“全市各級(jí)、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)做好整改提高階段工作的重要性，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，針對(duì)查擺出的突出問(wèn)題，扎實(shí)搞好集中整改，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果?！?月16日上午，在漯河市“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流暨整改提高動(dòng)員大會(huì)上，市委副書記、市長(zhǎng)祁金立對(duì)大討論活動(dòng)第三階段的工作提出明確要求。

9月16日上午，漯河市召開(kāi)“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流暨整改提高動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)貫徹省委書記徐光春同志在省委(擴(kuò)大)會(huì)議上就學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要指示精神的重要講話；對(duì)全市大討論活動(dòng)第二階段的工作進(jìn)行總結(jié)交流，對(duì)第三階段的工作進(jìn)行部署。會(huì)議由市委副書記張社魁主持。市領(lǐng)導(dǎo)雷建民、王俊才、李智民、邵成山、楊國(guó)志、劉瑞紅、李明申、陳志偉、蔣自周、劉樹(shù)平、張文超、胡新峰、劉風(fēng)山、謝連章、庫(kù)鳳霞、崔松科、宗萬(wàn)志、孟順禮、劉運(yùn)杰、劉桂梅出席會(huì)議。

會(huì)上，市委常委、紀(jì)委書記李智民傳達(dá)了省委書記徐光春在省委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話。市委常委、市委秘書長(zhǎng)楊國(guó)志通報(bào)了全市大討論活動(dòng)深入查擺階段的工作情況。郾城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市財(cái)政局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局負(fù)責(zé)人分別介紹了學(xué)習(xí)宣傳、查擺剖析等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

市委副書記、市長(zhǎng)祁金立在講話中，對(duì)全市大討論活動(dòng)前兩個(gè)階段取得的成績(jī)給予了充分肯定。祁金立說(shuō)，大討論活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，漯河市在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照徐光春書記提出的“學(xué)習(xí)求深、聯(lián)系求緊、查擺求準(zhǔn)、整改求實(shí)、成效求好”的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)，圍繞“深化”做文章，立足“創(chuàng)新”求突破，確保了整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，呈現(xiàn)出重視程度高、查擺方法活、輿論氛圍濃、督導(dǎo)力度大、創(chuàng)新亮點(diǎn)多、結(jié)合實(shí)際效果好等鮮明特點(diǎn)，得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可和領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。

針對(duì)第三階段的工作，祁金立指出，整改提高階段是集中精力解決問(wèn)題，抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效的重要階段。前期的學(xué)習(xí)成果，要在整改中加以體現(xiàn)；查擺出的問(wèn)題，要通過(guò)整改來(lái)落實(shí)；大討論活動(dòng)是否能真正取得實(shí)效，要通過(guò)整改提高的效果來(lái)檢驗(yàn)。全市各級(jí)、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)做好整改提高階段工作的重要性，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，針對(duì)查擺出的突出問(wèn)題，扎實(shí)搞好集中整改，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

祁金立要求，要抓好頭等大事，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記視察河南時(shí)的重要指示精神。一要把胡總書記重要指示精神作為大討論活動(dòng)的重要指導(dǎo)思想，把胡總書記的重要指示精神貫徹到大討論活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到工作謀劃、部署、檢查、落實(shí)的各個(gè)方面。二要把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要指示精神作為大討論活動(dòng)的重要內(nèi)容，及時(shí)安排部署，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，用學(xué)習(xí)的成果來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)的成效。三要把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要指示精神作為查擺問(wèn)題的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照胡總書記重要指示精神，繼續(xù)抓好問(wèn)題查擺工作，特別要細(xì)致分析查找農(nóng)村改革發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，查一查視野是否開(kāi)闊、作風(fēng)是否扎實(shí)、措施是否有力。通過(guò)擺問(wèn)題、找差距、定措施、彌不足，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。四要把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要指示精神作為整改提高的重要目標(biāo)，作為謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想武器、工作指南、行動(dòng)準(zhǔn)則，深刻剖析并著力解決影響科學(xué)發(fā)展等方面的思想觀念和矛盾問(wèn)題，努力把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要指示精神轉(zhuǎn)化為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的生動(dòng)實(shí)踐，務(wù)求思想上有新提高、工作上有新進(jìn)展、改革上有新突破、發(fā)展上有新成果、社會(huì)上有新氣象。

建立和實(shí)行政府采購(gòu)制度，是近年來(lái)我國(guó)預(yù)算管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措，也是完善我國(guó)公共財(cái)政體制框架，加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它涉及政府管理、專業(yè)采購(gòu)、監(jiān)察部門、供應(yīng)商等各個(gè)方面，同時(shí)兼顧了采購(gòu)人，管理部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能和特點(diǎn)。其管理水平，直接反映了資金使用效益、效率和廉政建設(shè)的整體情況。政府采購(gòu)抓得不好，一旦失控、失靈，就會(huì)毀掉干部、損壞政府系統(tǒng)的整體形象。筆者認(rèn)為：要使政府采購(gòu)工作形成良好的運(yùn)行機(jī)制，必須規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)、高效運(yùn)作；必須提高政府采購(gòu)者政治理論水平，培養(yǎng)政府采購(gòu)者正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建機(jī)制，抓規(guī)范，正確處理效益與效率的關(guān)系，使政府采購(gòu)真正為政府中心工作服務(wù)，為基層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)效益、效率并舉。

一、當(dāng)前政府采購(gòu)運(yùn)行環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題

自20年頒布《政府采購(gòu)法》以來(lái)，省、市制定了相應(yīng)的政府采購(gòu)辦法和相關(guān)制度，各部門加大了政府采購(gòu)工作力度，政府采購(gòu)的范圍逐步擴(kuò)大，內(nèi)容涉及工程、設(shè)備、貨物和服務(wù)四大類。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)幾年的實(shí)施，不僅為政府節(jié)約了大量資金，而且在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但在具體運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題。

問(wèn)題之一：政府采購(gòu)的內(nèi)控制度不健全。政府采購(gòu)的管理體制是在逐步探索中建立起來(lái)的，雖然取得了一定的成效，但還存在著不健全、不完善的弊端，束縛了整個(gè)政府采購(gòu)工作的運(yùn)行和發(fā)展。一是內(nèi)控制度設(shè)置不合理、不科學(xué)，在具體操作中不能發(fā)揮其作用。二是制約機(jī)制不健全。目前由財(cái)政這一監(jiān)督部門設(shè)置具體采購(gòu)機(jī)構(gòu)，并由其管理、操作，集監(jiān)督管理與采購(gòu)權(quán)為一體，監(jiān)督失去了客觀性，容易產(chǎn)生不廉潔甚至腐敗行為。

問(wèn)題之二：政府采購(gòu)的預(yù)算、計(jì)劃的編制滯后。從青原區(qū)的情況來(lái)看，雖然按規(guī)定編制了政府采購(gòu)預(yù)算，但沒(méi)有按照細(xì)化的采購(gòu)項(xiàng)目納入部門預(yù)算，預(yù)算過(guò)程中調(diào)整幅度大，超計(jì)劃項(xiàng)目較多，失去了預(yù)算的控制作用。政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理的滯后，制約了政府采購(gòu)工作的有效開(kāi)展。一是采購(gòu)辦在年初不掌握當(dāng)年的采購(gòu)任務(wù)，不能及時(shí)匯總編制計(jì)劃，作出科學(xué)的活動(dòng)安排，臨時(shí)計(jì)劃臨時(shí)批復(fù)，使采購(gòu)計(jì)劃變?yōu)閳?bào)批手續(xù)。二是由于采購(gòu)單位報(bào)的計(jì)劃是臨時(shí)性的，一旦報(bào)送計(jì)劃就希望盡快拿到貨物，采購(gòu)中心忙于應(yīng)付，無(wú)法開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，導(dǎo)致政府采購(gòu)處于被動(dòng)局面，其效能隨之弱化。

問(wèn)題之三：政府采購(gòu)的程序不規(guī)范。主要是在招投標(biāo)方面，沒(méi)有嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行操作。一是在招投標(biāo)過(guò)程中，沒(méi)有監(jiān)督部門和公正部門介入，使招投標(biāo)流于形式。如近幾年，我區(qū)有些建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，由建設(shè)單位自己組織進(jìn)行，且由本單位的領(lǐng)導(dǎo)組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行考評(píng)，確定中標(biāo)單位，相關(guān)部門沒(méi)有參與。二是一些發(fā)包單位事先內(nèi)定了中標(biāo)人，但仍然走一個(gè)招標(biāo)的過(guò)程，掩人耳目。從表面看，似乎公開(kāi)、公正、公平，但實(shí)際是給虛假的招標(biāo)披上了合法的外衣。三是招投標(biāo)人員對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能掌握、了解不多，以及在公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)不足，準(zhǔn)備不充分，致使故意壓低標(biāo)的，中標(biāo)后又棄標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了政府采購(gòu)工作的正常開(kāi)展。

如何對(duì)政府支出進(jìn)行有效監(jiān)督，一直以來(lái)都是個(gè)難題?！额A(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行；各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行。就是說(shuō)，從政府這方面來(lái)看，第一道監(jiān)督設(shè)在財(cái)政部門，第二道監(jiān)督設(shè)在各級(jí)政府。

由政府和政府財(cái)政部門來(lái)監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行，雖然是必要的，但不是充分的。有些違背預(yù)算法律規(guī)定的大型支出就是地方黨政決策的，財(cái)政部門作為政府組成部門，自然無(wú)法監(jiān)督政府的違規(guī)行為。而上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政支出、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，也往往是鞭長(zhǎng)莫及，效力低下。因此，《預(yù)算法》把對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的權(quán)力還賦予了人大及其常委會(huì)，不但要求人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，并授權(quán)人大及其常委會(huì)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織調(diào)查，有關(guān)的政府、部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。《預(yù)算法》還要求，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度內(nèi)至少兩次向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)作預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。因此，人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是更為全面的監(jiān)督，是人民主權(quán)的體現(xiàn)。

但是，人大及其常委會(huì)監(jiān)督政府預(yù)算，尤其監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，在操作中困難重重，效果并不理想。以廣東省為例，長(zhǎng)期以來(lái)，省人大常委會(huì)對(duì)省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，主要是靠財(cái)政部門報(bào)送的每月報(bào)表，一般月報(bào)表反映的是各項(xiàng)支出的大數(shù)，具體支出項(xiàng)目并不清楚。這種監(jiān)督缺乏實(shí)質(zhì)的意義。

政府接受人大監(jiān)督，自覺(jué)地向人大報(bào)告財(cái)政支出的情況，把政府開(kāi)支情況更加透明及時(shí)地向人大開(kāi)放（進(jìn)而向全社會(huì)開(kāi)放），這是政府的義務(wù)。惟有如此，才能打造透明高效廉潔的陽(yáng)光政府。而現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，也為及時(shí)快捷的信息共享提供了方便。

摘編自《工人日?qǐng)?bào)》9月6日文/梁發(fā)芾

有效監(jiān)督才能杜絕政府亂花錢(求是)

20*年初，我有幸被*縣委組織部列入“青苗工程”的培養(yǎng)對(duì)象。經(jīng)李堡鎮(zhèn)黨委組織部門研究決定，由我鎮(zhèn)協(xié)管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)儲(chǔ)祥俊任我的老師，指導(dǎo)、幫助我在實(shí)踐工作中快速成長(zhǎng)。他告訴我，在他眼里的我就像一只欲飛的風(fēng)箏，他將以松弛有度、緊密聯(lián)系的方式來(lái)讓我去接受風(fēng)云的考驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)型、融入工作。在今后的日子里，我充分感受到了他對(duì)我的“春風(fēng)風(fēng)人”的真切愛(ài)護(hù)和“夏雨雨人”的著力培養(yǎng)。

一、寬嚴(yán)有度，科學(xué)引導(dǎo)開(kāi)展工作。

我在李堡鎮(zhèn)政府擔(dān)任農(nóng)經(jīng)助理一職，直面廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)村各項(xiàng)工作雖瑣碎繁雜，但對(duì)具體事和人又意義重大。因此如何協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，有效地開(kāi)展好農(nóng)村工作，對(duì)我來(lái)說(shuō)是個(gè)重要的考驗(yàn)。儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)在工作方面是這樣指導(dǎo)我的：

1、放置農(nóng)村一線，發(fā)揮新人的鋒穎，使之勇于沖鋒陷陣，又掌握好尺度，防止過(guò)猶不及。“學(xué)問(wèn)鍛煉天性，而其本身又受經(jīng)驗(yàn)的鍛煉?！眱?chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)常引用培根的這句名言教育我，他強(qiáng)調(diào)基層工作重在實(shí)踐，尤其是與理論想結(jié)合的實(shí)踐，年青人很有必要到農(nóng)村的一線進(jìn)行全方位的鍛煉。今年初，儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)鼓勵(lì)我不怕苦累到村組，在詢問(wèn)我的意愿后，向鎮(zhèn)黨委、政府建議將我放置到李堡鎮(zhèn)中凌村任分工責(zé)任人。我雖然生于農(nóng)村、長(zhǎng)于農(nóng)村，但是對(duì)農(nóng)村工作卻不甚了解，對(duì)農(nóng)村工作心存疑慮和惶恐。儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)在得知我忐忑的心態(tài)后，主動(dòng)找我談話，嚴(yán)厲地批評(píng)了我的退縮行為。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地告訴我：困難往往是一所最好學(xué)校，它能使人快速成長(zhǎng)入世。涉及農(nóng)村任何一項(xiàng)工作都是繁重的，但我們首先就要樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的觀念，從思想、心理上做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，他將會(huì)盡力支持我做好工作。

20*年，農(nóng)村一項(xiàng)重要任務(wù)是環(huán)境整治，任重而道遠(yuǎn)。為此，初始階段我?guī)缀跻惶靸纱蔚酱遄稍?、督查工作進(jìn)展，并主動(dòng)逐路逐組幫助尋找工作盲點(diǎn)、幫助向村民宣傳政策，同時(shí)在第一時(shí)間內(nèi)電話聯(lián)系村干部傳達(dá)上級(jí)精神和指示。自我感覺(jué)起了早、貪了黑、冒了雨、頂了太陽(yáng)，很賣力、吃了不少苦，但是這樣卻沒(méi)有取得有效實(shí)績(jī)，并引發(fā)出了一些人際關(guān)系的小矛盾。這使得我很苦惱、很委屈、很有挫折感，對(duì)農(nóng)村工作失去了信心和希望。

儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)得知這些情況后，他以身示范，帶我去他分工的村，教我如何開(kāi)展農(nóng)村工作，并幫我與中凌村進(jìn)行溝通。他告訴我對(duì)于農(nóng)村工作，要柔韌有度，但過(guò)剛易折。他指出工作開(kāi)展也是有章可循的：1、分工干部要全面把握階段性工作的要領(lǐng)和精神；2、要全面動(dòng)員、貫徹思想、鼓動(dòng)干勁，讓大家知曉要干什么事、和為什么要干事以及干事的意義；3、要結(jié)合各村的實(shí)際，放手讓村組自己行動(dòng)，但要全過(guò)程參與，不斷對(duì)照政策引導(dǎo)、修正他們的工作；4、要講配合，到村要本著“參與”的思想，要先身為卒，配合之中有督查；5、農(nóng)村工作也是講究人情工作的。有了儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)的大力支持，我重新調(diào)整心態(tài)，再次投入到工作去，不再采取數(shù)次多、質(zhì)量低的“蜻蜓點(diǎn)水”式工作方法，而是采取全面融合的“魚(yú)水”式工作方法，積極參與清除河道垃圾50多處、制定整理方案近10條、協(xié)助清理草堆40多個(gè)…..經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，我和中凌村的干部關(guān)系變得融洽，中凌村的工作進(jìn)展也日益加速、全鎮(zhèn)位置也漸漸上升，自己也充滿干勁和自豪。

今年以來(lái)，××區(qū)工商局創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策信息機(jī)制，充分發(fā)揮登記、商標(biāo)、融資、民生等信息資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)暢通信息、調(diào)研、征文、內(nèi)編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實(shí)用的宏觀微觀市場(chǎng)活動(dòng)信息，多篇信息得到了當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的批示，該局也因此多次榮獲××區(qū)委區(qū)政府信息部門的表彰。

一、暢通《動(dòng)態(tài)》專題渠道，提供常態(tài)信息參考。____年__月，根據(jù)區(qū)局局長(zhǎng)朱廣祥的指示，××工商局創(chuàng)辦了《××工商動(dòng)態(tài)》，每月定期報(bào)送給區(qū)黨委等_套班子和桂城等_個(gè)鎮(zhèn)（街）黨委政府一把手，開(kāi)創(chuàng)了信息報(bào)送日?；南群?。今年上半年，該局圍繞上級(jí)局和當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工作，共編發(fā)《××工商動(dòng)態(tài)》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報(bào)經(jīng)濟(jì)變化分析信息?！丁痢羺^(qū)前五個(gè)月凈增經(jīng)濟(jì)戶口____戶》、《××誕生首家冠“國(guó)字號(hào)”外資企業(yè)》等信息不是簡(jiǎn)單地報(bào)送數(shù)字，而是對(duì)市場(chǎng)主體的發(fā)展變化進(jìn)行了理性分析，有利于當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)迅速了解當(dāng)前區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)運(yùn)行情況。二是注重編報(bào)民生民情信息?！睹癖灸钣谛拿裆`于行》、《××消委會(huì)四項(xiàng)活動(dòng)唱響“消費(fèi)與維權(quán)”主旋律》等信息報(bào)道了工商部門密切關(guān)注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營(yíng)造和諧發(fā)展社會(huì)環(huán)境的新做法和措施。三是注重編報(bào)服務(wù)就業(yè)工作信息。《××工商局“五大作為”力促全民創(chuàng)業(yè)》等信息報(bào)道了該局簡(jiǎn)化登記程序，落實(shí)“一審一核”和“五天辦結(jié)”等行政審批制度，為求職者提供的法規(guī)、信息咨詢服務(wù)措施，以及貫徹落實(shí)省局提出的注冊(cè)資本“零首期”等__條支持創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定。

二、暢通信息調(diào)研渠道，提供專題信息參考。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。今年上半年，××工商局了解到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遭遇資金瓶頸，企業(yè)品牌意識(shí)較差，難以在市場(chǎng)做大突圍的困境，強(qiáng)化了專題調(diào)研力度，特地組織人員到基層分局調(diào)研，經(jīng)過(guò)綜合分析形成信息后向當(dāng)?shù)卣畧?bào)送了_期專題信息。一是報(bào)送抵御國(guó)際金融危機(jī)專題。《××區(qū)工商局用心扶助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)》被區(qū)委宣傳部主辦的《學(xué)習(xí)參考信息》采用，《××工商分局順利辦結(jié)首宗股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)》被區(qū)××區(qū)長(zhǎng)批示“值得推廣”，《××工商局通過(guò)股權(quán)出質(zhì)登記助企業(yè)融資_._億》被市委常委、區(qū)委書記××批示“一是表?yè)P(yáng)工商局；二是給企業(yè)指出多項(xiàng)選擇”。對(duì)此，該局于_月_日上午召開(kāi)了記者見(jiàn)面會(huì)，詳細(xì)介紹了股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)的作用、依據(jù)、內(nèi)容與目前全區(qū)登記情況，××日?qǐng)?bào)、××日?qǐng)?bào)、××電視臺(tái)××頻道、××電臺(tái)和××?xí)r報(bào)等省市媒體進(jìn)行了專門報(bào)道。二是報(bào)送開(kāi)展商標(biāo)戰(zhàn)略專題?！丁痢羺^(qū)新增_件中國(guó)馳名商標(biāo)》、《××__家企業(yè)將參加省著名商標(biāo)認(rèn)定》等信息如實(shí)報(bào)道了××區(qū)工商局堅(jiān)決貫徹品牌戰(zhàn)略，著力培育和打造有××特色的商標(biāo)上下功夫，積極引導(dǎo)龍頭產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)充分運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)的工作措施和情況，為當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決策作出了科學(xué)參考。

三、暢通獻(xiàn)策征文渠道，提供深度信息參考。××工商局為地方黨委政府提供信息參考服務(wù)又一項(xiàng)重要工作，就是組織干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。_—_月，根據(jù)工商部門掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口、商品交易市場(chǎng)等信息資源的優(yōu)勢(shì)，組織干部參加了區(qū)委政研室、××?xí)r報(bào)社共同舉辦的“我為××科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”征文活動(dòng)。干部職工圍繞“推動(dòng)××同城化，加快建設(shè)五星級(jí)××”的主題，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面提出了可資借鑒的計(jì)與策，具有一定的質(zhì)量、深度和應(yīng)用價(jià)值，多篇深度信息獲獎(jiǎng)。一是獻(xiàn)策專業(yè)化?！稄摹痢镣强础痢赁r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體升級(jí)換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學(xué)規(guī)劃市場(chǎng)、改造市場(chǎng)硬件設(shè)施、整治無(wú)證市場(chǎng)的建議。二是建言主題化?！兑酝晟乒步煌w系為基礎(chǔ)綜合規(guī)劃各鎮(zhèn)街發(fā)展》緊抓××大力發(fā)展交通的主題，站在××交通無(wú)縫對(duì)接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規(guī)公交為主，出租車為輔城鄉(xiāng)化一體發(fā)展的公共交通系統(tǒng)等建議。三是提議特色化?！兑馈痢镣侵畡?shì)謀五星××之局》提出借交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展××特色產(chǎn)業(yè)、提升物流產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)家休閑旅游業(yè)、推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化等五條建議，受到了評(píng)委的充分肯定?！端季S之碰撞熱情之激發(fā)隊(duì)伍之暢通》、《苦樂(lè)相伴品思共濟(jì)博專兼修知行合一》等文，也曾在全區(qū)“獻(xiàn)一策”等征文活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來(lái)，××工商局多篇高質(zhì)量、有價(jià)值的信息材料對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)有一定借鑒意義，分別入選了區(qū)委政研室編的《××區(qū)內(nèi)部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區(qū)委_套班子領(lǐng)導(dǎo)重要講話、推出的重大戰(zhàn)略決策等材料并列編輯，充分顯示了當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！锻茝V市場(chǎng)物流配送經(jīng)營(yíng)模式的思考》、《××中介組織發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場(chǎng)物流配送經(jīng)營(yíng)模式，以及規(guī)范監(jiān)管中介組織的經(jīng)驗(yàn)，為目前該區(qū)致力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了參考。二是著眼市場(chǎng)分析?！丁痢羺^(qū)市場(chǎng)主體情況分析》、《××區(qū)無(wú)證市場(chǎng)的調(diào)查情況》理性分析了××近年來(lái)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)、無(wú)證市場(chǎng)的變化情況，并為當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化市場(chǎng)硬件和管理升級(jí)提出了合理化建議。三是著力商標(biāo)建設(shè)?！蛾P(guān)于××區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略問(wèn)題的思考》提出該區(qū)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量、自主品牌少的情況引起了當(dāng)?shù)卣闹匾?，為?dāng)前××區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略提供了參考。四是著手行政改革。《關(guān)于××區(qū)登記注冊(cè)員制度的調(diào)研報(bào)告》介紹了該局開(kāi)展“一員審批、全權(quán)辦理”的登記注冊(cè)制度改革成果，為當(dāng)?shù)卣畠?yōu)化整合行政審批資源，于今年_月_日統(tǒng)一將該局登記注冊(cè)窗口成建制整體平移區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)行政服務(wù)中心奠定了基礎(chǔ)。

20*年，冰封多年而眾心期盼的*鎮(zhèn)舊城改造項(xiàng)目在雷厲風(fēng)行的王世平書記手中強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)。由于*鎮(zhèn)固有的人文歷史以及客觀實(shí)際的特殊性，注定了*鎮(zhèn)舊城改造的拆遷是一項(xiàng)艱巨的持久性工作。其啟動(dòng)伊始，就滋生激發(fā)出很多始料不及的尖銳性問(wèn)題，拆遷工作跳過(guò)緩熱期，直接進(jìn)入白熱化階段。20*年7月，*鎮(zhèn)舊城改造的拆遷工作終于在以繆昌平副鎮(zhèn)長(zhǎng)為具體負(fù)責(zé)人的工作組的日以繼夜的艱苦奮戰(zhàn)下，進(jìn)入了最后沖刺性的攻堅(jiān)決戰(zhàn)。20*年8月，我和其他十幾位年輕同志被鎮(zhèn)黨委政府充實(shí)到舊城改造拆遷工作組中，來(lái)進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)拆遷進(jìn)程。我有幸被分在我的“育苗工程”老師——儲(chǔ)祥俊副鎮(zhèn)長(zhǎng)的工作組，又一次得以聆聽(tīng)教誨、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和磨礪自己。

我們拆遷工作組的拆遷戶一共有7家，有三家為兄弟，所以關(guān)節(jié)為4處，但是這4次的關(guān)節(jié)都是“硬骨頭部隊(duì)”出身，很難打通。如何過(guò)五關(guān)斬六將順利實(shí)現(xiàn)拆遷工作目標(biāo)，是擺在我們面前的一道似乎難以逾越的坎。在了解到工作難度之后，我們這些組員都是心生寒意、倒吸涼氣。儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)便站起來(lái)鼓勵(lì)我們說(shuō)：“大家不要怕，只要我們吃透政策，本著“公平、公正、公開(kāi)”的“三公”原則和“莫徇私、莫偷懶、莫害怕”的“三母（莫）”態(tài)度，我們一定可以啃下這些硬骨頭！”他看了看我，笑著說(shuō)：“小夏，你是新加入，你跟著我沖就是了?！蔽覀兟?tīng)了他的話都笑了起來(lái)。漁政辦李主任把胸部一拍說(shuō)：“好，儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)既然已經(jīng)表態(tài)了，我們一定跟著你好好干?！痹谛〗M會(huì)議散后，儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)把我單獨(dú)留下來(lái)，對(duì)我說(shuō)：“小夏，你是我們工作組最年輕的，你要多擔(dān)當(dāng)些重量，要吃得苦。拆遷工作很難，但是對(duì)你們年輕人磨礪卻很有效果，希望你能多學(xué)習(xí)，多錘煉。”在此后的日以繼夜的拆遷工作中，我在儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)和其他同志的指導(dǎo)下，增長(zhǎng)了很多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。

——為民所為，心心相印。舊城改造的是一件“為民辦實(shí)事工程”的大好事，但極少的老齡拆遷戶表示不理解。一對(duì)七十多歲的夫婦就責(zé)問(wèn)我們：“我們不需要拆遷，這是我們祖屋，都上百年了，我不能做敗家子，我肯定不會(huì)拆的！你們不要煩我們，請(qǐng)你們走開(kāi)！”面對(duì)無(wú)理的抵觸，我感到憤怒和著急。儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)告訴我：“不要著急，任何工作的開(kāi)展過(guò)程中都有人不理解、不支持，這個(gè)時(shí)候我們要反思自己的工作方式?！苯?jīng)過(guò)工作小組討論分析，這戶人家關(guān)鍵是：年齡大了，思想僵化，只要把他們的思想做通，理解了舊城改造對(duì)*的重要性，理解舊城改造后給他家?guī)?lái)的明顯的經(jīng)濟(jì)效益，他們一定會(huì)拆遷。于是我們?cè)趦?chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)的帶領(lǐng)之下，一次又一次地拜訪。先是敲門不應(yīng)，可我們依然表示打擾的歉意；后來(lái)隔門而語(yǔ)，我們?cè)趩?wèn)候的同時(shí)見(jiàn)縫插針地宣傳“政府憂民所憂、盼民所盼”的拆遷思想；再后來(lái)可以登堂相商，我們便側(cè)打旁敲地告訴該拆遷戶我們的拆遷情況和舊城改造的美好藍(lán)圖；再后來(lái)便是主賓歡談了，大家直截了當(dāng)談?wù)劯髯缘南敕ā⒔粨Q彼此的意見(jiàn)；最后，該拆遷戶感動(dòng)地把桌子一拍：“儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)、李主任、小夏，真是辛苦你們了！我思想陳舊、脾氣倔強(qiáng)、不聽(tīng)善言，拖累大家，影響了拆遷進(jìn)度，真是老糊涂了。現(xiàn)在，我想通了，明天就搬，今天就交鑰匙！而且，我還要糾錯(cuò)補(bǔ)過(guò)，幫你們做別人的工作?！痹谀谴位貋?lái)的深夜，吹著涼涼的晚風(fēng)，我心里充滿了勝利的愜意：“為民所為，心心相印！其實(shí)只要我們的心和老百姓的心是真正貼在一起想民所想、為民所為，工作上不氣餒、不放棄，再大困難一樣會(huì)得到解決?！?/p>

——公平公正，心中無(wú)愧。儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)：“不患寡而患不均，在我的工作小組，就要講究“平”和“正”兩個(gè)字。”拆遷過(guò)程中難免偶爾會(huì)出現(xiàn)評(píng)估補(bǔ)償?shù)钠?，而我們工作小組在工作中一旦發(fā)現(xiàn)了這樣的問(wèn)題，我們就義不容辭地去幫助拆遷戶爭(zhēng)取最大化的公平公正。其實(shí)這是我們的分外工作，并會(huì)增大工作量和引發(fā)不滿，但是儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)告訴我：“小夏，沒(méi)有公平公正，就沒(méi)有真正服務(wù)，也就沒(méi)有真正地工作?！痹谖覀兊牟疬w過(guò)程中，的確遇到了一戶人家在拆遷的評(píng)估補(bǔ)償上與實(shí)際出現(xiàn)了偏差，儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)讓我協(xié)助溝通解決此事。為此，我大量查閱了不少關(guān)于拆遷的資料和政策，并實(shí)地進(jìn)行了測(cè)算，拿出了自己所做的評(píng)估補(bǔ)償結(jié)果，在經(jīng)過(guò)我們工作小組的反復(fù)論證審核認(rèn)同后，去找到相關(guān)的評(píng)估人員做核對(duì)，最終發(fā)現(xiàn)由于該戶人家自己的疏漏而導(dǎo)致的評(píng)估補(bǔ)償?shù)慕档?。通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，我們幫該拆遷戶爭(zhēng)取了缺漏的補(bǔ)償。該拆遷戶很是感動(dòng)，拉著我的手說(shuō)：“小夏，回去告訴你們儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)：一秒鐘之前，我是最難啃的釘子戶；一秒鐘之后，我是你們工作的最大支持者，晚上我們來(lái)簽協(xié)議吧！”儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)得知消息后，拿出一根煙猛抽一口，得意笑了起來(lái)：“小夏，工作沒(méi)有白做吧？”我也笑了。這應(yīng)當(dāng)是我人生的一個(gè)重要思想：任何工作的開(kāi)展，我都應(yīng)恪守公平公正的原則，這是工作的順利開(kāi)展基本前提，有了公平公正，再難的事也會(huì)找到切入點(diǎn)。

——換位思考，將心比心?！霸诠ぷ髦校覀円朴诩僭O(shè)，善于換位，假如我是被拆遷戶，我會(huì)要求什么？”這句話是儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)常掛在嘴邊的。在我們這個(gè)工作小組，“換位思考”是我們成員的開(kāi)展工作的基本要求。正是基于這一要求，我們工作小組人員通過(guò)人性化服務(wù)，又順利地和諧拆遷一戶。我在本拆遷小組被分配了“幫助被拆遷人咨詢租房、售房、購(gòu)房、搬家的信息采集和方案擬訂的一條龍服務(wù)”工作。有一戶人家，兒子遠(yuǎn)在外地工作，老兩口在家的惟一的收入來(lái)源就是靠在路邊搭建的一個(gè)鐵匠店賣鐵具。當(dāng)他們得知搭建的鐵匠店是肯定要拆的消息后，心里十分難過(guò)和著急，一連幾個(gè)晚上睡不著覺(jué)。然而，他們哪會(huì)想到，我們拆遷小組了解情況后，立即向工程指揮部報(bào)告，早就在為他們的生活謀出路，通過(guò)幾經(jīng)周折的協(xié)調(diào)，幫他們?cè)谶m當(dāng)?shù)奈恢谜液昧说昝姘仓命c(diǎn)，就等他們搬遷。當(dāng)老人將沏滿的茶帶著感謝，連同自家拆遷的鑰匙，捧給我們的時(shí)候，我深刻體會(huì)到：“換位思考、將心比心”正是我們黨員干部走近群眾、關(guān)心群眾的基本工作方法之一，是我們解決群眾問(wèn)題、化解群眾矛盾、融洽干群關(guān)系的重要法寶，也充分體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀理念。

我們舊城改造的拆遷工作仍然任重途艱，我們這個(gè)工作小組的工作距離目標(biāo)還有一定的差距，但是我們相信通過(guò)集體的努力，就一定能夠順利盡快完成拆遷任務(wù)。而在拆遷過(guò)程中，我在我的老師儲(chǔ)鎮(zhèn)長(zhǎng)的指導(dǎo)和培養(yǎng)下，正在不斷地增長(zhǎng)自己的知識(shí)、積累工作的經(jīng)驗(yàn)、豐富自己的閱歷，然后不斷地磨礪學(xué)識(shí)思想的武器。今后，在我面對(duì)所遇的工作上的難題時(shí)，就能正確快速地做出判斷，就能有力地投出擊破的長(zhǎng)矛，就能果毅地?fù)]舞攻克的利戟。

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。省委、省政府于20*年11月召開(kāi)的全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議中提出“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中”的要求，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，尤其是農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)要按照“農(nóng)民居住集中導(dǎo)向”的要求進(jìn)行建設(shè)進(jìn)程。這對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約土地資源，改善村容村貌，建設(shè)小康新農(nóng)村具有十分深遠(yuǎn)的歷史意義。本人于20*年參加公務(wù)員考試后被分配到老壩港鎮(zhèn)規(guī)劃崗位，對(duì)推進(jìn)農(nóng)民集中居住有一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)：

一、推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的意義。

農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，既可以迅速改善廣大農(nóng)村居民居住環(huán)境，提高生活水準(zhǔn)，而且為促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主提供了重要載體，可以說(shuō)是新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。具體說(shuō)來(lái)，有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

1、節(jié)約耕地，提高集約化用地水平。土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推行農(nóng)村居民集中居住是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要體現(xiàn)，能夠節(jié)省大量土地資源，便于土地整治和農(nóng)田規(guī)程化、機(jī)械化耕作。我們老壩港鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村，23000人；農(nóng)村建設(shè)用地373.8公頃，人均建設(shè)用地達(dá)178平方米，大大超過(guò)了省政府規(guī)定的人均100平方米的標(biāo)準(zhǔn)。如果全部推行集中居住，每戶建房及公用設(shè)施（包括村莊綠化）用地僅0.5畝，全鎮(zhèn)共可節(jié)省土地2500畝，再加上分散居戶的道路、排水溝整理還耕，累計(jì)可增加土地4000畝。

2、節(jié)省投資，有利改善農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施。由于小而散的居住狀況，使得農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本高、配套難、水平低，影響農(nóng)村居民生活質(zhì)量。推行農(nóng)民集中居住，能夠用少量資金改造農(nóng)村道路、供水、供電、通訊設(shè)施，集中居住區(qū)建設(shè)投資也不到分散居戶的一半，科教文衛(wèi)事業(yè)等公共服務(wù)的發(fā)展也十分便捷。

3、便于管理，提高農(nóng)村精神文明水平。農(nóng)民集中居住可以對(duì)農(nóng)民實(shí)行社區(qū)化管理，有利于社會(huì)治安管理、計(jì)劃生育管理等，便于對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化、科技、法律、技能等宣傳培訓(xùn)，便于生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，極大地提高農(nóng)村文化程度和農(nóng)民的生活質(zhì)量。

今年以來(lái)，××區(qū)工商局創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策信息機(jī)制，充分發(fā)揮登記、商標(biāo)、融資、民生等信息資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)暢通信息、調(diào)研、征文、內(nèi)編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實(shí)用的宏觀微觀市場(chǎng)活動(dòng)信息，多篇信息得到了當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的批示，該局也因此多次榮獲××區(qū)委區(qū)政府信息部門的表彰。

一、暢通《動(dòng)態(tài)》專題渠道，提供常態(tài)信息參考。____年__月，根據(jù)區(qū)局局長(zhǎng)朱廣祥的指示，××工商局創(chuàng)辦了《××工商動(dòng)態(tài)》，每月定期報(bào)送給區(qū)黨委等_套班子和桂城等_個(gè)鎮(zhèn)（街）黨委政府一把手，開(kāi)創(chuàng)了信息報(bào)送日?；南群印＝衲晟习肽?，該局圍繞上級(jí)局和當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工作，共編發(fā)《××工商動(dòng)態(tài)》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報(bào)經(jīng)濟(jì)變化分析信息?！丁痢羺^(qū)前五個(gè)月凈增經(jīng)濟(jì)戶口____戶》、《××誕生首家冠“國(guó)字號(hào)”外資企業(yè)》等信息不是簡(jiǎn)單地報(bào)送數(shù)字，而是對(duì)市場(chǎng)主體的發(fā)展變化進(jìn)行了理性分析，有利于當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)迅速了解當(dāng)前區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)運(yùn)行情況。二是注重編報(bào)民生民情信息?！睹癖灸钣谛拿裆`于行》、《××消委會(huì)四項(xiàng)活動(dòng)唱響“消費(fèi)與維權(quán)”主旋律》等信息報(bào)道了工商部門密切關(guān)注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營(yíng)造和諧發(fā)展社會(huì)環(huán)境的新做法和措施。三是注重編報(bào)服務(wù)就業(yè)工作信息。《××工商局“五大作為”力促全民創(chuàng)業(yè)》等信息報(bào)道了該局簡(jiǎn)化登記程序，落實(shí)“一審一核”和“五天辦結(jié)”等行政審批制度，為求職者提供的法規(guī)、信息咨詢服務(wù)措施，以及貫徹落實(shí)省局提出的注冊(cè)資本“零首期”等__條支持創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定。

二、暢通信息調(diào)研渠道，提供專題信息參考。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。今年上半年，××工商局了解到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遭遇資金瓶頸，企業(yè)品牌意識(shí)較差，難以在市場(chǎng)做大突圍的困境，強(qiáng)化了專題調(diào)研力度，特地組織人員到基層分局調(diào)研，經(jīng)過(guò)綜合分析形成信息后向當(dāng)?shù)卣畧?bào)送了_期專題信息。一是報(bào)送抵御國(guó)際金融危機(jī)專題?！丁痢羺^(qū)工商局用心扶助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)》被區(qū)委宣傳部主辦的《學(xué)習(xí)參考信息》采用，《××工商分局順利辦結(jié)首宗股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)》被區(qū)××區(qū)長(zhǎng)批示“值得推廣”，《××工商局通過(guò)股權(quán)出質(zhì)登記助企業(yè)融資_._億》被市委常委、區(qū)委書記××批示“一是表?yè)P(yáng)工商局；二是給企業(yè)指出多項(xiàng)選擇”。對(duì)此，該局于_月_日上午召開(kāi)了記者見(jiàn)面會(huì)，詳細(xì)介紹了股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)的作用、依據(jù)、內(nèi)容與目前全區(qū)登記情況，××日?qǐng)?bào)、××日?qǐng)?bào)、××電視臺(tái)××頻道、××電臺(tái)和××?xí)r報(bào)等省市媒體進(jìn)行了專門報(bào)道。二是報(bào)送開(kāi)展商標(biāo)戰(zhàn)略專題?！丁痢羺^(qū)新增_件中國(guó)馳名商標(biāo)》、《××__家企業(yè)將參加省著名商標(biāo)認(rèn)定》等信息如實(shí)報(bào)道了××區(qū)工商局堅(jiān)決貫徹品牌戰(zhàn)略，著力培育和打造有××特色的商標(biāo)上下功夫，積極引導(dǎo)龍頭產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)充分運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)的工作措施和情況，為當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決策作出了科學(xué)參考。

三、暢通獻(xiàn)策征文渠道，提供深度信息參考?！痢凉ど叹譃榈胤近h委政府提供信息參考服務(wù)又一項(xiàng)重要工作，就是組織干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。_—_月，根據(jù)工商部門掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口、商品交易市場(chǎng)等信息資源的優(yōu)勢(shì)，組織干部參加了區(qū)委政研室、××?xí)r報(bào)社共同舉辦的“我為××科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”征文活動(dòng)。干部職工圍繞“推動(dòng)××同城化，加快建設(shè)五星級(jí)××”的主題，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面提出了可資借鑒的計(jì)與策，具有一定的質(zhì)量、深度和應(yīng)用價(jià)值，多篇深度信息獲獎(jiǎng)。一是獻(xiàn)策專業(yè)化。《從××同城看××農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體升級(jí)換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學(xué)規(guī)劃市場(chǎng)、改造市場(chǎng)硬件設(shè)施、整治無(wú)證市場(chǎng)的建議。二是建言主題化?！兑酝晟乒步煌w系為基礎(chǔ)綜合規(guī)劃各鎮(zhèn)街發(fā)展》緊抓××大力發(fā)展交通的主題，站在××交通無(wú)縫對(duì)接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規(guī)公交為主，出租車為輔城鄉(xiāng)化一體發(fā)展的公共交通系統(tǒng)等建議。三是提議特色化?！兑馈痢镣侵畡?shì)謀五星××之局》提出借交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展××特色產(chǎn)業(yè)、提升物流產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)家休閑旅游業(yè)、推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化等五條建議，受到了評(píng)委的充分肯定?！端季S之碰撞熱情之激發(fā)隊(duì)伍之暢通》、《苦樂(lè)相伴品思共濟(jì)博專兼修知行合一》等文，也曾在全區(qū)“獻(xiàn)一策”等征文活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來(lái)，××工商局多篇高質(zhì)量、有價(jià)值的信息材料對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)有一定借鑒意義，分別入選了區(qū)委政研室編的《××區(qū)內(nèi)部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區(qū)委_套班子領(lǐng)導(dǎo)重要講話、推出的重大戰(zhàn)略決策等材料并列編輯，充分顯示了當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！锻茝V市場(chǎng)物流配送經(jīng)營(yíng)模式的思考》、《××中介組織發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場(chǎng)物流配送經(jīng)營(yíng)模式，以及規(guī)范監(jiān)管中介組織的經(jīng)驗(yàn)，為目前該區(qū)致力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了參考。二是著眼市場(chǎng)分析?！丁痢羺^(qū)市場(chǎng)主體情況分析》、《××區(qū)無(wú)證市場(chǎng)的調(diào)查情況》理性分析了××近年來(lái)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)、無(wú)證市場(chǎng)的變化情況，并為當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化市場(chǎng)硬件和管理升級(jí)提出了合理化建議。三是著力商標(biāo)建設(shè)?！蛾P(guān)于××區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略問(wèn)題的思考》提出該區(qū)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量、自主品牌少的情況引起了當(dāng)?shù)卣闹匾?，為?dāng)前××區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略提供了參考。四是著手行政改革?！蛾P(guān)于××區(qū)登記注冊(cè)員制度的調(diào)研報(bào)告》介紹了該局開(kāi)展“一員審批、全權(quán)辦理”的登記注冊(cè)制度改革成果，為當(dāng)?shù)卣畠?yōu)化整合行政審批資源，于今年_月_日統(tǒng)一將該局登記注冊(cè)窗口成建制整體平移區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)行政服務(wù)中心奠定了基礎(chǔ)。

一、**市在政府部門全面導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系的背景及原因

隨著市場(chǎng)取向改革的深入，公民對(duì)各級(jí)政府公共服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，這就要求政府要加快職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)公共服務(wù)型政府。我市在建設(shè)服務(wù)型政府方面，曾做過(guò)不少有益的探索，如設(shè)立投訴中心，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議、萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)等，取得了一定成績(jī)，但如市長(zhǎng)王南健所說(shuō)，這些始終解決不了機(jī)關(guān)服務(wù)管理上存在的“三大缺陷”：一是反饋不及時(shí)，處置多滯后；二是只能管少數(shù)人，觸動(dòng)面不夠廣；三是只能解決突出問(wèn)題，對(duì)一般性、常規(guī)性問(wèn)題難以涉及。20**年6月，新一屆政府成立后，王南健市長(zhǎng)從“行政依法、程序規(guī)范、過(guò)程可控”的角度，提出“三大缺陷”的癥結(jié)在于：政府行政崗位責(zé)任主體不明確、管理層次不清晰、運(yùn)作流程不順暢。要從根本上解決這些問(wèn)題，必須推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

受**市蓬江區(qū)白石村委會(huì)成功導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系以及廣西南寧市政府準(zhǔn)備導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系的觸動(dòng)，王南健市長(zhǎng)將現(xiàn)代企業(yè)管理和公共管理理論與**實(shí)際相結(jié)合，形成并確立了借鑒企業(yè)和企業(yè)家精神的積極方面，塑造服務(wù)型政府的施政理念，并要求在市府辦進(jìn)行導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系（以下一般簡(jiǎn)稱“貫標(biāo)”）的試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功后，推廣至全市政府機(jī)關(guān)。自此，**市展開(kāi)了一場(chǎng)創(chuàng)新政府管理的試驗(yàn)。從20**年10月試點(diǎn)開(kāi)始至目前為止，全市市直機(jī)關(guān)已有51個(gè)單位通過(guò)了貫標(biāo)認(rèn)證，占總數(shù)的63%。而且，其他市直機(jī)關(guān)及轄下的兩個(gè)區(qū)也正在進(jìn)行貫標(biāo)工作。

二、**市在政府部門全面導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系的主要依據(jù)

按照公共政策執(zhí)行理論，地方政府特別是沒(méi)有立法權(quán)的地方政府，其效能主要體現(xiàn)為貫徹執(zhí)行上級(jí)政策的能力和水平。社會(huì)管理和公共服務(wù)的質(zhì)量并不取決于公務(wù)員執(zhí)行上級(jí)政策的“自由裁量權(quán)”的大小，而是取決于其工具的多少，使用“工具”的熟練程度和交替使用的情況。對(duì)地方政府而言，能否成功推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，關(guān)鍵在于能否找到有效的工具。從某種意義上講，ISO質(zhì)量管理體系更多地屬于工具（方法和技術(shù)）范疇，理應(yīng)具有管理領(lǐng)域的普遍適用性，作為地方政府推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的工具之一，是可以選擇的。

一是理念相近。ISO質(zhì)量管理體系的管理理念的很多方面符合服務(wù)型政府所追求的理念。兩者所追求的最終目標(biāo)，都是為顧客或市民和社會(huì)提供有效服務(wù)。這種以服務(wù)為目標(biāo)的價(jià)值取向的一致性，決定了在政府系統(tǒng)導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系是有一定的可行性的。

我們長(zhǎng)治市下轄14個(gè)縣（市、區(qū)）、132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)街道辦事處，3446個(gè)村。根據(jù)省委、省政府的安排，在省民政廳的精心指導(dǎo)下，我市第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，從20*年10月初開(kāi)始，于今年1月上旬全部結(jié)束。3個(gè)月來(lái)，市委、市政府動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，四大班子齊抓共管，三級(jí)政府形成合力，有關(guān)部門密切配合，廣大農(nóng)民積極參與，確保了這次村委換屆的圓滿完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從10月9日開(kāi)始到11月底，全市完成換屆選舉任務(wù)的96%；到12月底，完成99.9%；1月上旬，本次應(yīng)換屆的3381個(gè)村，全部完成換屆任務(wù)，換屆率為100%。與上屆換屆相比，這次換屆群眾參選率提高了6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”占到90.4%；平均年齡下降13.5歲，黨員比例提高了18.6%；村支兩委交叉任職人數(shù)達(dá)到3135人。可以說(shuō)，通過(guò)村委會(huì)換屆選舉，換出了團(tuán)結(jié)，換出了穩(wěn)定，換出了活力，切實(shí)改善了村干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了村委會(huì)組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了組織保證。下面，將這次換屆的情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、超前謀劃夯實(shí)根基，及早安排贏得先機(jī)

俗話說(shuō)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。村委換屆是事關(guān)廣大農(nóng)民根本利益的一件大事，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)大的亂子。為此，早在去年5月，市委、市政府就明確提出，村委換屆選舉工作，事關(guān)廣大農(nóng)村政治穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府執(zhí)政地位的鞏固。各級(jí)各部門必須超前謀劃，周密安排，圓滿完成這項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。按照市委要求，全市各縣（市、區(qū)）普遍開(kāi)展了調(diào)查摸底和分類排查工作，并對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，為第七屆村委會(huì)換屆選舉打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。平順縣委、縣政府從去年4月份開(kāi)始，派出工作組對(duì)全縣各村的群眾思想、干部情緒、班子狀況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底和梳理匯總。在此基礎(chǔ)上，對(duì)35個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行了提前整頓，對(duì)群眾反映的宅基地糾紛、拖欠承包費(fèi)、欠繳農(nóng)業(yè)稅、計(jì)劃生育等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真排查和解決，對(duì)全縣各村財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)和張榜公布，就村黨支部書記、村委主任“一肩挑”征求了有關(guān)方面的意見(jiàn)，把工作做在了前面，牢牢掌握了村委會(huì)換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)。省電視電話會(huì)議結(jié)束之后，市委對(duì)村委會(huì)換屆工作進(jìn)行了專題研究，并迅速成立了由市委分管組織工作的副書記任組長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)和一名人大副主任、一名政府副市長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了長(zhǎng)治市《關(guān)于做好第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》。緊接著于20*年10月14日，召開(kāi)了由各縣（市、區(qū)）委書記、分管組織干部工作的副書記、組織部長(zhǎng)、分管民政工作的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的村委會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市第七屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了全面安排和周密部署，從而為圓滿完成這次換屆選舉奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)突出“核心”，完善制度強(qiáng)化責(zé)任

加強(qiáng)黨對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨管農(nóng)村工作重大原則的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)換屆選舉工作順利進(jìn)行的根本保證。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于整個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作的始終，建立健全了一系列工作制度。一是實(shí)行了市委常委聯(lián)系縣（市、區(qū)）制度。市委常委召開(kāi)會(huì)議專題研究了換屆選舉工作，并明確要求市委常委、市人大主任、市政協(xié)主席每人聯(lián)系一個(gè)縣（市、區(qū)），具體指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作。在換屆選舉中，包縣領(lǐng)導(dǎo)都能主動(dòng)到自己的聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。二是實(shí)行了縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)抓換屆的工作責(zé)任制。市委明確要求第七屆村委換屆選舉由縣（市、區(qū)）委書記負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人?？h（市、區(qū)）委常委每人至少聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員每人聯(lián)系幾個(gè)村，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)換屆選舉工作。哪個(gè)地方工作不力，換屆工作出了問(wèn)題，就要追究聯(lián)系點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。長(zhǎng)治縣因個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)村委會(huì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力，分別免職一名、停職一名。三是充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要求村黨組織在選舉前要做好宣傳動(dòng)員工作；選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)力，自覺(jué)抵制各種違規(guī)違法行為；選舉后要主動(dòng)支持、保障新一屆村委會(huì)依法開(kāi)展工作。四是實(shí)行了下派干部包鄉(xiāng)包村制度。市委精心選派了市、縣兩級(jí)4099名副處級(jí)和科級(jí)后備干部，深入到鄉(xiāng)村，開(kāi)展村級(jí)黨組織建設(shè)和村委換屆選舉工作。五是市縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓換屆。市委副書記、換屆領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)馬聯(lián)社多次召開(kāi)會(huì)議研究安排換屆工作，親自深入到平順、壺關(guān)、等4個(gè)縣調(diào)研指導(dǎo)換屆工作，去年因病住院，在病床上每天都要了解換屆工作情況。特別是在掃尾攻堅(jiān)階段，多次親自召開(kāi)會(huì)議，和難點(diǎn)村所在縣委書記座談，討論研究攻堅(jiān)辦法。沁縣縣委書記趙春英先后跑了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)108個(gè)村調(diào)研指導(dǎo)換屆。特別是抓難點(diǎn)村選舉時(shí)，她親自抽調(diào)60余名機(jī)關(guān)干部，組成工作隊(duì)，深入到換屆第一線，幫助攻克選舉中的難點(diǎn)問(wèn)題。平順縣委書記王輔剛，去年11月2日上午到任，下午就深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)研村委換屆，連夜召開(kāi)了縣委常委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的村委換屆匯報(bào)會(huì)。長(zhǎng)治縣委書記常光明親自帶領(lǐng)工作組坐陣難點(diǎn)村，加大難點(diǎn)村選舉的攻堅(jiān)力度，確保了村委換屆選舉的順利進(jìn)行。

三、強(qiáng)化宣傳營(yíng)造氛圍，法制觀念深入人心