導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)法在建立和諧社會(huì)中貢獻(xiàn)研討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、和諧社會(huì)的含義

“和諧社會(huì)”是黨的十六大和十六屆四中全會(huì)提出的重大任務(wù)。黨中央明確指出:和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)的法治基礎(chǔ),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。通過制定和完善法律法規(guī),建立完善的法律體系,增強(qiáng)全社會(huì)的守法意識(shí)與法治觀念,切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí),要強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主的重要性。因?yàn)橹挥薪⒃诿裰骰A(chǔ)上的法律才能保障其具有科學(xué)性和權(quán)威性,成為公民守法的理性前提。

和諧社會(huì)不會(huì)自然形成,必須要借助法律制度的推動(dòng)與保障。法律是整個(gè)社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)器的重心,在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中居于支配地位,起著關(guān)鍵作用。其中,對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律在我國和諧社會(huì)構(gòu)建中所起的作用更直觀,這些法律主要包括民法和經(jīng)濟(jì)法。由于民法更注重個(gè)人利益的保護(hù)和形式公平,無法全面體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求。而經(jīng)濟(jì)法無論從其產(chǎn)生的歷史、價(jià)值取向、本質(zhì)和基本原則等都和社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征相吻合。因此,經(jīng)濟(jì)法必然可以在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮其他部門法無法實(shí)現(xiàn)或者難以實(shí)現(xiàn)的作用。

二、經(jīng)濟(jì)法與和諧社會(huì)的相融性

(一)追求均衡———經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生原因

經(jīng)濟(jì)法,即國家為了克服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

其產(chǎn)生的過程就是在追求自由與限制自由、市場和政府,個(gè)人利益和社會(huì)公共利益之間,在民法和行政法的調(diào)整之間尋求均衡的結(jié)果。考察經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因,最本質(zhì)的原因是生產(chǎn)力的發(fā)展引發(fā)了社會(huì)化大生產(chǎn),資本主義所崇尚的完全自由競爭導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)有序的追求與私人生產(chǎn)無序的矛盾,同時(shí)受到過度保護(hù)的個(gè)人利益也開始與社會(huì)公共利益產(chǎn)生了矛盾,民法也對(duì)此無能為力。經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)濟(jì)法從其誕生時(shí)起,就是為了在追求自由與限制自由、在市場與政府、在個(gè)人利益與社會(huì)公共利益、在民法與行政法之間需求均衡,這種與生俱來的均衡理念與和諧社會(huì)全面、和諧發(fā)展的要求不謀而合。

(二)追求社會(huì)本位———經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向

和諧社會(huì)不僅強(qiáng)調(diào)公民個(gè)人的和諧,即個(gè)人能夠在法律允許的范圍內(nèi)自由發(fā)展,個(gè)人利益得到滿足和尊重;更為重要的是強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)的和諧,特定多數(shù)人的共同利益必須被滿足和尊重,具體表現(xiàn)為市場競爭的公平、有序,價(jià)格水平合理,產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良,包含消費(fèi)者在內(nèi)的弱者權(quán)益得到保護(hù)等。個(gè)人利益和社會(huì)公共利益的協(xié)調(diào)發(fā)展才是和諧社會(huì)所追求的重要目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向,即追求社會(huì)本位是完全一致的。

法律部門的本位思想是體現(xiàn)在這個(gè)法律部門中的解決社會(huì)矛盾的基本立場,也是一個(gè)法律部門區(qū)別于另一個(gè)法律部門的主要標(biāo)志。

經(jīng)濟(jì)法從產(chǎn)生之日起就是以維護(hù)社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)的,為此需要明確:何為社會(huì)公共利益。所謂社會(huì)公共利益是社會(huì)公眾從社會(huì)生活的角度出發(fā),為維護(hù)社會(huì)的正常秩序、正常活動(dòng)而提出的愿望和要求。

社會(huì)公共利益具體包括:其一,從競爭秩序的角度認(rèn)識(shí),社會(huì)公共利益是指“以自由競爭為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)秩序本身”;其二,從保護(hù)弱勢群體,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平出發(fā),“社會(huì)公共利益或者指保護(hù)經(jīng)濟(jì)上的弱者”;

其三,從國民經(jīng)濟(jì)總體考慮,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法上的公共利益是指包含生產(chǎn)者、消費(fèi)者在內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)的整體利益。

顯然,社會(huì)公共利益包容個(gè)人利益,是特定多數(shù)人的共同利益,同時(shí),二者又有矛盾。個(gè)人理性支配下的個(gè)人利益追求會(huì)導(dǎo)致社會(huì)非理性。社會(huì)公共利益的滿足程度是與國家的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為以及經(jīng)濟(jì)市場的運(yùn)行緊密聯(lián)系的。經(jīng)濟(jì)法正是通過對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系、市場關(guān)系、社會(huì)分配關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,對(duì)個(gè)人利益進(jìn)行適度干預(yù),如在公司法中引入強(qiáng)制登記制度,試圖在社會(huì)公共利益與個(gè)人利益之間尋求一種平衡,這種平衡體現(xiàn)了社會(huì)本位,體現(xiàn)了和諧社會(huì)追求的目標(biāo)。

(三)國家適度干預(yù)———經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征

經(jīng)濟(jì)法從產(chǎn)生之日起,就和國家干預(yù)緊密相連。在經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生初期,國家干預(yù)的合理性被一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所證明,市場也呼吁國家的介入,彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足,解決單純市場調(diào)節(jié)產(chǎn)生的一系列問題,以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家干預(yù)實(shí)踐的考驗(yàn),人們認(rèn)識(shí)到,國家干預(yù)雖然有合理性,但從本質(zhì)上說仍是公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的限制,“市場屬于市民社會(huì),政府代表國家進(jìn)行干預(yù)就不僅意味著市場中將出現(xiàn)一個(gè)最大的投資者和消費(fèi)者,其行為要影響整個(gè)市場中的資源配置,而且意味著市場主體市場自由的限制和某些個(gè)體經(jīng)營者獲利能力的降低”.

因此國家干預(yù)必須在法律的授權(quán)范圍內(nèi)適度的進(jìn)行。國家適度干預(yù)的理念成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。國家適度干預(yù)是指國家在經(jīng)濟(jì)自主和國家統(tǒng)制的邊界條件或者臨界點(diǎn)上所作的一種介入狀態(tài),要在政府與市場之間尋求平衡,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為必要依法進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)干預(yù)范圍、干預(yù)限度、干預(yù)方式和干預(yù)程序的公開、公平和公正,判斷干預(yù)適度的標(biāo)準(zhǔn)是看政府介入市場干預(yù)經(jīng)濟(jì)和裁判市場的行為是否背離了社會(huì)公共利益。經(jīng)濟(jì)法所追求的國家適度干預(yù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還要依賴于政府職能的轉(zhuǎn)變,由管理型政府向服務(wù)型政府過渡,實(shí)現(xiàn)政府和市場的和諧關(guān)系。這也是和諧社會(huì)所要求的,即各級(jí)政府把職能轉(zhuǎn)變?yōu)闉楦骷?jí)市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,嚴(yán)格按市場規(guī)律辦事,針對(duì)市場無法調(diào)節(jié)或調(diào)節(jié)成本過高的領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù),建設(shè)服務(wù)型政府。

(四)經(jīng)濟(jì)民主、經(jīng)濟(jì)公平和經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展———經(jīng)濟(jì)法的基本原則經(jīng)濟(jì)民主是經(jīng)濟(jì)法的基本原則之一,也是構(gòu)建和諧社會(huì)所要求的“民主法治”中的應(yīng)有之意。和諧社會(huì)中的民主包含兩層意思:政治民主和經(jīng)濟(jì)民主。民主要以法制作保證,政治民主主要是通過憲法和行政法實(shí)現(xiàn),而經(jīng)濟(jì)民主就主要依靠民法和經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)民主是在尊重經(jīng)濟(jì)自由基礎(chǔ)上的多數(shù)決策,是經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序和諧統(tǒng)一的一種存在狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)自由是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂,但自由不能絕對(duì)化,放任自由只能導(dǎo)致自由競爭的破壞;同時(shí),經(jīng)濟(jì)法所要求的經(jīng)濟(jì)秩序是通過一定的法律機(jī)制,以保障自由為目的,對(duì)自由進(jìn)行一定的限制以達(dá)到經(jīng)濟(jì)民主。這不同于公權(quán)力直接粗暴地介入私生活。經(jīng)濟(jì)法所追求的經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序和諧統(tǒng)一的狀態(tài),符合市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,實(shí)質(zhì)上是國家干預(yù)與市場、企業(yè)、個(gè)人的關(guān)系問題,也是國家在干預(yù)中首先要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。具體要求為:國家宏觀調(diào)控權(quán)力層次配置的完善和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),包括宏觀調(diào)控權(quán)在中央政府和地方政府、政府職能部門中的配置,調(diào)動(dòng)多方的積極性;宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的公眾參與機(jī)制的完善,通過具體的法律規(guī)定,賦予公眾參與經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)制定的權(quán)利,防止形成政府的經(jīng)濟(jì)獨(dú)裁;創(chuàng)建政府、市場及市場主體之間的和諧關(guān)系,通過市場規(guī)制方面的法律,授予并限制政府干預(yù)市場的權(quán)利范圍,并規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)政企分開,體現(xiàn)對(duì)市場主體的尊重;實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的現(xiàn)代化和民主化管理,保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)民主。以經(jīng)濟(jì)法保障的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)國家、企業(yè)、公民個(gè)人的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然組成部分。

構(gòu)建“公平正義、充滿活力”的和諧社會(huì),實(shí)質(zhì)上是在追求提高效率基礎(chǔ)上的公平,這與經(jīng)濟(jì)公平和經(jīng)濟(jì)效益原則的內(nèi)涵完全一致。經(jīng)濟(jì)公平最基本的含義是指任何一個(gè)法律關(guān)系的主體,在以一定的物質(zhì)利益為目標(biāo)的活動(dòng)中,都能夠在同等的條件下,實(shí)現(xiàn)建立在價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)上的利益平衡。

實(shí)際上就是每個(gè)人得其應(yīng)得。經(jīng)濟(jì)效益則一般理解為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入和產(chǎn)出之間的比較。經(jīng)濟(jì)法追求經(jīng)濟(jì)公平和經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)公平強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)公平,即分配的正義,而非形式的公平。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)靠市場自身很難完成,因?yàn)楦偁幨沟檬袌鲋匦瘦p公平,因此經(jīng)濟(jì)公平要依賴國家的干預(yù)實(shí)現(xiàn)。可持續(xù)發(fā)展原則作為經(jīng)濟(jì)法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,與和諧社會(huì)的“人與自然和諧發(fā)展”的要求是相同的。既要滿足當(dāng)代人需求,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害;同時(shí)要求人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源等協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

由于經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生、價(jià)值取向、本質(zhì)、基本原則等均與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)相吻合,決定了經(jīng)濟(jì)法對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建必然具有其他法律無可比擬的作用。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)始終是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,經(jīng)濟(jì)法的作用發(fā)揮就要依賴于其具體法律制度的執(zhí)行,即運(yùn)用國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式,通過制定和規(guī)范市場規(guī)則、保持總量及結(jié)構(gòu)平衡、消除或減少社會(huì)公害、建立和健全社會(huì)分配制度及社會(huì)保障制度,協(xié)調(diào)各社會(huì)主體之間的利益沖突,形成良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序,保證經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào),最終達(dá)到國家、社會(huì)和個(gè)人的和諧發(fā)展。其作用主要表現(xiàn)為:一是為自由市場競爭創(chuàng)造和保持所需的制度條件,使市場機(jī)制更具活力;二是通過積極的社會(huì)分配和保障制度,促進(jìn)個(gè)人能力的發(fā)展,保證社會(huì)的公平與安定,協(xié)調(diào)社會(huì)平衡。經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用具體包括:

(一)市場規(guī)制法通過對(duì)市場主體行為進(jìn)行規(guī)范,國家保證和促進(jìn)自由市場競爭,對(duì)市場運(yùn)行的環(huán)境和制度條件予以調(diào)節(jié)、完善,維持市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行及其活力,促進(jìn)市場主體公平競爭。同時(shí),協(xié)調(diào)市場主體利益關(guān)系,保證各方經(jīng)濟(jì)利益平衡,達(dá)到規(guī)范市場主體行為的目的。具體而言,通過《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》規(guī)范市場中不正當(dāng)競爭、壟斷等阻礙競爭的行為,促進(jìn)自由競爭,確保市場運(yùn)行環(huán)境的公平,促成有效市場的建立。通過《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》賦予廣大消費(fèi)者在交易、信息、安全等多方面以更多權(quán)利,讓經(jīng)營者承擔(dān)更多義務(wù)的不平等的權(quán)利義務(wù)分配方式來彌補(bǔ)兩者事實(shí)上的不平等缺陷,均衡各方主體利益,促進(jìn)“公平正義、誠信友愛、充滿活力”的和諧社會(huì)的構(gòu)建。

(二)宏觀調(diào)控法通過規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為,使之對(duì)市場運(yùn)行過程進(jìn)行干預(yù),即改變或創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件,對(duì)市場主體的利益和優(yōu)先地位進(jìn)行重新分配;適時(shí)相機(jī)地單個(gè)或組合運(yùn)用包括計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)、投資、貨幣、財(cái)政和稅收等各種經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿和人口、環(huán)境、資源政策進(jìn)行逆向調(diào)控,對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)總量與結(jié)構(gòu)平衡;對(duì)基礎(chǔ)行業(yè),尤其一些經(jīng)濟(jì)效益低而社會(huì)效益高的社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域,由國家直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最終為和諧社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

通過《宏觀調(diào)控基本法》對(duì)宏觀調(diào)控權(quán)的劃分、宏觀調(diào)控的程序、宏觀調(diào)控權(quán)行使的民主監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定,促進(jìn)政府權(quán)力的依法科學(xué)行使,防止對(duì)市場自治的侵害,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主的實(shí)現(xiàn)。通過《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律,規(guī)范銀行行為,保持人民幣幣值的穩(wěn)定,調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)總量,并保持國際收支平衡,為和諧社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。通過《預(yù)算法》、政府轉(zhuǎn)移支付方面的法規(guī)進(jìn)行收入分配,即通過財(cái)政收入和支出手段,調(diào)節(jié)社會(huì)成員對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有份額和比例,協(xié)調(diào)各種主體的利益關(guān)系。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,確保不同地區(qū)居民享有公平的社會(huì)保障待遇。通過稅收法律制度在財(cái)政資金籌集、收入調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、投資引導(dǎo)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。尤其通過處理社會(huì)產(chǎn)品分配權(quán)在國家、企業(yè)和個(gè)人間的分配及國家社會(huì)產(chǎn)品分配權(quán)的取得、行使及有效保障,強(qiáng)化國家財(cái)政公共職能和矯正分配不公,為和諧社會(huì)“公平正義”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供現(xiàn)實(shí)途徑。通過《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)法》、《農(nóng)業(yè)法》等,國家適度干預(yù)或直接參與,調(diào)整總供給,彌補(bǔ)市場不足,實(shí)現(xiàn)總供給和總需求的平衡和各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,可使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速現(xiàn)代化從而推動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)增長,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和諧。

(三)社會(huì)保障法通過初步建立起來的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等法律制度,多渠道籌集保障資金、管理服務(wù)逐步向社會(huì)化發(fā)展,保護(hù)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和合理配置勞動(dòng)力資源。直接調(diào)節(jié)居民的消費(fèi)水平,影響居民的社會(huì)預(yù)期而間接調(diào)節(jié)市場需求的升降,平衡社會(huì)供求關(guān)系。社會(huì)保障基金是投資的一種重要來源,國家適當(dāng)干預(yù)保持投資結(jié)構(gòu)的合理化和保證投資收益;通過對(duì)社會(huì)成員的收入進(jìn)行必要的再分配,將高收入者的一部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會(huì)成員,關(guān)注個(gè)人能力的發(fā)展,從而在一定程度上縮小社會(huì)成員之間的貧富差距,彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷,緩和社會(huì)矛盾,以促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);通過對(duì)沒有生活來源者、貧困者、遭遇不幸者和勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)能力或工作崗位后提供救助,滿足基本生活需要,消除社會(huì)成員的不安全感,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。最終達(dá)到“十一五”規(guī)劃建議中明確指出的“更加注重社會(huì)公平,使全體人民共享改革發(fā)展成果”的目標(biāo)。

構(gòu)建和諧社會(huì)在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)被確定為黨中央的重要工作目標(biāo),與和諧社會(huì)的基本特征相一致的經(jīng)濟(jì)法在和諧社會(huì)的構(gòu)建中必然要發(fā)揮其他部門法無法取代的重要作用,即運(yùn)用國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式,通過制定和規(guī)范市場規(guī)則,為市場主體提供公平自由的競爭環(huán)境;通過宏觀調(diào)控法的運(yùn)行,確?？偭考敖Y(jié)構(gòu)平衡,促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;通過建立和健全社會(huì)保障法律制度,協(xié)調(diào)各社會(huì)主體之間的利益沖突,保證改革成果的公平分享,形成良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序,保證經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào),最終達(dá)到國家、社會(huì)和個(gè)人的和諧發(fā)展。