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一、河南電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

河南現(xiàn)有許昌電力電子、新鄉(xiāng)新型電池、安陽顯示器件、鄭州信息安全4個國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園，有洛陽硅電子、南陽光電子、濮陽電光源3個省級電子信息產(chǎn)業(yè)園，還準備在鶴壁、漯河建設省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。河南電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有自己的特色。

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大迅速

許昌電力電子、新鄉(xiāng)新型電池、安陽顯示器件3個產(chǎn)業(yè)園是2005年國家信息產(chǎn)業(yè)部批準的首批31家電子信息產(chǎn)業(yè)園中的3個。許昌電力電子產(chǎn)業(yè)園以電力裝備制造為基礎，產(chǎn)業(yè)園中有許繼集團、陽光集團等14家企業(yè)和科研機構，整套產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。新鄉(xiāng)新型電池產(chǎn)業(yè)園是全國僅有的兩家國家級化學與物理電源產(chǎn)業(yè)園之一，在國內(nèi)率先實現(xiàn)電動公交車的示范和運營，為“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器提供全套能源電池，被譽為中國電源行業(yè)的黃埔軍校，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術水平在國內(nèi)名列前茅。2013年河南以富士康為龍頭，以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為中心，建設全球智能手機研發(fā)制造基地，培育形成鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)和信陽、漯河、鶴壁等地“一區(qū)多點”智能手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。［1］河南4個國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園和3個省級電子信息產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省電子信息產(chǎn)業(yè)的90%以上。鄭州的智能手機、洛陽的硅材料、新鄉(xiāng)的新型電池、濮陽的電光源、南陽的光電子等在全國都具有一定的影響力。

2．龍頭企業(yè)形成規(guī)模

在電子信息產(chǎn)業(yè)集群中，富士康是全球500強企業(yè)，許繼集團有限公司、河南森源集團有限公司、河南環(huán)宇集團、中航光電科技股份有限公司、河南科隆集團5家企業(yè)是2013年第27屆全國電子信息百強企業(yè)。以富士康集團為龍頭，圍繞智能手機產(chǎn)業(yè)構建的全球物流體系、支撐服務體系基本形成，相關配套產(chǎn)業(yè)已有較好基礎，河南準備以富士康集團為龍頭打造全球最大的智能手機生產(chǎn)基地。許繼集團是我國電力裝備行業(yè)的大型骨干和龍頭企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋發(fā)電、輸電、配用電等電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，是國內(nèi)綜合配套能力最強、最具競爭力的電力裝備制造商及系統(tǒng)解決方案提供商。新飛集團也曾躋身百強，下轄河南新飛電器有限公司等9個子公司，榮獲“中國明星企業(yè)”稱號，“新飛”商標被國家工商行政管理總局認定為“中國馳名商標”，是中部六省首家進出口免驗企業(yè)，2011年新飛品牌價值位列亞洲品牌500強。

3．投資環(huán)境好

河南省出臺并落實《河南省信息化條例》、《河南省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，由省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提升重點產(chǎn)業(yè)領導小組統(tǒng)籌電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有關部門按各自職責在土地、項目、資金、稅收優(yōu)惠等方面提供支持，對列入省、市重點企業(yè)的重大項目，聯(lián)審聯(lián)批，加強項目備案和核準工作，落實建設條件優(yōu)先，給予生產(chǎn)要素保障優(yōu)先，給予相關優(yōu)惠政策支持優(yōu)先。產(chǎn)業(yè)園管理部門具有親商、安商、富商的服務理念，為企業(yè)營造良好的投資環(huán)境。2014年爭取工信部支持，部省合作，將舉辦“中國智能終端(手機)博覽會”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動，突出抓好智能終端(手機)產(chǎn)業(yè)集群引進和培育工作，以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為核心，著力打造全球重要的智能終端(手機)產(chǎn)業(yè)基地。［2］

二、河南電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

1．集群起步晚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

國際上影響力強的電子信息產(chǎn)業(yè)集群主要有美國、日本、韓國、印度等國家，在我國也有臺灣、珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)，這些集群有著較長的發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，技術水平先進，競爭實力強。［3］相比之下，河南省電子信息產(chǎn)業(yè)集群剛剛形成，除富士康是世界500強企業(yè)外，2013年只有5家企業(yè)躋身第27屆全國電子信息百強企業(yè)名單，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進一步擴大，競爭力的提升還需一個艱辛的過程。

2．缺乏自主創(chuàng)新能力，核心技術受制于人

河南電子信息產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模，但遠不能稱之最強。發(fā)達國家和地區(qū)為保持在電子信息領域的領先地位，嚴格控制關鍵技術、高端設計向河南省轉(zhuǎn)移。河南省許多企業(yè)只能采取組裝加工或貼牌生產(chǎn)形式，低水平重復引進居多，能生產(chǎn)高品質(zhì)的產(chǎn)品，卻沒有掌握核心技術，缺乏自主研發(fā)創(chuàng)新能力，處于價值鏈的低端。

3．人才結構不合理，專業(yè)科技人才不足

在新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)上由于資金缺乏、投入不足，無法吸引和留住高級人才，導致專業(yè)科技人才不足，高層次人才匱乏，尤其缺乏能承擔高端設計的項目帶頭人和既熟悉技術又懂行業(yè)管理的復合型人才，一般的勞務性人員又偏多，這種不合理的人才結構給河南省電子信息產(chǎn)業(yè)的升級造成很大障礙。

4．招商引資競爭優(yōu)勢不明顯

河南省電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起步比較晚，雖然政府給予多方面的支持，但配套體系與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中競爭優(yōu)勢不明顯。

三、河南電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策

1．培育龍頭企業(yè)，促進集群規(guī)模發(fā)展

鼓勵全球500強企業(yè)、全國電子信息百強企業(yè)、上市的國內(nèi)外電子信息企業(yè)在河南設立公司，優(yōu)先投資發(fā)展高附加值、高技術含量的項目。對電子信息產(chǎn)業(yè)重點項目，用地指標優(yōu)先，生產(chǎn)要素保障優(yōu)先。培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，以龍頭企業(yè)為中心積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大電子信息產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

2．提高自主創(chuàng)新能力

缺乏自主創(chuàng)新能力，集群的發(fā)展就沒有源動力。政府要建立研發(fā)專項基金，出臺信息產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，以大型企業(yè)、鄭州大學、信息工程大學、中電27所等單位為依托，組建研發(fā)中心，發(fā)展核心技術。對企業(yè)給予資金支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，壯大創(chuàng)新團隊，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，建立和完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的自主創(chuàng)新體系，引導企業(yè)注重運用新技術提升產(chǎn)品結構，研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權、技術含量高的新產(chǎn)品，提高集群在價值鏈中的地位。

3．加強人才隊伍建設

建立良性的引才、育才、用才機制，優(yōu)化科研、融資、生活、醫(yī)療保健和子女教育等環(huán)境，優(yōu)先引進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端研發(fā)人才和管理人才，加大力度吸引海內(nèi)外高級研發(fā)人才和學科帶頭人，設立人才專項培育基金，制定獎勵標準，對企業(yè)引進的優(yōu)秀創(chuàng)新人才，可由人才專項培育基金予以資助。同時立足于現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，完善河南省人才培育機制，在進一步挖掘現(xiàn)有資源的基礎上，引入人才培訓機構，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高等院校與企業(yè)合作創(chuàng)辦專業(yè)培訓班，依托企業(yè)建立人才培訓基地，對大學應屆畢業(yè)生和企業(yè)新進員工進行技能培訓，對出境進行定制培訓的高端人才給予資助。

4．政策扶持，提高招商引資競爭力

在扶持政策方面要有綜合性的舉措，建立土地、市場、人才、財政、稅收、關務等完整的政策體系。貫徹落實《河南省信息化條例》、《河南省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，制定新的優(yōu)惠政策，落實國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。支持電子信息類企業(yè)進行項目建設，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先土地供應，建立公共技術服務平臺，參與制定行業(yè)標準，加大資金投入，支持電子信息產(chǎn)業(yè)集群的建設，完善電子信息產(chǎn)業(yè)配套體系，提高電子信息產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)外的影響力，提高招商引資的競爭力，促進電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

5．提升對內(nèi)對外開放水平

綜觀各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，可以明顯看出，經(jīng)濟增長快的地區(qū)，都是大膽開放，敢于融入全國甚至世界的地區(qū)。河南的經(jīng)濟發(fā)展落后于沿海城市，很大程度上就是因為沿海城市對外開放比較早，而且開放比較全面，水平較高，河南在這方面比較落后，沒有優(yōu)勢。河南要扭轉(zhuǎn)這一被動局面，必須抓住機遇，引進來、走出去，在對內(nèi)對外開放中迎頭趕上，引進資金，破解資金瓶頸問題，擴大出口，注意貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，出口有一定技術含量、高附加值的產(chǎn)品。［4］

作者：王桂芝工作單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟學院計算機應用系