“和諧”是一個(gè)綜合概念，其核心是指百姓的滿意程度。它既包含了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，又包含了社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和平衡機(jī)制。和諧社會(huì)是一個(gè)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的有機(jī)統(tǒng)一，是尊重人民訴求、執(zhí)法廉潔公正、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、人與自然融洽相處的社會(huì)。作為審計(jì)人員，通過自身的審計(jì)工作查找出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不和諧問題，提出改進(jìn)措施與建議，促進(jìn)政府部門及時(shí)消除不和諧因素，是我們刻不容緩的職責(zé)。因此，我們必須要依法公正審計(jì)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，凈化社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

一、本著真實(shí)、合法、效益的原則，依法開展企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，為構(gòu)建和諧企業(yè)服務(wù)。在以往的企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)截留收入、損益不實(shí)、信息失真、國有資產(chǎn)流失、賬外存放資產(chǎn)等問題較為普遍，甚至還存在個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和不法分子侵吞國有資產(chǎn)的重大違法違紀(jì)問題。這些問題的存在，不僅給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重影響，而且也引起了人民群眾的不滿，導(dǎo)致不和諧因素發(fā)生，以致投訴、上訪不斷。人心渙散，分配不均，工資低下，失業(yè)率上升等問題突出。作為審計(jì)人員，就是要及時(shí)查出企業(yè)效益下滑的原因，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人違法犯罪的事實(shí)，找出不和諧因素的癥結(jié)，給群眾一個(gè)滿意的說法，構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的和諧環(huán)境，使兩者心往一處想，勁往一處使，共同促進(jìn)企業(yè)效益提高。

二、從維護(hù)納稅人利益入手，深入開展政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，為構(gòu)建投資領(lǐng)域和諧環(huán)境服務(wù)。投資項(xiàng)目特別是公共領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、落后地區(qū)和高科技領(lǐng)域的項(xiàng)目，其投入資金全部為國家資金，是納稅人的血汗錢，不能有半點(diǎn)揮霍與浪費(fèi)，其運(yùn)行狀況與老百姓的切身利益息息相關(guān)。但是，近幾年出現(xiàn)的諸如沈陽市“慕馬”大案等腐敗案件，個(gè)別高官將納稅人的血汗錢據(jù)為己有，中飽私囊，與納稅人辛苦經(jīng)營、依法納稅形成了強(qiáng)烈反差，不和諧因素突顯。若要消除這些不和諧因素，就必須加大對(duì)政府投資的審計(jì)力度，督促政府部門完善決策機(jī)制，加快財(cái)政管理體制改革，強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，全面實(shí)行政府采購制度，嚴(yán)格規(guī)范土地市場，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作透明度，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，讓納稅人的血汗錢擲地有聲、投出有果、運(yùn)營有效。

三、從老百姓基本生活保障入手，深入開展養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等專項(xiàng)基金審計(jì)，為構(gòu)建社會(huì)保障和諧服務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”，是我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)有力保障。市場經(jīng)濟(jì)體制改革與構(gòu)建和諧社會(huì)的根本目的就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。目前，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基金管理還比較薄弱，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)把失業(yè)保險(xiǎn)基金作為政府可以隨意動(dòng)用的財(cái)力，個(gè)別失業(yè)保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)基金未嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)和收支兩條線管理，有的甚至大量挪用基金，從而影響了基金的安全和及時(shí)發(fā)放，人為制造了不和諧因素。因此，審計(jì)人員就是要從加強(qiáng)基金管理的角度出發(fā)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)基金的安全和完整，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度有效運(yùn)行，為構(gòu)建社會(huì)保障的和諧環(huán)境服務(wù)。

四、以人為本，扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)審計(jì)，為構(gòu)建人與自然的和諧環(huán)境服務(wù)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)與生活中，重視生產(chǎn)、輕視環(huán)保、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在，造成污染物排放量超過了環(huán)境的承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨污染加重，土壤污染面積擴(kuò)大，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，出現(xiàn)了種種人與自然不和諧的因素。而依法開展環(huán)境保護(hù)審計(jì)，就是要查處相關(guān)問題，督促政府部門建立環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力，消除環(huán)保隱患，最大限度地保障公眾健康，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。深化環(huán)境保護(hù)審計(jì)，正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展所必須實(shí)施的一項(xiàng)具體工作。通過審計(jì)，還公眾一個(gè)潔凈的天空，一個(gè)綠色的大地，一條清澈的河流，讓公眾在人與自然和諧的條件下生產(chǎn)生活，建設(shè)美好家園。

五、加強(qiáng)教育資金審計(jì)，為構(gòu)建和諧教育環(huán)境服務(wù)。近年來，教育系統(tǒng)亂收費(fèi)，困難群體子女就學(xué)難，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)和學(xué)校校舍破舊、教具簡陋、教師陳欠工資欠發(fā)等不和諧問題依然不同程度地存在，引起了人民群眾的極大不滿。大家都知道，教育公平，能夠給政府創(chuàng)造巨額的財(cái)政收入，給社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)每一個(gè)公民而言，接受公平的教育，不僅是一種個(gè)人的追求，而且是政府為減少失業(yè)救濟(jì)、貧困補(bǔ)助等財(cái)政性支出采取的戰(zhàn)略措施。有了教育機(jī)會(huì)的均等，有了教育過程的公平，有了教育資源的共享，社會(huì)困難群體才有了與其他群體在同一起跑線上競爭的可能。而上述不和諧因素的存在，使得本應(yīng)有的教育機(jī)會(huì)失去了，本應(yīng)有的生產(chǎn)潛能、積極性和創(chuàng)造性喪失了。因此，審計(jì)中，我們必須下大氣力查處教育領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)問題，特別是教育亂收費(fèi)和個(gè)別人貪污腐敗的問題，督促政府部門完善教育機(jī)制，健全制約機(jī)制，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧教育環(huán)境。

一、本著真實(shí)、合法、效益的原則，依法開展企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，為構(gòu)建和諧企業(yè)服務(wù)。在以往的企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)截留收入、損益不實(shí)、信息失真、國有資產(chǎn)流失、賬外存放資產(chǎn)等問題較為普遍，甚至還存在個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和不法分子侵吞國有資產(chǎn)的重大違法違紀(jì)問題。這些問題的存在，不僅給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重影響，而且也引起了人民群眾的不滿，導(dǎo)致不和諧因素發(fā)生，以致投訴、上訪不斷。人心渙散，分配不均，工資低下，失業(yè)率上升等問題突出。作為審計(jì)人員，就是要及時(shí)查出企業(yè)效益下滑的原因，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人違法犯罪的事實(shí)，找出不和諧因素的癥結(jié)，給群眾一個(gè)滿意的說法，構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的和諧環(huán)境，使兩者心往一處想，勁往一處使，共同促進(jìn)企業(yè)效益提高。

二、從維護(hù)納稅人利益入手，深入開展政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，為構(gòu)建投資領(lǐng)域和諧環(huán)境服務(wù)。投資項(xiàng)目特別是公共領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、落后地區(qū)和高科技領(lǐng)域的項(xiàng)目，其投入資金全部為國家資金，是納稅人的血汗錢，不能有半點(diǎn)揮霍與浪費(fèi)，其運(yùn)行狀況與老百姓的切身利益息息相關(guān)。但是，近幾年出現(xiàn)的諸如沈陽市“慕馬”大案等腐敗案件，個(gè)別高官將納稅人的血汗錢據(jù)為己有，中飽私囊，與納稅人辛苦經(jīng)營、依法納稅形成了強(qiáng)烈反差，不和諧因素突顯。若要消除這些不和諧因素，就必須加大對(duì)政府投資的審計(jì)力度，督促政府部門完善決策機(jī)制，加快財(cái)政管理體制改革，強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，全面實(shí)行政府采購制度，嚴(yán)格規(guī)范土地市場，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作透明度，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，讓納稅人的血汗錢擲地有聲、投出有果、運(yùn)營有效。

三、從老百姓基本生活保障入手，深入開展養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等專項(xiàng)基金審計(jì)，為構(gòu)建社會(huì)保障和諧服務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”，是我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)有力保障。市場經(jīng)濟(jì)體制改革與構(gòu)建和諧社會(huì)的根本目的就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。目前，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基金管理還比較薄弱，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)把失業(yè)保險(xiǎn)基金作為政府可以隨意動(dòng)用的財(cái)力，個(gè)別失業(yè)保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)基金未嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)和收支兩條線管理，有的甚至大量挪用基金，從而影響了基金的安全和及時(shí)發(fā)放，人為制造了不和諧因素。因此，審計(jì)人員就是要從加強(qiáng)基金管理的角度出發(fā)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)基金的安全和完整，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度有效運(yùn)行，為構(gòu)建社會(huì)保障的和諧環(huán)境服務(wù)。

四、以人為本，扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)審計(jì)，為構(gòu)建人與自然的和諧環(huán)境服務(wù)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)與生活中，重視生產(chǎn)、輕視環(huán)保、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在，造成污染物排放量超過了環(huán)境的承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨污染加重，土壤污染面積擴(kuò)大，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，出現(xiàn)了種種人與自然不和諧的因素。而依法開展環(huán)境保護(hù)審計(jì)，就是要查處相關(guān)問題，督促政府部門建立環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力，消除環(huán)保隱患，最大限度地保障公眾健康，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。深化環(huán)境保護(hù)審計(jì)，正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展所必須實(shí)施的一項(xiàng)具體工作。通過審計(jì)，還公眾一個(gè)潔凈的天空，一個(gè)綠色的大地，一條清澈的河流，讓公眾在人與自然和諧的條件下生產(chǎn)生活，建設(shè)美好家園。

五、加強(qiáng)教育資金審計(jì)，為構(gòu)建和諧教育環(huán)境服務(wù)。近年來，教育系統(tǒng)亂收費(fèi)，困難群體子女就學(xué)難，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)和學(xué)校校舍破舊、教具簡陋、教師陳欠工資欠發(fā)等不和諧問題依然不同程度地存在，引起了人民群眾的極大不滿。大家都知道，教育公平，能夠給政府創(chuàng)造巨額的財(cái)政收入，給社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)每一個(gè)公民而言，接受公平的教育，不僅是一種個(gè)人的追求，而且是政府為減少失業(yè)救濟(jì)、貧困補(bǔ)助等財(cái)政性支出采取的戰(zhàn)略措施。有了教育機(jī)會(huì)的均等，有了教育過程的公平，有了教育資源的共享，社會(huì)困難群體才有了與其他群體在同一起跑線上競爭的可能。而上述不和諧因素的存在，使得本應(yīng)有的教育機(jī)會(huì)失去了，本應(yīng)有的生產(chǎn)潛能、積極性和創(chuàng)造性喪失了。因此，審計(jì)中，我們必須下大氣力查處教育領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)問題，特別是教育亂收費(fèi)和個(gè)別人貪污腐敗的問題，督促政府部門完善教育機(jī)制，健全制約機(jī)制，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧教育環(huán)境。

六、依法公正審計(jì)，構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位及審計(jì)第三方的和諧。審與被審的和諧，不是說審計(jì)與被審計(jì)單位達(dá)成某種“默契”，睜一只眼閉一只眼，也不是說審計(jì)機(jī)關(guān)必須生活在真空之中，與世隔絕。而是充分體現(xiàn)審計(jì)的“審、幫、促”職能，即在審計(jì)的同時(shí)幫助被審單位改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)其財(cái)務(wù)核算規(guī)范，提高經(jīng)濟(jì)效益；審計(jì)與第三方的和諧，就是要求審計(jì)人員必須嚴(yán)格履行審計(jì)職責(zé)，客觀公正執(zhí)法，對(duì)重大問題嚴(yán)肅處理，絕不姑息，達(dá)到人民群眾期望的目標(biāo)。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要按照推進(jìn)政務(wù)公開的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，進(jìn)一步完善審計(jì)結(jié)果公告的程序、內(nèi)容、形式，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改，推進(jìn)民主與法制建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)審與被審及審計(jì)第三方的全面和諧。

根據(jù)2013年全市依法行政工作要點(diǎn)、全省審計(jì)機(jī)關(guān)“六五”普法規(guī)劃和依法行政的要求，2013年全市審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法行政工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以推進(jìn)依法審計(jì)、服務(wù)國家治理為目標(biāo)，以健全審計(jì)法規(guī)制度、規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為、落實(shí)“六五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，突出轉(zhuǎn)變政府職能、民主決策、法制監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)法律法規(guī)正確實(shí)施，推進(jìn)審計(jì)工作制度化、規(guī)范化、法制化。

一、有效增強(qiáng)法治理念，積極開展審計(jì)機(jī)關(guān)普法宣傳工作

1．學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深刻領(lǐng)會(huì)在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的使命感、責(zé)任感，將法治政府建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去謀劃，堅(jiān)定率先基本建成法治政府目標(biāo)的信心。準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)，有計(jì)劃有步驟地完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2．完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制。要制定領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)、依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法和辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，結(jié)合“兩個(gè)習(xí)慣”主題教育，落實(shí)部門辦公會(huì)議學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子年度集體學(xué)法不少于2次，不斷健全審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)長效機(jī)制。要積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度化。

3．加強(qiáng)審計(jì)人員法制培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升依法審計(jì)水平。要深入開展審計(jì)人員“六五”普法培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地開展法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)的專題培訓(xùn)，優(yōu)化課程設(shè)置、加強(qiáng)教學(xué)管理、提高培訓(xùn)效果。要對(duì)新錄用審計(jì)人員組織與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力測試，將依法辦事和依法審計(jì)情況作為審計(jì)人員任職、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。要?jiǎng)?chuàng)新法制培訓(xùn)形式、檢驗(yàn)法制培訓(xùn)成果，積極參加“12.4”法制宣傳日、“萬人學(xué)法”競賽等專題活動(dòng)，在審計(jì)機(jī)關(guān)培養(yǎng)和造就一支既懂審計(jì)業(yè)務(wù)、又懂法律知識(shí)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力。

4．開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，凸顯審計(jì)法制宣傳效果。要抓好以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系和以審計(jì)法為核心的審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的了解和認(rèn)識(shí)，為審計(jì)工作開展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。要抓好與審計(jì)工作密切相關(guān)的財(cái)經(jīng)、行政和刑事法律的宣傳教育，推進(jìn)法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”，不斷擴(kuò)大審計(jì)法制宣傳教育的覆蓋面，爭取良好的法制宣傳效果。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“七五”普法收官之年。2020年普法依法治理工作要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以做好“七五”普法的收官和“八五”普法的謀劃為主線，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)依法審計(jì)，為推進(jìn)審計(jì)工作法治化規(guī)范化提供保障。

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

1.深入學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。全年組織2次以上法治專題講座，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，堅(jiān)定審計(jì)干部走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。

2.深入學(xué)習(xí)黨的四中全會(huì)精神。深入基層、深入群眾，開展普法宣傳、開展制度宣傳，促進(jìn)廣大人民群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上。

二、廣泛開展法治宣傳教育

3.大力弘揚(yáng)憲法精神。推動(dòng)憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)萬家，開展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法精神深入人心。

2010年上半年，臨澤縣審計(jì)局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，加大審計(jì)力度，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法。上半年共完成審計(jì)項(xiàng)目17項(xiàng)，占年度計(jì)劃的53.13%；查出違紀(jì)資金1872.85萬元，管理不規(guī)范資金8103.80萬元，應(yīng)上繳財(cái)政資金295.36萬元。上報(bào)審計(jì)信息、專題報(bào)道77篇，省、市、縣采用46篇。

一、積極完成上半年審計(jì)工作任務(wù)

（一）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)完成情況

按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，2009年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)采用專項(xiàng)資金審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)調(diào)查有機(jī)結(jié)合的方式，按照預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作方案要求，對(duì)沙河鎮(zhèn)政府、鴨暖鄉(xiāng)政府、政協(xié)辦、財(cái)政局、人事局、地稅局、教體局、人口委、環(huán)保局、安監(jiān)局、殘聯(lián)、縣鄉(xiāng)公路管理站12個(gè)部門和單位的審計(jì)。審計(jì)資金量占到了全年預(yù)算總支出的60%以上，共查出各種違紀(jì)資金975.79萬元，管理不規(guī)范資金8069.60萬元，應(yīng)上繳財(cái)政資金288.80萬元。對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算外支出決算不實(shí)、截留預(yù)算收入等問題，進(jìn)行了相應(yīng)處理，并針對(duì)一些影響公共財(cái)政體系建設(shè)的體制性、機(jī)制性問題提出對(duì)策建議，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算分配管理，提高資金使用效益，為建立“透明財(cái)政”、“陽光財(cái)政”和政府宏觀決策服務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不斷加強(qiáng)

根據(jù)年初審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，一方面積極完成縣委組織部委托的離任審計(jì)，另一方面加大任中審計(jì)力度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，完成了沙河鎮(zhèn)政府、鴨暖鄉(xiāng)政府、政協(xié)辦、人事局、環(huán)保局5個(gè)單位原任領(lǐng)導(dǎo)人的離任審計(jì)和安監(jiān)局、人口委、殘聯(lián)、縣鄉(xiāng)公路管理站4個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)，查出各種違紀(jì)資金891.19萬元，管理不規(guī)范資金9.90萬元，應(yīng)上繳財(cái)政資金6.56萬元。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)各單位不同程度地存在的資金應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶、挪用專項(xiàng)資金、未按照規(guī)定取得發(fā)票、應(yīng)申報(bào)未申報(bào)納稅等問題進(jìn)行了督促整改，較好地發(fā)揮了規(guī)范權(quán)力運(yùn)用作用。積極探索以經(jīng)濟(jì)管理績效作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效途徑，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部績效審計(jì)，關(guān)注財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績效審計(jì)相結(jié)合方面進(jìn)行了有益的探索。

縣為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，提升審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，推進(jìn)審計(jì)依法行政工作有序開展，結(jié)合我局審計(jì)工作實(shí)際，制訂2014年審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高干部素質(zhì)，全面依法履行審計(jì)職能，真正將審計(jì)機(jī)關(guān)的依法行政工作更好地融入我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局之中。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

2014年審計(jì)工作將按照經(jīng)市審計(jì)局批準(zhǔn)的《2014年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表》的要求，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門、重大項(xiàng)目的審計(jì)，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。

摘要:近期，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位響應(yīng)《關(guān)于開展2016年依法治企綜合檢查的通知》的號(hào)召，紛紛依據(jù)財(cái)政部頒布的一系列規(guī)范和國資委印發(fā)的《中央企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作指引》加強(qiáng)了自身內(nèi)部控制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治企。然而制度的遵循性并不令人滿意，事實(shí)上依法治企綜合檢查報(bào)告中也發(fā)現(xiàn)若干問題，值得深思。因此，筆者認(rèn)為在充分吸收和利用依法治企綜合檢查成果的基礎(chǔ)上，提出內(nèi)部審計(jì)部門需要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新，從制度和機(jī)制層面分析風(fēng)險(xiǎn)形成的原因并提出審計(jì)建議，促進(jìn)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的完善和提升，實(shí)現(xiàn)依法治企。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制審計(jì)；電力系統(tǒng)；依法治企

內(nèi)部控制審計(jì)涉及電力企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素貫穿于所有經(jīng)營管理環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程，且隨經(jīng)營環(huán)境的變化而不斷改變。但審計(jì)部門受到有限審計(jì)資源等方面的限制，難以開展全面的內(nèi)部控制審計(jì)工作。因此該類型審計(jì)開展過程中，必須轉(zhuǎn)變審計(jì)思路和方法。通過管理創(chuàng)新的工作實(shí)踐，開啟了內(nèi)部控制審計(jì)新模式，采取“大審計(jì)”的思想，以標(biāo)準(zhǔn)化流程為思路，推進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)項(xiàng)目的開展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法治企。

一、內(nèi)部審計(jì)在依法治企中的作用

在國網(wǎng)系統(tǒng)中，內(nèi)部審計(jì)是由企業(yè)內(nèi)部專設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，按照一定的程序和方法，相對(duì)獨(dú)立地對(duì)本單位經(jīng)營管理活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行監(jiān)督的行為。從實(shí)際運(yùn)行情況來看，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是健全完善依法治企體系的重要內(nèi)容，主要具有以下作用。

1.開展制度體系合法性審查的作用。依法治企，制度為先。內(nèi)部審計(jì)是我國審計(jì)監(jiān)督制度的重要組成部分，在依法治企新要求下，擔(dān)負(fù)著督促法律法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部的“落地”的重要職能。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)防控及管理制度體系的合法性和有效性，促進(jìn)企業(yè)依法健全完善制度體系。

按照縣依法行政辦中期督查的通知要求，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)依法行政工作高度重視，始終將依法行政擺在重要位置，納入重要議事日程，并作為局機(jī)關(guān)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把依法審計(jì)作為推進(jìn)依法行政工作的重要內(nèi)容和根本途徑，經(jīng)常把依法行政工作列為局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議和干部職工會(huì)議的重要議題之一進(jìn)行研究部署。2017年，結(jié)合審計(jì)本職工作，把依法行政工作作為黨的“兩學(xué)一作”活動(dòng)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。為了確保有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)依法行政工作，年初制定了審計(jì)工作計(jì)劃和依法行政工作計(jì)劃，要求全體審計(jì)人員牢固樹立科學(xué)審計(jì)和依法行政理念，嚴(yán)格按照《憲法》和《審計(jì)法》賦予的審計(jì)職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，使依法行政成為自覺行動(dòng)。

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)研究提出審計(jì)機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃、審計(jì)法規(guī)建設(shè)、法制宣傳培訓(xùn)、審計(jì)項(xiàng)目審理、等日常工作，形成了齊抓共管的工作格局，使依法行政工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確保了依法行政工作的順利開展。

二、強(qiáng)化措施，全面深入推進(jìn)依法行政工作

（一）深入開展審計(jì)法制宣傳教育，不斷提高依法行政意識(shí)和能力。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)把學(xué)習(xí)教育貫穿始終的要求，在學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神等政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)宣傳《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，推動(dòng)相關(guān)部門和被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)法律法規(guī)規(guī)定，促進(jìn)有關(guān)部門和單位積極支持和配合審計(jì)工作，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步營造良好的審計(jì)執(zhí)法氛圍。確定了主抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，給各科室下達(dá)了任務(wù)，并指定專人做好審計(jì)法規(guī)信息的收集、整理。

審計(jì)干部與通俗人一樣，也有情面交往，也有本人的伴侶圈、社交圈。但是，因?yàn)閷徲?jì)干部身份非凡，任務(wù)嚴(yán)重，有些被審計(jì)單元指導(dǎo)和財(cái)政人員怕問題表露，就會(huì)想方設(shè)法接近你和你交伴侶，但愿能獲得從輕處分或其余什么益處。因而，審計(jì)干部必然要準(zhǔn)則，穩(wěn)重結(jié)交，凈化社交圈，在任何狀況下，都要管得住身手、抵得住引誘、經(jīng)得起考驗(yàn)。只要如許，才干包管依法從審，樹立優(yōu)越的審計(jì)形象，真正做到依法審計(jì)。

一、審計(jì)干部穩(wěn)重結(jié)交，是親密聯(lián)絡(luò)被審計(jì)單元的需求

親密聯(lián)絡(luò)被審計(jì)單元是我們審計(jì)干部做好審計(jì)任務(wù)的前提。審計(jì)干部除要與被審計(jì)單元的指導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員交伴侶外，還要與被審計(jì)單元其他較耿直的人交伴侶，融洽與被審計(jì)單元的關(guān)系，調(diào)查被審單元的真實(shí)狀況。只要如許，才干確保審計(jì)任務(wù)的順暢進(jìn)行，確保審計(jì)證據(jù)真實(shí)牢靠。審計(jì)干部的結(jié)交情況，是權(quán)衡其能否值得信任的主要根據(jù)。假如審計(jì)干部把結(jié)交的重點(diǎn)放在跟本人小我好處親密相關(guān)的少量人身上，搞功利性結(jié)交，就會(huì)落空人民群眾的信賴和支撐。要經(jīng)過審計(jì)，客觀、公平地指出被審計(jì)單元存在的問題，讓其實(shí)時(shí)有用地改正、整改，梗塞破綻，標(biāo)準(zhǔn)治理。要“一審、二幫、三促進(jìn)”的做法，妥帖處置與被審計(jì)單元的關(guān)系，做到互相了解，互相支撐，一起開展。要容身本職，把悉數(shù)的精神和熱情投入到審計(jì)事業(yè)之中，在處置問題上做到客觀公平、寬嚴(yán)適度，樹立優(yōu)越的審計(jì)形象。

二、審計(jì)干部穩(wěn)重結(jié)交，是增強(qiáng)本身涵養(yǎng)的需求

審計(jì)干部要帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)思維品德涵養(yǎng)，榜樣恪守社會(huì)公德、職業(yè)品德，講操守，重操行，注重培育安康的生涯情味，堅(jiān)持崇高的精力追求。審計(jì)干部要不時(shí)增強(qiáng)本身涵養(yǎng)，穩(wěn)重結(jié)交。真正的伴侶應(yīng)該是耿直仁慈、保全大局的人，是有利于審計(jì)干部更好地實(shí)行本人審計(jì)監(jiān)視職責(zé)的人，是有利于審計(jì)干部身心安康的人。那些勇于直言、擅長提出批判定見的同志往往是值得交往、可以信任的伴侶；那些想方設(shè)法趨承你、奉迎你、知足你、不時(shí)用恩德籠絡(luò)、侵蝕你的人，基本上就不是你的伴侶。在結(jié)交問題上，審計(jì)干部要有警覺性，不要被外表景象所蒙蔽，不要為各類引誘所不堅(jiān)定；要防微杜漸，對(duì)那些所謂的“情緒投資”，要抓住時(shí)機(jī)，拒之千里，謹(jǐn)防結(jié)交不小心帶來不良結(jié)果。審計(jì)干部常常與被審計(jì)單元打交道，審計(jì)查出的問題多，有求于己、打本人主見的人也就多，因而，要擅長鎮(zhèn)定察看、剖析和判別，細(xì)心鑒別，對(duì)這些人與你交往的目標(biāo)、手法、還有他們的一向操行都要有所調(diào)查，并在交往進(jìn)程中時(shí)辰堅(jiān)持清醒的思想。審計(jì)干部要常懷律己之心、常思貪欲之害，培育崇高的品德情操，做一個(gè)耿直的人。

三、審計(jì)干部穩(wěn)重結(jié)交，是拒腐防變的需求

2018年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我局以貫徹《市區(qū)依法治區(qū)2018年工作要點(diǎn)》為主線，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，樹立科學(xué)的審計(jì)理念，加強(qiáng)審計(jì)管理，推動(dòng)審計(jì)創(chuàng)新，依法履行審計(jì)職責(zé)，在法治宣傳工作上堅(jiān)持法治教育與道德教育相結(jié)合，法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，使法治思維、法治意識(shí)貫徹審計(jì)始終，真正做到依法審計(jì)、文明執(zhí)法。

一、工作完成情況

（一）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)

1.及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我局成立了以局長為組長，總審計(jì)師為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的“區(qū)審計(jì)局推進(jìn)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)依法治區(qū)責(zé)任制工作，確保把依法治區(qū)、規(guī)范管理和促進(jìn)依法理財(cái)落實(shí)到審計(jì)工作各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.將依法治區(qū)工作列入黨組工作重要內(nèi)容。將各股室依法審計(jì)、年度內(nèi)不發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)等內(nèi)容作為目標(biāo)管理中的共同任務(wù)予以確定并視年終考核內(nèi)容，堅(jiān)持年初有安排，年中有檢查，年末有考核的工作機(jī)制。

3.加強(qiáng)法理和法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化審計(jì)人員學(xué)法用法。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，做到統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化效果。通過領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、局黨組會(huì)和干部職工會(huì)會(huì)前學(xué)法的形式，營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍，同時(shí)還注意采取以審代培、項(xiàng)目小結(jié)會(huì)等渠道，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員學(xué)法用法培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)人員行政執(zhí)法素質(zhì)，有效提高了審計(jì)人員的執(zhí)法能力。