導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)軟法現(xiàn)象一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、軟法亦法

（一）傳統(tǒng)法概念

法是什么？回顧法學(xué)研究的進(jìn)程，長(zhǎng)期受傳統(tǒng)法學(xué)思維框架的禁錮，國(guó)家法的定義一直占據(jù)著主流地位。國(guó)家法強(qiáng)調(diào)法與權(quán)力之間的關(guān)系，在長(zhǎng)久的法律發(fā)展史中，人們認(rèn)為沒(méi)有強(qiáng)制力的法律便是無(wú)水之源、無(wú)本之木。無(wú)可厚非，在漫長(zhǎng)的歷史演進(jìn)中，倡導(dǎo)國(guó)家法的唯一性，便于樹(shù)立國(guó)家法的權(quán)威，為鞏固社會(huì)安定發(fā)揮了重要的作用。

（二）軟法亦法

但是法律作為社會(huì)的產(chǎn)物，法律也當(dāng)在社會(huì)化中獲得自身的不斷發(fā)展，隨著世界范圍內(nèi)國(guó)家管理的衰落，特別是由開(kāi)放的公共管理和廣泛的公眾參與整合而成的公共治理模式的興起，大量運(yùn)用褪去強(qiáng)制命令色彩的軟性手段不斷涌現(xiàn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)空前活躍，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化。但是，現(xiàn)有的國(guó)家法在面對(duì)如此復(fù)雜的形勢(shì)中，顯得有些力不從心，其調(diào)整手段僵化單一，法律供給不足，社會(huì)矛盾突出，法不能物盡其用。在新的歷史條件下，傳統(tǒng)法概念已經(jīng)難以解釋不斷涌現(xiàn)的超國(guó)家法的社會(huì)現(xiàn)象，它正面臨著挑戰(zhàn)。我們不禁要問(wèn)，法究竟是什么？國(guó)家法是否是唯一的法？于是我們就跳出傳統(tǒng)法概念的束縛，將其置于不斷變化現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，承認(rèn)軟法的法律地位，才能使法律理論能夠與實(shí)踐相結(jié)合。在中國(guó)，老一輩的法學(xué)家羅豪才教授在其所著的《軟法亦法》一書中對(duì)法的概念進(jìn)行了這樣的更正：“法是體現(xiàn)公共意志的，由國(guó)家制定或認(rèn)可，依靠公共強(qiáng)制或者自律機(jī)制保證實(shí)施的規(guī)范體系”其中“體現(xiàn)國(guó)家意志與依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法規(guī)范”就是“硬法”，它們屬于國(guó)家法；而“軟法”是不能運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力（不排除公共組織的內(nèi)部強(qiáng)制力）保證實(shí)施的法規(guī)范（內(nèi)涵），它們由部分的國(guó)家法規(guī)范和全部的社會(huì)法規(guī)范共同構(gòu)成（外延）。

二、經(jīng)濟(jì)法特性與軟法的契合

經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益、協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新興法律部門，其具備其他法律部門不具有的一些特性，而這些特性恰恰為軟法營(yíng)造了生存空間。

（一）動(dòng)態(tài)性

在我國(guó)，市場(chǎng)化改革是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，然而社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合畢竟是人類歷史上的首創(chuàng)，其中雖然充滿機(jī)遇，但也必然具有很大的不確定性。在這個(gè)意義上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決不能是一個(gè)固定模式而必須是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程。因此，經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整實(shí)質(zhì)上是一個(gè)動(dòng)態(tài)漸進(jìn)的過(guò)程，因此，經(jīng)濟(jì)法不可能創(chuàng)制一部如民法典那樣穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)法典，經(jīng)濟(jì)立法既應(yīng)該保持體制的相對(duì)穩(wěn)定，又應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活的變化做出適時(shí)的調(diào)整。因此，與其他法律部門相比，經(jīng)濟(jì)法的穩(wěn)定性要差一些，而軟法規(guī)范為了迎合社會(huì)變化的動(dòng)態(tài)需求，做出彈性的制度安排，在開(kāi)放協(xié)商性的法制定過(guò)程中，降低了法治與社會(huì)發(fā)展成本。甚至在某些情況下，軟法可以早于硬法出現(xiàn)，或者作為硬法制定的實(shí)驗(yàn)性立法，能夠?qū)⒂卜▌?chuàng)制過(guò)程中的分歧轉(zhuǎn)化為一種更加溫和的制度安排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）調(diào)整手段綜合性

經(jīng)濟(jì)法是將各種調(diào)控手段有機(jī)結(jié)合而形成的綜合調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法對(duì)其關(guān)注的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，除了傳統(tǒng)法律調(diào)整手段中對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰措施以制裁之外，經(jīng)濟(jì)法還依法對(duì)管理經(jīng)營(yíng)成績(jī)突出者給予精神或物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法更多地采取提倡性規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)性后果的形式，國(guó)家采用獎(jiǎng)勵(lì)的形式是經(jīng)濟(jì)法的一大特征。這與軟法之軟有著共通之處，軟法的內(nèi)容一般就以自律和激勵(lì)性的規(guī)定為主，通過(guò)利益誘導(dǎo)的方式達(dá)到法治效果。

（三）主體多樣性

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的多樣性決定了經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范表現(xiàn)形式應(yīng)當(dāng)具有多樣化，然而在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范中，國(guó)家法即硬法占據(jù)了絕大多數(shù)，它在削弱其他自發(fā)性社會(huì)規(guī)范的過(guò)程中，也削弱了其自身機(jī)能，無(wú)法滿足主體多元化對(duì)經(jīng)濟(jì)法的需求。事實(shí)上多元社會(huì)的法規(guī)應(yīng)當(dāng)與其他自發(fā)性社會(huì)規(guī)范互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，多元社會(huì)可以開(kāi)放地追求多樣的價(jià)值，社會(huì)規(guī)范也應(yīng)多元化，應(yīng)減少?gòu)?qiáng)制性規(guī)范，增加自發(fā)性的自律規(guī)范。軟法遵從的是在具體的社會(huì)語(yǔ)境中解決沖突的方法，而這正符合經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多層次性以及主體的多元價(jià)值追求。

三、經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的軟法現(xiàn)象

盡管軟法概念首先見(jiàn)于國(guó)際法學(xué)，但這既不意味著軟法現(xiàn)象最早發(fā)生于國(guó)際法領(lǐng)域，更不意味著唯有國(guó)際法領(lǐng)域才有軟法現(xiàn)象。相反，作為一種影響公共資源配置與社會(huì)財(cái)富分配的規(guī)范形態(tài)，經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)軟法現(xiàn)象的大量出現(xiàn)已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，其中主要表現(xiàn)為公共政策、自律規(guī)范和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）公共政策

公共政策，按照制定和實(shí)施主體的不同，大體可以分為國(guó)家性政策和政黨性政策。國(guó)家性政策是指由行使國(guó)家權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)而制定的策略和措施。政黨性政策是指為了實(shí)現(xiàn)執(zhí)政或者參政的政治目標(biāo)，政黨經(jīng)常制定各種政策，以及其向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)自治組織以及民眾就一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等公共問(wèn)題提出各種意見(jiàn)和建議。

（二）自律規(guī)范

為了實(shí)現(xiàn)自我規(guī)制的目標(biāo)，現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)大量的自律規(guī)范，它們大多是權(quán)利主體自我創(chuàng)制、自我實(shí)施的自律規(guī)范，即在法律規(guī)定的范圍內(nèi)以自己的權(quán)力和規(guī)則管理自己。我國(guó)的組織體系分為：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織。后三類組織皆涉及社會(huì)自治問(wèn)題。例如，社會(huì)團(tuán)體中發(fā)揮作用最為突出的當(dāng)數(shù)行業(yè)組織。行業(yè)組織可稱為公法人，作為公共治理的主體，行業(yè)組織享有一定的自主權(quán)，表現(xiàn)之一就是制定自治規(guī)章，如行業(yè)協(xié)會(huì)章程、行業(yè)自律公約。任何一個(gè)團(tuán)體為了進(jìn)行正常的活動(dòng)以達(dá)到各自的目的，都要有一定的規(guī)章制度約束其成員，這就是團(tuán)體的“法律”。

（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要功能即是維護(hù)社會(huì)交易的公平與提高社會(huì)交易的效率，但由于技術(shù)創(chuàng)新等原因，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難免變動(dòng)不定，因此不可能通過(guò)硬法來(lái)明確規(guī)定，因此經(jīng)濟(jì)法不得不雙管齊下：一方面通過(guò)硬法明確規(guī)定商品與服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法定標(biāo)準(zhǔn)；另一方面又以軟法的形式詳細(xì)列舉各種專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、實(shí)施效力的不盡相同，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有一部分可歸入硬法即國(guó)家法，大部分可歸入軟法。

四、軟法之治對(duì)經(jīng)濟(jì)法的積極作用

在新的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)法要實(shí)現(xiàn)多元化的公共目標(biāo)，不可能僅指望硬法這一種制度資源，將軟法這種既存的制度資源納入到經(jīng)濟(jì)法的視野中來(lái)，既是理論的需求也是現(xiàn)實(shí)的需要。取軟法之長(zhǎng)補(bǔ)硬法之短，抑制軟法的缺陷，發(fā)揮軟法的長(zhǎng)處，建立軟硬互補(bǔ)的法律體系便是大勢(shì)所趨，也是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的一個(gè)方向。軟法規(guī)范以其獨(dú)特的法律功能對(duì)經(jīng)濟(jì)法的制度建設(shè)產(chǎn)生了很多積極作用。

（一）有助于公共治理，克服雙重失靈

在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)，除了政府之外的各種社會(huì)公共機(jī)構(gòu)在為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題尋求解決方案的過(guò)程中承擔(dān)越來(lái)越重的責(zé)任。它表明在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家正把原來(lái)由它獨(dú)立承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給公民社會(huì)，即各種私人部門和公民自愿性團(tuán)體，后者正承擔(dān)越來(lái)越多的原先由國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任。各種社會(huì)公共組織藉由軟法規(guī)范獲得經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，承擔(dān)著進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)管理的職責(zé)，以保障經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法視域中的軟法規(guī)范是賦予這些實(shí)體以經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力參與到經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系當(dāng)中來(lái)的部門法依據(jù)，軟法規(guī)范很好的解決了公民參與經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力的有效運(yùn)用問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法視域中的軟法規(guī)范對(duì)促進(jìn)公共治理的作用是功不可沒(méi)的，在防止市場(chǎng)和政府雙重失靈方面發(fā)揮著獨(dú)當(dāng)一面的作用。

（二）彌補(bǔ)硬法的缺陷，實(shí)現(xiàn)軟硬的互動(dòng)治理

經(jīng)濟(jì)法視域中的硬法規(guī)范遵循著國(guó)家法的立法模式與立法技術(shù)，因此不可避免地烙下了傳統(tǒng)法的缺陷，剛性有余、彈性不足，造成經(jīng)濟(jì)法跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展：過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家主義，對(duì)多元主體以及社會(huì)意志的反映不足，特別是對(duì)社會(huì)中間層的日益壯大以及市場(chǎng)主體的意志反映不足；硬法過(guò)分迷信命令———服從模式，對(duì)雙向互動(dòng)以及市場(chǎng)主體的能動(dòng)性關(guān)注不足，限制了經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的主觀能動(dòng)性；硬法規(guī)范在制定的過(guò)程中由于缺乏軟法規(guī)范的民主協(xié)商機(jī)制，過(guò)分強(qiáng)調(diào)法律效力以及法律的形式理性，對(duì)法律的實(shí)效關(guān)注不足。硬法的這些缺陷都需要軟法規(guī)范得以有效彌補(bǔ)。

（三）強(qiáng)化法律的正當(dāng)性與實(shí)效，降低法律成本

現(xiàn)代社會(huì)充滿著各種不確定性，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在多元的利益訴求下人們之間的沖突也更為頻繁。在這種多元的現(xiàn)代社會(huì)僅僅依靠硬法來(lái)滿足人們對(duì)規(guī)則的依賴、對(duì)秩序的需求、對(duì)公平和正義的渴望是微不足道的。而軟法規(guī)范則不同，經(jīng)濟(jì)法視域中的許多軟法規(guī)范是通過(guò)民主協(xié)商的機(jī)制產(chǎn)生的，這種共識(shí)與合意貫穿于軟法的形成與實(shí)施全過(guò)程，有效強(qiáng)化了法律的正當(dāng)性。同樣在軟法的調(diào)整領(lǐng)域內(nèi)，軟法因其制度變革的回應(yīng)性、創(chuàng)制過(guò)程的協(xié)商性、制度安排的合意性、實(shí)施方式的溫和性等，能夠以較低的創(chuàng)制、實(shí)施與遵守成本，理順公共關(guān)系。同樣在軟法的運(yùn)行機(jī)制中，創(chuàng)制主體、實(shí)施主體、適用主體與遵守主體經(jīng)常具有很高的重合程度，這顯然有助于避免對(duì)法律認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的摩擦，減少運(yùn)行機(jī)制的梗塞，降低法律的立法和執(zhí)法成本。經(jīng)濟(jì)法視域中的軟法規(guī)范也可以節(jié)約司法成本，由于大量的經(jīng)濟(jì)法軟法規(guī)范的出現(xiàn)，使得大量糾紛不訴諸法院而是通過(guò)行為主體的自律機(jī)制或外部輿論等方式加以解決，這樣便減少了不必要的訴訟程序和社會(huì)代價(jià)，降低了司法成本。

（四）有助于經(jīng)濟(jì)法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后創(chuàng)立了許多經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，這些規(guī)范在保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)現(xiàn)以及法治社會(huì)的構(gòu)建方面發(fā)揮了重要作用，但翻閱部分硬法規(guī)范就可以發(fā)現(xiàn)，其中大部分條文仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理念，造成這種問(wèn)題的原因是由于硬法創(chuàng)制機(jī)制的封閉性決定的，法的創(chuàng)制主體多為經(jīng)濟(jì)法主體中的一方政府，而更廣闊的市場(chǎng)主體和社會(huì)中間層無(wú)法參與或很少參與到硬法的創(chuàng)制過(guò)程中來(lái)。這樣創(chuàng)制的法律是不能夠稱得上良法，這樣的法治也不能夠稱得上良治。而經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)的軟法規(guī)范的創(chuàng)制主體具有多元性、制定程序具有開(kāi)放性、實(shí)施方式也具有民主性等與現(xiàn)代法治理念和目標(biāo)相匹配的價(jià)值體系。因此，經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)的軟法規(guī)范有助于經(jīng)濟(jì)法治目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，有助于在更大范圍內(nèi)激發(fā)公眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，運(yùn)用更加多樣化的方式，集中更多的利益訴求，更加全方位地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法治目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們應(yīng)將軟法上升為現(xiàn)代法治社會(huì)的重要制度形態(tài)，作為自我組織和管理的有效機(jī)制引入到經(jīng)濟(jì)法中，軟硬結(jié)合，這對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有實(shí)際的作用和意義。