根據(jù)《關(guān)于對全縣開展惠農(nóng)政策落實集中整治活動情況進行檢查驗收的通知》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)上迅速安排民政、財政、計生等相關(guān)站所負責人對全鄉(xiāng)惠農(nóng)資金落實情況進行了全面自查，對存在的問題進行了認真梳理，并制定了整改措施，現(xiàn)將整改落實情況總結(jié)如下：

存在的主要問題

近年來，我鄉(xiāng)在惠農(nóng)政策落實上做了大量卓有成效的工作，但在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是隨著打工經(jīng)濟的發(fā)展，在外務工人員不斷增加，政策宣傳還有死角，極個別地方少數(shù)農(nóng)戶對相關(guān)政策了解不深，思想上存在一些誤區(qū)。二是工作人員業(yè)務水平有待進一步提高，少數(shù)村具體操作不規(guī)范，突出表現(xiàn)在卡、證、單、據(jù)的填寫不規(guī)范。

整改措施

1、加強領(lǐng)導。成立領(lǐng)導小組，設(shè)立惠民服務大廳，嚴格工作職責，建立健全工作制度。對每一項惠農(nóng)政策的落實，都采取由主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，包村干部分頭抓，上下一心，靠實責任，確保各項政策落實到位。

2、廣泛宣傳。加強對各項惠民政策的廣泛宣傳，利用張貼標語、公示欄、召開會議和惠民政策宣傳手冊等多種形式，廣泛宣傳各項惠民政策，讓群眾全面了解惠民政策的落實范圍、條件和標準。并由各包片領(lǐng)導牽頭，及時召開群眾會，宣傳有關(guān)政策，解答群眾疑問，確保每一項惠民政策都家喻戶曉，為推動惠民政策落實奠定良好的基礎(chǔ)。并引導群眾按法律辦事，按政策辦事，行使自己正確的、合法的權(quán)利，從而促進了政策的落實。

一、財政“一卡通”發(fā)放不規(guī)范、不到位的問題。

自然災害生活救助金、農(nóng)村危房改造補助金、貧困寄宿生生活補助、貧困家庭幼兒入園補助未通過“一卡通”發(fā)放的問題。自然災害生活救助金按照省民政廳、省財政廳《關(guān)于全面推行自然災害生活救助金社會化發(fā)放的通知》文件規(guī)定，自然災害生活救助金中因災倒損住房恢復重建資金、過渡性生活救助資金、旱災生活困難救助資金、冬春生活困難救助資金必須通過財政“一卡通”發(fā)放。我縣因災倒損住房恢復重建資金以財政“一卡通”補貼系統(tǒng)內(nèi)“救災補助資金”類型于2014年9月1日發(fā)放10萬元；農(nóng)村危房改造資金2014年還未發(fā)放，縣住建局正在落實“一卡通”發(fā)放相關(guān)資料；貧困寄宿生生活補助已于2014年6月19日發(fā)放，發(fā)放金額4003875元；貧困家庭幼兒入園補助因“一卡通”補貼系統(tǒng)內(nèi)無此補貼類型，也不屬省規(guī)定51項必發(fā)項目，后經(jīng)教育部門打卡發(fā)放。

據(jù)統(tǒng)計，全省惠農(nóng)補貼項目165項，涉及92項，省規(guī)定必須經(jīng)過“一卡通”發(fā)放項目51項，涉及34項，在2013年惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放專項檢查中已明確要求實行“一卡通”發(fā)放。到目前止，2014年已通過“一卡通”發(fā)放35項，占92項的38%，其中省必發(fā)項目17項，占34項的50%。在惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放問題上，我縣離上級要求確實存在一定的差距，也確實有許多工作亟待加強。我縣已制發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和加強我縣惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放的通知》文件，為確保廣大農(nóng)民切身利益，將按規(guī)定能從“一卡通”發(fā)放的資金從“一卡通”發(fā)放到位。

二、一事一議財政獎補操作程序和資金使用不規(guī)范的問題。

對于鄉(xiāng)村5萬元獎補資金使用不規(guī)范問題。我們進行了調(diào)查，首先該項目進行了村民代表一事一議，有鄉(xiāng)、縣兩級減負部門簽署的意見，籌勞審批符合減負部門相關(guān)規(guī)定，籌勞資料齊全；其次，獎補項目申報符合村申請，鄉(xiāng)初審，縣審批的程序。過來我縣為了規(guī)范該項工作，縣人民政府辦公室于2012年度印發(fā)了永政辦函[2012]22號《關(guān)于印發(fā)縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施方案的通知》和永政辦函[2012]23號《關(guān)于修訂縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補實施細則的通知》，對一事一議財政獎補工作作了較為明晰的政策規(guī)定和操作規(guī)范，即村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，縣審核撥付的工作流程。一事一議財政獎補項目必須備齊籌資籌勞和申請獎補兩大類資料，在實際工作中我局也是按照上述規(guī)定操作的。但是，在執(zhí)行政策的具體操作過程中，因經(jīng)辦工作人員的疏忽，造成了部分獎補項目工作程序欠規(guī)范。同時，在報送項目獎補申報資料時，縣對村自主實施一事一議財政獎補項目沒有硬性要求簽署施工合同，加之工作人員在審核申報相關(guān)表格資料時的疏漏，造成項目竣工表無縣減負部門簽章，發(fā)票簽字手續(xù)欠完備。在今后的工作中，我們將加強管理，嚴格把關(guān)，按照貴辦的整改要求，我局已研究新出臺了永財鄉(xiāng)財[2014]31號《關(guān)于進一步做好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的通知》，我們將嚴格按照永政辦函[2012]22號、永政辦函[2012]23號、永財鄉(xiāng)財[2014]31號文件要求抓緊、抓好、抓落實，使獎補工作程序制度化、規(guī)范化。

獎補項目一村多項的問題。鎮(zhèn)村三個獎補項目。鎮(zhèn)村屬縣人大扶貧點，扶貧隊反映在扶貧工作遇到了困難，希望綜改辦幫助解決，為了支持扶貧隊工作，給該村安排了三個項目。獅子村七個項目。2012年省綜改辦推行一事一議財政獎補重點示范村工作試點，我縣由于工作未到位，沒有爭取到試點縣。按照省綜改辦開展一事一議財政獎補工作，實行普惠制和特惠制相結(jié)合的要求，2013年經(jīng)報請縣領(lǐng)導同意，在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開展一事一議財政獎補重點示范村試點，探索試點管理工作經(jīng)驗，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定，在鎮(zhèn)獅子村、鄉(xiāng)馬鞍村進行，縣綜改辦下達了《關(guān)于2013年農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補重點示范村獎補項目的批復》文件。農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補實行普惠制和特惠制相結(jié)合的原則，我縣在這兩個制度間的平衡上把握得不夠到位，我們在今后的工作中要多做深入細致的調(diào)查研究，強化項目庫建設(shè)，將一事一議財政獎補資金用到群眾最需要、最迫切的地方，以達到充分調(diào)動廣大群眾興辦農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的目的。

同志們：

今天，市政府在這里召開全市建筑業(yè)工作會議。召開這次會議的目的，一是回顧總結(jié)去年的建筑業(yè)發(fā)展工作，二是與大家一起商討*建筑業(yè)振興和發(fā)展大計，共同開創(chuàng)我市建筑業(yè)各項工作新局面。

在省、*市有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，經(jīng)過建筑行業(yè)干部職工的共同努力，我市建筑行業(yè)在資質(zhì)升級、工程創(chuàng)優(yōu)、業(yè)務總量等方面都實現(xiàn)了較大的提升。在此，我代表市人大、市政府、市政協(xié)向剛才受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！對全市建筑系統(tǒng)廣大干部職工付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

下面，我代表市政府就全市建筑業(yè)發(fā)展工作“怎么樣”和“怎么辦”的問題講兩個方面意見。

一、所謂怎么樣，就是要正確認識我市建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

通過縱向和橫向比較，我們可以對我市建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有一個理性的認識。

房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)后，其對提高人民生活水平和經(jīng)濟發(fā)展的影響也越來越大。央行《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知》(以下簡稱“新政策”)的出臺，更被房地產(chǎn)商稱作為央行十年來出臺的最嚴厲的措施。眾所周知，房地產(chǎn)增長對經(jīng)濟增長的拉動作用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用非常大，但如果在發(fā)展中不謹慎，一旦出現(xiàn)問題，將導致商品房貶值，空置房增多，以及銀行貸款變成負資產(chǎn)等一系列問題。

一、新政策出臺的背

1.央行檢查房地產(chǎn)貨飲問題顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，管理層一向非常重視。為了監(jiān)控房地產(chǎn)信貸可能引發(fā)的金融風險，中國人民銀行對部分城市商業(yè)銀行2(X)1年7月1日至2儀犯年9月3O日發(fā)放的房地產(chǎn)貸款進行檢查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)違規(guī)貸款和違規(guī)金額分別占總檢查筆數(shù)和金額的9.8%和24.9%，這一比例引起了管理層的極大關(guān)注。因此，在銀監(jiān)會還未成立時，央行就開始著手起草相關(guān)文件來減少房地產(chǎn)業(yè)迅速擴張可能引發(fā)的金融風險。

2.商業(yè)銀行房地產(chǎn)開發(fā)貨欲增長迅速。根據(jù)央行的統(tǒng)計，商業(yè)銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房貸款的增速都遠遠超過同期GDP的增速。2(X犯年下半年以來，部分地區(qū)出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資增幅過高、商品房空置面積增加、房價上漲過快以及低價位住房供不應求和高檔住宅空置較多等結(jié)構(gòu)性問題。部分地區(qū)的商業(yè)銀行違反有關(guān)規(guī)定，放松信貸條件，在一定程度上助長了這些地區(qū)房地產(chǎn)投資的過熱傾向。這種情況再次加大了管理層對房地產(chǎn)業(yè)出臺“新政策”的決心。

3.央行貨幣供應1增長過快。今年上半年，央行兩次統(tǒng)計均表明貨幣供應量過快。而近年來不少房地產(chǎn)巨頭依靠銀行信貸和不規(guī)范的土地批租暴富起來，近期某些房地產(chǎn)民營企業(yè)因為違規(guī)使得這一問題再次基露。為保證房地產(chǎn)業(yè)今后的良好發(fā)展，為減少金融風險，上述幾方面綜合作用，就促成了管理層近期開始出臺相關(guān)的政策措施來規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

二、新政策調(diào)整的實質(zhì)

關(guān)鍵詞：證券；印花稅；股息稅；利得稅

摘要：證券稅制包含證券流轉(zhuǎn)稅、證券投資所得稅和證券交易利得稅等稅種。國外的證券流轉(zhuǎn)稅正朝寬稅基低稅率方向發(fā)展，其作用日漸淡化；證券投資所得稅的稅率不斷下調(diào)，計稅方法不斷優(yōu)化以處理股息重復征稅；證券交易利得稅正逐步推廣，稅負普遍從輕。我國現(xiàn)行的證券交易印花稅和證券投資所得稅的稅負偏重，調(diào)控功能較弱，證券交易利得稅也不完整。我國的證券稅制政策調(diào)整，應以寬稅基低稅率來改革證券流轉(zhuǎn)稅，運用一體化方法完善證券投資所得稅，并合理設(shè)計計稅依據(jù)和稅率以健全證券交易利得稅。

一、導言

證券市場是現(xiàn)代資本市場的重要組成部分，它被形象地稱為現(xiàn)代經(jīng)濟的“晴雨表”。稅收作為政府調(diào)控證券市場的重要政策工具，對證券市場的發(fā)展產(chǎn)生了舉足輕重的影響。證券稅制是由多稅種、多征稅對象、多稅率組成的稅制體系。它主要涉及的稅種有三種。一是證券流轉(zhuǎn)稅。這是對證券的發(fā)行和流通課征的稅，包括證券印花稅和證券交易稅等。二是證券投資所得稅。這是對證券投資所產(chǎn)生的股息、紅利、利息所得課征的稅，即通常所指的股息稅和利息稅，它們經(jīng)常列入個人所得稅和公司所得稅范疇。三是證券交易利得稅。這是對證券買賣差價收益課征的稅，理論上應歸屬于資本利得稅范疇，許多國家未單獨開征資本利得稅，就把證券交易利得歸入普通所得稅計征。總體而言，國外證券稅制模式的發(fā)展表現(xiàn)為初期以流轉(zhuǎn)稅為主體稅種模式，成熟期以所得稅為主體稅種模式，稅制目標經(jīng)歷了“效率優(yōu)先——公平為主——效率與公平兼顧”的調(diào)整過程，具體制度設(shè)計也體現(xiàn)出“簡單——復雜——簡單”的特點。隨著世界經(jīng)濟一體化格局的形成和各國之間經(jīng)濟競爭的加劇，各國政府都在積極調(diào)整各自的證券稅制政策，以更好地鼓勵投資的增長，維護資本市場的穩(wěn)定發(fā)展。因此，研究各國證券稅制的發(fā)展動態(tài)，借鑒它們的成功經(jīng)驗，然后結(jié)合我國證券稅制的運行狀況，做出適當?shù)淖C券稅制政策調(diào)整，可以更好地規(guī)范和調(diào)節(jié)我國證券市場的發(fā)展，提高資源配置效率，貫徹社會公平政策。

二、國外證券稅制的發(fā)展動態(tài)

(一)證券流轉(zhuǎn)稅的發(fā)展動態(tài)

為全面貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)<縣2018年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案>的通知》文件精神，根據(jù)縣統(tǒng)一部署，經(jīng)黨委、辦事處研究決定，在全街道范圍內(nèi)開展脫貧攻堅“夏季整改”行動，并制定方案如下。

一、工作要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的重要講話精神,貫徹落實省市縣脫貧攻堅“夏季整改”行動決策部署，清醒認識打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性,準確把握存在的突出問題和解決問題的緊迫性,以問題為導向,突出攻堅重點,摸準脫貧短板,找出工作弱項,制定整改措施。全面推進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實,力促我街道2018年脫貧攻堅工作邁上新的臺階。

二、整改原則

（一）堅持現(xiàn)行標準,確保脫貧質(zhì)量。始終堅持全年脫貧目標不偏離,既不急躁冒進,也不消極拖延,全面整改制約如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標的突出問題，確保2018年全街道60名貧困人口脫貧;始終堅持現(xiàn)行扶貧標準不偏離,既不降低標準、影響質(zhì)量,也不提高標準、吊高胃口,切實整改影響貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的難點問題。

（二）堅持精準內(nèi)涵,提升政策效應。瞄準全街道建檔立卡貧困人口,依托脫貧攻堅“十大工程”,按照“六個精準”“五個一批”的要求,做到因村因戶因人分類施策、精準幫扶。統(tǒng)籌解決當前脫貧與長遠發(fā)展問題,腳踏實地夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ),防止貪大求全、急功近利,全力以赴打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),確保脫真貧、真脫貧。

根據(jù)縣委、縣政府《縣2018年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案》文件精神，結(jié)合我場實際，特制定《林場2018年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案》如下。

一、整改目標

確保整改達到三個百分之百，即：

1.問題整改到位率100%；

2.2018年度脫貧目標實現(xiàn)率100%，直源村整村脫貧退出;

3.盲區(qū)、死角的消除率100%。

為了認真貫徹落實省委全面依法治省委員會第四次會議精神，切實抓好全省營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察反饋問題后續(xù)整改工作，按照《全省營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項智察反饋問題市后續(xù)整改方案》 ，制定如下整改方案：

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及對重要講話和指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實做好全省營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察反饋問題后續(xù)整改工作，進一步補短板強弱項，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

二、工作目標

對《全省營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項智察問題清單》全面認領(lǐng)、照單全收，切實提高政治站位、強化政治擔當，逐條逐項研究整改措施,明確責任部門和整改時限，建立問題整改銷號臺賬，確保整改工作務實、整改過程扎實、整改結(jié)果真實，如期全面完成全省營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察反饋問題后續(xù)整改工作。

三、問題及整改措施

第一篇

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實在打好精準脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，對照省、市、縣委的工作部署，準確把握工作中存在的突出問題，突出攻堅重點，摸準脫貧短板，找出工作弱項，制定整改措施。按照堅持現(xiàn)行標準、提高脫貧質(zhì)量、聚焦深度貧困、消除盲區(qū)死角、強化作風治理、促進均衡發(fā)展的要求，重整行裝再出征，較真碰硬抓整改，久久為攻促提升，全面推進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實，提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效，增強貧困群眾獲得感，力促我鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅邁上新的臺階。

二、整改原則

（一）堅持目標標準，確保脫貧質(zhì)量。始終堅持目標不偏離，既不急躁冒進，也不消極拖延，全面整改制約如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標的突出問題；始終堅持現(xiàn)行扶貧標準不偏離，既不降低標準，影響質(zhì)量，也不提高標準，吊高胃口，切實整改影響貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的難點問題。

（二）堅持精準方略，提升政策效應。瞄準建檔立卡貧困人口，依托脫貧攻堅“十大工程”，按照“六個精準”“五個一批”的要求，堅持因地制宜，深化精準施策，因村因戶因人分類施策，精準幫扶，重點幫扶深度貧困人口精準脫貧。統(tǒng)籌解決當前脫貧與長遠發(fā)展，防止貪大求全、急躁冒進，防止急功近利、欲速不達，盡銳出戰(zhàn)打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，腳踏實地夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)，確保脫真貧，真脫貧。

根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)省2017年扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》、《省衛(wèi)生計生委2017年扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》要求，將存在問題并作如下整改，現(xiàn)將階段性整改工作報告如下：

一、制定整改方案

對照全省存在的共性和個性問題，結(jié)合我縣工作具體情況查找出存在不同程度的問題，5月16日我局制定下發(fā)了《縣衛(wèi)生和計劃生育局2017年扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》。列出問題清單如下：

（一）共性問題

（1）“三個一批”工作落實不到位。普遍存在貧困人口簽約服務需要進一步規(guī)范，“一人一策”診斷依據(jù)不充分、治療方案不明確、隨訪記錄填寫不規(guī)范等問題。

（2）貧困患者政策知曉度與政策利用率不高。突出表現(xiàn)在貧困慢性病患者就醫(yī)過程中存在未到正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)看病開藥，未能較好利用新農(nóng)合政策，造成個人醫(yī)療費用支出過高，加重就醫(yī)負擔。