導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:廣播電視公共服務(wù)體系是農(nóng)村居民享受精神文化的基礎(chǔ)民生工程，也是我國(guó)公共文化建設(shè)的重要組成部分。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下，國(guó)家和政府給予農(nóng)村基層廣播電視建設(shè)提供資金扶持和政策指導(dǎo)，農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)處于不斷完善和發(fā)展中，從而為農(nóng)村居民提供最為優(yōu)質(zhì)的廣播電視服務(wù)，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。主要論述農(nóng)村廣電公共服務(wù)體系建設(shè)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化建設(shè)的對(duì)策和方法，希望能為完善農(nóng)村地區(qū)的廣電服務(wù)體系提供參考。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;廣播電視;公共服務(wù)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們從注重物質(zhì)文化生活日益轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅鼐裎幕?。廣播電視作為農(nóng)村地區(qū)居民接觸外界信息的重要媒介，有利于滿(mǎn)足人們?cè)诰耦I(lǐng)域的需求。我國(guó)早在2006年就進(jìn)行對(duì)農(nóng)村地區(qū)的廣電公共服務(wù)建設(shè)，經(jīng)歷了十多年的發(fā)展后，基本實(shí)現(xiàn)了“村村通”，解決了農(nóng)村地區(qū)居民收聽(tīng)廣播電視節(jié)目難的問(wèn)題。為了進(jìn)一步完善農(nóng)村廣電公共服務(wù)體系，廣電部門(mén)應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的各類(lèi)問(wèn)題，采取積極的措施給予解決。

1我國(guó)農(nóng)村廣電公共服務(wù)體系建設(shè)背景

在政治層面，黨和政府近年來(lái)一直重視農(nóng)村基層的公共服務(wù)體系建設(shè)，本著縮小城鄉(xiāng)差距的管理宗旨為廣電公共服務(wù)體系建設(shè)提供了有力的政策、資金和技術(shù)扶持［1］。目前，我國(guó)已經(jīng)完成了衛(wèi)星“村村通”工程建設(shè)，既使寧夏、西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星信號(hào)的普及。在經(jīng)濟(jì)層面，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展為公共服務(wù)體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，各級(jí)政府有著較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力協(xié)調(diào)廣電公共服務(wù)體系建設(shè)。在社會(huì)層面，由于我國(guó)沿海地區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，且廣電公共服務(wù)體系建設(shè)具有投資金額大、收益周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村廣電公共服務(wù)建設(shè)存在區(qū)域間發(fā)展不平衡的情況。因此，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，合理規(guī)劃廣電公共服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略。

2我國(guó)農(nóng)村廣電公共服務(wù)體系建設(shè)目前存在的問(wèn)題

2．1服務(wù)體制不完善

從農(nóng)村地區(qū)目前的建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，廣電公共服務(wù)建設(shè)缺乏科學(xué)合理、完備的服務(wù)體制［2］。首先，缺乏明確的建設(shè)目標(biāo)。很多政府部門(mén)將公共服務(wù)體制建設(shè)作為黨中央指導(dǎo)的任務(wù)，按部就班地執(zhí)行和實(shí)施，并沒(méi)有根據(jù)本地區(qū)廣電資源建設(shè)的實(shí)際情況制定明確的階段性目標(biāo)，從而影響了后續(xù)各方面工作的有序發(fā)展。其次，農(nóng)村地區(qū)廣電公共服務(wù)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不成熟、不完善。眾所周知，制作廣電新聞節(jié)目的經(jīng)費(fèi)是較高的，目前農(nóng)村地區(qū)均采用與合作伙伴或者贊助商合作的方法獲得經(jīng)費(fèi)，但這種合作方法缺乏保障機(jī)制，很容易出現(xiàn)合作商監(jiān)管缺失的情況。同時(shí)，節(jié)目經(jīng)費(fèi)的管理也缺乏行之有效的準(zhǔn)則。最后，體制不完善缺乏監(jiān)管機(jī)制，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的廣電公共服務(wù)建設(shè)缺乏相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，管理方式隨意性程度較大。

2．2缺乏基礎(chǔ)設(shè)施維修保障

很多農(nóng)村地區(qū)后續(xù)缺乏對(duì)衛(wèi)星系統(tǒng)的維修保障計(jì)劃，并沒(méi)有將后續(xù)的維修建設(shè)和管理納入到資金費(fèi)用撥款和工作體制中，導(dǎo)致已經(jīng)建設(shè)完成的廣電公共基礎(chǔ)設(shè)施由于沒(méi)有得到良好的維修和保護(hù)，最終喪失基本功能。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣電公共服務(wù)缺乏專(zhuān)業(yè)的維修團(tuán)隊(duì)，既使將衛(wèi)星系統(tǒng)的維修保障納入工作體制中，也因?yàn)閷?zhuān)業(yè)人員數(shù)量不足而擱置。不論是維修保障環(huán)節(jié)還是專(zhuān)業(yè)維修團(tuán)隊(duì)，都影響了廣電公共服務(wù)的社會(huì)功能，從而無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村居民信息獲取、生活?yuàn)蕵?lè)等方面需求，影響了居民對(duì)當(dāng)?shù)卣蛷V電部門(mén)的信任度。

2．3服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量有待提升

農(nóng)村廣播電視節(jié)目應(yīng)具有“三農(nóng)”特色，及時(shí)將國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策傳遞給農(nóng)村居民，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極響應(yīng)國(guó)家政策，從而更精準(zhǔn)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分發(fā)揮廣電媒介對(duì)改善農(nóng)村居民生活的積極作用。從目前的廣電服務(wù)內(nèi)容來(lái)看，涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的廣電節(jié)目較少，無(wú)法滿(mǎn)足廣大人民群眾獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息的需求。同時(shí)，廣電節(jié)目形式大多數(shù)以新聞報(bào)道為主，單一、枯燥，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的收看積極性。此外，廣電公共服務(wù)缺乏與農(nóng)民群眾的互動(dòng)和溝通，廣播電視節(jié)目的選擇由當(dāng)?shù)貜V電部門(mén)決定，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民群眾多樣化的信息獲取需求。

3優(yōu)化農(nóng)村廣電公共服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策和方法

3．1健全公共服務(wù)體制，保障各項(xiàng)工作開(kāi)展

為了保障農(nóng)村廣電公共服務(wù)體系的優(yōu)化建設(shè)，應(yīng)構(gòu)建省、市、縣三級(jí)管理模式，并鼓勵(lì)農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)施因地制宜的方式制定工作目標(biāo)和工作機(jī)制［3］。省級(jí)管理部門(mén)應(yīng)做好體系構(gòu)建、監(jiān)督管理、技術(shù)支持、隊(duì)伍培訓(xùn)等方面的支持;市級(jí)管理部門(mén)應(yīng)做好農(nóng)村廣電公共服務(wù)體系規(guī)劃、工作監(jiān)督等工作;縣級(jí)管理部門(mén)應(yīng)完善服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與農(nóng)村居民的互動(dòng)和交通，積極開(kāi)展民意調(diào)查，擴(kuò)大廣電服務(wù)的宣傳力度。三級(jí)管理的服務(wù)體制有利于貫徹落實(shí)廣電公共服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，既具有明確的建設(shè)目標(biāo)，還具有完善的監(jiān)督體制。3．2建立公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障體系，優(yōu)化公共服務(wù)建設(shè)廣電公共服務(wù)體系的建設(shè)需要大量的資金和技術(shù)投入，且效益回收周期長(zhǎng)，需要合理進(jìn)行經(jīng)費(fèi)規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)體系建設(shè)前、后的全方面持續(xù)管理［4］。因此，農(nóng)村地區(qū)廣電部門(mén)應(yīng)建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障體系，明確政府撥款資金、贊助資金的使用細(xì)則和管理辦法，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和管理，提高經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性，減少經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)情況的發(fā)生，確保各項(xiàng)工作在經(jīng)費(fèi)保障的前提下進(jìn)行。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)赤字時(shí)，廣電部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反應(yīng)，積極主動(dòng)地解決公共服務(wù)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，也可以借助企業(yè)贊助的方式解決問(wèn)題。

3．3聚焦“三農(nóng)”題材，提升廣播電視內(nèi)容質(zhì)量

農(nóng)村廣電公共服務(wù)體系的建設(shè)并不僅僅拘泥于形式主義，當(dāng)?shù)貜V電部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到廣電服務(wù)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和居民精神提升方面的積極作用。具體表現(xiàn)為:應(yīng)增加農(nóng)村居民普遍關(guān)心的、有關(guān)“三農(nóng)”題材的廣電新聞節(jié)目，減少一些政治和文化等節(jié)目，切忌不可隨意挑選廣播電視節(jié)目。此外，當(dāng)?shù)貜V電部門(mén)可以定期挨家挨戶(hù)進(jìn)行民意調(diào)查，了解農(nóng)村居民對(duì)廣電節(jié)目的意見(jiàn)和建議，以反饋信息為依托，及時(shí)調(diào)整節(jié)目選材，最大限度地滿(mǎn)足農(nóng)村居民需求。

3．4完善廣電部門(mén)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，提升管理人員素質(zhì)

農(nóng)村廣電公共服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)大工程，并不是一朝一夕可以完成，需要數(shù)十年的管理和規(guī)劃才可實(shí)現(xiàn)［5］。從目前基層廣電公共服務(wù)隊(duì)伍構(gòu)成來(lái)看，缺乏專(zhuān)業(yè)性的廣電專(zhuān)業(yè)人才，而且服務(wù)人員數(shù)量和質(zhì)量均有待提升，影響了公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。因此，省市廣電部門(mén)應(yīng)注重對(duì)廣電專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，給予優(yōu)惠政策鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才下基層到農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)。同時(shí)，省市廣電部門(mén)應(yīng)定期組織人才培訓(xùn)活動(dòng)，要求農(nóng)村地區(qū)廣電部門(mén)人員定期參與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)人員素質(zhì)。作為農(nóng)村廣電公共服務(wù)人員，應(yīng)具有全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)廣電管理和建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，不斷提升自身管理和服務(wù)能力。

4結(jié)束語(yǔ)

基層的廣播電視公共體系建設(shè)雖已取得了初步成效，但仍然存在服務(wù)體制不完善、缺乏基礎(chǔ)設(shè)施維修保障、服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量有待提升等問(wèn)題，因此要不斷優(yōu)化并完善農(nóng)村廣電服務(wù)體系建設(shè)和管理服務(wù)。廣電部門(mén)應(yīng)建立健全公共服務(wù)體制、建立公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障體系、提升廣播電視內(nèi)容質(zhì)量、提升管理人員素質(zhì)這四個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣電公共服務(wù)的多樣性和有效性。

參考文獻(xiàn):

［1］邊岳強(qiáng)．農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善研究［J］．科技傳播，2019，11(10):74－75．

［2］蘇美良．農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善問(wèn)題探討［J］．西部廣播電視，2018(24):183，185．

［3］李妍．試論農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的意義［J］．西部廣播電視，2018(6):177．

［4］巫曉彬．農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善［J］．電子世界，2018(4):71－72．

［5］取品．農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的建設(shè)和完善［J］．電視指南，2018(1):51．

作者：張黎 單位：秦安縣王墩調(diào)頻廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)