[摘要]《人民武裝警察法》頒布以后，受到社會(huì)極大關(guān)注。本文粗略地從法理的角度探討《人民武裝警察法》的立法目的，從而更深層次地去剖析新出臺(tái)的《人民武裝警察法》所體現(xiàn)的價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]立法目的法治權(quán)利權(quán)力

《人民武裝警察法》作為國家的法律之一，是調(diào)整人民武裝警察法律關(guān)系的專門法律。是規(guī)定了人民武裝警察部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、任務(wù)、職權(quán)、義務(wù)和權(quán)利以及執(zhí)行任務(wù)的保障措施以及法律責(zé)任等具體內(nèi)容的法律規(guī)范。那么，制定《人民武裝警察法》的目的是什么呢?本文做如下探討。

《人民武裝警察法》“第一條為了規(guī)范和保障人民武裝警察部隊(duì)依法履行職責(zé)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本法。”分析第一條可以看出，《人民武裝警察法》的立法目的可以分為三項(xiàng)內(nèi)容，即第一，規(guī)范和保障武警部隊(duì)依法履行職責(zé)；第二，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定；第三，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。對(duì)于這三項(xiàng)內(nèi)容我們應(yīng)該如何來理解呢?本人認(rèn)為，要回答這一問題，我們先要搞清楚我們是在怎樣一個(gè)社會(huì)背景下，以什么視角來理解《人民武裝警察法》的立法目的。

一、《人民武裝警察法》立法的法治背景

1999年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過《憲法修正案》在《憲法》第五條增加一款，作為第一款，規(guī)定:“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”因此，法治國家建設(shè)就是我們理解《人民武裝警察法》立法目的的法治背景。

社會(huì)主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，作出的一項(xiàng)重大決策，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握，并且為我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)一步指明了方向。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的變革，司法行政隊(duì)伍和司法行政工作必須適應(yīng)現(xiàn)階段形勢(shì)需要，進(jìn)一步明確執(zhí)法指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用正確的思想武裝干警頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。這對(duì)于實(shí)施依法治國基本方略，提高黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，保持政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。從辯證角度看，我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的時(shí)期。人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的一些各類群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力，妥善調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛，成為司法行政機(jī)關(guān)日益迫切的一項(xiàng)任務(wù)。社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域的新情況新問題不斷出現(xiàn)，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素的客觀存在，都提醒我們，司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)長期而艱巨。與此同時(shí)，隨著人民群眾民主法治意識(shí)的不斷提高，通過司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng)，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。在我國經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價(jià)值觀。在這種情況下，司法行政隊(duì)伍難免受到影響。干警思想上的任何偏差和動(dòng)搖，都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤，法律服務(wù)的手段和宗旨都可能被錯(cuò)用和扭曲，給黨和人民的事業(yè)造成損失?？傮w來說，改革開放以來，經(jīng)過堅(jiān)持不懈地狠抓隊(duì)伍建設(shè)，司法行政隊(duì)伍的總體素質(zhì)不斷提高，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，司法行政隊(duì)伍中還不同程度地存在執(zhí)法和服務(wù)不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問題的存在，往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求，需要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝干警頭腦。堅(jiān)持并運(yùn)用社會(huì)主義法治理念武裝我們的頭腦既是正確的，也是十分必要的。多年來，同國外法律制度和思想的接觸，一方面使我們有效地借鑒吸收了其有益的部分，促進(jìn)了我國立法和執(zhí)法水平的提高。但另一方面，西方各種法治思想給我們的法治觀念帶來的消極影響也不可忽視。在執(zhí)法實(shí)踐中，有的簡(jiǎn)單套用西方的一些“法律術(shù)語”，造成執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的混亂；有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不從我國國情出發(fā)，主張全盤照搬照用，甚至對(duì)一些建立在資本主義本質(zhì)基礎(chǔ)上的基本法律制度和思想，如“三權(quán)分立”、“政治中立”等，也喪失了起碼的政治鑒別力。還有一些別有用心的人，企圖打著依法治國的幌子否定黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革的旗號(hào)否定社會(huì)主義制度，利用個(gè)案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍形象，企圖在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制造混亂和影響，以實(shí)現(xiàn)其政治圖謀。在警惕西方法治思想負(fù)面影響的同時(shí)，也要清醒地看到“左”的以及封建思想殘余的影響依然存在。在司法行政隊(duì)伍中，有的人改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新情況新問題研究不夠；有的人特權(quán)思想嚴(yán)重，群眾觀念和人權(quán)意識(shí)淡漠等。這些同樣是與社會(huì)主義法治理念不相容的。對(duì)這些新情況新問題，不能掉以輕心。對(duì)司法行政意識(shí)領(lǐng)域存在的問題需要正本清源，用正確的法治理念統(tǒng)一干警的執(zhí)法思想，牢牢掌握政法領(lǐng)域馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持我國政法工作的社會(huì)主義政治方向。

“社會(huì)主義法治理念教育征文”

全面學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解社會(huì)主義法治理念

全面學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，對(duì)政法人員堅(jiān)持并運(yùn)用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)實(shí)踐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

社會(huì)主義法治理念可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

社會(huì)主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，作出的一項(xiàng)重大決策，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握，并且為我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)一步指明了方向。

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的變革，政法隊(duì)伍和政法工作必須適應(yīng)現(xiàn)階段形勢(shì)需要，進(jìn)一步明確執(zhí)法指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用正確的思想武裝干警頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。這對(duì)于實(shí)施依法治國基本方略，提高黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，保持政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

“社會(huì)主義法治理念教育征文”

用社會(huì)主義法治理念教育促進(jìn)檢察隊(duì)伍形象

近年來,各級(jí)黨委政府和政法部門高度重視政法隊(duì)伍建設(shè),始終把隊(duì)伍建設(shè)作為全部政法工作的根本和保證來抓,政法隊(duì)伍的素質(zhì)和形象有了明顯提高.

按照社會(huì)主義法治理念教育的要求,當(dāng)前突出需要對(duì)政法干警要進(jìn)行以下五個(gè)方面的法治理念教育.

一是依法治國的理念.只有堅(jiān)持依法治國才能使廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種形式管理國家事物,經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事物,才能保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)法制的制度化,規(guī)范化,程序化.

二執(zhí)法為民的理念,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)法為民,弄清為誰執(zhí)法,靠誰執(zhí)法,怎樣執(zhí)法這個(gè)根本問題.保證干警恪盡職守,勤勉工作切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益.

省直機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作會(huì)議結(jié)束后，省委政法委機(jī)關(guān)高度重視，迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)會(huì)議精神。及時(shí)將省直工委書記趙國屏、副書記劉加瑩在省直機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作會(huì)議上的講話復(fù)印給機(jī)關(guān)各單位（處室），要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，并結(jié)合實(shí)際提出貫徹意見和建議。**年6月20日上午，省委政法委秘書長洪禹候主持召開委機(jī)關(guān)文明辦全體人員會(huì)議，全文傳達(dá)學(xué)習(xí)趙國屏、劉加瑩同志的講話精神，并進(jìn)行了座談。洪禹候同志在大家學(xué)習(xí)座談的基礎(chǔ)上，就深入貫徹落實(shí)省直機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作提出了三點(diǎn)要求：

一、正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作形勢(shì)。省委政法委機(jī)關(guān)自**年啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)工作以來，已連續(xù)八年被評(píng)為“省直‘三優(yōu)’文明單位”，連續(xù)三屆榮獲“**省文明單位”稱號(hào)，創(chuàng)建工作取得了顯著成效，目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，步入了良性循環(huán)軌道。機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作不斷上水平、上臺(tái)階，主要?dú)w功于以下幾個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。創(chuàng)建工作始終被擺上重要位置，納入委機(jī)關(guān)全年工作計(jì)劃。二是組織機(jī)構(gòu)健全。針對(duì)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)委機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，使創(chuàng)建工作始終有人抓、不放松。三是經(jīng)費(fèi)保障有力。不僅逐年增加創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入，而且及時(shí)按規(guī)定兌現(xiàn)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)。四是日常創(chuàng)建工作常抓不懈。特別是今年以來，委機(jī)關(guān)以深入開展效能建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)日常工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績。新一屆機(jī)關(guān)黨委成立以后，按照新形勢(shì)、新任務(wù)要求，創(chuàng)新工作思路和舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)和效能建設(shè)，特別是按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，將創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)作為今年的工作重點(diǎn)，并采取了一系列工作舉措，取得一定成效。在充分肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)該看到，與做得好的兄弟單位和省直文明委的要求相比，委機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作在工作秩序、工作效能和工作環(huán)境等方面，還存在不盡如人意的地方，對(duì)此必須認(rèn)真反思，努力在今后的工作中彌補(bǔ)不足，加以改進(jìn)。

二、進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作目標(biāo)。根據(jù)省直工委要求，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著重抓好三項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步抓好和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)既是構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)自身建設(shè)的需要，應(yīng)該成為機(jī)關(guān)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，予以高度重視，抓緊抓好抓出成效。要牢固樹立和諧機(jī)關(guān)理念，促進(jìn)思想和諧；加強(qiáng)日常思想政治工作，促進(jìn)政通人和；進(jìn)一步完善工作制度，促進(jìn)工作和諧；積極組織開展文娛活動(dòng)，促進(jìn)情緒和諧。通過有針對(duì)性地抓好各項(xiàng)日常工作，努力把機(jī)關(guān)建成團(tuán)結(jié)協(xié)作、安定有序、正氣弘揚(yáng)、誠信友愛、充滿活力的機(jī)關(guān)。二是進(jìn)一步抓好思想理論武裝。機(jī)關(guān)黨委及各黨支部要進(jìn)一步組織好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)討論，加強(qiáng)創(chuàng)新理論武裝，在政法工作中牢固樹立正確的穩(wěn)定觀和政績觀，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)政法工作的各項(xiàng)要求，大力推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)政法工作；要進(jìn)一步組織黨員干部深入學(xué)習(xí)省八次黨代會(huì)精神，統(tǒng)一思想，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的工作動(dòng)力；要積極做好迎接黨的十七大召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的各項(xiàng)工作，努力營造良好氛圍。三是堅(jiān)持不懈地抓好群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的開展。要在確?！笆≈薄齼?yōu)’文明單位”和“**省文明單位”榮譽(yù)的同時(shí)，力爭(zhēng)有所創(chuàng)新、有所發(fā)展；在抓好本機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的同時(shí)，積極為合肥市爭(zhēng)創(chuàng)“全國文明城市”盡職盡責(zé)。

三、進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。要充分發(fā)揮省委政法委的職能作用，全面推進(jìn)各項(xiàng)政法、綜治和維穩(wěn)工作，進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，按照系統(tǒng)工程和全員工程的要求，推動(dòng)各單位（處室）齊頭并進(jìn)，有序發(fā)展，全體干部職工積極參與，努力將機(jī)關(guān)建成和諧型、效能型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)美環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)保持“三化”（綠化、凈化、美化），進(jìn)一步改善工作秩序和人文環(huán)境，不斷提高硬件水平，努力為廣大干部職工創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。

個(gè)人工作匯報(bào)

××××年月

我名劉陽，男，年月生，年月參加工作，中共黨員，大專文化。三年來，我老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事?！痢痢痢聊陙碓芜^中和鎮(zhèn)武裝干事、綜治專干、綜治辦主任，現(xiàn)任中和鎮(zhèn)紀(jì)委委員、黨政辦主任?，F(xiàn)將三年來的思想、學(xué)習(xí)、工作情況匯報(bào)如下：

一、具有強(qiáng)烈的進(jìn)取心和責(zé)任感，始終心懷大志

三年來，我結(jié)合實(shí)際，努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉和提高自己，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

⒈思想上，與時(shí)俱進(jìn)

我名××，男，××年月生，年月參加工作，中共黨員，大專文化。三年來，我老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事。××年來曾任過中和鎮(zhèn)武裝干事、綜治專干、綜治辦主任，現(xiàn)任中和鎮(zhèn)紀(jì)委委員、黨政辦主任。現(xiàn)將三年來的思想、學(xué)習(xí)、工作情況匯報(bào)如下：

一、具有強(qiáng)烈的進(jìn)取心和責(zé)任感，始終心懷大志

三年來，我結(jié)合實(shí)際，努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉和提高自己，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

⒈思想上，與時(shí)俱進(jìn)

始終牢記品質(zhì)決定一切，時(shí)刻以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，注重自身品德修養(yǎng)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策，做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨及無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神和開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神。作為一名國家公務(wù)員，深感責(zé)任重大，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民。

⒉學(xué)習(xí)上，刻苦鉆研

我名劉陽，男，1976年4月生，1997年8月參加工作，中共黨員，大專文化。三年來，我老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事。2002年來曾任過中和鎮(zhèn)武裝干事、綜治專干、綜治辦主任，現(xiàn)任中和鎮(zhèn)紀(jì)委委員、黨政辦主任?，F(xiàn)將三年來的思想、學(xué)習(xí)、工作情況匯報(bào)如下：

一、具有強(qiáng)烈的進(jìn)取心和責(zé)任感，始終心懷大志

三年來，我結(jié)合實(shí)際，努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉和提高自己，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

1、思想上，與時(shí)俱進(jìn)

始終牢記品質(zhì)決定一切，時(shí)刻以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，注重自身品德修養(yǎng)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策，做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨及無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神和開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神。作為一名國家公務(wù)員，深感責(zé)任重大，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民。

2、學(xué)習(xí)上，刻苦鉆研

2009年是我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一年，為搞好政法工作，創(chuàng)建平安樂清，根據(jù)上級(jí)部署，我市組織開展政法系統(tǒng)“三個(gè)年”活動(dòng)，大力推進(jìn)“民安工程”、“利劍工程”、“形象工程”建設(shè)，確保社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。我市政法系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視“三個(gè)年”活動(dòng)，親自召開參加會(huì)議，作出布置安排，要求緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和推動(dòng)“三個(gè)年”活動(dòng)的有效開展，又要以“三個(gè)年”活動(dòng)的成效來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效?！叭齻€(gè)年”活動(dòng)在全市范圍內(nèi)迅速而又熱烈地開展起來，政法系統(tǒng)各部門在統(tǒng)一思想上求深化、在組織領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)力度、在創(chuàng)出特色上做文章、在注重實(shí)效上下功夫，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。在具體實(shí)施過程中，堅(jiān)持走群眾路線，認(rèn)真檢查自身存在的突出問題，切實(shí)提高活動(dòng)的針對(duì)性、有效性。“三個(gè)年”活動(dòng)經(jīng)過幾個(gè)月的實(shí)施已取得了初步、階段性的成效。

在“政法隊(duì)伍建設(shè)年”方面，我市政法系統(tǒng)注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高每個(gè)隊(duì)伍成員的自身素質(zhì)，以新時(shí)期的思想、作風(fēng)來武裝自己的頭腦，忠實(shí)履行職責(zé)，做到清正廉潔，全心全意為群眾服務(wù)，在執(zhí)法中切實(shí)做到公正、高效、文明。

在“綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年”方面，我市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，搞調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，重點(diǎn)了解基層基礎(chǔ)與政法工作要求不相適應(yīng)的地方，有針對(duì)性地予以改進(jìn)和提高，通過這些工作，健全和完善體系機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之能適應(yīng)當(dāng)前政法工作的需要。

在“社會(huì)治安打擊整治年”方面，我市政法系統(tǒng)始終保持高度警惕，利劍出鞘，做到常態(tài)打擊與重點(diǎn)打擊相結(jié)合、專項(xiàng)整治與強(qiáng)化防范相結(jié)合、專業(yè)打擊與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)提高嚴(yán)打威懾力，保證了社會(huì)的穩(wěn)定。

年初以來開展的幾個(gè)月“三個(gè)年”活動(dòng)，通過推進(jìn)“民安工程”、“利劍工程”、“形象工程”的建設(shè)，確保了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。“兩搶”等侵財(cái)性案件發(fā)案也繼續(xù)保持了持續(xù)下降的良好態(tài)勢(shì)，今年1-3月，共發(fā)“兩搶”案件223起，同比下降53．33%，日均發(fā)案數(shù)在溫州五個(gè)區(qū)市最低；破獲各類涉毒刑事犯罪案件84起；受理刑事案件445件、審結(jié)360件，判處罪犯532人。

“三個(gè)年”活動(dòng)開展僅幾個(gè)月，全市政法系統(tǒng)面貌已有一定改變，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)年”活動(dòng)的初衷，取得一定的成績，但是與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，與人民群眾的期望，還是有不小的差距，我們要按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，繼續(xù)深入扎實(shí)地開展“三個(gè)年”活動(dòng)，做好我們的各項(xiàng)工作，使之符合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，確保樂清市長治久安，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利平穩(wěn)發(fā)展。

同志們：

安全對(duì)于人來說至關(guān)重要。按照人類需求理論，人的需求分為五個(gè)層次：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社會(huì)地位，第五是理想的實(shí)現(xiàn)。其中安全的需求僅次于生存，可見安全對(duì)一個(gè)人的重要意義。從黨性上說，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，平安是第一民生。

面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和人民群眾的期待，我們要讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須威嚴(yán)執(zhí)法，強(qiáng)力維護(hù)社會(huì)秩序。中央政治局常委、中央政法委書記在中央政法委第七次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)造良好的執(zhí)法司法環(huán)境，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。法律是社會(huì)的最后底線，法律的尊嚴(yán)必須維護(hù)。然而，我們當(dāng)前的執(zhí)法不是失之于嚴(yán)，而是失之于寬，失之于軟。作為執(zhí)法部門，如果不能威嚴(yán)執(zhí)法，就難以阻止違法行為對(duì)社會(huì)秩序的沖撞和破壞，難以守住國家和社會(huì)的最后底線，使法律的尊嚴(yán)遭到踐踏，社會(huì)的公平正義成為空話。因此，對(duì)于威嚴(yán)執(zhí)法，我們要認(rèn)真研究，加快推進(jìn)，適時(shí)出臺(tái)。總的來說，威嚴(yán)執(zhí)法就要做到八個(gè)字：迅速、有力、文明、規(guī)范。兵貴神速，“迅速”就是執(zhí)法行動(dòng)要快，要在第一時(shí)間反應(yīng)，做到迅速出擊，神兵天降?！坝辛Α本褪菍?duì)違法犯罪行為要果斷出擊，強(qiáng)力震懾?！拔拿鳌本褪茄哉Z、行為要符合相關(guān)規(guī)定。“規(guī)范”就是要按法辦事，把法律用足，把法內(nèi)的權(quán)力用足，但不能超越法律。一是嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)肅執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象很普遍，甚至一些人不敢執(zhí)法，不能執(zhí)法。比如，行人闖紅燈，交警去制止，打交警罵交警，交警沒有辦法。試想作為警察，連最基本的小違章都制止不了，如何去保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全？因此，威嚴(yán)執(zhí)法就是要解決執(zhí)法過程中失之于寬、失之于軟的問題。對(duì)各種違法行為，都要采取果斷措施，不管有意還是無意，都要為違法行為付出代價(jià)，承擔(dān)責(zé)任。二是嚴(yán)厲打擊，震懾犯罪。現(xiàn)在，社會(huì)上存在這樣一種不良導(dǎo)向，做好事的代價(jià)有時(shí)會(huì)很大，而做壞事的成本卻很小。有時(shí)候，不是人們不愿做好事，而是不敢做好事。這樣下去，不但壞人會(huì)越發(fā)猖獗，而且好人也會(huì)越來越少，社會(huì)也因此會(huì)變得更加冷漠。揚(yáng)善必須先懲惡，對(duì)違法犯罪行為，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)力震懾。針對(duì)目前的校園傷害案，我們要舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所安全，由政法委牽頭，拿出方案，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，掀起打擊違法犯罪行為的小高潮。只有真正讓壞人怕了，社會(huì)才能安定，好人才能越來越多。三是武裝巡防，遏制犯罪。要在城區(qū)范圍內(nèi)，組建巡邏大隊(duì)，安排有經(jīng)驗(yàn)的公安干警，全副武裝，帶槍、帶警具巡邏。要通過武裝巡邏，對(duì)違法犯罪行為形成強(qiáng)大震懾，遏制犯罪。要根據(jù)對(duì)“兩搶一盜”案件的研判，每天在重點(diǎn)路段，重點(diǎn)街區(qū)，實(shí)行著裝與便衣結(jié)合、定點(diǎn)與定線結(jié)合、車巡與步巡結(jié)合的巡防模式，筑牢街面防控網(wǎng)。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢平安建設(shè)的第一道防線。早在2007年12月25日，總書記在北京人民大會(huì)堂同全國政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談時(shí)發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層司法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層政法部門履行職責(zé)能力，切實(shí)把維護(hù)人民權(quán)益的職能落實(shí)到基層?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是政法工作的關(guān)鍵，與兄弟縣（市、區(qū)）相比，我們還有很大差距。下一步工作中，要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢前沿陣地。要加大投入，有效整合政法資源。各鎮(zhèn)、各園區(qū)要加大人、財(cái)、物向政法工作的傾斜，切實(shí)加大對(duì)基層綜治工作的投入力度，統(tǒng)籌安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額撥付到位。要把政法維穩(wěn)工作觸角前移，科學(xué)整合基層資源，突出抓好政法綜治中心、中心警務(wù)室、村級(jí)綜治辦三個(gè)平臺(tái)建設(shè)。要按照《2010年全縣社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，按序時(shí)進(jìn)度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)，徹底解決基層政法綜治辦公條件差、經(jīng)費(fèi)保障困難、裝備設(shè)備落后等問題。要加強(qiáng)安保，構(gòu)建立體防控體系。自3月10日，召開警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，到現(xiàn)在已經(jīng)近兩個(gè)月。從目前來看，警務(wù)室總體已基本建成，速度很快，下一步警鈴入戶工作也要盡快落實(shí)。同時(shí)，要在全縣范圍內(nèi)加強(qiáng)技防監(jiān)控布點(diǎn)，確保技防監(jiān)控?zé)o盲區(qū)、無死角。各鎮(zhèn)、各園區(qū)要按規(guī)定配齊配強(qiáng)相關(guān)人員，沒有的要盡快調(diào)整到位?！扒舜笱卜馈笔墙衲晔竺裆こ讨唬矙C(jī)關(guān)務(wù)必盡快落實(shí)。專職保安隊(duì)伍要盡快組建好、管理好、使用好，要按標(biāo)準(zhǔn)組建和強(qiáng)化巡防大隊(duì)、巡防中隊(duì)，校保安大隊(duì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化巡防機(jī)制建設(shè)，科學(xué)配備駐村民警和駐校保安，要切實(shí)保證各警務(wù)室有人值守，全力構(gòu)筑全方位、全時(shí)空、多角度的立體治安防控體系，切實(shí)解決影響群眾安全感的突出問題，夯實(shí)平安建設(shè)的第一道防線。目前，在全國范圍內(nèi)，校園傷害案頻發(fā)，校園安全已經(jīng)上升到國家高度。5月3日，全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議召開，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，立即行動(dòng)起來，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作，為孩子們學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。5月4日，我召集有關(guān)部門對(duì)部分學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研，各個(gè)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作都或多或少地存在一定問題。校園安全、學(xué)生安全是各級(jí)黨政一把手的責(zé)任，務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓緊抓好。政法委要把社會(huì)安全作為頭等大事來抓，要起到一個(gè)總牽頭的作用，加強(qiáng)調(diào)度、督促、考核，確保各個(gè)單位、各個(gè)地區(qū)責(zé)任的落實(shí)，確保社會(huì)安全。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須綜合治理，大力化解社會(huì)矛盾。面對(duì)形勢(shì)的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應(yīng)，必須著力解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地掌握政法工作主動(dòng)權(quán)。要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，抓源頭，清積案，建機(jī)制，強(qiáng)基層，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問題的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)問題的出現(xiàn)，原因是多方面的。因此，對(duì)社會(huì)問題的處理，不能靠哪一個(gè)部門，通過哪一種辦法去解決，必須實(shí)施綜合治理。我們近年來推進(jìn)的各項(xiàng)改革，就是系統(tǒng)化、全方位的社會(huì)管理，實(shí)踐證明，這對(duì)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧起到了積極作用。目前，在化解社會(huì)矛盾工作中，還要注意以下三個(gè)方面的問題。要認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪。對(duì)涉法涉訴上訪案件，要本著不回避、不推拖、積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)情況屬實(shí)的，要及時(shí)予以處理；對(duì)于少數(shù)群眾的不正當(dāng)利益、不合理要求，要旗幟鮮明、及時(shí)答復(fù)，果斷處理；對(duì)于越級(jí)訪、重復(fù)訪、纏訪、鬧訪等問題，要耐心細(xì)致地做好說服教育工作，同時(shí)要嚴(yán)厲打擊非法上訪、纏訪、鬧訪和帶頭鬧事的違法分子。這一條，也作為今年政法部門的首要職責(zé)，特別是公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入、一抓到底。要強(qiáng)化大調(diào)解工作實(shí)效。2009年，法院受理案件激增，是全市唯一一家案件超萬件的基層法院。一方面說明人們的法律意識(shí)在增強(qiáng)，另一方面也說明社會(huì)調(diào)解工作滯后。因此，要把增強(qiáng)調(diào)解工作實(shí)效作為下一步工作的重中之重，把矛盾糾紛解決與否作為衡量調(diào)解工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好調(diào)解工作；要有效整合訴調(diào)、訪調(diào)等大調(diào)解對(duì)接機(jī)制，積極探索和構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，依法協(xié)調(diào)利益關(guān)系、把握工作主動(dòng)權(quán)，提高解決問題的及時(shí)性和有效性，積極化解各類矛盾、從源頭上消除不和諧因素，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要在已有大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解中心建設(shè)和人民調(diào)解組織建設(shè)，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，化解在初始階段。同時(shí)要放大成功調(diào)解案例的社會(huì)效應(yīng)，精心選擇部分典型案例，組織開展公開調(diào)解，做到調(diào)解一起糾紛，教育一批群眾，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解權(quán)威，實(shí)現(xiàn)群眾信任調(diào)解、尊重調(diào)解、服從調(diào)解的良好局面。要深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在目前錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)下，必須采取創(chuàng)新性的措施，來解決社會(huì)管理問題。各個(gè)單位要勇于管理，善于管理，主動(dòng)管理，大膽地創(chuàng)新管理。要針對(duì)存在的突出治安問題，創(chuàng)新形式，主動(dòng)開展形式多樣的專項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化社會(huì)環(huán)境。要積極推進(jìn)大眾行為規(guī)范和大眾信用管理工作，強(qiáng)化信用等級(jí)結(jié)果的運(yùn)用，樹立誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法的良好社會(huì)導(dǎo)向。