條省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)害現(xiàn)場清理保護(hù)工作。

成立由民委、公安、民政、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、檔案、地震、安監(jiān)等省級(jí)有關(guān)部門和災(zāi)害現(xiàn)場當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┤嗣裾约坝嘘P(guān)專家組成的災(zāi)害現(xiàn)場清理保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施災(zāi)害現(xiàn)場清理保護(hù)。清理保護(hù)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以設(shè)立專業(yè)工作組。

第四條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合災(zāi)害現(xiàn)場清理保護(hù)工作。