導語：低碳經(jīng)濟法律體系及構建分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當前，我國正處于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動高質量經(jīng)濟發(fā)展時期，低碳經(jīng)濟是其主要的體現(xiàn)，通過低碳經(jīng)濟的發(fā)展，不僅能夠實現(xiàn)經(jīng)濟效益，同時也能夠推動環(huán)境的優(yōu)化，推動經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；法律體系；問題；構建策略

經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡是可持續(xù)發(fā)展的本質要求，經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中由于缺乏綜合性與科學性的認識，過度追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，往往對生態(tài)環(huán)境造成巨大的損害，造成后期發(fā)展的乏力，社會問題滋生。進入二十一世紀以后，低碳經(jīng)濟與低碳發(fā)展逐漸成為全球經(jīng)濟發(fā)展過程中的共同認識，各個國家也開始圍繞低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展進行深度探索，并對相應的保障體系進行搭建，其中低碳經(jīng)濟法律體系就是保障體系的重要構成，也是推動低碳經(jīng)濟長久化發(fā)展的有效方式[1]。

1我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義

低碳經(jīng)濟是有低碳產業(yè)、技術等構成的經(jīng)濟體系，該類經(jīng)濟發(fā)展的目標具有經(jīng)濟效益與社會效益綜合的特點，其中，低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟效益主要通過自身的創(chuàng)新技術，提高資源與能源的利用率，降低原有產品的生產成本，從而提高盈利空間，獲得經(jīng)濟效益；低碳經(jīng)濟的社會效益主要體現(xiàn)在該類經(jīng)濟在發(fā)展的過程中能夠減少對生態(tài)環(huán)境的污染，達到節(jié)能減排、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境互動的作用[2]。就我國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟具有明顯的積極意義，這不僅與我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構的目標相符合，同時也與我國“綠水青山就是金山銀山”的理念相符合，以下，對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義進行如下總結與分析。首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于調整我國的能源產業(yè)結構。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的能源依托主要是煤炭，這與我國“缺油少氣”的能源現(xiàn)狀相關，但是，無論是煤炭，還是石油與天然氣，均是一次性能源，可再生能力不足。建國以后，由于工業(yè)化發(fā)展的力度不斷加大，缺乏對煤炭資源充分使用的意識，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的污染。而通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，能夠尋找清潔型、可再生能源作為替代，從而對我國能源產業(yè)結構進行調整與優(yōu)化，降低對生態(tài)環(huán)境的污染，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟也有利于我國產業(yè)結構的優(yōu)化與調整。一段時間以來，我國一、二、三產業(yè)結構之間存在明顯的不合理性，第二產業(yè)占據(jù)的比重較大，一、三產業(yè)相對較為落后，這就影響了我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。以工業(yè)為核心的第二產業(yè)比重突出，必然就造成能源使用需求不斷加大的問題。而通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，能對第二產業(yè)的能源使用進行優(yōu)化，對第三產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入活力，推動我國三大產業(yè)體系之間的優(yōu)化與調整。最后，發(fā)展低碳經(jīng)濟能夠推動我國國際競爭能力的提升。隨著改革開放的不斷深化，進出口貿易逐漸成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅能夠與世界當前的碳排放指標和規(guī)則相符合，減少相應的費用，同時也能夠降低產品生產的成本，提高企業(yè)在出口中的盈利能力。

2我國低碳經(jīng)濟法律體系建設存在的問題

2.1低碳經(jīng)濟法律體系完善程度不高。黨的十八大以后，已經(jīng)對低碳經(jīng)濟的地位與目標進行明確，低碳經(jīng)濟是我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產業(yè)結構調整、實現(xiàn)高質量經(jīng)濟發(fā)展的重要依托，但是，就我國當前來看，低碳經(jīng)濟的實行依舊缺乏完善法律體系的支撐，影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的成效，造成低碳經(jīng)濟法律對低碳經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范與調整作用不足，這也是我國低碳經(jīng)濟法在當前一段時間內的主要問題。從我國低碳經(jīng)濟法律體系不完善的原因來看，主要包括兩個方面。首先，我國憲法中尚未將低碳經(jīng)濟納入基本發(fā)展戰(zhàn)略中，這就造成低碳經(jīng)濟法在完善的過程中缺乏憲法的支撐力度；其次，當前我國基本法律體系中也尚未明確對低碳經(jīng)濟的推動與保障，各個法律體系之間圍繞低碳經(jīng)濟發(fā)展的條文存在一定的不協(xié)調性，這也影響低碳經(jīng)濟法律體系的完善性。2.2能源基本法缺位問題突出。對于低碳經(jīng)濟的發(fā)展來說，能源的開采與管理直接影響低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與運行，也關系低碳經(jīng)濟所彰顯的低排放、低污染理念的可持續(xù)化推進。近幾年，我國圍繞低碳經(jīng)濟的發(fā)展，陸續(xù)制定與頒布了《煤炭法》等法律，各個地方也圍繞自身的低碳經(jīng)濟發(fā)展目標，出臺了相應的地方性條例，這些法律體系雖然在一定程度上緩解了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中法律體系缺乏完善性的問題，但是從總體上來看，相應的能源基本法律仍然不足，缺乏對新能源立法的支撐。2.3相關法律的可操作性不強。隨著我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展速度不斷提升，導致低碳經(jīng)濟在發(fā)展的過程中遇到更多新的問題。但是，由于我國低碳經(jīng)濟的相關法律在制定的過程中缺乏更新能力和細化能力，造成司法針對性不足，影響相關法律的可操性。從我國低碳經(jīng)濟相關的法律來看，側重的是原則性的規(guī)定，與低碳經(jīng)濟發(fā)展缺乏明顯的指向性，這也影響法律條文的約束性、可操作性，造成低碳經(jīng)濟主體在發(fā)展的過程中，難以依托現(xiàn)有低碳經(jīng)濟法律解決相應的問題。2.4公眾低碳經(jīng)濟法律意識不強。我國低碳經(jīng)濟法律體系在建設中存在的問題還體現(xiàn)在公眾對低碳經(jīng)濟法律意識較為薄弱，這就影響到低碳經(jīng)濟法的執(zhí)行效果，進而對低碳經(jīng)濟的發(fā)展造成一定的負面效果。本質上來說，法律本身的價值體現(xiàn)在自身的規(guī)范作用和引導作用，而規(guī)范引導不僅需要法律的強制力，同時也需要公眾的共同意識與相應認知，以此形成法律本身的互動。

3我國低碳經(jīng)濟法律體系構建探析

3.1立足國情，合理確定低碳經(jīng)濟立法原則。我國低碳經(jīng)濟法法律體系的構建，也需要有合理立法原則作為支撐，我國立法原則在確定的過程中應當明確兩個原則。首先，低碳經(jīng)濟法法律體系的立法要與我國的基本國情相符合，當前，我國經(jīng)濟在發(fā)展的過程中依舊存在經(jīng)濟結構不合理、環(huán)境污染嚴重、能源消耗大等問題，因此在低碳經(jīng)濟法的立法過程中，應當將這些最基本的情況納入體系中，以此來突出立法的針對性；其次，低碳經(jīng)濟法法律體系的立法要能夠維護自身的利益，這包括企業(yè)的利益以及國家的利益，我國當前正處于改革開放深化發(fā)展的時期，低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅面向國內，同時也要面對國際，這就要在立法的過程中做好企業(yè)主體權益的保障和國家主體的權益。3.2推動低碳領域基本法的制定。低碳經(jīng)濟法體系的制定與完善，也需要基本法的制定與支撐，從而為我國低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供具有全面性、系統(tǒng)性的法律支撐與引導。3.3強化在金融、環(huán)保、消費等領域立法實踐。低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要對能源的保障，同時也需要能夠在金融、環(huán)保和消費等領域進行規(guī)范與保障，同樣，這也是低碳經(jīng)濟法體系完善的基本要求，這就需要我國低碳經(jīng)濟法律體系在完善的過程中，能夠從多個角度出發(fā)，進行多元立法完善。首先，我國要能夠結合自身發(fā)展的情況，參考國際法律體系中低碳稅收標準，制定與完善我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的稅收標準體系，從而更好地調動低碳經(jīng)濟主體的積極性；另一方面，我國相應執(zhí)法部門，要能夠圍繞低碳經(jīng)濟法律的執(zhí)行，加大對環(huán)保、污染、能源開采等的執(zhí)法力度，推動行政處罰向行政執(zhí)法進行轉化。3.4積極引導強化公眾意識。低碳經(jīng)濟法律體系的構建與完善，也要能夠獲得公眾的認可與支撐，這也是低碳經(jīng)濟法推行過程中的保障。對此，我國政府宣傳部門、司法部門，應當圍繞低碳經(jīng)濟法的制定與發(fā)展，與公眾進行充分互動，一方面能夠引導公眾形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的意識，營造一個低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的社會氛圍，為法律的執(zhí)行提供保障；另一方面也能夠在法律完善與制定的過程中集合公眾的智慧，促進低碳經(jīng)濟法的優(yōu)化。對于我國可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟有著極為重要的地位與作用，這不僅能夠解決經(jīng)濟結構調整與產業(yè)結構優(yōu)化的問題，同時也能夠在保護生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展直接尋求平衡。

參考文獻

[1]張艷.淺析我國低碳經(jīng)濟法律制度構建[J].法制與社會,2018(17):41-42.

[2]詹有平.低碳經(jīng)濟法律制度的優(yōu)化研究：評《低碳經(jīng)濟法律制度研究》[J].廣東財經(jīng)大學學報,2018,33(3):113-114.

作者:胡寧 單位:信陽農林學院