一、行政效能概述

“效能”一詞，根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“事物蘊藏的有利的作用”。從現(xiàn)有的法規(guī)和現(xiàn)實的做法來看，“行政效能”的涵義非常寬泛，至今還沒有一個統(tǒng)一的說法。根據(jù)“效能”的定義，結(jié)合各地效能建設(shè)的實踐，筆者認(rèn)為“行政效能”主要是指國家機關(guān)及其工作人員在實現(xiàn)其管理目標(biāo)的過程中，所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效果、效益的一種綜合體現(xiàn)，是能力、效率、效果、效益四大因素的有機統(tǒng)一體。

二、影響行政效能的因素及現(xiàn)狀分析

分析影響行政效能的因素和現(xiàn)狀是探索提高行政效能的前提和基礎(chǔ)。影響行政效能的因素及現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.經(jīng)濟因素。經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r是提高行政效能的物質(zhì)基礎(chǔ)。行政管理體制的結(jié)構(gòu)和功能要與經(jīng)濟發(fā)展的類型及水平相適應(yīng)。行政管理體制是否適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，極大的影響著行政活動的效能。在這一過程中必然會受到很多的沖擊和阻力，這些困難和阻力又會給政府活動帶來影響，導(dǎo)致了行政效率的低下。

2.黨風(fēng)、政風(fēng)因素。經(jīng)濟的快速發(fā)展，勢必造成物質(zhì)誘惑的不斷增多。黨內(nèi)一些腐敗分子因私欲膨脹而喪失黨性和人格，其中受賄賂者有之，瀆職作假者有之，巧取豪奪者有之，賣官者有之，執(zhí)法犯法者有之。腐敗現(xiàn)象的存在是提高行政效能的極大阻力和威脅。

今年以來，市衛(wèi)生局在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高行政效能方面，開展了多項富有成效的工作。市人大常委會調(diào)研組近期到市衛(wèi)生局進行了專題調(diào)研，對該局多措并舉，“對癥下藥”，破解難題提高行政效能的情況有了一個深入了解。

規(guī)范行政審批行為，強化行政效能建設(shè)

近年來，市衛(wèi)生局曾經(jīng)出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力，以權(quán)謀私等違法違紀(jì)問題，部門作風(fēng)渙散、效能低下、行政審批不規(guī)范，群眾意見很大。新任局領(lǐng)導(dǎo)班子從規(guī)范行政審批行為入手，推行陽光審批制度。

為規(guī)范行政審批行為，市衛(wèi)生局在市政務(wù)服務(wù)中心單位窗口推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不僅嚴(yán)格實行審批事項“八公開”和一條龍服務(wù)、一站式服務(wù)，將審批關(guān)口前移，下放權(quán)力，大力推行衛(wèi)生審批“即辦件”制度，簡化審批環(huán)節(jié)，有效地縮短了審批時限，提高了行政許可審批效率；而且真正做到了實現(xiàn)兩個100%。即是做到市衛(wèi)生局所有審批項目（14項）100%授權(quán)窗口，所有的行政收費項目100%在市政務(wù)服務(wù)中心指定銀行收繳，為市民和來欽的投資者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。今年1至6月份，該局共受理審批事項959件，辦結(jié)911件，其中當(dāng)天辦結(jié)的有360件，平均辦結(jié)天數(shù)為3天,比承諾辦結(jié)時限14天提前了11天。

在規(guī)范行政審批行為的同時，市衛(wèi)生局注重從思想和制度上深化機關(guān)行政效能建設(shè)活動，不斷強化機關(guān)服務(wù)意識和提高服務(wù)水平，真正把“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念貫徹落實到行政許可工作之中。廣西國創(chuàng)道路材料有限公司于今年3月13日向市衛(wèi)生局服務(wù)窗口咨詢辦理衛(wèi)生許可證事項，服務(wù)窗口當(dāng)日即派出2名衛(wèi)監(jiān)人員深入該企業(yè)食堂的加工場所對其功能設(shè)置，設(shè)備、設(shè)施改建進行技術(shù)指導(dǎo)，并指定一名衛(wèi)監(jiān)人員幫助該公司準(zhǔn)備衛(wèi)生許可證的申報材料。3月14日該公司正式向市衛(wèi)生局服務(wù)窗口提出衛(wèi)生許可證申請，由于該食堂在衛(wèi)監(jiān)人員的指導(dǎo)下進行整改后，條件符合衛(wèi)生要求，申報材料齊全，符合法律程序，當(dāng)天申請當(dāng)天發(fā)給衛(wèi)生許可證。

落實行風(fēng)考評措施，重塑白衣天使形象

一、行政效能概述

“效能”一詞，根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“事物蘊藏的有利的作用”。從現(xiàn)有的法規(guī)和現(xiàn)實的做法來看，“行政效能”的涵義非常寬泛，至今還沒有一個統(tǒng)一的說法。根據(jù)“效能”的定義，結(jié)合各地效能建設(shè)的實踐，筆者認(rèn)為“行政效能”主要是指國家機關(guān)及其工作人員在實現(xiàn)其管理目標(biāo)的過程中，所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效果、效益的一種綜合體現(xiàn)，是能力、效率、效果、效益四大因素的有機統(tǒng)一體。

二、影響行政效能的因素及現(xiàn)狀分析

分析影響行政效能的因素和現(xiàn)狀是探索提高行政效能的前提和基礎(chǔ)。影響行政效能的因素及現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.經(jīng)濟因素。經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r是提高行政效能的物質(zhì)基礎(chǔ)。行政管理體制的結(jié)構(gòu)和功能要與經(jīng)濟發(fā)展的類型及水平相適應(yīng)。行政管理體制是否適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，極大的影響著行政活動的效能。在這一過程中必然會受到很多的沖擊和阻力，這些困難和阻力又會給政府活動帶來影響，導(dǎo)致了行政效率的低下。

2.黨風(fēng)、政風(fēng)因素。經(jīng)濟的快速發(fā)展，勢必造成物質(zhì)誘惑的不斷增多。黨內(nèi)一些腐敗分子因私欲膨脹而喪失黨性和人格，其中受賄賂者有之，瀆職作假者有之，巧取豪奪者有之，賣官者有之，執(zhí)法犯法者有之。腐敗現(xiàn)象的存在是提高行政效能的極大阻力和威脅。

提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力，是對新時期政府建設(shè)的根本要求，也是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)。行政效能的高低，關(guān)系著黨的路線、方針、政策的貫徹落實，關(guān)系著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高，關(guān)系著黨和政府的形象。提高行政效能既要綜合考慮，通盤治理，更要抓住重點，切中要害。

一、行政效能概述

“效能”一詞，根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“事物蘊藏的有利的作用”。從現(xiàn)有的法規(guī)和現(xiàn)實的做法來看，“行政效能”的涵義非常寬泛，至今還沒有一個統(tǒng)一的說法。根據(jù)“效能”的定義，結(jié)合各地效能建設(shè)的實踐，筆者認(rèn)為“行政效能”主要是指國家機關(guān)及其工作人員在實現(xiàn)其管理目標(biāo)的過程中，所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效果、效益的一種綜合體現(xiàn)，是能力、效率、效果、效益四大因素的有機統(tǒng)一體。

二、影響行政效能的因素及現(xiàn)狀分析

分析影響行政效能的因素和現(xiàn)狀是探索提高行政效能的前提和基礎(chǔ)。影響行政效能的因素及現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.經(jīng)濟因素。經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r是提高行政效能的物質(zhì)基礎(chǔ)。行政管理體制的結(jié)構(gòu)和功能要與經(jīng)濟發(fā)展的類型及水平相適應(yīng)。行政管理體制是否適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，極大的影響著行政活動的效能。在這一過程中必然會受到很多的沖擊和阻力，這些困難和阻力又會給政府活動帶來影響，導(dǎo)致了行政效率的低下。

懲防體系是懲的體系和防的體系相結(jié)合的體系，行政效能監(jiān)察就是結(jié)合點。

1、行政效能監(jiān)察工作定位。

可以表述為：全面開展行政效能監(jiān)察，推動政府部門行政職能為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，確保行政權(quán)力在陽光下運作，積極主動預(yù)防職務(wù)犯罪，及時提醒干部依法依規(guī)廉潔從政，即：推動、確保、預(yù)防、提醒。

2、行政效能監(jiān)察的關(guān)鍵控制點。設(shè)立關(guān)鍵控制點可以用較少的行政成本管理較多的監(jiān)察對象，從而增加監(jiān)察幅度。關(guān)鍵控制點有三個：

（1）檢查職能部門內(nèi)控制度是否健全有效。制度上的缺陷肯定導(dǎo)致工作上的缺陷，因此，對一個單位的監(jiān)察首先看內(nèi)控制度，看制度能否管住人，看制度能否管事。現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的許多問題都可以通過完善制度防止重復(fù)發(fā)生。

（2）跟蹤資金走向。任何經(jīng)濟活動甚至政務(wù)活動要有資金支持。國家資金用到哪里，監(jiān)察工作就必須實施到哪里，可以稱之為橫向到邊，豎向到底。特別是對于大筆資金、重點建設(shè)資金、專項資金還應(yīng)當(dāng)深入到最基層，實地查看資金使用效益，傾聽老百姓對資金使用情況的評價。

一、行政效能概述

“效能”一詞，根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“事物蘊藏的有利的作用”。從現(xiàn)有的法規(guī)和現(xiàn)實的做法來看，“行政效能”的涵義非常寬泛，至今還沒有一個統(tǒng)一的說法。根據(jù)“效能”的定義，結(jié)合各地效能建設(shè)的實踐，筆者認(rèn)為“行政效能”主要是指國家機關(guān)及其工作人員在實現(xiàn)其管理目標(biāo)的過程中，所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效果、效益的一種綜合體現(xiàn)，是能力、效率、效果、效益四大因素的有機統(tǒng)一體。

二、影響行政效能的因素及現(xiàn)狀分析

分析影響行政效能的因素和現(xiàn)狀是探索提高行政效能的前提和基礎(chǔ)。影響行政效能的因素及現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.經(jīng)濟因素。經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r是提高行政效能的物質(zhì)基礎(chǔ)。行政管理體制的結(jié)構(gòu)和功能要與經(jīng)濟發(fā)展的類型及水平相適應(yīng)。行政管理體制是否適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，極大的影響著行政活動的效能。在這一過程中必然會受到很多的沖擊和阻力，這些困難和阻力又會給政府活動帶來影響，導(dǎo)致了行政效率的低下。

2.黨風(fēng)、政風(fēng)因素。經(jīng)濟的快速發(fā)展，勢必造成物質(zhì)誘惑的不斷增多。黨內(nèi)一些腐敗分子因私欲膨脹而喪失黨性和人格，其中受賄賂者有之，瀆職作假者有之，巧取豪奪者有之，賣官者有之，執(zhí)法犯法者有之。腐敗現(xiàn)象的存在是提高行政效能的極大阻力和威脅。

行政管理工作是各類行政機構(gòu)的一項經(jīng)常性、主導(dǎo)性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目標(biāo)。行政管理效能評估是指對行政機構(gòu)的行政管理能力和水平進行監(jiān)督檢查，看其是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國家的法律法規(guī)、方針政策以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，是否認(rèn)真、正確地履行了自己的職責(zé)，是否努力為人民服務(wù)，是否降低了行政成本。具體內(nèi)容包括，(1)是否依法依規(guī)辦事。即在行政管理中是否執(zhí)行了黨和國家的方針政策，是否遵守國家的法律法規(guī)，是否按規(guī)定的程序辦事，是否執(zhí)行了內(nèi)部行政管理制度。(2)是否完成計劃。計劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標(biāo)，也是行政機構(gòu)之間的一種定約形式。定約的執(zhí)行情況就成為評價行政管理效能的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。(3)是否合理。即在行政管理中是否合理地、有效地使用了人力、物力、財力、時間和條件，充分發(fā)揮了現(xiàn)有潛力，最大限度地調(diào)動了人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，取得了理想的行政管理效能。

一、行政管理效能評估的有效性

行政管理效能越來越多地成為考量行政機構(gòu)行政能力的指標(biāo)，但是由于行政管理效能評估機制的缺位，行政機構(gòu)進行行政管理效能評估存在著不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：一是效能評估不及時，不能有效發(fā)現(xiàn)行政管理中出現(xiàn)的低效問題，不能及時對管理方案進行糾正和完善；二是效能評估不到位，不能評估到行政管理中的每個環(huán)節(jié)。評估了面上的工作，不能深入到點?；蛘哒喾矗u估了個別點上的工作，忽視了整個面的工作。

行政管理效能評估方法選擇的不恰當(dāng)，往往是由于不能選擇成本一收益比最低的行政管理效能評估方法。為了更好地發(fā)揮行政管理效能評估的作用，就要提高行政機構(gòu)科學(xué)決策的水平，就要設(shè)計更好的效能評估工作程序。以成本一收益為核心的績效評估可以為行政管理效能評估提供科學(xué)工具，有助于工作程序的科學(xué)化，有助于提高行政管理效能評估質(zhì)量。通過成本一收益分析，一是對不同行政管理領(lǐng)域及相應(yīng)行政管理效能評估的成本和收益進行比較，能選擇具有最高凈收益的行政管理效能評估的目標(biāo)；二是對不同行政管理效能評估方法的成本一收益比較，能選擇行政管理成本最低、凈收益最高的行政管理效能評估方法。

二、成本一收益分析方法

成本一收益分析是指以貨幣單位為基礎(chǔ)對投入與產(chǎn)出進行估算和衡量的方法。它是一種計劃方案，是預(yù)先做出的。在市場經(jīng)濟條件下，任何一個單位在進行經(jīng)濟活動時，都要考慮具體經(jīng)濟行為在經(jīng)濟價值上的得失，以便對投入與產(chǎn)出關(guān)系有一個盡可能科學(xué)的估計。成本一收益分析是一種量入為出的經(jīng)濟理念，它要求對未來行動有預(yù)期目標(biāo)，并對預(yù)期目標(biāo)的幾率有所把握。經(jīng)濟學(xué)的成本一收益分析方法是一個普遍的方法。經(jīng)濟學(xué)可以用它來研究各種條件下的行為與效果的關(guān)系，探究如何以最小的成本取得最大的收益。將成本和收益的概念推而廣之，幾乎可以無所不包，其他社會科學(xué)也可運用它來分析人的行為。

【摘要】行政效能的高低，關(guān)系著黨的路線、方針、政策的貫徹落實，關(guān)系著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高，關(guān)系著黨和政府的形象。本文從準(zhǔn)確把握行政效能的基本內(nèi)涵出發(fā)，分析影響行政效能的五大因素，并有針對性地提出提高行政效能的合理化建議。

【關(guān)鍵詞】行政效能內(nèi)涵影響因素建議

提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力，是對新時期政府建設(shè)的根本要求，也是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)。行政效能的高低，關(guān)系著黨的路線、方針、政策的貫徹落實，關(guān)系著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高，關(guān)系著黨和政府的形象。提高行政效能既要綜合考慮，通盤治理，更要抓住重點，切中要害。

一、行政效能概述

“效能”一詞，根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“事物蘊藏的有利的作用”。從現(xiàn)有的法規(guī)和現(xiàn)實的做法來看，“行政效能”的涵義非常寬泛，至今還沒有一個統(tǒng)一的說法。根據(jù)“效能”的定義，結(jié)合各地效能建設(shè)的實踐，筆者認(rèn)為“行政效能”主要是指國家機關(guān)及其工作人員在實現(xiàn)其管理目標(biāo)的過程中，所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效果、效益的一種綜合體現(xiàn)，是能力、效率、效果、效益四大因素的有機統(tǒng)一體。

二、影響行政效能的因素及現(xiàn)狀分析

年是我區(qū)的“環(huán)境建設(shè)年”。為加強和改進機關(guān)工作作風(fēng)、提高行政效能，進一步優(yōu)化軟環(huán)境，年底，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室和行政服務(wù)中心開展了“行政效能建設(shè)月”主題活動，經(jīng)過一個月的努力，行政效能建設(shè)活動取得了可喜的成績?，F(xiàn)將“行政效能建設(shè)月”主題活動開展情況通報如下：

1、認(rèn)真搞好活動的宣傳工作。一是通過區(qū)公眾信息網(wǎng)、中心大廳滾動大屏幕，全文登載了《實施方案》，在公務(wù)員和辦事群眾中產(chǎn)生了積極的影響；二是向《政府昨日要情》、市軟環(huán)境管理工作辦公室報送了開展“行政效能建設(shè)月”主題活動的情況，營造了良好的活動氛圍。

2、采取多種形式，扎實有效地開展了活動。各窗口單位認(rèn)真貫徹落實“行政效能建設(shè)月”工作部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，認(rèn)真開展了活動，使行政效能建設(shè)取得了一定的成效。區(qū)交通局窗口建立健全各種便民措施，向前來辦事群眾提供花鏡、印臺、筆等用品，不斷擴大社會化服務(wù)范圍。區(qū)教育局召開班子會議傳達(dá)了會議精神，進一步明確了窗口首席代表的職權(quán)，分管局長多次到窗口檢查指導(dǎo)工作，確?；顒禹樌M行。區(qū)司法局窗口積極開展熱心服務(wù)，窗口指派法律援助案件9件，解答法律咨詢近百人次。區(qū)衛(wèi)生局對《實施方案》逐條落實，不斷提高辦事效率，活動月中，受理審批事項241件，即時辦理衛(wèi)生許可證270件。環(huán)保分局窗口積極探索政務(wù)公開的新形式，對擬審批項目進行建設(shè)項目公示，讓群眾充分擁有知情權(quán)。區(qū)城建局把“行政效能建設(shè)月”活動與個人全年評優(yōu)相結(jié)合、與獎懲相結(jié)合，有力地推動了的活動的開展。區(qū)發(fā)改局、外經(jīng)局、農(nóng)發(fā)局、海漁局、殘聯(lián)和工商分局窗口加強制度建設(shè)，進一步完善了崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度；區(qū)民政局窗口在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，對低保政策進行耐心解答，及時發(fā)放救濟金；區(qū)文體局、規(guī)劃局對辦事流程重新進行疏理，以方便企業(yè)和群眾查詢和辦事；區(qū)安監(jiān)局積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，保證工作中不出差錯；甘井子公安分局，消防大隊，國、地稅分局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，采取便民服務(wù)卡片、幫助服務(wù)對象填寫表格等方法熱情為群眾服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

3、加強了行政效能監(jiān)察?！靶姓芙ㄔO(shè)月”中，發(fā)放調(diào)查問卷205份、電話回訪321人次，當(dāng)事人對中心各窗口行政審批人員的辦事服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、工作效率給予了肯定，不滿意率為零。

4、認(rèn)真進行了考核測評。按照活動月《方案》的要求，采取現(xiàn)場監(jiān)察、問卷調(diào)查、電話回訪、窗口報自評報告、民主測評等多種形式，對活動月進行了認(rèn)真的考核測評，決定授予區(qū)交通局等5個窗口單位為“行政效能建設(shè)先進窗口單位”稱號，并進行通報表彰。

總結(jié)行政效能月工作，應(yīng)當(dāng)看到，還存在一定的不足：行政效能建設(shè)工作開展的不夠平衡，個別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠高，大部分窗口部門的首席代表已經(jīng)到位，但仍存在授權(quán)不充分問題。

一、準(zhǔn)確把握開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求、基本原則和方法步驟

這次開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真貫徹總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，著力解決各級機關(guān)干部作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問題。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點，力爭年內(nèi)實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。要緊緊抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題、不作為和亂作為問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

這個總體要求體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的基本理念，體現(xiàn)了建立服務(wù)型政府的根本要求，體現(xiàn)了基層和群眾的強烈愿望。

開展這次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，必須堅持以下五條基本原則：

一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。必須圍繞促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個中心，服務(wù)于營造我區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境這個大局，確保自治區(qū)黨委、政府的決策部署得到貫徹落實。

二是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。不僅要解決當(dāng)前影響干部作風(fēng)和機關(guān)行政效能的突出問題，取得明顯的成效，而且要建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機關(guān)行政效能的長效管理機制。