導(dǎo)語(yǔ)：跨國(guó)界環(huán)境污染國(guó)家責(zé)任研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]為了防止環(huán)境惡化和環(huán)境問(wèn)題給人類的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)制約,實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,建立跨界環(huán)境損害國(guó)家責(zé)任制度是十分必要的。本文對(duì)跨界環(huán)境損害國(guó)家責(zé)任制度的含義和歸責(zé)原則進(jìn)行闡述,通過(guò)分析跨界環(huán)境損害國(guó)家責(zé)任的國(guó)際實(shí)踐和求償途徑,說(shuō)明跨界環(huán)境損害國(guó)家責(zé)任是解決跨界環(huán)境爭(zhēng)端的有效解決辦法。

[關(guān)鍵詞]跨界環(huán)境損害的國(guó)家責(zé)任歸責(zé)原則國(guó)際實(shí)踐求償途徑

隨著人類對(duì)各種形式的自然資源的開發(fā)和利用的廣度及其強(qiáng)度不斷提高,跨界環(huán)境損害事件也越來(lái)越頻繁,它的危害性也日益突顯,基于跨境環(huán)境損害的破壞性后果和發(fā)生的密集性,筆者認(rèn)為,研究跨境環(huán)境損害責(zé)任問(wèn)題就顯得非常必要。

一、跨界環(huán)境損害的國(guó)家責(zé)任的定義

跨界環(huán)境損害國(guó)家責(zé)任的界定有人認(rèn)為,國(guó)際法雖然沒(méi)有規(guī)定跨界環(huán)境損害行為的歸咎原則,但聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署召開的人類環(huán)境與發(fā)展大會(huì)相繼通過(guò)的《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》、《內(nèi)羅畢環(huán)境宣言》以及《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《遠(yuǎn)距離跨界大氣污染公約》等,都嚴(yán)格規(guī)定環(huán)境保護(hù)的國(guó)際原則和標(biāo)準(zhǔn)。并認(rèn)為,對(duì)于國(guó)家構(gòu)成的跨界環(huán)境損害行為,應(yīng)承擔(dān)國(guó)家責(zé)任,這體現(xiàn)了國(guó)際法的公平原則,使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都按照國(guó)際法嚴(yán)格的規(guī)定追究行為國(guó)的國(guó)家責(zé)任。

筆者認(rèn)為,跨界環(huán)境損害的國(guó)家責(zé)任是以違背不損害國(guó)外環(huán)境的義務(wù)和私人活動(dòng)歸責(zé)于國(guó)家為構(gòu)成要件,指國(guó)家為其管轄或控制下的私人活動(dòng)所造成的損害他國(guó)環(huán)境的后果所承擔(dān)的責(zé)任。

二、跨界環(huán)境損害的國(guó)家責(zé)任的歸責(zé)原則

目前跨國(guó)界環(huán)境損害的發(fā)生,除了國(guó)際不法行為造成的之外,從事國(guó)際法不加禁止的行為而造成的跨界損害時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任原則也為當(dāng)前的國(guó)際社會(huì)所承認(rèn),并將其納入到一些國(guó)際條約和公約的法律原則當(dāng)中。

嚴(yán)格責(zé)任首先起源于國(guó)內(nèi)民事交往的過(guò)程中,而后應(yīng)用到國(guó)際法領(lǐng)域的。嚴(yán)格責(zé)任是指在沒(méi)有考慮一國(guó)主觀故意或過(guò)失的情形下,對(duì)其行為引起的損害性后果依然擔(dān)負(fù)的責(zé)任大量國(guó)際實(shí)踐及國(guó)際法學(xué)者的學(xué)說(shuō)表明,跨境損害的國(guó)家責(zé)任是以嚴(yán)格責(zé)任為其歸責(zé)原則的。

三、跨界環(huán)境損害國(guó)家責(zé)任的國(guó)際實(shí)踐

國(guó)際上關(guān)于跨界環(huán)境損害國(guó)家承擔(dān)責(zé)任的案例還不是很多,最具代表性的是特雷爾冶煉廠案。特雷爾冶煉廠案對(duì)國(guó)際環(huán)境損害國(guó)家責(zé)任制度的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響,該案為此后的跨界環(huán)境損害事件開創(chuàng)可借鑒的典范。此外,發(fā)生于2005年11月的松花江水污染事件也是一起典型的跨界環(huán)境損害事件,中國(guó)政府對(duì)俄羅斯誠(chéng)摯的道歉以及積極的救援與幫助在一定程度上承擔(dān)了國(guó)家責(zé)任。

1.特雷爾冶煉廠案

特雷爾是北美最大、位于英屬加拿大哥倫比亞的一家私人冶煉廠。由于該廠提煉的礦物質(zhì)中含有硫磺,煙霧噴入大氣層中生成二氧化硫,大量二氧化硫氣體向南越過(guò)美國(guó)加拿大邊界,在華盛頓造成了嚴(yán)重的空氣污染。多年來(lái),美國(guó)華盛頓的私人層次向加拿大索賠,但一直沒(méi)有得到圓滿解決。自1927年起美、加兩國(guó)政府開始進(jìn)行外交談判,將該問(wèn)題交給兩國(guó)的邊境問(wèn)題委員會(huì)解決。最終裁定:任何國(guó)家無(wú)權(quán)如此使用其領(lǐng)土,以致其污染在他國(guó)領(lǐng)土或?qū)λ麌?guó)領(lǐng)土或其領(lǐng)土上的財(cái)產(chǎn)和生命造成損害,如果這種情況產(chǎn)生的后果嚴(yán)重且其損害被確鑿的證據(jù)所證實(shí)。仲裁庭根據(jù)仲裁協(xié)議和國(guó)際法指出,加拿大無(wú)論在現(xiàn)在或?qū)?lái)都應(yīng)對(duì)這個(gè)冶煉廠的活動(dòng)負(fù)責(zé),加拿大也有義務(wù)制止造成的損害公務(wù)員之家。

2.松花江水污染事故

2005年中國(guó)石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸,爆炸事故發(fā)生后,監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入松花江,致使松花江發(fā)生重大水污染事故。而松花江又將流入黑龍江,受污染水體流入俄羅斯境內(nèi)造成了污染。面對(duì)給他國(guó)造成的環(huán)境污染,中國(guó)政府采取了各種補(bǔ)救措施,積極同俄方合作,努力將損失降至最低程度,充分表明了我國(guó)愿意承擔(dān)跨界環(huán)境損害事故給俄羅斯造成的損失,在一定程度上承擔(dān)了國(guó)際法上的國(guó)家責(zé)任。松花江跨界環(huán)境損害事件也是現(xiàn)代國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家承擔(dān)跨界環(huán)境損害責(zé)任的一個(gè)典型案例。

四、跨界環(huán)境損害國(guó)家責(zé)任的求償

1.外交途徑求償

外交途徑可能是跨界環(huán)境損害國(guó)際求償?shù)闹饕緩?是一種回避法律責(zé)任問(wèn)題爭(zhēng)端的解決方式。它的形式主要有談判與協(xié)商、調(diào)停、調(diào)解等。談判和協(xié)商是當(dāng)事國(guó)雙方之間通過(guò)談判和協(xié)商,互諒、互讓解決問(wèn)題的辦法,是最為靈活、迅速和節(jié)約成本的辦法。

2.國(guó)際仲裁途徑求償

在當(dāng)今國(guó)際社會(huì),選擇仲裁是一條可行的途徑。所謂仲裁,就是當(dāng)事國(guó)根據(jù)協(xié)議,把爭(zhēng)端交給它們自行選擇的仲裁員處理,并相互約定遵守其裁決的解決爭(zhēng)端的方式。在國(guó)際求償?shù)膶?shí)踐中,通常有兩種仲裁途徑:一是通過(guò)常設(shè)國(guó)際仲裁法院的仲裁來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際求償;另一種是就某一事項(xiàng)組成臨時(shí)的仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際求償,如國(guó)際實(shí)踐中的求償委員會(huì)或者求償法庭。

在國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展史上具有里程碑意義的美國(guó)訴加拿大的“特雷爾”冶煉廠案和法國(guó)訴西班牙的蘭諾克斯湖污染案都是通過(guò)仲裁方式解決的。

3.國(guó)際司法途徑求償

國(guó)際司法是指通過(guò)國(guó)際性的法院或法庭,根據(jù)國(guó)際法的規(guī)則,以判決來(lái)解決國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端的方法,其判決具有法律拘束力。在國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,可受理國(guó)際環(huán)境訴訟的法院或法庭主要有聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院和國(guó)際海洋法法庭,此外,歐洲法院可受理歐盟成員國(guó)提起的環(huán)境訴訟。

在跨界環(huán)境損害領(lǐng)域,國(guó)家責(zé)任是不可缺少的責(zé)任承擔(dān)方式,只要各國(guó)本著履行環(huán)境義務(wù)的精神,積極開展國(guó)際環(huán)境合作,不斷完善國(guó)際環(huán)境立法、制定統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、建立合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系,環(huán)境問(wèn)題就可以逐步緩解,國(guó)家對(duì)跨界環(huán)境損害事故承擔(dān)國(guó)際法上的國(guó)家責(zé)任也必將有利于解決該類事故,并為實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展奠定良好的制度保障!

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