董事會(huì)制度的法律規(guī)定論文
時(shí)間:2022-09-19 04:30:00
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國(guó)際投資法,作為調(diào)整國(guó)家間資本流轉(zhuǎn)的各種法律制度和法律規(guī)則的總稱,主要是指管轄外國(guó)私人直接投資的各種法律制度。正如上講所述,所謂外國(guó)私人直接投資,通常是指一國(guó)的自然人或法人所擁有的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織在其它國(guó)家從事的一種直接投資活動(dòng)。由于董事會(huì)是公司企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),東道國(guó)政府對(duì)外國(guó)投資的監(jiān)督和控制,很重要的一個(gè)方面,就是通過(guò)其法律對(duì)董事會(huì)制度的具體規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此,了解董事會(huì)制度的基本概念和法律規(guī)定,對(duì)于從事國(guó)際直接投資具有重要的意義。本文就董事會(huì)的概念,西方國(guó)家對(duì)董事會(huì)制度的基本法律規(guī)定以及我國(guó)關(guān)于董事會(huì)制度的法律規(guī)定和實(shí)踐簡(jiǎn)述如下。
一、董事會(huì)的定義
什么叫董事會(huì)?按傳統(tǒng)的法律觀念,所謂董事會(huì)是指管理公司事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。它通常是由公司的投資者(股東)選舉產(chǎn)生。董事會(huì)的主要成員一般由公司的內(nèi)部成員出任,有時(shí)也特邀公司的外部成員參加。董事會(huì)受投資者(股東)委托對(duì)外代表公司,對(duì)內(nèi)有權(quán)任免公司的高級(jí)職員和決定公司的重大事務(wù)。對(duì)于董事會(huì)的概念,有必要強(qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn):
第一,公司董事會(huì)是公司的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),但不是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。根據(jù)各國(guó)公司法的規(guī)定,公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是投資者會(huì)議,或叫股東大會(huì)。因?yàn)橥顿Y者〔股東)是公司的擁有者,而董事會(huì)則是由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生而組建的決策機(jī)構(gòu),它是受股東大會(huì)的委托而行使管理和領(lǐng)導(dǎo)職能的。此外,董事會(huì)所通過(guò)重大的公司決策,如股息分配計(jì)劃,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,年度報(bào)告均需得到股東大會(huì)的批準(zhǔn)方能生效。如果說(shuō)投資者會(huì)議(股東大會(huì))是最高權(quán)力機(jī)關(guān),那么董事會(huì)則是公司的領(lǐng)導(dǎo)樞紐,它是投資者(股東〕具休行使管理職能的一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)班子。
第二,在聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、意大利等西歐國(guó)家還存在著一種雙重董事會(huì)制度,所謂雙重的意思,就是在股東大會(huì)的下面不僅設(shè)有董事會(huì),而且還設(shè)有監(jiān)察委員會(huì)。其中,監(jiān)察委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督董事會(huì)。公司的監(jiān)察委員會(huì)由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生,對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。監(jiān)察委員會(huì)一般由股東和一定數(shù)量的雇員代表組成。董事會(huì)則在其監(jiān)督檢查下進(jìn)行工作。監(jiān)察委員會(huì)除對(duì)董事會(huì)的決定有權(quán)提出異議外,還有權(quán)調(diào)查公司的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況,檢查公司的帳簿、業(yè)務(wù)表冊(cè)和公司其它工作文件。此外,它可以列席董事會(huì)并對(duì)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出罷免和處分的建議。有的西歐國(guó)家公司法,如法國(guó)公司法規(guī)定,公司可以根據(jù)其章程確定該公司應(yīng)采取雙重董事會(huì)制度還是單個(gè)董事會(huì)制度。目前,在法國(guó)的大多數(shù)股份有限公司采取的是單個(gè)董事會(huì)制度。但個(gè)別國(guó)家,如聯(lián)邦德國(guó)的股份有限公司法規(guī)定,股份有限公司必須設(shè)立監(jiān)察委員會(huì),而本文中所指的董事會(huì)制度,不是指雙重董事會(huì)制度,不包括監(jiān)察委員會(huì)的法律概念,這是需要說(shuō)明的。
第三,這里還要指出的是,不要把董事會(huì)和董事會(huì)會(huì)議混同起來(lái),它們是兩個(gè)概念。董事會(huì)是一個(gè)組織機(jī)構(gòu),英文名稱是boardofdirectors,而董事會(huì)會(huì)議是指由董事會(huì)召開的會(huì)議,英文一是themeetingofboardofdirectors.它們有不同的內(nèi)涵。本文要介紹的是董事會(huì),而不僅僅是董事會(huì)會(huì)議。
董事會(huì)制度產(chǎn)生于西方國(guó)家。其客觀原因是:首先,雖然公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東大會(huì)。但由于股東人數(shù)十分浩大,尤其是大型的股份有限公司,一般的股東人數(shù)都在萬(wàn)人以上。由這么龐大的股東隊(duì)伍來(lái)領(lǐng)導(dǎo)公司業(yè)務(wù)顯然是不可思議的,另外,股東人數(shù)眾多,其成份必然復(fù)雜。現(xiàn)在,股東從幼兒園的兒童,到老人院中的老人,年齡,文化水平參差不齊。根本無(wú)法實(shí)施對(duì)公司的有效管理,最后,數(shù)目龐大、成份復(fù)雜的股東隊(duì)伍的絕大多數(shù)進(jìn)行投資的目的是不勞而獲,坐享其成,而對(duì)勞神費(fèi)力地進(jìn)行管理毫無(wú)興趣。相反,他們需要有一批數(shù)量少,有能力,有責(zé)任心的人代表公司利益行使管理。因此,公司中產(chǎn)生一個(gè)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu),勢(shì)在必然。股份有限公司的絕大多數(shù)股東(公司的擁有者)與公司的管理班子是分離的。因此,董事會(huì)的產(chǎn)生,這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然產(chǎn)物。公司法最基本的特點(diǎn)就是賦于公司以法人資格。而董事會(huì)則是該法人組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。
二、西方國(guó)家公司法關(guān)于董事會(huì)制度的主要規(guī)定
董事會(huì)制度的規(guī)定,在各國(guó)公司法中,占有重要的地位。就西方國(guó)家公司法對(duì)董事會(huì)制度的基本規(guī)定分別介紹如下:
董事會(huì),作為公司的一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)班子,是由股東大會(huì)上選舉產(chǎn)生的董事具體組成的。占據(jù)董事職位的人可以是自然人,也可以是法人。西方國(guó)家公司法規(guī)定,法人可以充當(dāng)公司黃事,但必須指定一名有行為能力的自然人作為其人。
1.關(guān)干董事人數(shù)
公司法對(duì)董事人數(shù)的規(guī)定,在各國(guó)以及同一國(guó)家的不同類型的公司,不盡相同。立法者在這個(gè)問(wèn)題上的出發(fā)點(diǎn),是基于如何使董事會(huì)更有效地領(lǐng)導(dǎo)和管理公司的業(yè)務(wù)。董事人數(shù)太少,容易獨(dú)裁,不民主,危害股東利益;董事人數(shù)太多,機(jī)構(gòu)擁腫,不易形成決議,辦事效率低。因此各國(guó)公司法對(duì)這個(gè)問(wèn)題的規(guī)定彈性都較大。一般只規(guī)定最低人數(shù),具體人數(shù)留待各公司章程或內(nèi)部細(xì)則自行確定。如在美國(guó),大多數(shù)州的公司法規(guī)定董事會(huì)人數(shù)至少為3人,(但少數(shù)州,如特拉華州也有規(guī)定可以一人的),西歐各國(guó)情況也基本上一樣,如西德、法國(guó)和比利時(shí)等國(guó)的公司普遍規(guī)定,凡股份有限公司董事會(huì)的人數(shù)一般都在3人以上。我國(guó)中外合營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例第34條規(guī)定,董事會(huì)成員不得少于三人,說(shuō)明與各國(guó)在這方面的規(guī)定基本相同。各國(guó)對(duì)董事會(huì)成員都沒(méi)有最高額的限制,但在實(shí)際上,美國(guó)跨國(guó)公司董事會(huì)的成員一般都在35人左右;而中外合營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)成員數(shù)通常都在7——9人之間。
2.關(guān)于董事的資格
對(duì)于當(dāng)選董事的資格,各國(guó)公司法都有規(guī)定。從形式上看,對(duì)于董事資格的限制總的來(lái)說(shuō)是不多的,它主要集中在董事的國(guó)籍、居住地、年齡、資格股等方面。各國(guó)對(duì)上述問(wèn)題的規(guī)定是各不相同的。在這方面,英國(guó)公司法的規(guī)定具有一定的典型性。在英國(guó)公司法中,當(dāng)選董事必須符合下列條件:①當(dāng)選的董事不得在法院有“破產(chǎn)”的未結(jié)案。如果某人被法院宣布為“破產(chǎn)者”,又未清償其債務(wù),但仍作為公司的董事參加公司管理工作,即被視為觸犯刑律,②凡因在管理公司中嚴(yán)重失職、進(jìn)行欺騙性貿(mào)易、偽造帳目,向政府工商部門虛報(bào)損益表而在法院具有前科者,五年內(nèi)不得當(dāng)選任何公司的董事,③凡年滿70歲的老人,不得當(dāng)選為股份有限公司及其子公司的董事,否則,得經(jīng)過(guò)特定的手續(xù),即由股東大會(huì)通過(guò)正式的特殊決定。另外,美國(guó)不少州規(guī)定當(dāng)選董事的最小年齡得在21歲以上,④凡當(dāng)選的董事必須握有一些最低數(shù)額的公司股份作為其擔(dān)任董事的資格股,英國(guó)公司法的這一規(guī)定的經(jīng)濟(jì)考慮主要在于,確保董事在公司的成功中獲得看得見(jiàn)的物質(zhì)利益,這樣可以直接刺激他們?cè)跒楣痉?wù)過(guò)程中能主動(dòng)地貢獻(xiàn)出其最大的聰明才智和能力,另外,把該股份作為擔(dān)任公司董事職務(wù)的一種質(zhì)押品,如果董事玩忽職守,違反法令和股東大會(huì)的決議,從而給公司業(yè)務(wù)帶來(lái)?yè)p失,其資格股就自然作為對(duì)公司的直接賠償。要說(shuō)明的是,有些國(guó)家,如美國(guó),目前已把資格股僅僅看作一種象征性的投資。法律上并無(wú)具體要求。公務(wù)員之家
3.關(guān)于董事的任期
西方國(guó)家公司法對(duì)于董事會(huì)的任期幾乎設(shè)有強(qiáng)制性條款。任期的長(zhǎng)短一般都由公司章程和內(nèi)部細(xì)規(guī)予以規(guī)定。根根各國(guó)的實(shí)踐,董事一般任期為三年左右。但中外合營(yíng)企業(yè)的董事任期,在我國(guó)的合營(yíng)企業(yè)法中規(guī)定為四年,這是與西方國(guó)家公司法的一大區(qū)別。在有些西方國(guó)家,尤其如美國(guó)的各州公司法,在決定董事任期問(wèn)題上,其公司法往往還有董事的分組(classificationofdirectors)的規(guī)定。所謂董事的分組,就是指從公司的第一屆董事會(huì)開始,把整個(gè)董事會(huì)成員分成若干個(gè)人數(shù)相等的組。如某公司董事會(huì)共有董事15人,則把它分成人數(shù)相等的三個(gè)組,每組5人了。然后把它們分別稱作甲、乙、丙三個(gè)組,并規(guī)定甲組內(nèi)鎮(zhèn)個(gè)董事的任期為一年,乙組董事的任期為二年,而丙組成員為三年。這樣,在他們當(dāng)選一年以后的第一次股東年會(huì)上,甲組的五名董事都因任期已滿而免職,同時(shí)選舉產(chǎn)生新的五名人員組成甲′組,但在該次年會(huì)上由于乙組和丙組的人員任期都未滿,因而可以繼續(xù)留任;在之后第二年的股東年會(huì)上,乙組成員因期滿而被免職,又選出新的五名組成乙組,同樣,在以后第三年的股東年會(huì)上,丙組在年會(huì)上被丙′組所取代。但從第四年起,則甲′、乙′丙′三組人員,盡管每年都要改掉五人,但實(shí)際上每個(gè)董事的任期都達(dá)三年。這種規(guī)定的優(yōu)點(diǎn)就在于;在董事會(huì)總?cè)藬?shù)保持不變的情況下,每年可以變動(dòng)三分之一的成員,既保持了董事會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定性和公司政策的連續(xù)性,又可以使公司在不斷吸收新成員、排除舊成員的過(guò)程中始終保持董事會(huì)應(yīng)有的朝氣和開拓力。
此外,公司法一般規(guī)定董事可以連選連任,但由于公司法通常規(guī)定了公司董事的最高年齡限制,因此,出現(xiàn)終身董事的現(xiàn)象實(shí)為稀少。