導(dǎo)語：衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近些年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展進(jìn)步，醫(yī)療體制也正進(jìn)行愈發(fā)深入的改革，在此發(fā)展背景下，衛(wèi)生事業(yè)單位也面臨著愈發(fā)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在增加了衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)壓力外，還影響了其日常的政策運(yùn)營。因此，深入分析衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并尋找解決措施成為單位內(nèi)部重點(diǎn)課題。而衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部控制在極大程度上影響著單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而完善的內(nèi)部控制有利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低其不良影響。本文首先淺要地分析了衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)控體系對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意義和財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，繼而又針對當(dāng)前我國衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)控體系防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的問題提出了一些行之有效的意見和建議，以期能促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生事業(yè)單位;內(nèi)控體系;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范

衛(wèi)生事業(yè)單位作為行政事業(yè)機(jī)構(gòu)中社會(huì)性質(zhì)較強(qiáng)的構(gòu)成要素，其發(fā)展對于整個(gè)國家社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定具有重要意義。隨著衛(wèi)生事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，其財(cái)務(wù)工作也正進(jìn)行深刻的改革，而隨之財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題也更為突出。對于正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期的各衛(wèi)生事業(yè)單位，只有嚴(yán)格遵循實(shí)事求是原則，結(jié)合自身實(shí)際情況完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系才能夠有效地防范外界各種風(fēng)險(xiǎn)，提升單位內(nèi)部控制的管理水平，以期控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)損失，進(jìn)一步提升衛(wèi)生事業(yè)單位的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。

一、簡述衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)

以往，衛(wèi)生事業(yè)單位的經(jīng)營資金多源于國家財(cái)政，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要追求公益性，很少涉及盈利性。為避免國有資產(chǎn)的鋪張浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)其保值增值，衛(wèi)生事業(yè)單位須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)營的主要目的是最大限度地利用國有資產(chǎn)，有效保障公民的身體健康，使得公眾能夠享受到較好的醫(yī)療服務(wù)。在新形勢下，衛(wèi)生事業(yè)單位運(yùn)作資金更豐富多樣，除國家財(cái)政支持外還有社會(huì)公益機(jī)構(gòu)所吸收的社會(huì)資金，這在一定程度上增加了單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在此情形下，通過加強(qiáng)單位內(nèi)部內(nèi)控體系建設(shè)從而有效管理好財(cái)務(wù)工作對衛(wèi)生事業(yè)單位具有至關(guān)重要的作用?？刂坪秘?cái)務(wù)內(nèi)控體系，通過良好的內(nèi)控體系保護(hù)單位內(nèi)部財(cái)產(chǎn)的安全完整，有利于確保財(cái)會(huì)信息的真實(shí)可靠，協(xié)調(diào)好單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為，使職能控制方法更加規(guī)范系統(tǒng)化。此外，良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系可以更好地貫徹落實(shí)國家出臺的法規(guī)政策，在遵守國家法規(guī)政策的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)單位為人民服務(wù)以人為本的職能。再加上財(cái)務(wù)內(nèi)控體系可以科學(xué)合理地預(yù)測單位內(nèi)部相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以便于單位人員及時(shí)地采取相應(yīng)的解決措施，有效防范衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部可能發(fā)生的貪污腐敗行為，為衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展創(chuàng)造健康良好的內(nèi)部氛圍。

二、衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)控體系防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的問題

當(dāng)前，我國衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系經(jīng)過多年的改革發(fā)展取得了一定可喜的成績，但是仍然有一些不足之處應(yīng)得到進(jìn)一步的改進(jìn)：

(一)人員素質(zhì)欠缺，內(nèi)控體系執(zhí)行不嚴(yán)

衛(wèi)生事業(yè)單位的經(jīng)營工作牽涉到眾多普通老百姓的性命安危，與人民利益息息相關(guān)，由此，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系工作也需要相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員身體力行，而財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)狀況就直接影響單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的質(zhì)量。而在實(shí)際工作中，部分基層衛(wèi)生事業(yè)單位中相關(guān)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)尚待提升，有一部分財(cái)務(wù)人員未持有相關(guān)要求的證件便上崗工作，缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系風(fēng)險(xiǎn)防范的系統(tǒng)培訓(xùn)，未能完全掌握單位相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的核算處理規(guī)則，更不了解財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范體系。這一情況將直接影響單位通過內(nèi)控體系防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作效果。此外，部分衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)控制度不健全，未能普及到相關(guān)財(cái)務(wù)工作的各個(gè)細(xì)節(jié)業(yè)務(wù)，未能嚴(yán)格遵循實(shí)事求是原則根據(jù)實(shí)際情況編制科學(xué)合理的內(nèi)控制度。例如，部分衛(wèi)生事業(yè)單位缺乏重要票據(jù)管理、業(yè)務(wù)痕跡管理、崗位交接等多種必要制度。再加上有效監(jiān)督工作的缺乏也放松了對內(nèi)控制度的執(zhí)行。當(dāng)前，多數(shù)衛(wèi)生事業(yè)單位僅靠外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的賬目、報(bào)表、政策等方面的工作審核進(jìn)行監(jiān)督工作，沒有發(fā)揮其他方面的作用。而審計(jì)的低頻率，單一的目的均不能起到有效的日常監(jiān)督功能。

(二)財(cái)務(wù)認(rèn)知不足，內(nèi)控體系不健全

國家部門早已頒布相關(guān)衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的指導(dǎo)文件，但是在實(shí)際工作中，部分基層單位未能及時(shí)改變傳統(tǒng)的管理模式，有些基層單位甚至未能嚴(yán)格按照規(guī)定科學(xué)設(shè)置財(cái)會(huì)崗位，僅招聘一人同時(shí)負(fù)責(zé)核算與出納，違背相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定，沒有嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)分離原則。部分衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對自我要求不高，審核工作僅流于表面，某些細(xì)小問題屢查屢犯，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。該現(xiàn)象出現(xiàn)的原因即職工關(guān)于內(nèi)控制度的認(rèn)識不透徹，內(nèi)控制度意識淡薄，合規(guī)意識較差。另外，有些基層衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層完全忽視重大資金需要集體審核的制度，實(shí)行一支筆審批制。而與此同時(shí)，有些衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)滯后，缺少專業(yè)人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系防范工作，內(nèi)控機(jī)制體系不健全。

(三)內(nèi)部交流不暢，信息反饋欠佳

衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)控工作是一個(gè)涉及單位日常活動(dòng)方方面面的系統(tǒng)工程，對信息共享與反饋的高效要求較高。在當(dāng)前階段，存在一部分衛(wèi)生事業(yè)單位仍采用人工的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬，財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范信息化程度欠缺，單位內(nèi)部人員與部門間的信息交流不及時(shí)，導(dǎo)致潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在，內(nèi)控工作效率有待進(jìn)一步提升。

三、衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系風(fēng)險(xiǎn)防范的完善措施

衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建立應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，并結(jié)合單位具體實(shí)際情況以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高單位資金使用效益。以下將針對上述我國衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控防范體系存在的不足提出一些相應(yīng)的解決措施：

(一)增強(qiáng)人員素質(zhì)，嚴(yán)格內(nèi)控體系的執(zhí)行與監(jiān)督

衛(wèi)生事業(yè)單位服務(wù)的是全體人民，因此，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)也是至關(guān)重要的。單位要提高人員素質(zhì)，首先要從人員納入方面入手，在招聘人員時(shí)選擇可以勝任崗位的人來工作。會(huì)計(jì)工作人員首先需要具備相應(yīng)的學(xué)歷，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。其次需要從單位方面入手，定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以培訓(xùn)的方式來提升每個(gè)會(huì)計(jì)人員個(gè)人的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)工作不僅要提升個(gè)人素質(zhì)，同時(shí)也要將培訓(xùn)工作的重心放到會(huì)計(jì)技能培訓(xùn)上，只有不斷完善自己工作技能，才能在日后的工作中如魚得水。同時(shí)定期舉行相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系防范方面的理論知識與實(shí)踐操作的課程，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。另外，職業(yè)道德素質(zhì)也是必不可少的，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員廉潔奉公、愛崗敬業(yè)等工作作風(fēng)的培養(yǎng)。而要想嚴(yán)格內(nèi)控體系的執(zhí)行與監(jiān)督，首先，衛(wèi)生事業(yè)單位需要有一套完整的制度保障，從自身實(shí)際情況出發(fā)，完善內(nèi)部制度，以制度保障單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠。此外，為了確保內(nèi)控制度得到充分的貫徹落實(shí)，還需要建立一整套審計(jì)監(jiān)督體系，將內(nèi)外部監(jiān)督統(tǒng)一結(jié)合起來。內(nèi)部建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系的獨(dú)立機(jī)構(gòu)并派專人負(fù)責(zé)以保證審計(jì)的質(zhì)量。外部依靠國家財(cái)政部門加強(qiáng)對單位的監(jiān)督。

(二)增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念，健全內(nèi)控體系管理

首先，衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)緊跟時(shí)展的潮流步伐轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)現(xiàn)代財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式在單位工作中發(fā)揮的重要作用。領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)嚴(yán)格要求自己，以身作則，樹立自身現(xiàn)代化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理念，大力促進(jìn)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系的宣傳，增強(qiáng)單位上下對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系建設(shè)的重視；其次，領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)注重單位內(nèi)控體系的建設(shè)工作，按照國家相關(guān)的法規(guī)規(guī)范準(zhǔn)則的規(guī)定嚴(yán)格科學(xué)設(shè)置相關(guān)內(nèi)部控制的部門與各個(gè)崗位，選派具有充足內(nèi)控管理專業(yè)知識和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才負(fù)責(zé)內(nèi)控工作。與此同時(shí)，衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)增強(qiáng)對內(nèi)部控制部門的管理與培訓(xùn)，使內(nèi)部控制部門深刻了解單位的內(nèi)外部環(huán)境以期能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，完善單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控防范體系的預(yù)警機(jī)制，確保單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系防范工作的順利開展。

(三)促進(jìn)單位內(nèi)部交流，加強(qiáng)信息化建設(shè)

衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)控工作作為一個(gè)涉及日?；顒?dòng)所有方面的系統(tǒng)工程對信息的共性與反饋有著極高的要求。故單位應(yīng)緊跟時(shí)展的潮流，順應(yīng)信息潮流化趨勢，加大會(huì)計(jì)信息化在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系防范工作中的應(yīng)用，加強(qiáng)信息的共性與反饋。首先，單位應(yīng)購置預(yù)算管理信息化、資金審批信息化等信息管理系統(tǒng)所必須的電腦等機(jī)械設(shè)備和相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系防范的軟件系統(tǒng)，并加強(qiáng)對其日常的安全維護(hù)工作，完善軟硬件設(shè)施；其次，充分加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對會(huì)計(jì)信息化的學(xué)習(xí)，認(rèn)真熟練掌握相關(guān)軟件設(shè)施的使用方式與技巧，有效杜絕人為的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這樣財(cái)務(wù)信息得到增強(qiáng)，各部門與人員之間的信息交流效率有效提高，內(nèi)控工作的效率得到有效提升。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)營理念與模式的進(jìn)步，單位對內(nèi)控體系也有了更高的要求。新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)單位需根據(jù)自身實(shí)際情況制定一套完整有效的內(nèi)控體系以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，避免財(cái)務(wù)管理漏洞。通過實(shí)施完善的衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系措施，可以加強(qiáng)單位內(nèi)部控制工作與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，有助于保證單位資產(chǎn)安全，還有助于開源節(jié)流，為我國衛(wèi)生事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有從根源認(rèn)清內(nèi)控制度的作用，建立真正科學(xué)高效的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，才能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防以提升單位的社會(huì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn):

[1]萬鵬,于潤吉.衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與控制[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)究,2013,12(21):67-68

[2]范輝．基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范下的企業(yè)內(nèi)控管理研究[J]．財(cái)經(jīng)(學(xué)術(shù)版)2014，06:164-184．

[3]樂燕娜.對醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的探討[J].中國保健營養(yǎng)（上旬刊）,2013,11(11):6729-6730

[4]金鑫,張焰.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及其防范措施分析[J].經(jīng)濟(jì)視野,2013,21(21):235

作者:申照芬 單位:云南省楚雄州疾病預(yù)防控制中心