一、電子政務(wù)的內(nèi)涵及優(yōu)越性

組織公共管理的方式。旨在提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財(cái)政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)認(rèn)為電子政務(wù)就是政府通過(guò)信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性。建立良好的政府之間、政府與社會(huì)、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會(huì)參與度。世界銀行將電子政務(wù)定義為：政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)，向公民提供更加有效的服務(wù)、改進(jìn)政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過(guò)利用信息更好地履行公民權(quán)利，以及增加政府管理效能。由此可見(jiàn)，電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門(mén)之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的規(guī)范而透明的符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域之一。其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，提高政府的行政效率。高效行政是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府的要求。電子政務(wù)把政府搬到網(wǎng)上，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快捷收集和處理信息，及時(shí)做出決策，實(shí)行透明、陽(yáng)光行政，就能極大地提高行政效率。

第二，提高政府的信息服務(wù)能力。政府在網(wǎng)上政策信息，打破時(shí)空和地域限制，或在政策文件網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)設(shè)意見(jiàn)反饋窗口，就能極大地提高政府的信息服務(wù)應(yīng)急能力。

第三，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。從熱衷于“管、審、批”的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ凇胺?、幫、助”的服?wù)型政府；從主要為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為整個(gè)社會(huì)服務(wù)的全面政府。

同志們：

一、客觀(guān)分析，正確評(píng)價(jià)政務(wù)環(huán)境建設(shè)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題

近年來(lái)，全市政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作以?xún)?yōu)質(zhì)、高效服務(wù)為主線(xiàn)，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；圍繞效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作向前發(fā)展，從很大程度上轉(zhuǎn)變了辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差、辦事程序繁瑣、政府信息公開(kāi)不及時(shí)不全面等現(xiàn)象，杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象，體現(xiàn)了“公開(kāi)、公正、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，促進(jìn)了廉政建設(shè)，營(yíng)造了和諧的環(huán)境，密切了政府與群眾的聯(lián)系。在看到成績(jī)的同時(shí)，存在的問(wèn)題不容忽視，主要反映在以下三個(gè)方面：

（一）政務(wù)公開(kāi)工作力度不夠，一些部門(mén)或單位政務(wù)公開(kāi)工作還不夠透明，信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不到位，有的雖然公開(kāi)但流于形式，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到較好的解決。

（二）政務(wù)中心建設(shè)方面有待加強(qiáng)，一是雖然各單位所有收費(fèi)一律進(jìn)入中心，使用市財(cái)政提供的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，但由政務(wù)中心收費(fèi)窗口統(tǒng)一收取存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的問(wèn)題沒(méi)有徹底解決。二是一些職能部門(mén)進(jìn)駐中心辦公的問(wèn)題，有的以辦公場(chǎng)地小，有的以設(shè)備無(wú)法搬遷，等等理由為借口沒(méi)有進(jìn)入中心，“一站式辦公、一條龍服務(wù)”沒(méi)有很好解決。三是部分單位雖然進(jìn)入中心但審批事項(xiàng)未完全在中心辦理，存在“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”情況，有的公益性崗位人員進(jìn)入中心，有的進(jìn)入中心不受理業(yè)務(wù)，不少單位“零受理”。四是部門(mén)對(duì)窗口充分授權(quán)、提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率的問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，相當(dāng)一部分窗口是進(jìn)人不進(jìn)業(yè)務(wù)，群眾辦事還是需要跑到部門(mén)才能辦理，沒(méi)有起到方便群眾的作用，相反，兩頭跑增加了群眾的負(fù)擔(dān)，政務(wù)服務(wù)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（三）制度的執(zhí)行力有待加強(qiáng)。一是一些部門(mén)效能建設(shè)“九項(xiàng)制度”的建立和執(zhí)行情況不好，沒(méi)有結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況來(lái)建立“九項(xiàng)制度”，沒(méi)有明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位的效能建設(shè)工作，未能形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是未開(kāi)展效能建設(shè)民主評(píng)議活動(dòng)，部分單位雖然開(kāi)展了本系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，但在評(píng)議中沒(méi)有側(cè)重于機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的成效。三是網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行遲緩，部分單位沒(méi)按規(guī)定配置相應(yīng)設(shè)備，系統(tǒng)沒(méi)按規(guī)定流程使用，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，辦事人員包括審批領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于原來(lái)紙質(zhì)公文的傳送、審批形式，不習(xí)慣現(xiàn)在的電子辦理模式，一些單位沒(méi)有安排固定網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的操作人員，造成了大量的業(yè)務(wù)辦理超時(shí)。

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。電子政務(wù)是推動(dòng)地方信息化建設(shè)的核心、基礎(chǔ)和龍頭，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約社會(huì)，建設(shè)公開(kāi)型、服務(wù)型、高效廉潔政府的有效途徑。電子政務(wù)在發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用已相當(dāng)普遍，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)也正在廣泛推廣。特別是建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)它摒棄了傳統(tǒng)的“內(nèi)網(wǎng)加外網(wǎng)”的建設(shè)模式，將政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和自動(dòng)化辦公平臺(tái)完全構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)上，克服了傳統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)辦公中的“信息孤島”和內(nèi)外網(wǎng)不能有效聯(lián)通的弊端，很具發(fā)展優(yōu)勢(shì)。該模式于去年在我國(guó)濟(jì)源市進(jìn)行了首次試點(diǎn)并取得成功，并以其安全、高效、方便、節(jié)約等眾多優(yōu)勢(shì)得到國(guó)內(nèi)專(zhuān)家的一致認(rèn)可，并即將在全國(guó)市縣中大范圍推廣。今年我縣被確定為省級(jí)電子政務(wù)試點(diǎn)縣以后，作為電子政務(wù)的工作人員，在學(xué)習(xí)參照國(guó)內(nèi)其它市縣成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行了初步調(diào)研和簡(jiǎn)單的思考。

一、我縣電子政務(wù)的建設(shè)思路和初步構(gòu)想

電子政務(wù)工程是涵蓋黨政機(jī)構(gòu)改革、工作流程再造、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和高新技術(shù)應(yīng)用的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)和推廣難度較大，所以我縣電子政務(wù)工程一定要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施、互聯(lián)互通、資源共享、高效實(shí)用、性高價(jià)低”的原則來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。要全面整合利用現(xiàn)有資源，盡可能的減少前期投入和后期運(yùn)營(yíng)成本，并把各委局的辦公業(yè)務(wù)平臺(tái)也全部納入政府自動(dòng)化辦公平臺(tái)之上，各單位不再獨(dú)立建設(shè)自身應(yīng)用系統(tǒng)，防止重復(fù)建設(shè)和信息孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全縣電子政務(wù)系統(tǒng)資源利用的最大化。

我縣電子政務(wù)建設(shè)的初步構(gòu)想：依托現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育、廣電光纖和網(wǎng)通傳輸網(wǎng)絡(luò)，以建成全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育和廣電網(wǎng)絡(luò)的三網(wǎng)合一。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、公文交換無(wú)紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，建成連接全縣各級(jí)政府部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立政府電子信息資源庫(kù)、遠(yuǎn)程教育資源信息庫(kù)、廣電視頻點(diǎn)播資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全縣各種信息資源的充分共享和廣泛使用；建成完善的政府自動(dòng)化辦公系統(tǒng)（包括各委局協(xié)同辦公業(yè)務(wù)）、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群系統(tǒng)、視頻會(huì)議及視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、12345群眾熱線(xiàn)網(wǎng)上投訴及建議提案辦理系統(tǒng)、網(wǎng)上并聯(lián)審批及群眾網(wǎng)上辦事服務(wù)支持系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、IP電話(huà)系統(tǒng)等。

二、電子政務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

我縣電子政務(wù)采用分層次的系統(tǒng)模型，由縣電子政務(wù)信息中心、遠(yuǎn)程教育中心和廣電視頻點(diǎn)播中心組成網(wǎng)絡(luò)的骨干層，三個(gè)中心之間由千兆路由器進(jìn)行環(huán)型互聯(lián)，遠(yuǎn)程教育中心和廣電有線(xiàn)電視點(diǎn)中心可對(duì)安全級(jí)別較高的電子政務(wù)信息中心進(jìn)行系統(tǒng)備份和支持。把當(dāng)前的廣電光纖和遠(yuǎn)程教育光纖相互連接起來(lái)被三個(gè)中心共用，并共租網(wǎng)通的互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)硬件資源、軟件資源、信息資源的共享，減少不必要的重復(fù)投資。今后將要建設(shè)的所有應(yīng)用系統(tǒng)均可利用當(dāng)前統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資源。全縣所有黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位通過(guò)互聯(lián)的廣電和教育系統(tǒng)的光纖和電子政務(wù)信息中心相連，全縣所有學(xué)校和遠(yuǎn)程教育中心相連，全縣所有的有線(xiàn)電視用戶(hù)可與廣電有線(xiàn)電視系統(tǒng)相聯(lián)。

同志們:

這次會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議精神，聽(tīng)取了史殿臣廳長(zhǎng)的重要講話(huà)，討論并研究了《黑龍江省建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)（討論稿）》和《黑龍江省建設(shè)廳政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)程（討論稿）》。會(huì)議內(nèi)容比較豐富，節(jié)奏比較緊湊，會(huì)議開(kāi)得比較成功，取得了預(yù)期效果。

史廳長(zhǎng)的講話(huà)回顧了在近一個(gè)時(shí)期全省建設(shè)系統(tǒng)推行政務(wù)公開(kāi)工作中所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，并為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期政務(wù)公開(kāi)工作做了部署。講話(huà)對(duì)于我們總結(jié)前一段工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步在全省建設(shè)系統(tǒng)全面健康地推行政務(wù)公開(kāi)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。希望同志們回到本單位后認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。

同志們?cè)跁?huì)議中還對(duì)我廳起草的兩個(gè)討論稿提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)，會(huì)后我們將認(rèn)真研究、充分吸納同志們所提意見(jiàn)和建議，以期使兩份文件正式下發(fā)后更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。

下面，我就如何在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神談幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、在推行政務(wù)公開(kāi)工作中要牢記“五個(gè)必須”

20*年我縣被確定為省電子政務(wù)試點(diǎn)縣。根據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)方針政策以及省電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)試點(diǎn)工作的要求，為全面做好我縣電子政務(wù)試點(diǎn)工作，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)，提高行政效率和政府服務(wù)社會(huì)的能力，全面促進(jìn)我縣信息化建設(shè)，帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定*縣電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)：

一、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

我縣電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，全面提高依法行政能力和社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我縣電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

—統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，統(tǒng)一制定我縣電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃逐步實(shí)施。

—需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、管理體制改革和人民群眾的要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)用。要從政府綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)抓起，穩(wěn)步推進(jìn)適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求、符合政府職能轉(zhuǎn)變需要、對(duì)政府履行公共管理職能和社會(huì)服務(wù)起關(guān)鍵作用且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、支撐平臺(tái)、信息資源中心的建設(shè)。

—分步實(shí)施，講求實(shí)效。按照經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，確定系統(tǒng)建設(shè)的優(yōu)先順序，分類(lèi)指導(dǎo)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施。

編者按：本文主要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任；全面加強(qiáng)政務(wù)信息查詢(xún)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)工作；加大檢查指導(dǎo)力度，保障工作措施落實(shí)；存在困難問(wèn)題及下步工作安排進(jìn)行講述。其中，主要包括：搞好政務(wù)信息查詢(xún)?cè)O(shè)施建設(shè)，是確保檔案館、公共圖書(shū)館為社會(huì)公眾提供政務(wù)信息查詢(xún)服務(wù)的基礎(chǔ)、市級(jí)公共圖書(shū)館、檔案館建立了市圖書(shū)館網(wǎng)站和檔案館檔案管理查詢(xún)中心局域網(wǎng)；充分利用全省統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，結(jié)合文化信息資源共享工程，完善全市到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)，并建立電子閱覽室、對(duì)原有檔案館、圖書(shū)館內(nèi)部檔案目錄查詢(xún)局域網(wǎng)軟件、服務(wù)器等電子設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)和更新，創(chuàng)建了功能較齊全的服務(wù)平臺(tái)、充分利用借閱窗口，讓公眾自選自查所需文獻(xiàn)信息、編發(fā)《決策參考》等多種刊物，為黨委、政府和有關(guān)部門(mén)提供決策參考、多種形式開(kāi)展政府信息公開(kāi)宣傳活動(dòng)、進(jìn)一步完善檔案移送工作機(jī)制、樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，健全信息登記、匯總、分類(lèi)、整理、管理工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)接收的紙質(zhì)文件進(jìn)行數(shù)字化處理、檔案館、公共圖書(shū)館等公共場(chǎng)所政務(wù)信息查詢(xún)?cè)O(shè)施建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，市、縣（區(qū)）政府信息化主管部門(mén)會(huì)同保密、文化、檔案等部門(mén)，積極配合，分別對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了一次督促檢查、市檔案館、公共圖書(shū)館等公共場(chǎng)所政務(wù)信息查詢(xún)?cè)O(shè)施建設(shè)工作雖取得一定成效，但仍然存在一些困難和問(wèn)題等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好檔案館公共圖書(shū)館政務(wù)信息查詢(xún)工作的通知》和《云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的有關(guān)要求，在不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)方式查詢(xún)政務(wù)信息的同時(shí)，*市、以及8縣(區(qū))加大了對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)檔案館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所的政務(wù)信息查詢(xún)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并結(jié)合自身實(shí)際，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐臋n案館、公共圖書(shū)館政務(wù)信息查詢(xún)場(chǎng)所的建設(shè)和改造，取得了一定成效。現(xiàn)將該項(xiàng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）精神，深入推進(jìn)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度政務(wù)信息查詢(xún)工作，做好縣級(jí)以上檔案館、公共圖書(shū)館的政務(wù)信息查詢(xún)工作場(chǎng)所建設(shè)工作，*市，及8縣（區(qū)）將政務(wù)信息查詢(xún)工作納入政府重要的工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分別成立了信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度政務(wù)信息查詢(xún)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市、縣（區(qū)）公共場(chǎng)所政務(wù)信息查詢(xún)?cè)O(shè)施建設(shè)的推進(jìn)工作。其中，檔案館及主管部門(mén)檔案局、公共圖書(shū)館及主管部門(mén)文化局，都將政務(wù)信息查詢(xún)服務(wù)納入工作職責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定本單位的辦公室具體負(fù)責(zé)政務(wù)信息查詢(xún)場(chǎng)所建設(shè)日常工作，并指定專(zhuān)人按照要求做好信息的收集、工作，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的信息進(jìn)行督辦，從而保障了檔案館、公共圖書(shū)館政務(wù)信息查詢(xún)場(chǎng)所建設(shè)工作有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)承辦，各科室協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)了該項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

二、全面加強(qiáng)政務(wù)信息查詢(xún)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)工作

搞好政務(wù)信息查詢(xún)?cè)O(shè)施建設(shè)，是確保檔案館、公共圖書(shū)館為社會(huì)公眾提供政務(wù)信息查詢(xún)服務(wù)的基礎(chǔ)。*市高度重視，在地方財(cái)政較為困難的情況下，安排資金支持推進(jìn)此項(xiàng)工作，切實(shí)加大政務(wù)信息查詢(xún)?cè)O(shè)施建設(shè)力度。

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近幾年來(lái)，為加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，我省各級(jí)人民政府積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，相繼建設(shè)了一批以行政審批和服務(wù)為內(nèi)容、以面向社會(huì)公眾提供“一站式”服務(wù)為主要形式的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（之前分別稱(chēng)：行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、投資服務(wù)中心等，今后州（市）、縣級(jí)統(tǒng)稱(chēng)為“政務(wù)服務(wù)中心”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)稱(chēng)為“為民服務(wù)中心”）。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建成后在規(guī)范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。但目前還存在著建設(shè)數(shù)量較少、運(yùn)行質(zhì)量不高、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問(wèn)題。為進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范政府行政行為，鞏固行政審批制度改革成果，建立推行四項(xiàng)制度的長(zhǎng)效機(jī)制和載體，努力構(gòu)建人民滿(mǎn)意的政府，經(jīng)省人民政府同意，特提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)

政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、方便群眾和企業(yè)辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要載體，是堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)人民滿(mǎn)意政府的有效形式。各級(jí)人民政府必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、構(gòu)建新型政務(wù)平臺(tái)、改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境的重大意義，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為確保四項(xiàng)制度落實(shí)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)勤政廉政建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，全力推進(jìn)。

各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要建立健全由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心班子建設(shè)，健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)管理人員；組織制定實(shí)施政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行的規(guī)章制度。要重視并及時(shí)解決運(yùn)行中的各種問(wèn)題。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行成效作為政府工作的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核。在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行中，要做到領(lǐng)導(dǎo)有力、職能明確、機(jī)構(gòu)落實(shí)、授權(quán)充分、人員到位。

二、因地制宜，加快政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)

同志們:

廳黨組為了落實(shí)省委、省政府和建設(shè)部對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)的一系列指示精神，加大推進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的力度，使政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化的軌道，決定召開(kāi)這次會(huì)議。這次會(huì)議的主要議題是：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》和省委、省政府以及建設(shè)部的一系列工作部署，總結(jié)前一段政務(wù)公開(kāi)工作，交流推廣政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步的工作。圍繞會(huì)議主題，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前一段工作的回顧和總結(jié)

黨的十六大提出“認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)制度”和“完善公開(kāi)辦事制度”以來(lái)，全省建設(shè)系統(tǒng)在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推行了政務(wù)公開(kāi)工作，取得了一定的成果，可以用五句話(huà)加以概括：機(jī)構(gòu)基本健全，工作正在推開(kāi)，機(jī)制初步形成，取得成效顯著，發(fā)展勢(shì)頭良好。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織運(yùn)行機(jī)制。為切實(shí)做好全省建設(shè)系統(tǒng)推行政務(wù)公開(kāi)工作，廳機(jī)關(guān)近期調(diào)整、充實(shí)了建設(shè)廳推行政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，分管法制建設(shè)的副廳長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并根據(jù)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)察、政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織”的運(yùn)作機(jī)制，由政策法規(guī)處牽頭，成立由廳辦公室、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、人事教育處組成的政務(wù)公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)，并明確了各組成處室的職責(zé)。從了解的情況來(lái)看，全省建設(shè)系統(tǒng)各行政主管部門(mén)和公共服務(wù)單位，也都成立了由部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任制，落實(shí)了辦事機(jī)構(gòu)，明確了主抓部門(mén)，建立健全了組織運(yùn)行機(jī)制。齊齊哈爾市建設(shè)局不僅成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，還成立了以局長(zhǎng)為第一責(zé)任人的檢查監(jiān)督小組，并組成由局長(zhǎng)助理任首席代表的“建設(shè)窗口”工作組，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任明確，為確保行政審批等政務(wù)公開(kāi)的順利推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）大力學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。一是組織廣大干部深入學(xué)習(xí)政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和相關(guān)會(huì)議精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大干部認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開(kāi)的必要性和緊迫性。各單位在學(xué)習(xí)的過(guò)程中還結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平來(lái)開(kāi)展教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變了觀(guān)念、端正了態(tài)度，樹(shù)立了自覺(jué)為社會(huì)和群眾開(kāi)展服務(wù)的意識(shí)，主動(dòng)將自己置于人民群眾的監(jiān)督之下。哈爾濱市城管局和大慶市建設(shè)局等部門(mén)還自覺(jué)地把推行政務(wù)公開(kāi)與“兩風(fēng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，以集中開(kāi)展“四承諾”、“三樹(shù)立”、“兩禁止”為重點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)、查擺、整頓、完善制度等措施，提高執(zhí)法人員的依法行政和政務(wù)公開(kāi)意識(shí)。二是利用新聞媒體，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳報(bào)道。許多部門(mén)主動(dòng)向社會(huì)各界廣泛宣傳政務(wù)公開(kāi)的重要意義，特別是結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育以及整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)等活動(dòng)，向群眾和社會(huì)各界征詢(xún)意見(jiàn)，向社會(huì)公布政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)群眾參與改進(jìn)機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位的工作作風(fēng)的積極性。許多部門(mén)和單位通過(guò)新聞媒體以“行風(fēng)熱線(xiàn)”、“行風(fēng)在線(xiàn)”、“行風(fēng)點(diǎn)擊”等形式拓展信息公開(kāi)和信息反饋窗口。三是宣傳典型。一些單位采取典型引路、以點(diǎn)帶面的辦法，宣傳政務(wù)公開(kāi)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使廣大干部群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作有了深入的理解，直觀(guān)地感受到政務(wù)公開(kāi)所取得的實(shí)際效果，為政務(wù)公開(kāi)的推行奠定了良好基礎(chǔ)。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門(mén)，縣屬各廠(chǎng)礦、中學(xué)：

為創(chuàng)新行政管理體制和管理方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府治理模式由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將政府職能逐步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，使政府成為營(yíng)造環(huán)境的主體，市場(chǎng)成為配置資源的主體，人民成為創(chuàng)造財(cái)富的主體，縣委、縣府決定**年為我縣“政務(wù)環(huán)境建設(shè)年”。根據(jù)《**縣人民政府關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的工作意見(jiàn)》，提出我縣**年政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)。

一、主要任務(wù)

（一）深化行政審批制度改革，切實(shí)提高辦事效率

深化行政審批制度改革是新形勢(shì)下加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效服務(wù)型政府的迫切要求，是規(guī)范政府行為、推行政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率、強(qiáng)化監(jiān)管力度、堅(jiān)持依法行政的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“公開(kāi)、高效、便民”的原則，切實(shí)做好行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)、改進(jìn)行政審批方式及控制實(shí)施新的行政審批事項(xiàng)。要以越位的復(fù)位、錯(cuò)位的正位、缺位的補(bǔ)位為目標(biāo)，有效解決“該管的無(wú)人管，不該管的多頭管”的問(wèn)題，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審批全面提速。

1、精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。一是結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的實(shí)施，對(duì)行政審批和行政許可項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理；二是結(jié)合市政府先后公布的四批取消或調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)取消或保留的行政審批許可項(xiàng)目分別進(jìn)行集中公布；三是對(duì)宣布取消的行政審批和許可項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)要制定替代措施，防止出現(xiàn)管理“真空”。

1政務(wù)微博具備的優(yōu)勢(shì)

1.1信息公開(kāi)更及時(shí)

信息網(wǎng)絡(luò)是繼傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播以及電視之后出現(xiàn)的第四大媒體，政府工作網(wǎng)站的主要職能是進(jìn)行社會(huì)宣傳，同時(shí)對(duì)社會(huì)公眾比較關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道。但是，針對(duì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的突發(fā)事件以及群體事件，政務(wù)微博相對(duì)比與傳統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)渠道更為及時(shí)和有效。由于政務(wù)微博具有快速、簡(jiǎn)單以及及時(shí)等諸多優(yōu)勢(shì)，可以保證政務(wù)微博能夠在第一時(shí)間將信息傳播出去。由于微博具有社會(huì)草根的特性，可以使群眾及時(shí)了解到政府的信息。因此，政務(wù)微博可在極短的時(shí)間內(nèi)將政府權(quán)威信息傳播出去，避免造成社會(huì)危機(jī)和恐慌。

1.2便于交流

政府工作部門(mén)可以通過(guò)開(kāi)通政務(wù)微博及時(shí)了解人民去群眾對(duì)政府工作的意見(jiàn)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)通過(guò)政務(wù)微博向群眾及時(shí)揭示政府的相關(guān)政策以及辦事流程。對(duì)于民眾提出的執(zhí)政建議和見(jiàn)解也能夠及時(shí)進(jìn)行回復(fù)，可以有效提高人民群眾對(duì)政府的信賴(lài)度，提高政府公信力和服務(wù)能力。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，政府可以及時(shí)通過(guò)政務(wù)微博糾正社會(huì)公眾的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，避免引起不良社會(huì)效應(yīng)。

1.3提高群眾參政議征效率