為了切實(shí)貫徹落實(shí)市委、區(qū)委“聚焦廊下”的要求，區(qū)委組織部、區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于5月4日在廊下鎮(zhèn)召開會(huì)議，部署有關(guān)工作，明確具體要求。駐廊下鎮(zhèn)指導(dǎo)員，區(qū)民政局、檔案局的有關(guān)同志，區(qū)委組織部、區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)同志參加了會(huì)議。會(huì)議就當(dāng)前做好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固和擴(kuò)大整改成果并進(jìn)行“回頭看”工作，先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)總結(jié)工作進(jìn)行了討論。與會(huì)人員還分別察看了光明村、萬春村和景陽村先進(jìn)性教育活動(dòng)的各類材料。區(qū)檔案局的同志就如何規(guī)范歸檔材料對(duì)全體指導(dǎo)員進(jìn)行了輔導(dǎo)，區(qū)民政局的同志就村務(wù)管理工作提出了指導(dǎo)意見。

區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任邱運(yùn)理對(duì)當(dāng)前及下階段工作進(jìn)行了部署。邱運(yùn)理指出，當(dāng)前要以“鞏固和擴(kuò)大整改成果并進(jìn)行‘回頭看’工作”為抓手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、聚焦廊下的指示精神。要根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固和擴(kuò)大整改成果并進(jìn)行“回頭看”的工作的通知》和《認(rèn)真學(xué)書記關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀的講話精神》，在鞏固和擴(kuò)大整改成果工作并進(jìn)行“回頭看”中，要抓緊組織黨員開展一次集中學(xué)習(xí)討論，重點(diǎn)學(xué)書記關(guān)于樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的重要論述、中央、市委主要領(lǐng)導(dǎo)到金山視察時(shí)的重要講話精神；要對(duì)整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行一次分類梳理，并進(jìn)一步充實(shí)和完善整改方案；要按照務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行的原則，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制；要根據(jù)各自鞏固和擴(kuò)大整改成果工作并進(jìn)行“回頭看”及自查情況，形成一份書面自查報(bào)告。邱運(yùn)理強(qiáng)調(diào)，要突出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，組織開展一次專題討論，激發(fā)廣大黨員和群眾積極參與新郊區(qū)的積極性和自覺性。要突出建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)“三個(gè)傾向性問題”的整改，要有實(shí)在措施、實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際效果。要繼續(xù)堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、有實(shí)效”，善始善終地做好各項(xiàng)工作。一要保證工作時(shí)間，做到全力以赴；二要加快工作節(jié)奏，做到思路清晰、反應(yīng)迅速；三要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，做到“眼中要有活，心中要有圖，干中要有情”；四要體現(xiàn)工作效果，做到各項(xiàng)工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。邱運(yùn)理要求先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要主動(dòng)與駐村指導(dǎo)員聯(lián)系溝通，認(rèn)真做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

駐廊下鎮(zhèn)指導(dǎo)組組長(zhǎng)代表全體指導(dǎo)員談了體會(huì)，表了決心。他們感到，區(qū)委組織部要求駐廊下鎮(zhèn)指導(dǎo)員繼續(xù)協(xié)助指導(dǎo)鎮(zhèn)、村推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。為了切實(shí)做好各項(xiàng)工作，他們認(rèn)為：一要強(qiáng)動(dòng)力。做好工作需要驅(qū)動(dòng)力，而這種動(dòng)力往往源自于認(rèn)識(shí)的提升。因此，很有必要再次審視為什么“留下來”。51平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)順應(yīng)了中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，現(xiàn)在市委、區(qū)委提出了“聚焦廊下”的要求，對(duì)廊下而言，這是一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，必須牢牢把握。“聚焦廊下”也已經(jīng)成為全區(qū)的一項(xiàng)中心工作，廊下的發(fā)展也必將促進(jìn)整個(gè)金山的快速發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)金山跨越式發(fā)展的一次重要機(jī)遇。在這最關(guān)鍵的時(shí)刻，能投身到“聚焦廊下”的一線，是榮譽(yù)，也是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。二要拼耐力。5個(gè)月的駐村工作，完成先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)和“五個(gè)一”任務(wù)，新鮮感和激情多少有些消退，必須重新鼓起勇氣，煥發(fā)激情，全力以赴，做到思想重視、時(shí)間保證、工作到位。三要抓合力。一是集13位指導(dǎo)員之力。指導(dǎo)小組前5個(gè)月的工作例會(huì)，確保了步調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也通過工作例會(huì)，及時(shí)、全面把握了各村先進(jìn)性教育活動(dòng)的進(jìn)展情況，推進(jìn)各項(xiàng)要求的有效落實(shí)。下階段要繼續(xù)保持這一做法。二是集全體干部群眾之力。村里各項(xiàng)工作的順利完成，主要依靠干部群眾主動(dòng)性和積極性，要把我們個(gè)人優(yōu)勢(shì)作用到村里干部群眾身上，才能產(chǎn)生推進(jìn)工作的實(shí)際動(dòng)力。同時(shí)，要防止出現(xiàn)“短板”現(xiàn)象，不能因?yàn)橐粋€(gè)人、一個(gè)村工作的不到位，影響廊下鎮(zhèn)的整體工作。四要會(huì)借力。新農(nóng)村試點(diǎn)工作沒有現(xiàn)成的捷徑可走，一切需要探索。試點(diǎn)工作受到全市甚至全國(guó)關(guān)注，對(duì)硬件和軟件的要求更高，難免會(huì)遇到意想不到的問題和困難，要善于向其他124位指導(dǎo)借腦，向自己?jiǎn)挝唤柚С?，向書本借知識(shí)，發(fā)揮聰明才智，整合好各類資源，有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。全體指導(dǎo)員決心繼續(xù)堅(jiān)持“到位不越位、參與不干預(yù)、幫忙不添亂”原則，成為“策劃整體工作的參謀員，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)員，整合各類資源的調(diào)度員，鼓舞干群士氣的宣傳員，處理具體問題的調(diào)解員”，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展和新郊區(qū)試點(diǎn)工作發(fā)揮才智、貢獻(xiàn)力量。

*月*日至*日，*全區(qū)援藏干部座談會(huì)在拉薩召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于新時(shí)期*工作的大政方針和總書記關(guān)于援藏工作的一系列重要指示精神，總結(jié)交流援藏工作經(jīng)驗(yàn)，部署下一步援藏工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)援藏干部，繼續(xù)投身于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)長(zhǎng)治久安的偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

*自治區(qū)黨委書記*出席會(huì)議并作重要講話。*自治區(qū)黨委副書記張裔炯主持會(huì)議。*等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。

*首先代表自治區(qū)黨委、政府和全區(qū)各族干部群眾，向廣大援藏干部、援藏干部派出單位和援藏干部的親屬們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。他指出，第五批援藏干部踏著迎接黨的*勝利召開的時(shí)代步伐進(jìn)藏，在全面貫徹落實(shí)黨的*精神中投身*建設(shè)，在平息拉薩“3·1*”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件的特殊戰(zhàn)斗中經(jīng)受了洗禮和磨練，在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的熱潮中接受了黨性鍛煉和“老*精神”的生動(dòng)具體教育。近兩年來，廣大援藏干部迅速到崗到位、連續(xù)戰(zhàn)斗，為平息拉薩“3·1*”事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)；狠抓首要任務(wù)不放松，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得新成效；認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作方面取得新成績(jī)；積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)上取得新進(jìn)展；堅(jiān)持黨的宗旨，在為各族群眾謀利益上取得新成果；堅(jiān)持改革開放、勇于創(chuàng)新，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新觀念。

*說，在兩年多的時(shí)間里，有的援藏干部在藏工作達(dá)600余天，有33名同志春節(jié)期間沒有回家過年，有527名同志假期未滿就提前返回工作崗位，表現(xiàn)出援藏干部的崇高品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)。集中開展援藏工作15年來，各對(duì)口支援單位堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于實(shí)施對(duì)口援藏戰(zhàn)略的各項(xiàng)決策部署，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展援藏工作，累計(jì)建成項(xiàng)目6139個(gè)，總投資123.65億元，極大地改善了*基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，密切了*與內(nèi)地的聯(lián)系，*各族人民得到了看得見、摸得著的實(shí)惠，發(fā)自內(nèi)心地感謝黨，感謝社會(huì)主義。援藏工作極大地增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了黨的感召力、祖國(guó)的向心力和中華民族的凝聚力。這再一次充分證明，中央作出對(duì)口援藏的戰(zhàn)略決策是十分正確的，得到了方方面面的堅(jiān)決擁護(hù)。各援藏省市和中央部委、中央重要骨干企業(yè)講政治、顧大局，尤其是派出單位真正把援藏當(dāng)責(zé)任、當(dāng)任務(wù)，自治區(qū)黨委、政府及各受援單位真誠(chéng)關(guān)心愛護(hù)援藏干部，為援藏干部開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。每個(gè)援藏干部背后，都有一群人在鼎力支持，但最根本的是援藏干部自身把援藏工作當(dāng)大局、當(dāng)責(zé)任、當(dāng)互助、當(dāng)互學(xué)，在自己的工作崗位上恪盡職守、扎實(shí)工作。我們深信，只要援藏干部按照近兩年來已有的工作思路、工作措施和工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈，勇往直前，這一輪對(duì)口援藏工作一定會(huì)取得新的更大成績(jī)。

*指出，黨中央作出對(duì)口援藏的戰(zhàn)略決策，是對(duì)黨的治藏方略的繼承、豐富和發(fā)展，是社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大舉措，是堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，也是反對(duì)分裂、維護(hù)*穩(wěn)定和國(guó)家安全，加快*發(fā)展、奮力追趕全國(guó)發(fā)展步伐的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持和完善新時(shí)期*工作方針政策，明確了*工作的指導(dǎo)思想、總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，特別是總書記提出了走有中國(guó)特色、*特點(diǎn)發(fā)展路子等事關(guān)*工作全局的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，有力地推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，在黨的*工作歷史上樹立了新的里程碑。我們一定要充分認(rèn)識(shí)對(duì)口援藏戰(zhàn)略的重大意義和援藏干部肩負(fù)的重大使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好援藏工作的責(zé)任感和緊迫感，始終堅(jiān)持中央關(guān)于新時(shí)期*工作指導(dǎo)思想，切實(shí)把援藏工作落實(shí)到建設(shè)小康*、平安*、和諧*、生態(tài)*的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，使*城鄉(xiāng)面貌盡快得到改變，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及到各族群眾。

*強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，*已經(jīng)站在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上，援藏工作面臨著前所未有的機(jī)遇。我們要在黨的*精神指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確?！?，按照走有中國(guó)特色、*特點(diǎn)發(fā)展路子的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，旗幟鮮明反分裂，扎扎實(shí)實(shí)抓黨建，切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一系列重大部署，狠抓首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；狠抓維護(hù)穩(wěn)定，夯實(shí)反分裂斗爭(zhēng)群眾基礎(chǔ)；狠抓改革開放，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力；狠抓改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；狠抓黨建，鞏固黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)，全力實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把援藏工作提高到一個(gè)新水平，確保*改革開放有新突破，發(fā)展穩(wěn)定有新局面，人民生活有新提高，城鄉(xiāng)面貌有新氣象，努力在建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富強(qiáng)、和諧的社會(huì)主義新*的征途上邁出新步伐。

自治區(qū)人民政府召開的并要求盟市設(shè)分會(huì)場(chǎng)的全區(qū)電視電話會(huì)議，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)組織；自治區(qū)廳局召開的要盟市設(shè)分會(huì)場(chǎng)的電視電話會(huì)議，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織；會(huì)務(wù)工作由政府辦公廳和相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

一、會(huì)議通知

1、收到自治區(qū)政府召開全區(qū)電視電話會(huì)議通知后，市人民政府辦公廳秘書一科應(yīng)立即填寫《烏海市人民政府傳真電報(bào)傳閱單》按來文要求呈秘書長(zhǎng)閱批，呈相關(guān)副市長(zhǎng)閱定。

2、市政府辦公廳秘書一科根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，按照會(huì)議要求電話通知參會(huì)單位，通知內(nèi)容包括：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參會(huì)人員范圍。

3、自治區(qū)廳局召開的全區(qū)電視電話會(huì)議，政府辦公廳秘書一科按來文要求呈秘書長(zhǎng)閱批，呈相關(guān)市長(zhǎng)閱知后，由綜合科或秘書二科、秘書三科立即轉(zhuǎn)相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后負(fù)責(zé)通知會(huì)議和會(huì)務(wù)工作。

4、自治區(qū)政府召開全區(qū)電視電話會(huì)議，參加會(huì)議的人員要求是領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加會(huì)議的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知參會(huì)單位，由市人民政府辦公廳綜合科或秘書二科、秘書三科按分工具體負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作。

同志們：

今天利用休息時(shí)間，召開這次會(huì)議，主要目的是宣布市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，分工明確后，大家要按照分工狠抓落實(shí)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)*各項(xiàng)事業(yè)新局面。上個(gè)月，區(qū)黨委從我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，根據(jù)工作需要，經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、慎重研究，對(duì)我市政府領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員進(jìn)行了調(diào)整，段高喜、阿布、張延清三位同志新加入了我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)。在此，我代表市政府黨組，向三位同志表示熱烈的歡迎！

下面，我講幾點(diǎn)意見。

第一，堅(jiān)定立場(chǎng)、反對(duì)分裂，建設(shè)政治的班子。*歷來是達(dá)賴分裂集團(tuán)從事滲透破壞活動(dòng)的首選目標(biāo)和重點(diǎn)地區(qū)，去年發(fā)生的“*”事件一再警示我們，對(duì)于黨員干部，講政治的要求必須更高、更嚴(yán)。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著黨和人民的重托，必須在政治上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，這既是我們的神圣職責(zé)，也是黨和人民對(duì)我們的殷切期望。我們一定要始終帶頭堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定正確的政治方向，始終保持清醒的政治頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上、大局上考慮問題，謀劃工作。要帶頭堅(jiān)決貫徹自治區(qū)黨委、政府和市委的各項(xiàng)決策部署和指示要求，確保政令暢通、執(zhí)行有力。要帶頭在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的大是大非面前做到認(rèn)識(shí)不含混、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不搖擺，始終做到立場(chǎng)十分堅(jiān)定、旗幟十分鮮明，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

第二，相互尊重、相互信任，建設(shè)團(tuán)結(jié)的班子。團(tuán)結(jié)和諧是領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，也是一種風(fēng)格、一種能力，更是一個(gè)人、一個(gè)班子綜合素質(zhì)和政治品質(zhì)的集中體現(xiàn)。我們要堅(jiān)持講黨性、講原則，識(shí)大體、顧大局，自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，像愛護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持人民的利益重于一切，黨的事業(yè)高于一切，共同的奮斗目標(biāo)大于一切，把智慧力量凝聚到干事、創(chuàng)業(yè)和謀發(fā)展上來，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。要正確對(duì)待自己，正確對(duì)待同志，正確對(duì)待組織，做到嚴(yán)于律己，寬以待人，大事講原則，小事講風(fēng)格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要健全黨內(nèi)民主生活，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，善于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，勇于開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，溝通思想，化解矛盾。每個(gè)同志都要有容人容事、不計(jì)恩怨的雅量，有相互諒解、坦誠(chéng)相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟。要嚴(yán)守組織紀(jì)律，嚴(yán)格黨性要求，一切從大局出發(fā)，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，不和“稀泥”，不搞無原則的一團(tuán)和氣。我堅(jiān)信，通過我們新老成員的共同努力，一定能使市政府領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)和諧、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

第三，分工協(xié)作、群策群力，建設(shè)民主的班子。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。能不能堅(jiān)持民主集中制，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是衡量和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，每位同志既要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，又要根據(jù)集體決定和分工，切實(shí)履行各自職責(zé)，確保市政府決定事項(xiàng)落到實(shí)處。凡涉及全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性問題和重大事項(xiàng)，都要經(jīng)過市政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定，真正做到發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，科學(xué)決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。對(duì)重大問題，班子成員要充分發(fā)表個(gè)人意見，對(duì)市政府決定的事項(xiàng)要在工作中無條件地、不打折扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

同志們：

為了深入貫徹落實(shí)全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)和全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神，切實(shí)做好《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的貫徹實(shí)施工作，國(guó)務(wù)院法制辦決定召開這次全國(guó)市縣政府行政復(fù)議工作座談會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流市縣政府開展行政復(fù)議工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究進(jìn)一步加強(qiáng)市縣政府行政復(fù)議工作的思路和措施，旨在全面推進(jìn)新形勢(shì)下市縣政府行政復(fù)議工作。

剛才，*省常務(wù)副省長(zhǎng)李克同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們從中看到了*的變化和變化中的*，對(duì)我們進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的行政復(fù)議工作是一個(gè)極大的鼓舞；10個(gè)單位從不同側(cè)面介紹了加強(qiáng)市縣政府行政復(fù)議工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，他們的發(fā)言很好，其經(jīng)驗(yàn)和做法很有典型性和代表性，對(duì)于全面推進(jìn)新形勢(shì)下市縣政府行政復(fù)議工作，具有學(xué)習(xí)、借鑒和推廣意義。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、全面推進(jìn)市縣政府行政復(fù)議工作面臨著前所未有的機(jī)遇

*總書記今年*月*日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上發(fā)表重要講話指出：“新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上?！薄拔覀円欢ㄒ獔?jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗?！闭J(rèn)真學(xué)習(xí)*總書記的重要講話，清醒認(rèn)識(shí)行政復(fù)議工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面把握黨和政府以及人民群眾對(duì)行政復(fù)議工作的新期待，對(duì)我們進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的行政復(fù)議工作具有重要意義。目前，按照以人為本、復(fù)議為民、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求，以去年全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)為標(biāo)志，行政復(fù)議工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在這一新的發(fā)展階段，全面推進(jìn)市縣政府行政復(fù)議工作，已經(jīng)成為加強(qiáng)新形勢(shì)下行政復(fù)議工作的重要內(nèi)容。

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好新形勢(shì)下市縣政府行政復(fù)議工作高度重視。

同志們：

這次全市政府廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)中紀(jì)委*屆*全會(huì)、第二次廉政工作會(huì)議、自治區(qū)紀(jì)委*全會(huì)、自治區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)電視電話動(dòng)員大會(huì)以及市紀(jì)委**全會(huì)精神，回顧政府廉政工作和反腐敗工作，安排部署今年和今后一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好政府廉政工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我市始終把廉政工作和反腐敗工作作為關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的大事來抓，不斷健全廉政工作責(zé)任制，狠抓廉潔自律各項(xiàng)政策規(guī)定的落實(shí)，有效推進(jìn)了反腐敗工作深入開展，政府廉政工作取得了新的成效。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)，公務(wù)員管理監(jiān)督制度日益規(guī)范，一些違紀(jì)違法案件得到及時(shí)查處，違紀(jì)違法人員受到懲處和教育，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步得到解決，從源頭上治理腐敗的力度明顯加大，有效遏制了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭，開創(chuàng)了廉政工作和反腐敗工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了良好環(huán)境。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，政府廉政工作還存在一些問題。突出表現(xiàn)在：行政審批、行政許可和行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)仍然是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在；一些行業(yè)的亂收費(fèi)、高收費(fèi)問題還沒有根本解決；土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改制、環(huán)境治理等工作中仍然存在不作為、亂作為現(xiàn)象；個(gè)別地方和部門官僚主義和形式主義嚴(yán)重，直接影響干群關(guān)系和政府形象。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)有力措施加以解決。

反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項(xiàng)工作的重要保證。今年是新中國(guó)成立60周年和西藏民主改革50周年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年。雖然國(guó)家通過擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)等政策措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展初現(xiàn)回暖跡象，但國(guó)際金融危機(jī)的影響仍未見底，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素還在擴(kuò)大，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。經(jīng)濟(jì)連著民生，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，各種社會(huì)矛盾更容易碰頭疊加，腐敗現(xiàn)象更可能激化社會(huì)矛盾。同時(shí)，今年我市基礎(chǔ)設(shè)施、“六城”同創(chuàng)、災(zāi)后重建等工作全面推進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目多、涉及范圍廣、投資力度大，這些領(lǐng)域涉及資金巨大，如何加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全，防止腐敗案件發(fā)生，是我市今年反腐倡廉工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，我們比任何時(shí)候都需要一個(gè)有作為、負(fù)責(zé)任、高效率的人民政府，需要一支重操守、講廉潔、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，需要一個(gè)更加良好的發(fā)展環(huán)境。我們要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這條主線，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，著力解決損害群眾利益的突出問題，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政工作和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障；充分認(rèn)識(shí)到抓好廉政工作和反腐敗工作是加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，關(guān)系到政府的公信力、群眾的創(chuàng)造力和環(huán)境的影響力，關(guān)系到立黨為公、執(zhí)政為民，是提高政府行政能力和水平的迫切需要。實(shí)踐證明，抓經(jīng)濟(jì)不抓預(yù)防腐敗不行，抓發(fā)展不抓廉政工作不行，廉政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的，抓好廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作，對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展至關(guān)重要。哪個(gè)地方廉政工作沒有抓好，哪個(gè)地方就會(huì)丟掉形象，失去人氣，影響穩(wěn)定，耽誤發(fā)展。各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，把握廉政工作、反腐敗斗爭(zhēng)的新目標(biāo)、新要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清政府廉政工作和反腐敗工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，不斷把反腐倡廉工作推向深入。

二、突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)政府廉政工作

同志們：

今天，我主要講兩個(gè)方面意見。要迅速、認(rèn)真、落實(shí)兩會(huì)精神，確保全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好政風(fēng)環(huán)境。

第一，關(guān)于今年各項(xiàng)工作的落實(shí)問題

關(guān)于全年總體工作和當(dāng)前工作，今年的《政府工作報(bào)告》、年前召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議、月3日晚召開的春耕生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)、《報(bào)告輔導(dǎo)》會(huì)等各種大小會(huì)議和近期下發(fā)的文件已經(jīng)講的很明確，很具體，今天不再多講。最大的問題，最重要的任務(wù)，就是落實(shí)。無論是落實(shí)《報(bào)告》，還是落實(shí)各專業(yè)會(huì)議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，各級(jí)干部都必須圍繞“解清是什么、說清怎么做、表清啥結(jié)果”，認(rèn)真精讀精研《報(bào)告》；圍繞“弄清思路、弄清任務(wù)、弄清措施”三個(gè)弄清，逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)；圍繞把“嘴上的”落實(shí)到“手上”，把“會(huì)上的”落實(shí)到“肩上”，把“紙上的”落實(shí)到“地上”三個(gè)落實(shí)，研究制定過硬措施，細(xì)化目標(biāo)，量化任務(wù)，全力抓好全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

第二，關(guān)于政府系統(tǒng)廉政建設(shè)問題

今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，要繼續(xù)堅(jiān)持更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重民生、更加注重制度建設(shè)“四個(gè)更加”的根本要求、根本方法，堅(jiān)持“懲防并舉、注重預(yù)防、標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，以“投資拉動(dòng)年”、“優(yōu)化服務(wù)年”和“五型政府”建設(shè)活動(dòng)為載體，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新落實(shí)措施，努力建設(shè)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的精、氣、神公務(wù)員隊(duì)伍，確保各級(jí)政府為民務(wù)實(shí)，各級(jí)干部清廉從政，各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

同志們：

一、會(huì)議的主要收獲

大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議十分必要，開得很及時(shí)。會(huì)議準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題突出，收獲很大。

一是進(jìn)一步加深了對(duì)推進(jìn)市縣政府依法行政重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)*同志的重要講話，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)市縣政府依法行政，是國(guó)務(wù)院在全面總結(jié)近幾年來推進(jìn)依法行政工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重要決策。市縣政府是國(guó)家法律法規(guī)和政策在地方的重要實(shí)施主體，承擔(dān)著管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的繁重任務(wù)，與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)。抓市縣政府依法行政，適應(yīng)了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的客觀要求。大家表示，國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決策完全正確，非常及時(shí)，抓住了當(dāng)前推進(jìn)依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，對(duì)全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二是進(jìn)一步認(rèn)清了推進(jìn)市縣政府依法行政工作面臨的形勢(shì)。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)*同志的重要講話和交流各地情況，大家更加清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，政府依法行政在總體上是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，但也面臨著許多新的復(fù)雜的矛盾和問題。我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這些都對(duì)依法行政提出了新的更高要求。同時(shí)，從依法行政本身來看，盡管各地區(qū)、各部門取得了顯著成績(jī)，但也存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，依法行政特別是市縣政府依法行政的進(jìn)展還很不平衡。大家一致認(rèn)為，面對(duì)這樣的形勢(shì)，只有厲行法治，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，才能保證國(guó)家權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，正確處理好各方面的矛盾和關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧。大家表示，我們一定要始終保持清醒的頭腦，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)增強(qiáng)做好市縣政府依法行政工作的自覺性和堅(jiān)定性。

三是進(jìn)一步明確了推進(jìn)市縣政府依法行政工作的任務(wù)。大家一致認(rèn)為，*同志的重要講話，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)市縣政府依法行政需要著力抓好的六個(gè)方面的工作和三個(gè)方面的要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)*同志的重要講話，大家普遍感到，推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)突出了，推進(jìn)市縣政府依法行政的工作目標(biāo)更加明確了，思路更加清晰了，措施更加具體了，視野更加開闊了，找到了工作的切入點(diǎn)和突破口。大家紛紛表示，回去以后一定要按照*同志的要求，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)，力爭(zhēng)在短期內(nèi)抓出成效。

“今年對(duì)腐敗案件和腐敗分子要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不讓腐敗問題影響*形象，決不讓腐敗問題影響*全面振興大業(yè)?！?月*日，市政府廉政工作會(huì)議召開，市長(zhǎng)*在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全市要始終保持嚴(yán)厲懲處腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處權(quán)錢交易的案件，堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決查處在落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策中發(fā)生的違紀(jì)違法案件。

去年查辦一批重大違法違紀(jì)案件

據(jù)了解，去年我市圍繞服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、改善民生、城市建設(shè)等全市性中心工作和大局，開展了卓有成效的行政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，保障了政令暢通，有力推動(dòng)了國(guó)家和省、市各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)；集中解決反映強(qiáng)烈的涉及百姓根本利益問題，有效遏制了教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，圓滿解決了一批歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大清費(fèi)減負(fù)力度，完善重大項(xiàng)目綠色通道、“千名處長(zhǎng)”聯(lián)系企業(yè)等制度辦法，深入開展民主評(píng)議“百名處長(zhǎng)”等活動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不斷優(yōu)化；突出建設(shè)工程、土地批租、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，查辦了一批濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的重大違紀(jì)違法案件，有效維護(hù)了行政紀(jì)律的嚴(yán)肅性，一些腐敗分子受到嚴(yán)厲懲處；深入開展“查找改”活動(dòng)，政府部門管理粗放問題明顯改善，干部隊(duì)伍的思想、工作和生活作風(fēng)建設(shè)取得豐碩成果。

損害群眾利益等問題仍然突出

“當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮等現(xiàn)象仍很突出，對(duì)此，我們決不能掉以輕心，必須居安思危、防微杜漸，始終繃緊反腐倡廉這根弦，堅(jiān)決把反腐倡廉工作推向深入。”*在會(huì)上指出，*年是推動(dòng)*實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，全市保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉工作，意義十分重大。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

同志們:

這次市政府工作會(huì)議的主要任務(wù)有兩項(xiàng):一是決戰(zhàn)第四季度,奮力沖刺全年目標(biāo);二是積極爭(zhēng)取主動(dòng),及早謀劃明年工作。下面,我講四個(gè)方面。

一、肯定成績(jī),正視問題

今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在解放思想大討論活動(dòng)的激勵(lì)帶動(dòng)下,集中精力搞建設(shè),迎難而上快發(fā)展,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。

(一)全市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì),前三季度,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值372億元,增長(zhǎng)14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值220億元,增長(zhǎng)22.4%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資138億元,增長(zhǎng)35%;實(shí)際利用外資2.1億美元,增長(zhǎng)55%,提前超額完成省定目標(biāo);實(shí)際利用省外資金35億元,增長(zhǎng)37%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入16.9億元,增長(zhǎng)22.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9423元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4117元,分別增長(zhǎng)15%和22.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額111億元,增長(zhǎng)23%;全年夏糧單產(chǎn)452公斤、秋糧單產(chǎn)475公斤、全年糧食總產(chǎn)186萬噸,均創(chuàng)歷史新高。9月末,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額280.5億元,比年初增加42.4億元,增長(zhǎng)17.8%;各項(xiàng)貸款余額245.3億元,比年初增加12.4億元,增長(zhǎng)5.3%;存貸款余額均創(chuàng)*年以來同期增長(zhǎng)最高水平。

(二)工業(yè)效益穩(wěn)步提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入848億元、增長(zhǎng)34%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)107億元、增長(zhǎng)60%;企業(yè)虧損面1.9%,在全省最低;食品、造紙、化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值156億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的72.4%,支撐作用更加明顯?！爸攸c(diǎn)工業(yè)超千億計(jì)劃”順利推進(jìn),86家企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入645億元、利潤(rùn)72億元,分別增長(zhǎng)36%和50%。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收21.5億元,增長(zhǎng)25%,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步增強(qiáng)。