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簡(jiǎn)易程序就是簡(jiǎn)化了的普通程序，是基層人民法院和它派出的法庭審理簡(jiǎn)單的民事案件所適用的程序。適用簡(jiǎn)易程序，在起訴方式、傳喚方式以及開庭審理等方面比普通程序更簡(jiǎn)便易行，極大地方便了當(dāng)事人進(jìn)行訴訟。同時(shí)，快速、及時(shí)審結(jié)案件，可以減少當(dāng)事人的訟累，提高辦案效率，節(jié)省訴訟成本，并為人民法院集中力量審理好復(fù)雜、重大的民事案件騰出必要的時(shí)間和精力。

(1)訴訟方式簡(jiǎn)便。

依據(jù)《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，適用第一審普通程序審理的案件，原則上應(yīng)采取書寫起訴狀的方式，口頭起訴僅僅是例外。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼暮?jiǎn)單的民事案件，法律明確規(guī)定可以口頭起訴，省去了原告人因準(zhǔn)備訴狀而花費(fèi)的時(shí)間。

(2)受理程序簡(jiǎn)便。

在普通程序中，受理案件必須向原、被告分別發(fā)送受理案件通知書和應(yīng)訴通知書，還須在5日內(nèi)向被告發(fā)送起訴狀副本，被告在接到起訴狀15日內(nèi)可以提交答辯狀，人民法院在收到答辯狀之日起5日內(nèi)還要向原告發(fā)送答辯狀副本等等。而在簡(jiǎn)易程序中，受理無須發(fā)出受理案件通知書，開庭審理也無須進(jìn)行公告、通知。如果雙方當(dāng)事人可以同時(shí)到基層人民法院或者其它派出的法庭，則可以同時(shí)起訴、應(yīng)訴和答辯。案情特別簡(jiǎn)單的，時(shí)間和人力又允許的，還可以當(dāng)即審理。

(3)傳喚方式簡(jiǎn)便。

在普通程序中，傳喚當(dāng)事人、證人必須用傳票，并且必須在開庭3日前通知。而適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣t可以用簡(jiǎn)便的方式，即人民法院認(rèn)為適宜的任何方式進(jìn)行傳喚，比如打電話、捎口信、有線廣播或口頭約定等方式。當(dāng)然，通知應(yīng)以直接通知本人為原則，未直接通知本人的傳喚不能視為合法的傳喚。

(4)實(shí)行獨(dú)任制審理。

人民法院審理民事案件，其組織形式有合議制和獨(dú)任制兩種。合議制是最基本的、最普遍的審判組織形式，適用于第一審普通程序和第二審程序。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣捎锚?dú)任制，從開庭前的準(zhǔn)備、開庭審理到依法裁判或調(diào)解，都是只有審判員一人擔(dān)任，不必進(jìn)行合議。審判員在獨(dú)立審理時(shí)，必須配備書記員專門負(fù)責(zé)記錄，不得自審自記。

(5)開庭審理程序簡(jiǎn)便。

適用簡(jiǎn)易程序的案件，其開庭審理程序的簡(jiǎn)便主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，不受庭審前通知當(dāng)事人的手續(xù)和時(shí)間的限制。在普通程序中，人民法院必須在開庭3個(gè)月，而且該期限不得延長(zhǎng)。如果在3日以前通知當(dāng)事人及其他訴訟參與人。而在簡(jiǎn)易程序中，法庭審理可在受理后立即進(jìn)行，無須辦理傳喚手續(xù)，即使另行指定開庭日期的，也不受日前通知的限制，可以以任何適宜的方式通知、傳喚當(dāng)事人，通知和傳喚均不辦理專門的文書手續(xù)，只須記錄即可。

第二，法庭調(diào)查不受《民事訴訟法》第124條規(guī)定的順序的限制，即不必受普通程序中法庭調(diào)查的法定順序的限制，而可以以查清案件事實(shí)為目的，依據(jù)案件的具體情況隨意選擇程序的先后。

第三，法庭辯論的順序不受《民事訴訟法》第127條所規(guī)定順序的限制，審判人員可根據(jù)案件審理需要，指令或允許某一方當(dāng)事人或其人發(fā)言。但一般情況下，第一輪法庭辯論仍應(yīng)按《民事訴訟法》第127條的順序，即原告及其訴訟人發(fā)言、被告及其訴訟人發(fā)言、第三人及其訴訟人發(fā)言。

適用簡(jiǎn)易程序地法庭調(diào)查和法庭辯論兩個(gè)步驟不必嚴(yán)格劃分，可以結(jié)合進(jìn)行，以達(dá)到查清事實(shí)、分清是非、正確正確解決糾紛的目的。

(6)審結(jié)期限較短。

依《民事訴訟法》第146條的規(guī)定，人民適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣瑢徑Y(jié)期限為3個(gè)，而且該期限不得延長(zhǎng)。如果在3個(gè)月內(nèi)不能審結(jié)，則應(yīng)轉(zhuǎn)入普通程序繼續(xù)審理。而普通程序的審結(jié)期限為6個(gè)月，依《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，一審普通程序的審結(jié)期限經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一次6個(gè)月，經(jīng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)，還可以延長(zhǎng)不特定的期限。

(一)起訴的概念和條件

公民、法人和其他組織認(rèn)為自己的民事權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生了爭(zhēng)議，以自己的名義，請(qǐng)求人民法院通過審判給予法律保護(hù)的訴訟行為，就叫作起訴。

起訴和訴、訴權(quán)是三個(gè)不同而又緊密相聯(lián)的概念。訴是一種請(qǐng)求;訴權(quán)是請(qǐng)求的權(quán)利;而起訴才是實(shí)現(xiàn)這種請(qǐng)求的行為。應(yīng)將三者區(qū)別開來。

起訴是一種民事訴訟法律行為，可能引起訴訟程序的發(fā)生和訴訟活動(dòng)的進(jìn)行。因此，起訴必須符合法定的條件。根據(jù)民事訴訟法第一百零八條規(guī)定，起訴必須符合以下條件：

(1)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民。法人和其他組織。凡是有訴訟權(quán)利能力的人都可以作為民事訴訟當(dāng)事人，既可以成為原告，也可以成為被告。但要成為一個(gè)具體案件的原告，還必須與本案有直接的利害關(guān)系。即原告請(qǐng)求人民法院予以確認(rèn)和保護(hù)的，發(fā)生爭(zhēng)議或受到侵害的民事權(quán)益必須是自己的或依法受自己保護(hù)的民事權(quán)益，如果與本案沒有直接的利害關(guān)系，即屬于當(dāng)事人不合格，就不能作為原告向人民法院起訴。能夠通過起訴成為民事案件原告的有公民、法人或者其他組織。其中:其他組織是指不具備法人條件的組織,例如企業(yè)的籌備處、分支機(jī)構(gòu)等不夠法人條件的社會(huì)團(tuán)體等。

(2)有明確的被告。所謂明確的被告，是指原告認(rèn)為侵犯了自己權(quán)益或與自己發(fā)生爭(zhēng)議的公民、法人或者其他組織必須明確，不能泛泛而指。如果沒有明確的被告，原告的請(qǐng)求就無人承認(rèn)，法律關(guān)系無法證實(shí)，人民法院也無從開始審判活動(dòng)。

(3)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由。所謂具體的訴訟請(qǐng)求，是指原告要求人民法院予以確認(rèn)或保護(hù)的民事權(quán)益的內(nèi)容和范圍必須具體，即原告通過訴訟要求達(dá)到什么具體目的。如果原告不提具體訴訟請(qǐng)求，人民法院也無從進(jìn)行審理和裁判。所謂事實(shí)，是指原、被告之間法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的事實(shí)，以及被告侵權(quán)的事實(shí)或與原告發(fā)生爭(zhēng)議的事實(shí)。同時(shí)還包括證明案件事實(shí)存在的證據(jù)事實(shí)。所謂理由，就是原告為什么要向人民法院提出具體訴訟請(qǐng)求的主要依據(jù)。如果原告提不出具體訴訟請(qǐng)求的事實(shí)和理由，法院就難以作出正確的判斷，就有可能導(dǎo)致敗訴。這里應(yīng)當(dāng)注意的是，民事訴訟法規(guī)定的是“事實(shí)理由”，而不是“事實(shí)根據(jù)”。在審判實(shí)踐中，有的審判人員分不清起訴證據(jù)和勝訴證據(jù)的區(qū)別，把“事實(shí)根據(jù)”誤認(rèn)為就是勝訴證據(jù)。在起訴時(shí)就要求原告提供，否則就駁回原告的起訴，從而加重了當(dāng)事人“告狀難’。民事訴訟法擯棄“事實(shí)根據(jù)”;規(guī)定為“事實(shí)、理由”，就是為了明確，原告在起訴時(shí)只要能提出案件的事實(shí)和證明訴訟請(qǐng)求的理由，如果其他條件也符合的話，人民法院就應(yīng)當(dāng)依法受理。

(4)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。屬于人民法院受理民事訴訟的范圍有兩層含義，第一是指人民法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)，組織職權(quán)劃分的范圍，即指案件應(yīng)當(dāng)屬于人民法院主管，人民法院依法有權(quán)對(duì)這一案件進(jìn)行審判;第二是指在人民法院內(nèi)部與刑事訴訟、行政訴訟分工負(fù)責(zé)的范圍，即必須屬于民事訴訟的受理范圍，也就是說這一爭(zhēng)議是公民之間、法人之間、其他組織之間以及公民、法人、其他組織相互之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或者人身關(guān)系方面的爭(zhēng)議。屬于受訴人民法院管轄，是指接受起訴的人民法院按照民事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定，對(duì)這個(gè)民事案件享有管轄權(quán)。只有依法由人民法院主管和受訴人民法院管轄的民事案件，受訴人民法院才能按民事訴訟法規(guī)定進(jìn)行受理和依法審判。

以上四個(gè)條件缺一不可，不符合其中任何一個(gè)條件，起訴均不能成立。

(二)起訴方式

民事訴訟法規(guī)定的起訴方式有書面起訴和口頭起訴兩種。民事訴訟法第一百零九條規(guī)定：“起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀。并按照被告人數(shù)提出副本?！敝挥袝鴮懫鹪V狀確有困難的，才可以口頭起訴，由人民法院將原告口頭陳述記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

起訴狀是原告向人民法院提出訴訟請(qǐng)求的書面依據(jù)。根據(jù)民事訴訟法第一百一十條規(guī)定，起訴狀應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1)當(dāng)事人的自然情況。包括當(dāng)事人的姓名，性別，年齡，民族。職業(yè)、工作單位和住所。法人或者其他組織的名稱。住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。這部分內(nèi)容反映雙方當(dāng)事人的身份情況，使原、被告特定化。

2)訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)與理由，這部分是起訴狀的主要內(nèi)容。原告要在起訴狀中寫明具體的訴訟請(qǐng)求和提出這種請(qǐng)求所根據(jù)的事實(shí)與理由，包括法律關(guān)系存在的事實(shí)、發(fā)生糾紛的事實(shí)、提出訴訟請(qǐng)求的理由等。

3)證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。案件事實(shí)是否存在，需要證據(jù)證明。民事訴訟法規(guī)定了原告的舉證責(zé)任。因此，原告在書寫起訴狀時(shí)，對(duì)提出的訴訟請(qǐng)求和提出這種請(qǐng)求的理由，都應(yīng)該提供證據(jù)證明。提供書證、物證的，應(yīng)在遞交起訴狀時(shí)一并遞交人民法院。提供證人證言的，應(yīng)當(dāng)寫明證人的住址，便于人民法院調(diào)查核對(duì)。人民法院記錄原告的口訴，必須逐一問清上述內(nèi)容，記入筆錄。

(三)受理和審判

人民法院對(duì)起訴進(jìn)行審查并決定受理案件后，審理前的準(zhǔn)備工作包括：

1)依法發(fā)送起訴狀、答辯狀。人民法院立案之日起五日內(nèi)向被告發(fā)送起訴狀副本;被告收到起訴狀副本后十五日內(nèi)提出答辯狀;人民法院收到答辯狀五日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)送原告。

2)告知當(dāng)事人有關(guān)訴訟權(quán)利和義務(wù)。人民法院決定受理的案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件通知書和應(yīng)訴通知書中告知當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利主要有：委托訴訟人，申請(qǐng)回避，收集、提出證據(jù)，進(jìn)行辯論，請(qǐng)求調(diào)解，提起上訴，申請(qǐng)執(zhí)行，查閱或復(fù)制本案的有關(guān)材料，自行和解;原告可以放棄或者變更訴訟請(qǐng)求;被告可以承認(rèn)或者反駁訴訟請(qǐng)求并有權(quán)提起反訴等。訴訟義務(wù)主要有：必須依法行使訴訟權(quán)利、遵守訴訟秩序，履行發(fā)生法律效力的法律文書等。

3)依法組成合議庭。適用第一審普通程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)依法組成合議庭。從開庭前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作到案件審結(jié)，都應(yīng)當(dāng)在合議庭所有成員的參與下進(jìn)行，合議庭成員自始至終應(yīng)對(duì)全案的審理負(fù)責(zé)，以充分發(fā)揮合議庭的作用，保證辦案質(zhì)量。合議庭組成人員確定后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知當(dāng)事人，如果在受理、立案后就已確定了合議庭組成人員的，也可以將合議庭組成人員在受理案件通知書和應(yīng)訴通知書中連同當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)一并告知當(dāng)事人。

4)審核訴訟材料，調(diào)查、收集必要的證據(jù)。合議庭組成人員要認(rèn)真審核訴訟材料，輪流閱卷。通過閱卷，找出雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，明確下一步需要收集哪些必要的證據(jù)和需要進(jìn)一步查證的內(nèi)容，以便做好其他準(zhǔn)備工作。調(diào)查收集必要的證據(jù)，這是審理前的準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)指出，在民事案件中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任是完全必要的。這就是說，當(dāng)事人對(duì)自己提出的請(qǐng)求和需要證明的事實(shí)必須提供證據(jù)。在當(dāng)事人舉不出證據(jù)而法院也收集不到證據(jù)的情況下，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人要承擔(dān)敗訴的法律后果。但當(dāng)事人舉證和法院調(diào)查、收集證據(jù)相結(jié)合，是我國(guó)民事審判工作的特點(diǎn)。

5)依法追加當(dāng)事人。根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定，必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟，追加為當(dāng)事人。這一規(guī)定說明，普通的共同訴訟不發(fā)生追加當(dāng)事人的問題，只有必要的共同訴訟才能適用此條規(guī)定。追加當(dāng)事人既可以由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，也可以由人民法院依職權(quán)主動(dòng)追加。當(dāng)事人提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，申請(qǐng)無理由的，不予追加;申請(qǐng)有理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知被追加的當(dāng)事人參加訴訟。追加的當(dāng)事人可以是這一案件的共同原告，也可以是共同被告。屬于共同原告的，如果被追加的當(dāng)事人放棄實(shí)體權(quán)利，不愿參加訴訟的，可不予追加;如果既不放棄實(shí)體權(quán)利，又不參加訴訟的，人民法院可以列為共同原告適用缺席判決，屬于共同被告的，在接到追加當(dāng)事人的通知后拒不到庭的，如果符合法律規(guī)定的拘傳條件，可以適用拘傳，不是必須到庭的被告，也可以適用缺席判決。這里要注意的是，人民法院不能依職權(quán)更換當(dāng)事人。因?yàn)楦鼡Q原告，涉及到原來的原告是否愿意退出訴訟，新更換的原告又是否愿意參加訴訟。尤其在多數(shù)原告的情況下，還可能發(fā)生有的愿意參加訴訟，有的不愿意參加訴訟的問題;如果更換被告，也涉及到原告是否愿意告這個(gè)被告的問題。為了尊重當(dāng)事人的訴權(quán)，更好地維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，如果發(fā)生了起訴或應(yīng)訴的人不符合當(dāng)事人條件的，人民法院可以裁定不予受理，是否更換，由當(dāng)事人自己決定，人民法院不應(yīng)依職權(quán)主動(dòng)更換。

(四)撤訴

申請(qǐng)撤訴是當(dāng)事人處分自己訴訟權(quán)利的行為，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)撤訴應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1)提出撤訴申請(qǐng)的人必須是原告或者經(jīng)過原告特別授權(quán)的委托人。對(duì)沒有訴訟行為能力的原告，由他的法定人提出，其他訴訟參加人均不能提出撤訴。

2)申請(qǐng)撤訴必須自愿。撤訴是原告處分訴訟權(quán)利的行為，必須堅(jiān)持自愿的原則。強(qiáng)迫原告撤訴是法律不許可的，強(qiáng)行動(dòng)員原告撤訴，附加條件的撤訴，都是違背自愿原則的，也是不許可的。

3)申請(qǐng)撤訴必須符合法律規(guī)定。這就是說，撤訴不得侵犯國(guó)家、集體或者他人的合法權(quán)益，不得規(guī)避法律或者企圖逃避法律制裁。

4)申請(qǐng)撤訴必須在人民法院宣判前提出，宣判后原告不能再提出撤訴。原告申請(qǐng)撤訴，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交撤訴申請(qǐng)書。人民法院通過審查，認(rèn)為符合撤訴條件的，可以作出準(zhǔn)予撤訴的裁定;不符合撤訴條件的，人民法院不應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。對(duì)于有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟后原告提出的撤訴申請(qǐng)，人民法院在準(zhǔn)許原告撤訴后，有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人作為另案原告，原案原告、被告作為另案被告，訴訟另行進(jìn)行。

裁定可以采用書面形式，也可以采用口頭裁定。采用書面形式的，裁定書由審判人員、書記員署名，并加蓋人民法院印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人，口頭裁定的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予撤訴的裁定，當(dāng)事人均不得上訴，也不得申請(qǐng)復(fù)議。

民事訴訟法第一百二十九條規(guī)定，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。這里應(yīng)當(dāng)注意，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，無論是按撤訴處理還是缺席判決，對(duì)那些并不是必須到庭的當(dāng)事人都無須一再傳喚，只須一次傳喚，但必須是“傳票傳喚”。而不是口頭傳喚或者電話傳喚。

此外，在審判實(shí)踐中，無訴訟行為能力的原告的法定人經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，以及有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人經(jīng)人民法院傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，都可以比照民事訴訟法第一百二十九條的規(guī)定，按撤訴處理。原告應(yīng)當(dāng)預(yù)交而未預(yù)交案件受理費(fèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其預(yù)交，通知后仍不預(yù)交或者申請(qǐng)減緩免未獲人民法院批準(zhǔn)而仍不預(yù)交的，裁定按自動(dòng)撤訴處理。

當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴或者依法可以按撤訴處理的案件，如當(dāng)事人有違反法律的行為需要依法處理的，人民法院可以不準(zhǔn)撤訴或者不按撤訴處理。公務(wù)員之家:

(五)缺席判決

缺席判決相對(duì)于對(duì)缺席審判而言。開庭審理案件時(shí)，只有一方當(dāng)事人到庭，人民法院僅就到庭的一方當(dāng)事人核對(duì)證據(jù)、聽取陳述，在審查核實(shí)未到庭一方當(dāng)事人提出的起訴狀或者答辯狀和證據(jù)后，依法作出的判決，就是缺席判決。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定和最高人民法院司法解釋，適用缺席判決，或有關(guān)訴訟參加人未到庭可以依法判決的，主要有以下幾種情況：

1)原告不到庭或中途退庭。原告在被告提起反訴的情況下，經(jīng)人民法院傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，按民事訴訟法第一百二十九條規(guī)定，可以缺席判決。

2)原告申請(qǐng)撤訴未獲準(zhǔn)許而拒不到庭。人民法院裁定不準(zhǔn)撤訴的案件，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，按民事訴訟法第一百三十一條規(guī)定，可以缺席判決。

3)被告不到庭或中途退庭。被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，按民事訴訟法第一百三十條規(guī)定，可以缺席判決。

4)被告法定人不到庭。人民法院對(duì)無訴訟行為能力的被告的法定人，經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以比照民事訴訟法第一百三十條的規(guī)定，缺席判決。

5)離婚案件原告或被告為無行為能力人的法定人不到庭。無民事行為能力人的離婚訴訟，當(dāng)事人的法定人應(yīng)當(dāng)?shù)酵?法定人不到庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法作出判決。

6)無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人不到庭。無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人經(jīng)人民法院傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。人民法院可以判決其承擔(dān)義務(wù)。

缺席判決必須在案件事實(shí)已經(jīng)全部查清的情況下才能作出。同時(shí)，要認(rèn)真考慮缺席一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。