導(dǎo)語：法學(xué)本科教育困境和出路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］在法治農(nóng)村建設(shè)和新時期農(nóng)科院校自身發(fā)展需要雙重動力的推動下，發(fā)展農(nóng)科院校法學(xué)本科教育顯得越來越迫切。但是農(nóng)科院校法學(xué)本科教育又面臨著諸多問題和困境:培養(yǎng)目標(biāo)定位不清，缺乏特色;外部環(huán)境面臨被邊緣化;教學(xué)方法存在重理論、輕實踐等問題。面對這些問題，農(nóng)科院校法學(xué)本科教學(xué)應(yīng)當(dāng)明確培養(yǎng)目標(biāo)、改革教學(xué)內(nèi)容、加強涉農(nóng)法學(xué)研究、改善法學(xué)辦學(xué)條件，唯有如此才能培養(yǎng)出有農(nóng)科特色的法學(xué)人才，為法治農(nóng)村建設(shè)輸送可靠合格的法律人才。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)科院校;法學(xué);本科教育

中共中央十八屆四中全會提出要全面依法治國，并將全面依法治國提升到了國家戰(zhàn)略層面，這標(biāo)志著我國的依法治國進入了全面建設(shè)的新階段。全面推進法治國家建設(shè)需要大量的法律人才，高校作為培養(yǎng)法律專業(yè)人才的重要基地，其法學(xué)教育成果事關(guān)國家法律人才的質(zhì)量。筆者將在這篇文章中就農(nóng)科院校開設(shè)法學(xué)學(xué)科的必要性、農(nóng)科院校在法學(xué)專業(yè)教學(xué)中遇到的困境以及如何克服困難做好農(nóng)科院校法學(xué)本科教育工作等問題進行分析。

一、農(nóng)科院校法學(xué)本科教育的必要性

(一)法治農(nóng)村建設(shè)的需要。實現(xiàn)全面依法治國，離不開農(nóng)村法治的實現(xiàn)，全面依法治國需要推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，這些都需要廣大農(nóng)村地區(qū)的行政機關(guān)、法律工作者、農(nóng)民等一切主體參與到其中。因此可以說，沒有農(nóng)村法治的實現(xiàn)，法治中國的目標(biāo)就無法實現(xiàn)。具體而言，一方面這是規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運行的需要。長期以來，受地方宗族文化和熟人文化的影響，農(nóng)村基層地方政府在管理基層事務(wù)的過程中人治現(xiàn)象非常普遍，法治較為落后。這一現(xiàn)象在很大程度上影響了基層政府的公信力，影響了農(nóng)村基層社會公平和正義的實現(xiàn)。據(jù)國家司法部統(tǒng)計，高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)之后考取公務(wù)員的現(xiàn)象較為普遍，其中大多數(shù)又在基層政府組織服務(wù)。農(nóng)科院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生多數(shù)來自農(nóng)村，他們既對農(nóng)村情況較為熟悉，有濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，又有專業(yè)的法律知識和技能，能夠成為推進農(nóng)村基層法治進程的重要力量。另一方面，這是新農(nóng)村建設(shè)的需要。一個真正實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的社會，往往也是司法專業(yè)化和法律職業(yè)化程度很高的社會。農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定需要法律與法律人才的保駕護航。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟、社會環(huán)境的建設(shè)和改造，也包括農(nóng)村民風(fēng)和社會關(guān)系的改造。由于改革開放以來，受經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響，農(nóng)村社會環(huán)境和人際關(guān)系發(fā)生了很大的改變，傳統(tǒng)的熟人社會雖然還發(fā)揮著規(guī)范農(nóng)村社區(qū)人際關(guān)系的作用，但是也已經(jīng)逐漸走向式微，各種法規(guī)制度正在發(fā)揮越來越重要的作用。如在征地拆遷問題上，利益糾紛問題往往采用訴訟程序或者是行政調(diào)解來解決。面對農(nóng)村基層諸如此類日益復(fù)雜的事務(wù)，需要政府用既懂農(nóng)村實際情況，又具備扎實法律理論的農(nóng)科院校法學(xué)畢業(yè)生來不斷充實基層法律人才隊伍，改變農(nóng)村地區(qū)法治精英空白的局面。(二)農(nóng)科院校發(fā)展的需要。法學(xué)是一門古老的、歷史悠久的學(xué)科，長期以來，以其強規(guī)范性和強程序性規(guī)范著各種社會關(guān)系，維護著人際關(guān)系的和諧和社會的穩(wěn)定。法學(xué)教育同時還是一門實踐性非常強的學(xué)科，在法學(xué)基本理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過各種校內(nèi)和校外實踐課程提高學(xué)生的法學(xué)理論應(yīng)用能力和法律技能，在注重培育學(xué)生法學(xué)理論素養(yǎng)的同時重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。具體而言，一方面法學(xué)學(xué)科的強規(guī)范性特征有助于規(guī)范農(nóng)科院校的教學(xué)以及管理。農(nóng)科院校中的法學(xué)專業(yè)以其對程序的重視和對事務(wù)的規(guī)范性要求，促進了學(xué)校相關(guān)的管理工作以及教學(xué)事務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化，提高管理效率和教學(xué)質(zhì)量。另一方面，法學(xué)學(xué)科設(shè)置還能夠豐富農(nóng)科院校服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)容和方式。長期以來，農(nóng)科院校主要都是以技術(shù)下鄉(xiāng)、種子下鄉(xiāng)等方式服務(wù)“三農(nóng)”。法學(xué)學(xué)科的設(shè)置使農(nóng)科院校支持“三農(nóng)”的方式多元化，除了技術(shù)下鄉(xiāng)，還能夠以“送法下鄉(xiāng)”形式提高農(nóng)民依法維權(quán)的能力和意識，促使農(nóng)村法治現(xiàn)狀和社會關(guān)系結(jié)構(gòu)改善。

二、農(nóng)科院校法學(xué)本科教育面臨的困境

農(nóng)科院校法學(xué)本科專業(yè)大多是在20世紀(jì)末和21世紀(jì)初設(shè)置的，與名牌政法大學(xué)相比，農(nóng)科院校法學(xué)專業(yè)設(shè)置起步較晚、基礎(chǔ)差、底子薄;與其他名牌綜合性大學(xué)相比，農(nóng)科院校法學(xué)本科教育也有較大差距。當(dāng)前農(nóng)科院校本科教育面臨許多困境。(一)目標(biāo)之困:培養(yǎng)目標(biāo)同質(zhì)化。培養(yǎng)目標(biāo)是高校專業(yè)教育的指南針，科學(xué)合理的培養(yǎng)目標(biāo)既能夠提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，利于學(xué)科的長遠(yuǎn)發(fā)展，又能夠培養(yǎng)出專業(yè)基礎(chǔ)扎實、滿足社會需要的學(xué)生。農(nóng)科院校中的法學(xué)專業(yè)與老牌政法大學(xué)和實力強的綜合性大學(xué)不同，在農(nóng)科院校中法學(xué)處在一個以農(nóng)林牧專業(yè)為主，以法學(xué)等學(xué)科為特色的環(huán)境中。在這種弱勢學(xué)科地位以及學(xué)科建設(shè)起步晚、底子薄的背景下，農(nóng)科院校法學(xué)學(xué)科的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與其他類型院校法學(xué)專業(yè)設(shè)置有所區(qū)別，應(yīng)當(dāng)結(jié)合強勢學(xué)科合理確定培養(yǎng)目標(biāo)，以此來保障自身法學(xué)學(xué)科建設(shè)的特色，以使其在強勢老牌政法大學(xué)和綜合性大學(xué)的重重包圍之下獲得發(fā)展。但是，現(xiàn)實情況并非如此，多數(shù)農(nóng)科院校法學(xué)專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置上往往與老牌政法大學(xué)雷同，甚至是直接照搬照抄，如“培養(yǎng)具備扎實的法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識，掌握法學(xué)基本理論與法務(wù)基本技能，寬口徑、知識面廣、綜合素質(zhì)高與社會適應(yīng)能力強的通用型法律人才”。即使部分農(nóng)科院校有提及“能夠熟練掌握和運用農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，為廣大農(nóng)村提供法律服務(wù)的高級專門人才”，但是在實際的課程設(shè)置上并未體現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)。(二)環(huán)境之困:邊緣化的尷尬。農(nóng)科院校法學(xué)專業(yè)所處的邊緣地位體現(xiàn)在兩個方面，既有農(nóng)科院校所面臨的院校整體邊緣化問題，也有法學(xué)專業(yè)在農(nóng)科院校內(nèi)部的邊緣化問題。長期以來，農(nóng)科院校與其他類型的高等院校，如財經(jīng)類、師范類等學(xué)校相比較，農(nóng)科院校在競爭上往往處于劣勢地位。這種劣勢地位體現(xiàn)在農(nóng)科院校所獲得的各級財政支持和投入不足、生源不足、學(xué)生就業(yè)競爭力不足等問題上。而這些問題將進一步限制農(nóng)科院校作為一個整體的發(fā)展，并由此產(chǎn)生嚴(yán)重的惡性循環(huán)問題。為了保持農(nóng)科專業(yè)的發(fā)展和優(yōu)勢地位，農(nóng)科院校往往會將優(yōu)勢資源投入到農(nóng)科專業(yè)的教學(xué)和教育中，這樣必然造成農(nóng)科院校法學(xué)學(xué)科所得到的資源和資金減少，法學(xué)學(xué)科的教育和教學(xué)條件越來越差，法學(xué)學(xué)科在農(nóng)科院校中地位也在不斷弱化。(三)方法之困:重理論，輕實踐。法學(xué)本科教育包括三方面內(nèi)容:法學(xué)基本理論教育、法律思維和技能培育、法律職業(yè)道德和法學(xué)修養(yǎng)。一位合格的法律工作者不僅需要具備扎實的法學(xué)功底，熟知并熟練運用法學(xué)基本理論，還要有過硬的法律技能，更重要的是要擁有一顆維護法律維護公平正義之心，嚴(yán)守法律工作者的從業(yè)道德底線。但是在當(dāng)前的農(nóng)科院校法學(xué)本科教育當(dāng)中存在重法學(xué)理論教育，輕法律技能和法律職業(yè)道德培育等問題。在學(xué)科專業(yè)課程設(shè)置上，以理論教學(xué)課程為主，實踐教學(xué)課程和課時都很少，所修學(xué)分大多為理論課程的學(xué)分。實踐課程的實現(xiàn)方式主要以旁聽法院庭審、開辦模擬法庭、組織學(xué)生參觀監(jiān)獄和律師事務(wù)所等實務(wù)部門、專業(yè)實習(xí)等形式開展。應(yīng)當(dāng)說這些實踐課程在一定程度上讓學(xué)生了解和體驗到法律實務(wù)的過程，使學(xué)生對法律職業(yè)從業(yè)資格和要求具有一定的認(rèn)知。但應(yīng)當(dāng)注意的是，這些實踐方式具體的適用環(huán)境，如旁聽法院庭審和開辦模擬法庭，通過旁聽形式和模擬法庭審判角色所培養(yǎng)的更多的是學(xué)生的審判技能，是在教育學(xué)生如何做法官，而當(dāng)今社會需要的是更多的從事普通法律事務(wù)的法律人。此外，農(nóng)科院校法學(xué)本科教育對于學(xué)生的法律職業(yè)道德教育還顯得比較薄弱，在本科法學(xué)教育當(dāng)中，對于學(xué)生的職業(yè)道德教育大多還只是內(nèi)含在一些相關(guān)的課程中，法律職業(yè)道德教育還尚未成為一門單獨的課程。

三、農(nóng)科院校法學(xué)本科教育的出路

(一)明確培養(yǎng)目標(biāo)。在學(xué)科建設(shè)中，培養(yǎng)目標(biāo)非常重要，處于核心地位，它指導(dǎo)著學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程安排以及教學(xué)計劃的確定。傳統(tǒng)法學(xué)院校培養(yǎng)的法律人才類型呈現(xiàn)多元化，既培育能夠從事立法、行政、司法、法律服務(wù)等的法律實務(wù)人才，又培育能夠從事法學(xué)教育與學(xué)術(shù)研究的研究型人才。對于較為弱勢的農(nóng)科院校法學(xué)學(xué)科而言，應(yīng)當(dāng)另辟蹊徑，通過結(jié)合院校學(xué)科專業(yè)特色培育特色法學(xué)人才，形成比較優(yōu)勢，以求在趨于飽和的傳統(tǒng)法學(xué)教育中尋找到突破口。具體而言，農(nóng)科院校法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)利用院校傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，培育面向“三農(nóng)”的法律人才。正如前文所言，由于經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村社會所依靠傳統(tǒng)熟人關(guān)系調(diào)節(jié)農(nóng)村社會關(guān)系的模式已經(jīng)弱化，而契約關(guān)系在農(nóng)村社會關(guān)系中的作用也越來越突出，農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展急需法律來保駕護航，需要大量的法律工作者投身農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，以自身所掌握的法律知識和技能解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，促進法治農(nóng)村的早日實現(xiàn)。同時，應(yīng)當(dāng)注意，基于城市利差的吸引，多數(shù)法學(xué)專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)之后選擇在城市發(fā)展，不愿意到相對落后和貧困的農(nóng)村地區(qū)。因此，在這樣的情況下，農(nóng)科院校法學(xué)可以利用這一真空地帶，利用院校內(nèi)強勢學(xué)科的資源，培育服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)基層的既懂農(nóng)業(yè)又通法學(xué)的專業(yè)人才，這樣既能夠解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的法律人才匱乏問題，又能夠為農(nóng)林院校法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)提供一條渠道。(二)改革教學(xué)內(nèi)容。法學(xué)是一門既注重理論性又重視實踐性的學(xué)科。但是當(dāng)前農(nóng)科高校的法學(xué)教育往往都只重視理論教學(xué)，輕視實踐教學(xué)。這就導(dǎo)致多數(shù)法學(xué)學(xué)生在畢業(yè)之后需要四五年的時間才能夠適應(yīng)法律事務(wù)需要，才能獨立從事司法事務(wù)。因此，農(nóng)科院校法學(xué)教育在學(xué)科設(shè)置上應(yīng)當(dāng)進行改革。其一，強化理論教學(xué)。繼續(xù)推行“厚基礎(chǔ)”策略，強化法學(xué)的14門核心理論課和農(nóng)業(yè)法學(xué)的教學(xué)工作，打牢學(xué)生法學(xué)理論基礎(chǔ);同時鑒于法律工作的強實踐性，應(yīng)當(dāng)增設(shè)有關(guān)經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科的通識性教育課程，擴大理論教學(xué)的范圍。其二，切實做好法學(xué)實踐教學(xué)工作。增加實踐教學(xué)學(xué)分，并且提高學(xué)生在實踐教學(xué)中的參與率和積極性，引導(dǎo)學(xué)生熟練運用法律技能和法學(xué)理論。一方面，利用好傳統(tǒng)實踐教學(xué)模式，如模擬法庭模式，應(yīng)當(dāng)提高學(xué)生的主動性和參與率;參觀教學(xué)模式(參觀監(jiān)獄和律師事務(wù)所)可探索讓學(xué)生具體參與或者觀摩事務(wù)處理;專業(yè)實習(xí)模式應(yīng)當(dāng)通過加強協(xié)調(diào)，讓學(xué)生在實習(xí)中能夠參與到具體法律事務(wù)處理中，避免學(xué)生實習(xí)期間只能從事簡單的日常性事務(wù)工作;同時還要加強對實習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)，及時總結(jié)和解決學(xué)生在實習(xí)中遇到的問題。另一方面，用好診所式教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生熟練運用法學(xué)理論和法律技能做好案情分析。(三)加強涉農(nóng)法學(xué)研究。農(nóng)科專業(yè)既是農(nóng)科院校的立校之本，對外宣傳的名片，同時也是農(nóng)科院校法學(xué)專業(yè)辦出特色的突破口。為此，農(nóng)科院校法學(xué)在深化法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的同時，更應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)“三農(nóng)”法律問題的理論和實證研究，力求成為“三農(nóng)”法律問題的領(lǐng)軍者。具體而言，農(nóng)科院校法學(xué)學(xué)科建設(shè)可從三個方面著手。其一，成立“三農(nóng)”問題研究中心。與農(nóng)科專業(yè)以及院校內(nèi)其他學(xué)科合作開展相關(guān)研究，如有關(guān)農(nóng)村行政執(zhí)法、行政調(diào)解等的行政法律問題研究，有關(guān)基層民主、選舉制度、農(nóng)民權(quán)利的農(nóng)村政治法律問題研究，有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟、農(nóng)村金融等的農(nóng)村經(jīng)濟法律問題研究。其二，成立農(nóng)村法律援助中心，提供農(nóng)村法律援助服務(wù)。如我校在法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上整合法學(xué)專業(yè)、師資和學(xué)生以及社會資源設(shè)立了農(nóng)村法律援助服務(wù)中心，中心面向農(nóng)村開展法律知識宣傳教育、咨詢服務(wù)，提高農(nóng)民法律素質(zhì)、維權(quán)意識。同時學(xué)生通過參與法律援助服務(wù)的具體案例，增強其對法律實務(wù)的感性認(rèn)識和對法學(xué)理論的理性認(rèn)知，提升實踐能力。其三，融入法學(xué)共同體，參加學(xué)術(shù)交流，并以“三農(nóng)”問題為重點。積極加入或參加各種類型的法學(xué)學(xué)術(shù)論壇和會議，以法學(xué)基礎(chǔ)理論為起點，以涉農(nóng)法律問題為中心，以其他相關(guān)學(xué)科為輔助，提高農(nóng)科院校法學(xué)專業(yè)知名度，增強農(nóng)科法學(xué)在傳統(tǒng)法學(xué)界的話語權(quán)。(四)改善辦學(xué)條件。美國學(xué)者沃克溫(J•F•Volkwein)1989年對86所大學(xué)研究后認(rèn)為，與高校質(zhì)量、水平和成功程度聯(lián)系最緊密的是政府提供經(jīng)費的多少和學(xué)校規(guī)模的大?。?］。經(jīng)費投入的多少直接影響著高校的學(xué)科建設(shè)、師資力量配備和完善的設(shè)備設(shè)施建設(shè)。與其他類型高等院校相比較，農(nóng)科院校在經(jīng)費投入上處于非常明顯的劣勢地位。農(nóng)科院校經(jīng)費來源較為單一，主要依靠省市地方政府的經(jīng)費投入來保障，其他渠道的資金來源非常少。同時由于農(nóng)科院校大多將本就已經(jīng)非常有限的經(jīng)費和資源投入到優(yōu)勢學(xué)科中，由此造成農(nóng)科院校法學(xué)學(xué)科發(fā)展資源更加匱乏。為此，要發(fā)展好農(nóng)科院校法學(xué)學(xué)科，必須優(yōu)化法學(xué)學(xué)科辦學(xué)條件。其一，加強與院校內(nèi)其他學(xué)科的橫向合作。近些年，農(nóng)科院校學(xué)科設(shè)置日益多元化，專業(yè)設(shè)置日益多樣化，法學(xué)學(xué)科可以利用這一契機，加強與其他學(xué)科的合作，以此既可以完善法學(xué)學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)具有多種知識結(jié)構(gòu)的復(fù)合型人才，又能夠利用其他學(xué)科資源和教師資源，補齊法學(xué)師資力量薄弱的短板。其二，加大農(nóng)科院校法學(xué)學(xué)科建設(shè)投入，增加各種教學(xué)資源的配置。優(yōu)化師資隊伍，充實師資力量。同時加強法學(xué)實踐教學(xué)的實驗室和校內(nèi)實踐基地建設(shè)，為實踐教學(xué)提供完善的產(chǎn)地和設(shè)施設(shè)備。

作者:聶志平 張賢木 單位:江西農(nóng)業(yè)大學(xué)