導(dǎo)語：經(jīng)濟法的基本價值取向研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

引言：經(jīng)濟法是在市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一個新興法律部門，也是迄今引起價值理論爭論最大的法律部門據(jù)現(xiàn)有考證，經(jīng)濟法一詞的出現(xiàn)可追溯至1775年法國空想社會主義者摩萊里出版的《自然法典》著作，其后法國空想社會主義德薩米于1842年在《公有法典》一書中也使用了經(jīng)濟法這一概念，在各國的立法實踐中最早明確使用經(jīng)濟法作為法律名稱的是德國1819年分布的煤炭經(jīng)濟法，而世界上第一部《經(jīng)濟法典》則是1964年捷克斯洛伐克制定的。經(jīng)濟法自產(chǎn)生之日起，其基本價值取向就一直是人們爭論的焦點，據(jù)筆者所掌握的文獻資料,我國學(xué)者對經(jīng)濟法的價值有多種定位,對經(jīng)濟法的基本價值取向也存在多種觀點。隨著時代的發(fā)展,固定不變的法律價值觀已經(jīng)成為歷史。經(jīng)濟法作為一個獨立存在的部門法,應(yīng)當具有能夠體現(xiàn)其特質(zhì)的基本價值取向。筆者認為,經(jīng)濟法是國家干預(yù)經(jīng)濟運行之法,其功能是克服市場失靈和政府失靈導(dǎo)致的經(jīng)濟無效益狀態(tài)。因此,在當今社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡、財富不能滿足社會需要的特定歷史時期,經(jīng)濟法應(yīng)當充分發(fā)揮自身的功能和作用,積極促進社會經(jīng)濟的繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展,從而最大化地積累社會財富,全面提高人類福祉。在法的諸多價值目標中,經(jīng)濟法應(yīng)當以效益作為其基本價值取向。

一、關(guān)于經(jīng)濟法基本價值的諸學(xué)說

法的價值是以法與人的關(guān)系作為基礎(chǔ)的,古今中外的法學(xué)家們,賦予了法的價值極其豐富的內(nèi)容。人們普遍認為,法的價值包括秩序、民主、效益、權(quán)利、法治,以及安全、自由、平等、人權(quán)、正義乃至人的自由發(fā)展。在如此復(fù)雜的法的價值體系中,不同的部門法應(yīng)當有不同的價值取向。也正因為如此,部門法的劃分才有了一個確定的標準。比如,我國有學(xué)者認為,公平是整個民法的基本價值取向。秩序、安全、自由是刑法的根本價值取向;在司法資源無法絕對滿足訴訟活動需要的情況下,效率是程序法的重要價值取向;對經(jīng)濟法的基本價值取向問題,我國的經(jīng)濟法學(xué)者們從不同的角度進行了深入的研究,并提出了若干不同的觀點。我國學(xué)者對經(jīng)濟法基本價值取向的主要論述概括為以下幾種學(xué)說:“社會公平、經(jīng)濟民主說”認為部門法的法律價值的確定,應(yīng)受制于法律的界域及其內(nèi)在調(diào)控機能的運作。并認為基于當前法學(xué)界對經(jīng)濟法界域的普遍認知,我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟法價值主要應(yīng)當關(guān)注社會公平和經(jīng)濟民主兩個價值。“經(jīng)濟效率和經(jīng)濟公平說”認為經(jīng)濟法是法體系中的一個部門法,同一般法的價值一樣,也具有秩序、效率、公平、正義等價值,“它固有的基本價值取向是社會本位”,“經(jīng)濟法的中心價值環(huán)節(jié)應(yīng)是:社會總體經(jīng)濟效率和社會總體(實質(zhì))經(jīng)濟公平?！薄罢w程序公平說”認為“效果是各國關(guān)心的,程序公正是全球都關(guān)心的”,“從一個國家的經(jīng)濟發(fā)展看,‘效益優(yōu)先’是可以作為主流原則的。但是從全球的角度看,‘效益優(yōu)先’的原則更多的是偏重某個或某幾個國家的經(jīng)濟發(fā)展,而‘整體程序公正’才應(yīng)該成為國際經(jīng)濟原則的主流取向”。特別是加入WTO后，從我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟與社會發(fā)展來看,市場經(jīng)濟的政策法律取向應(yīng)該從過去的“局部效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“整體程序公平”。“社會公平說”認為經(jīng)濟法以干預(yù)經(jīng)濟、糾正市場機制之不足為其主要調(diào)控范圍,因此應(yīng)當以社會公平作為主導(dǎo)性價值,即當經(jīng)濟法體系出現(xiàn)多元價值的相互沖突時,經(jīng)濟法應(yīng)當以社會公平作為優(yōu)先選擇的價值取向?！罢w效益說”認為在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,由于存在著傳統(tǒng)民商法無力解決的諸如交易成本過巨,市場失效、外部不經(jīng)濟等問題,使得市場運行無法達到最佳狀態(tài),因而要求國家行使其調(diào)控和規(guī)制經(jīng)濟的職能,以減少交易費用,克服市場失靈。因此,效益無疑要成為經(jīng)濟法的主導(dǎo)價值,是經(jīng)濟法價值的基石。“經(jīng)濟自由說”認為中國經(jīng)濟因其發(fā)展歷程的特殊性,始終未擺脫國家的控制,而目前的任務(wù)是充分培育市場,鼓勵自由貿(mào)易。“因此,作為調(diào)整經(jīng)濟生活的經(jīng)濟法,經(jīng)濟自由應(yīng)是其現(xiàn)階段的價值追求”。以上學(xué)說表明,我國經(jīng)濟法學(xué)者對經(jīng)濟法的基本價值取向的研究,主要集中在公平、民主、效率、效益、自由等方面,但經(jīng)濟法的基本價值取向究竟是什么,目前尚無一致的認識。

二、效益:經(jīng)濟法的基本價值取向

經(jīng)濟法和其他部門法一樣具有多元價值,但是,當價值體系中的多元價值發(fā)生沖突時,經(jīng)濟法應(yīng)當有一個基本的價值取向。本文認為,經(jīng)濟法依其調(diào)整的對象和自身的功能,應(yīng)當以效益作為其基本價值取向。效益本為經(jīng)濟學(xué)之概念,是指投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系,其中投入包括交易成本、資源耗費、權(quán)利配置費用等全部消耗,產(chǎn)出通常是指有效產(chǎn)品。經(jīng)濟學(xué)上的效益概念被借用到法學(xué)中來,其含義在法學(xué)界也有不同的理解,有學(xué)者強調(diào)其經(jīng)濟效益成分,也有學(xué)者強調(diào)其社會效益成分。筆者認為,作為經(jīng)濟法基本價值取向的效益是社會的整體效益,其內(nèi)涵十分豐富。首先,經(jīng)濟法所追求的社會整體效益,體現(xiàn)為促進經(jīng)濟效益的提高,以保證有充足的公共產(chǎn)品保障人民生活,完善社會福利,從而最大限度地提高人民生活水平，創(chuàng)建和諧社會；其次,經(jīng)濟法追求的社會整體效益,體現(xiàn)為充分發(fā)展物質(zhì)文明和保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,以改善人文和自然環(huán)境,優(yōu)化和發(fā)展人的自身價值,促進人類進步;再次,經(jīng)濟法追求的社會整體效益,還體現(xiàn)為國家或民族經(jīng)濟運行的有效性和效益實現(xiàn)的最優(yōu)化,國際競爭力的增強和國際地位的提升等等。

(一)經(jīng)濟法以效益為其基本價值的理論基礎(chǔ)(1)經(jīng)濟法以效益為其基本價值,符合經(jīng)濟法自身的特性。經(jīng)濟法是為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生的,其重要特征之一便是具有經(jīng)濟性。法國思想家蒲魯東于1865年在《論工人階級的政治能力》的著作中認為,法律應(yīng)該通過“普遍和解”的途徑解決社會生活的矛盾,但是不改組社會,“普遍和解”就無法實現(xiàn)。而構(gòu)成新社會組織基礎(chǔ)的就是“經(jīng)濟法”。因為公法和私法都無助于實現(xiàn)這一目標:前者會造成政府過多地限制經(jīng)濟自由的危險,后者則無法影響經(jīng)濟生活的全部結(jié)構(gòu)。因此,社會組織將建立在“作為政治法和民法之補充和必然結(jié)果的經(jīng)濟法”的基礎(chǔ)上來。從蒲魯東對經(jīng)濟法的詮釋不難看出,經(jīng)濟法是在經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程中,作為政治法和民法的補充,用以協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的必然產(chǎn)物。法律作為上層建筑的重要組成部分,其產(chǎn)生取決于經(jīng)濟基礎(chǔ),經(jīng)濟法的產(chǎn)生正是順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要。從經(jīng)濟法起源考察,足以說明經(jīng)濟法自產(chǎn)生時起就已經(jīng)深深地刻上了經(jīng)濟的烙印。經(jīng)濟法的經(jīng)濟性特征一直備受經(jīng)濟法學(xué)界的關(guān)注,日本經(jīng)濟法學(xué)家金澤良雄就將經(jīng)濟法的本質(zhì)界定為“適應(yīng)經(jīng)濟性即社會協(xié)調(diào)性要求的法律?！苯?jīng)濟法是從謀求經(jīng)濟繁榮與穩(wěn)定、豐富消費品、防止通貨膨脹和物資不足、對付因自由經(jīng)濟產(chǎn)生的矛盾和困難以確保自由經(jīng)濟活動、具有經(jīng)濟性目的的國家對經(jīng)濟的干預(yù)之法。經(jīng)濟法的經(jīng)濟性特征表明,經(jīng)濟法是為了整個國家經(jīng)濟活動的有效性,即經(jīng)濟運行的最佳狀態(tài)才干預(yù)經(jīng)濟的,而國家經(jīng)濟運行的最佳狀態(tài)最基本的表現(xiàn)就是經(jīng)濟成果的最大化,即效益的最大化。因此,經(jīng)濟法的經(jīng)濟性特征決定了經(jīng)濟法應(yīng)當以效益作為其基本的價值取向。(2)經(jīng)濟法以效益作為其基本價值,具有堅實的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟學(xué)家林毅夫認為,“對一個民族的經(jīng)濟增長來說,比文化素質(zhì)更為重要的是政府的政策。由于政府提供的是經(jīng)濟剩余賴以建立的秩序構(gòu)架,而如果沒有政府提供的這種秩序穩(wěn)定性,理性行為也不可能發(fā)生,所以政府政策對經(jīng)濟增長的重要性是怎樣強調(diào)也不過分”。這些經(jīng)濟學(xué)的研究成果表明,經(jīng)濟制度與經(jīng)濟的增長有著密切的關(guān)系,一方面,經(jīng)濟的增長催生經(jīng)濟制度,另一方面,經(jīng)濟制度的安排會影響到經(jīng)濟的增長。經(jīng)濟法作為以法的形式表現(xiàn)出來的經(jīng)濟制度,干預(yù)經(jīng)濟運行的目的是為了促進而不是阻礙經(jīng)濟的增長,經(jīng)濟法促進經(jīng)濟增長的結(jié)果最基本的表現(xiàn)形式就是效益的提高,因此,努力促進效益的提高,應(yīng)當是經(jīng)濟法最基本的價值取向。法律經(jīng)濟學(xué)的研究成果,也為經(jīng)濟法以效益為其基本價值提供了重要的理論依據(jù)。而且對以國家整體經(jīng)濟運行的有效性和有序性為調(diào)整目標的經(jīng)濟法的價值取向的確立具有重大的指導(dǎo)意義,即法律經(jīng)濟學(xué)的效益觀帶給經(jīng)濟法在價值取向上這樣的思考:效益是經(jīng)濟法律制度存在的合理性的基礎(chǔ),如果經(jīng)濟法律制度不能促進社會財富最大化,那么經(jīng)濟法便不能找到其以確保國家經(jīng)濟有效運行而實施“雙重干預(yù)”的立論基礎(chǔ)。(3)經(jīng)濟法以效益為其基本價值,已為經(jīng)濟法學(xué)界許多學(xué)者所贊同。我國經(jīng)濟法學(xué)者們經(jīng)過多年的研究,對經(jīng)濟法的調(diào)整對象問題達成了幾個基本共識。一是經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系中,國家和政府總是或者常常是一方主體;二是經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系是在國家施加影響于經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的;三是經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系是國家為了社會整體利益而施加影響于經(jīng)濟運行過程中產(chǎn)生的。在這些共識的基礎(chǔ)上,我國經(jīng)濟法學(xué)界已形成了一些注重經(jīng)濟法的效益價值的相關(guān)理論?！吧鐣疚弧崩碚撜J為,經(jīng)濟法與民法和行政法在法益目標上有重大差異。民法崇尚“個人本位”,行政法追求“國家本位”,而經(jīng)濟法則體現(xiàn)“社會本位”。經(jīng)濟法所體現(xiàn)的“社會本位”,不是一個模糊的或者容易引起混亂的空洞詞匯,而是蘊涵著實質(zhì)性內(nèi)容的價值定位。經(jīng)濟法體現(xiàn)的“社會本位”,是從社會整體利益出發(fā),以協(xié)調(diào)各層次利益關(guān)系的法益追求,因此可以說社會整體利益是“社會本位”思想的實質(zhì)性內(nèi)容。經(jīng)濟法通過對經(jīng)濟運行過程施加影響,目的是求得經(jīng)濟的持續(xù)和快速增長以積累更多的財富,并對財富進行優(yōu)化配置,而社會整體利益的實現(xiàn)是建立在社會財富的積累和豐富基礎(chǔ)之上的,經(jīng)濟法以效益作為基本價值取向,是經(jīng)濟法“社會本位”思想的客觀要求?！半p重干預(yù)”理論認為,經(jīng)濟法立論的經(jīng)濟學(xué)和行政管理學(xué)基礎(chǔ)是彌補市場和政府的雙重缺陷,即正是市場和政府“雙重失靈”,才為經(jīng)濟法的存在提供了空間。正是因為市場存在不完全競爭、信息不充分、外部效應(yīng)、公共產(chǎn)品不足以及社會分配不公等缺陷,在民法無法克服這些缺陷的情況下,市場才對經(jīng)濟法產(chǎn)生了需求。同時,也正是因為政府存在行政法難以克服的內(nèi)部性、尋租行為、行政壟斷、官僚機構(gòu)膨脹、效率遞減等缺陷,經(jīng)濟法對政府的干預(yù)才有了可能。經(jīng)濟法在克服市場失靈和政府失靈中所起的作用,是提高效率、增進平等,促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定、繁榮和全面增長。而這些作用的落腳點,正是效益。經(jīng)濟法學(xué)的重要研究方法——經(jīng)濟分析方法,借鑒法律經(jīng)濟學(xué)理論中的效益觀,為經(jīng)濟法效益基本價值取向提供了又一個理論支撐。科學(xué)的研究方法有利于促進經(jīng)濟法學(xué)的成長和發(fā)展。我國經(jīng)濟法學(xué)研究逐步走向成熟,正是借助了法哲學(xué)、法經(jīng)濟學(xué)、法社會學(xué)和法史學(xué)等多種研究方法,而法經(jīng)濟學(xué)分析方法已成為經(jīng)濟法學(xué)的重要研究方法。正如前文所分析的那樣,法律經(jīng)濟學(xué)的核心是效益,即主張將實現(xiàn)財富最大化作為法的追求,要求法律制度的設(shè)計以效益為先。經(jīng)濟分析方法為經(jīng)濟法律制度設(shè)計的合理性提供了一個分析框架,即:經(jīng)濟法應(yīng)當將效益作為制度設(shè)計的首要考慮因素。在相當多的情況下,立法機關(guān)和司法機關(guān)是根據(jù)效益來分配權(quán)利和義務(wù)的。我們目前進行的經(jīng)濟體制改革,歸根結(jié)底也是通過政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與職工、職工與職工之間的權(quán)利和義務(wù)的分配和再分配,使權(quán)利和義務(wù)及其界限最優(yōu)化,最大限度地提高經(jīng)濟效益。我們的立法和執(zhí)法工作應(yīng)當適應(yīng)這種改革,把效益作為分配權(quán)利和義務(wù)的基本標準。”

(二)經(jīng)濟法以效益為其基本價值的體現(xiàn)。從經(jīng)濟法的具體制度來看,以效益作為經(jīng)濟法的基本價值取向,已在諸多領(lǐng)域得到體現(xiàn)。在宏觀調(diào)控法領(lǐng)域,國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的價值取向和最終目標在于實現(xiàn)社會總量平衡,協(xié)調(diào)整體利益和社會經(jīng)濟發(fā)展,維護社會總體利益。這與本文想要論證的經(jīng)濟法基本價值取向具有一致性。尤其是作為宏觀調(diào)控法基本法的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法,其效益精神的貫徹具有極為重要的意義。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法作為國家引導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展的法律制度,其立法宗旨就在于促進資源合理配置,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長,保證經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此以效益作為其基本的價值取向,完全符合其法律規(guī)制的目的。在市場規(guī)制法領(lǐng)域,反壟斷法突出地表現(xiàn)了對效益價值的追求。反壟斷法被譽為現(xiàn)代經(jīng)濟法的核心。反壟斷法的目的旨在維護公平的競爭秩序和合理的市場結(jié)構(gòu),防止市場機制失去制衡,促進自由競爭。而自由競爭的積極作用是促進商品經(jīng)濟的發(fā)展,商品經(jīng)濟的發(fā)展也正是經(jīng)濟法的效益價值追求的結(jié)果。在社會分配法領(lǐng)域,效益價值取向尤為重要。“效率優(yōu)先、兼顧公平”是社會分配的重要原則,按照該原則的要求,分配機制的建立必須有利于充分調(diào)動創(chuàng)造社會財富的一切積極因素。以效率作為分配社會財富的優(yōu)先考慮因素,實際上就是用效率促進財富的最大化,進而實現(xiàn)社會分配法的效益價值追求。作為調(diào)整分配關(guān)系的社會分配法,承擔著對國家經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的使命,資源配置的優(yōu)化與否,一方面體現(xiàn)在資源的合理利用,尤其是資源的節(jié)約上,另一方面則體現(xiàn)在資源分配對經(jīng)濟增長的促進和保障,尤其是刺激生產(chǎn)以增加有效產(chǎn)品總量的作用上。運用法律手段保障資源的優(yōu)化配置,無論是使資源得到有效利用,還是促進有效產(chǎn)品的增加,最終目標都是為了促進效益的提高。因此,調(diào)整分配關(guān)系的社會分配法充分體現(xiàn)了效益這一基本價值取向。在國有資產(chǎn)管理法領(lǐng)域,同樣體現(xiàn)著效益優(yōu)先這一經(jīng)濟法的基本價值取向。國有資產(chǎn)是國家所有的財產(chǎn),是國家賴以存在和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ),因此對國有資產(chǎn)資源的有效利用更需要用效益理念去強化。在國有資產(chǎn)法律制度的構(gòu)建和運作中,只有用效益理念指導(dǎo)國有資產(chǎn)的配置和使用,才能確保國有資產(chǎn)的保值和增殖。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟法效益價值的基本要求

經(jīng)濟法效益基本價值的實現(xiàn),要求經(jīng)濟立法、經(jīng)濟執(zhí)法和經(jīng)濟司法都必須始終堅持效益優(yōu)先的原則。

(一)經(jīng)濟法律制度應(yīng)服從于社會整體效益這一基本價值取向。首先,干預(yù)市場的經(jīng)濟法律制度,應(yīng)能確保市場有效運作并有利于實現(xiàn)效益最大化。經(jīng)濟法干預(yù)市場的目的,是為了防止市場失靈,并以防止市場中的經(jīng)濟人為了自身利益最大化形成壟斷,導(dǎo)致資源運用和資源運行低效率以及對消費者造成損害為干預(yù)理由的。市場追求效益最大化,經(jīng)濟法同樣追求效益最大化,二者具有價值取向上的一致性。前者體現(xiàn)的是市場調(diào)節(jié)(自發(fā)性調(diào)節(jié))的價值追求,后者體現(xiàn)的是經(jīng)濟法干預(yù)市場(自覺性調(diào)節(jié))的價值追求,都是為了達到效益最大化的目的。既然經(jīng)濟法對市場的干預(yù)是為了確保市場有效運行,那么經(jīng)濟法律制度的設(shè)計自然就應(yīng)當以效益為基本出發(fā)點,經(jīng)濟法對市場的干預(yù),也應(yīng)當以社會整體效益最大化的實現(xiàn)作為基本價值尺度。其次,干預(yù)政府的經(jīng)濟法律制度,應(yīng)當有利于實現(xiàn)效益的最大化。經(jīng)濟法干預(yù)政府,是基于對政府存在非理性的假設(shè),即所謂非市場缺陷,包括政治、政府宗教等存在于市場之外的非市場因素造成的資源配置低效率的現(xiàn)象。經(jīng)濟法干預(yù)政府的目的,也是為了保證資源配置和利用的高效率,而資源的高效率配置和利用,正是為了本文論述的社會整體效益的實現(xiàn)。因此,經(jīng)濟法對政府的干預(yù),也應(yīng)當服從于社會整體效益的最大化。再次,經(jīng)濟法具體制度的設(shè)計應(yīng)當有利于效益最大化的實現(xiàn),包括:(1)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。如對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以防止產(chǎn)品過剩;規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量要求以防止劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場;防止壟斷價格的形成以損害消費者利益;等等。(2)社會效益的實現(xiàn)。財政法、稅法、社會保障法等,應(yīng)當為公共產(chǎn)品的供給、發(fā)展物質(zhì)文明、提高人民生活水平提供保障;環(huán)境與資源保護法，論經(jīng)濟法的基本價值取向應(yīng)當為實施可持續(xù)發(fā)展,促進人類進步提供保障;競爭法應(yīng)當為國民經(jīng)濟總體運行秩序提供保障等等。

(二)經(jīng)濟執(zhí)法和經(jīng)濟司法應(yīng)當貫徹效益優(yōu)先原則。美國法律哲學(xué)家博登海默指出:“價值判斷在法律制度中所起的主要作用在于他們被整合進了作為審判客觀淵源的憲法規(guī)定、法規(guī)以及其他種類的規(guī)范之中。法官們在解釋這些淵源時,往往必須弄清楚他們得以頒布與認可所賴以為基的目的和價值論方面的考慮?！苯?jīng)濟法律規(guī)范的實施,同樣需要執(zhí)法者和司法者準確領(lǐng)會其價值取向。在經(jīng)濟執(zhí)法和經(jīng)濟司法中,不容忽視的問題是經(jīng)濟法律法規(guī)的制定往往滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展變化。在科技迅猛發(fā)展并帶動經(jīng)濟快速增長的當今社會中,經(jīng)濟執(zhí)法和經(jīng)濟司法常常會面臨各種各樣的新問題,對這些問題的處理,價值取向無疑具有重要的指導(dǎo)意義。執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)在處理現(xiàn)實經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的各種具體問題時只有堅持效益優(yōu)先原則,才能保證經(jīng)濟法基本價值取向的實現(xiàn)。

四、經(jīng)濟法的效益價值與其他價值的關(guān)系

效益是經(jīng)濟法的基本價值,但并非經(jīng)濟法的唯一價值。辯證地理解經(jīng)濟法的基本價值和經(jīng)濟法其他價值的關(guān)系,有利于防止經(jīng)濟法價值追求上的功利性。本文的基本出發(fā)點是:在社會經(jīng)濟發(fā)展的歷程中,經(jīng)濟法應(yīng)當充分發(fā)揮自身功能,通過對經(jīng)濟資源的理性配置,干預(yù)經(jīng)濟職能的科學(xué)設(shè)置,經(jīng)濟秩序的有效維護,分配正義的全面實現(xiàn),經(jīng)濟自由的充分保障,經(jīng)濟公平的合理體現(xiàn),以實現(xiàn)效益的最大化。因此,效益是經(jīng)濟法追求的基本目標或者說是經(jīng)濟法的基本價值取向。但是,經(jīng)濟法所追求的基本價值的實現(xiàn),是以經(jīng)濟法整體價值體系的全方位運作來完成的。為此,本文有必要進一步闡明經(jīng)濟法的基本價值與經(jīng)濟法價值體系中其他價值之間的關(guān)系。經(jīng)濟法的價值體系包含效益、效率、秩序、自由和公平等內(nèi)容。經(jīng)濟法效益基本價值的實現(xiàn)與經(jīng)濟法價值體系中其他價值的實現(xiàn)存在連動互補的關(guān)系。

(一)經(jīng)濟法的效益價值和效率價值的關(guān)系。經(jīng)濟法的效益價值與效率價值是經(jīng)濟法期望達到的目的與達到該目的的手段的關(guān)系。“效率是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要?！苯?jīng)濟法的效率價值,體現(xiàn)的是經(jīng)濟法干預(yù)經(jīng)濟運行以達到資源的優(yōu)化配置,可以說,效率是實現(xiàn)效益最大化的手段,而效益是效率的結(jié)果。經(jīng)濟法的效益價值的實現(xiàn),有賴于效率價值的實現(xiàn),經(jīng)濟法重視效益,切不可忽視效率。

(二)經(jīng)濟法的效益價值與經(jīng)濟秩序價值的關(guān)系。經(jīng)濟法的效益價值與經(jīng)濟秩序價值是經(jīng)濟法期望的效果與過程的關(guān)系。經(jīng)濟秩序是經(jīng)濟按有效的方式運行的一種狀態(tài)。經(jīng)濟法追求效益,需要經(jīng)濟運行處于安全的狀態(tài),只有經(jīng)濟運行是正常的和安全的,經(jīng)濟法的效益價值才有實現(xiàn)的可能。經(jīng)濟秩序是達到效益必不可少的條件,而效益是經(jīng)濟秩序追求的結(jié)果。經(jīng)濟法追求的效益價值的實現(xiàn),需要以經(jīng)濟秩序作為保障。

(三)經(jīng)濟法的效益價值與經(jīng)濟自由價值的關(guān)系。經(jīng)濟法的效益價值與經(jīng)濟自由價值的關(guān)系也是目的與手段的關(guān)系。自由“乃是一種生活于社會中的人可能希望盡力趨進但卻很難期望完全實現(xiàn)的狀態(tài)。因此,自由政策的使命就必須是將強制或其惡果減至最小限度,縱使不能將其完全消除?！苯?jīng)濟法所追求的自由,是一種經(jīng)濟自由。由于經(jīng)濟自由有利于激勵經(jīng)濟的活躍和繁榮,因此在不損害經(jīng)濟整體運行有效性的前提下,經(jīng)濟自由應(yīng)當受到經(jīng)濟法最大限度的保護。經(jīng)濟自由的重要目的在于追求效益的最大化實現(xiàn);經(jīng)濟自由價值的實現(xiàn),是經(jīng)濟法的效益價值得以實現(xiàn)的一個重要手段。

(四)經(jīng)濟法的效益價值與經(jīng)濟正義(公平)價值的關(guān)系。經(jīng)濟法的效益價值與經(jīng)濟正義(公平)價值都是經(jīng)濟法期望達到的目的,效益是經(jīng)濟正義(公平)的基礎(chǔ),經(jīng)濟正義(公平)是效益的終極目的。正義是法律的基本價值追求。美國著名哲學(xué)家羅爾斯認為,“在某些制度中,當對基本權(quán)利和義務(wù)的分配沒有在個人之間作出任何任意的區(qū)分時,當規(guī)范使各種對社會生活利益的沖突要求之間有一恰當?shù)钠胶鈺r,這些制度就是正義的?！苯?jīng)濟法所追求的正義是一種經(jīng)濟正義,更確切地說是分配正義,是經(jīng)濟法“雙重干預(yù)”期望達到的終極目的。但是,分配正義的實現(xiàn)同樣有賴于效益的實現(xiàn),正如美國學(xué)者波斯納所言:“經(jīng)濟學(xué)后面還有正義。法律的經(jīng)濟分析的解釋力和改進力都可能具有廣泛的限制。然而,經(jīng)濟學(xué)總是可以通過向社會表明為取得非經(jīng)濟的正義理想所作的讓步而闡明各種價值。對正義的要求絕不能獨立于這種要求所應(yīng)付出的代價?！币虼丝梢哉J為,效益是實現(xiàn)分配正義的前提和基礎(chǔ),是效益取得后對成果分配所產(chǎn)生的后果。沒有效益,分配正義即使實現(xiàn)也只是形式上的實現(xiàn),而效益的實現(xiàn),將為分配正義的真正實現(xiàn)提供基本的物質(zhì)保障。

以上是筆者對經(jīng)濟法基本價值取向的一些粗淺的認識，其中難免有不妥的觀點和想法，敬請各位專家和老師批評指正。

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