導(dǎo)語：民事調(diào)解試析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容摘要】隨著改革開放的深入，社會發(fā)展的多元化，復(fù)雜性使之各種新問題，新現(xiàn)像的出現(xiàn)和產(chǎn)生，給廣大的法律工作者帶來很多的工作量，與時俱進的同時，傳統(tǒng)的調(diào)解已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢。因而在此論文中本人淺析了法律工作者（各基層法院，公安，調(diào)解委員會的工作人員）都會常遇見的各類民商糾紛為重點，論述了一些在各類調(diào)解工作活動中都會遇到的問題，對司法調(diào)解制度，司法調(diào)解的原則、作用，調(diào)解工作的注意事項，以及如何看待調(diào)解在民事訴訟中的作用實踐中常見的強迫調(diào)解、該調(diào)解的不予調(diào)解、無原則調(diào)解或“和稀泥”、久調(diào)不決的幾個問題作出了膚淺的分析。本文的最后就如何高效而公平地審理各式各樣的民商事糾紛案件，增加司法能力，提高司法調(diào)解水平，如何適應(yīng)新的形勢，更好的為人民服務(wù)，如何做好調(diào)解工作的前期工作和調(diào)解時應(yīng)注意的方式，也發(fā)表了一些個人的經(jīng)驗和觀點。

【關(guān)健詞】司法調(diào)解民事訴訟調(diào)解強迫調(diào)解無原則調(diào)解

正文：調(diào)解是發(fā)生糾紛的當(dāng)事人在其他機構(gòu)或個人根據(jù)事實的法律的居中調(diào)和下，互諒互讓，達成合意的一種解決爭議的方式。我國調(diào)解可分為司法調(diào)解，人民調(diào)解，民間調(diào)解（訴訟外調(diào)解）和行政調(diào)解等等。其中司法調(diào)解也叫訴訟調(diào)解，是指在人民法院的審判人員主持下，各方當(dāng)事人自愿就各種權(quán)益爭議平等協(xié)商，達成協(xié)議，并由法院監(jiān)督執(zhí)行，從而解決糾紛所進行的活動。其實質(zhì)是人民法院按照自愿，合法原則，通過民事訴訟程序，采取調(diào)解的方法促使當(dāng)事人達成和解的一種結(jié)案方式和訴訟活動，其特點是方便，快捷，靈活、成本低廉和較弱的對抗性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,民事訴訟成為越來越多的人維護自身權(quán)益的手段。但目前在審判實踐中，它也面臨和存在著諸多問題，在以下的文章的內(nèi)容中我將著重的對司法調(diào)解作出個人膚淺的分析。

一如何看待調(diào)解在民事訴訟中的作用。

一般來說，調(diào)解結(jié)案比判決結(jié)案時間上要快、并且不易激化當(dāng)事為之間的矛盾，社會效果好。但有人也有不同的認識，認為當(dāng)司法制度基本健全后，法院調(diào)解的部分適用價值完全可以由判決的適用價值取代；法院作為審判機關(guān)，其在調(diào)解民事糾紛時，選擇符合法律正義要求的判決方式比之于選擇不傷和氣的調(diào)解方式，應(yīng)當(dāng)更符合訴訟公正的本質(zhì)，也更符合審判職能的要求；調(diào)解結(jié)案比之于判決結(jié)案雖然可以減少法院的強制執(zhí)行，但是這一價值的實現(xiàn)基本上建立在犧牲權(quán)利為利益的基礎(chǔ)上。從一定意義上講，在我國現(xiàn)行的訴訟環(huán)境中，法院調(diào)解的適用除了會產(chǎn)生”重調(diào)輕判”和借調(diào)解辦”關(guān)系案”、”為情案”的弊端外，法院調(diào)解本身的性質(zhì)還決定了其適用過程中難免損害當(dāng)事為的自主權(quán)，從而造成非真實的自愿，還有人認為，調(diào)解制度無法體現(xiàn)出法律的嚴(yán)肅性。雙方當(dāng)事人在法庭上討價還價，把法庭當(dāng)作生意場，法官近似于“和事佬”的角色，這和法律的嚴(yán)肅性是不相容的。其次，法律強調(diào)“公正”，以事實為基礎(chǔ)，對就是對，錯就是錯，而許多當(dāng)事人卻是以“調(diào)解”來逃避責(zé)任，因為在調(diào)解中，一方當(dāng)事人為了盡快解決而不得不做出讓步，這和法律的公正性相抵觸。因此持上述觀點的人主張審理案件時應(yīng)以判決結(jié)案為主，盡量不采用調(diào)解方式。

我認為，雖然上述認識中有正確的成分，但卻沒有從中國的國情出發(fā)，沒有考慮到“訴訟爆炸”和”判決過多，過濫”給社會帶來的不安定因素經(jīng)及”一場官司十年人仇”的負面效應(yīng)。實際上，調(diào)解作為符合我國民眾思想和文化傳統(tǒng)的有效方式，仍然是重要的結(jié)案方式，在新形勢下，司法調(diào)解的克服掉司法實踐中不規(guī)范的做法后，仍然能夠發(fā)揮重要作用。

首先，調(diào)解有利于提高訴訟效率，我國現(xiàn)行民事訴訟法在整體立法設(shè)計上，體現(xiàn)了公正與效率的雙重價值，但是，具體到民事訴訟的各項制度則各有側(cè)重，判決結(jié)案強調(diào)整個程序的嚴(yán)謹周密，如果以調(diào)解方式結(jié)案，案件既調(diào)節(jié)既結(jié)，無需走完整個訴訟程序的全過程，同時,當(dāng)事人無需上訴，執(zhí)行相對簡單，自然減輕了二審的負擔(dān)，有效地節(jié)約了司法資源，大大減少了訴訟環(huán)節(jié)，節(jié)約了訴訟成本，其次，調(diào)解可以實現(xiàn)司法公正，民事訴訟調(diào)解必須由審判人員依法進行，法官在事實清楚，雙方自愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法說各級黨委，明是非，理紛紜，不“和稀泥”，不壓、拖、誘、同對對違法的協(xié)議進行糾正，可以使司法公正得到最大程度的實現(xiàn)，另外，調(diào)解還有助于實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機結(jié)合。在實踐中，調(diào)解結(jié)案使許多“冤家”、“對頭”握手言和，和好如初，消除了一些社會不安定因素，增加了雙方當(dāng)事人事后繼續(xù)交往合作的可能，有利于法的價值的最終實現(xiàn)。因此，我們不能因為調(diào)解工作存在的個別問題來否定整個調(diào)解制度，“因噎廢食”不足取。實踐證明，調(diào)解制度在平息社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序方面起到了非常重要的作用，最高人民法院院長肖揚在2002年9月27日召開的全國人民調(diào)解工作會議上明確指出，人民法院要進一步加強訴訟調(diào)解工作，通過耐心細致的說服教育，使當(dāng)事人自愿達成調(diào)解協(xié)議，努力提高訴訟調(diào)解結(jié)案率，這無疑給法院進一步明確了方向。

總之，在訴訟過程中，法官要充分發(fā)揮主觀能動性，對當(dāng)事人多做說服教育，盡量使雙方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議。不過也不能過于依賴調(diào)解，因為并不是所有的當(dāng)事人都愿意調(diào)解，也不是所有的案件都能調(diào)解成功。調(diào)解要建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，否則調(diào)解便無法進行，我們要正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系。對那些雙方爭議較大，當(dāng)事人不同意調(diào)解以及多次調(diào)解達不成協(xié)議的案件，法官要及時判決，通過判決來分清是非二實踐中常見的幾個問題

（一）強迫調(diào)解。目前，民事案件呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，審判人員的工作任務(wù)也越來越重。有的審判人員為了快遞結(jié)案，片面追求辦案效率，不管雙方當(dāng)事人是否愿意調(diào)解，都強壓著當(dāng)事人調(diào)解，結(jié)果造成了嚴(yán)重的負面影響，我們認為這種做法是與調(diào)解制度的自愿原則相悖的。自愿原則是法院調(diào)解工作首先必須遵循的重要原則，它包括兩方面的內(nèi)容：一是是否采用調(diào)解方式解決糾紛取決于當(dāng)事人雙方的自愿，采用調(diào)解方式解決民事糾紛的，應(yīng)當(dāng)以雙方當(dāng)事人的自愿為前提，經(jīng)過調(diào)解所達成的協(xié)議反映當(dāng)事人的真實意思。對于調(diào)解無效，沒有條件調(diào)解或當(dāng)事人一方或者雙方堅持不愿調(diào)解的案件，法院應(yīng)當(dāng)及時判決，而不應(yīng)強迫或變相強迫當(dāng)事人接受調(diào)解。二是調(diào)解是否達成協(xié)議也取決于雙方當(dāng)事人的自愿，雙方當(dāng)事人盡管選擇了調(diào)解解決糾紛的方式，但能否達成調(diào)解協(xié)議，完全取決于雙方當(dāng)事人的自愿，法院不能強迫或施加壓力，迫使當(dāng)事人接受調(diào)解協(xié)議方案。

（二）該調(diào)解的不予調(diào)解。在審判實踐中，由于調(diào)解并不是一調(diào)必成，往往需要花費辦案人員比較多的精力做予服解釋工作，有的審判人員因為怕麻煩或缺乏耐心，就直接安排開庭進行審理，審理后徑下判，殊不知，這在不經(jīng)意間違反了有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，在民事案件的審理中，離婚案件要求必須進行調(diào)解，另外最高人民法院《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第十四條明確規(guī)定：下列民事案件，人民法院在開庭審理時應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，（一），婚姻家庭糾紛和繼承糾紛；（二）；勞務(wù)合同糾紛;(三)，交通事故和工傷事故引起的權(quán)利義務(wù)較為明確的損害賠償糾紛；（四）、宅基地和相鄰關(guān)系糾紛；（五）、合伙協(xié)議糾紛；（六）、訴訟標(biāo)的額較小的糾紛。上述規(guī)定，對哪些種類的案件必須進行調(diào)解作出了明確的規(guī)定，我們從規(guī)定的幾類案件可以看出，前四類案件如果處理不當(dāng)，容易引起雙方當(dāng)事人矛盾激化，甚至?xí)箼?quán)利得不到維護的一方采取極端的手段，造成嚴(yán)重的社會后果。因些，這幾類案件要先行調(diào)解，通過耐心的說服工作，努力使當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議，這樣就能有效地平息社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序。后兩類案件由于案件的性質(zhì)或標(biāo)的較小，調(diào)解條件比較好，當(dāng)事人雙方較易達成協(xié)議，因此從減少訴訟成本、提高訴訟效率來講，對這類案件先行調(diào)解很有必要，對審判人員來說，審理案件不但要實體合法，而且要求程序合法，忽視程序有時會對當(dāng)事人的權(quán)益造成不必要的損害，先行調(diào)解就是為了當(dāng)事人的權(quán)益盡早得以實現(xiàn)而規(guī)定的，因此要耐心細致的做工作，盡量促使雙方達成協(xié)議，這樣，才能最大限度的維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（三）無原則調(diào)解或“和稀泥”。調(diào)解案件時，有的審判人員在事實未明，是非不分的情況下盲目調(diào)解，根據(jù)自已的主觀臆斷，提出調(diào)解方案，或者一方提出調(diào)解意見后，讓另一方無原則的遷就、讓步，甚至“和稀泥”。這樣必然會損害一方當(dāng)事人的合法權(quán)益，也有損調(diào)解制度在公眾中的威信。我們知道，司法調(diào)解一個重要原則益是查明事實，分清是非原則。這個原則是司法調(diào)解的基礎(chǔ)，它要求審判人員在主持調(diào)解過程中，應(yīng)當(dāng)在查明不事人各自的責(zé)任，然后確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，從而達成調(diào)解協(xié)議，而不能搞毫無原則的和稀泥式的調(diào)解。因此這就要求審判員在調(diào)解時一定要查明事實，明確責(zé)任，只有在此基礎(chǔ)上造成的調(diào)解協(xié)議才符合司法公正的要求，才能真正使協(xié)議雙方的權(quán)益得以實面。

（四）久調(diào)不決。在審判實踐中，有的審判人員片面追求社會效果，認為判決會激化當(dāng)事人雙方的矛盾。為了化解矛盾。就多次進行調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下，久拖不決。這種情況使當(dāng)事人爭議的權(quán)益長期懸而不決，處于不穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是原告的權(quán)益得不到及時有效的維護。這種情況的出現(xiàn)也不排除審判人員“人情案”、“關(guān)系案”的可能，采用“拖”的方法，讓原告無可奈何，所以說久調(diào)不止會嚴(yán)后果影響法院在人民群眾中的威信，對法律的神圣公正產(chǎn)生懷疑，進而當(dāng)事人會在采用“公務(wù)救濟”的方式無法維護自已的權(quán)益時采取激進的，非法的手段來“以惡制惡”，從而造成社會秩序的不穩(wěn)定。

解決久調(diào)不決的有效措施就是嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度，定期對案件的審理期限進行檢查，發(fā)現(xiàn)超審限的要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。另外要對案件的延期審批嚴(yán)格把關(guān)，對不符合延期條件的堅決不批，從而杜絕久調(diào)不決的現(xiàn)像，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

由于各類案情復(fù)雜多變，隨著改革開放的深入，新問題，新現(xiàn)像的出現(xiàn)和產(chǎn)生，就如何高效而公平地審理各式各樣的民商事案件,成為人民法院迫切需要解決的問題。被譽為“東方經(jīng)驗”的調(diào)解工作越來越受到各地人民法院的重視。大法官肖揚指出，法官要增加司法能力，提高司法水平。而訴訟調(diào)解能力就是其中應(yīng)有之義，即使在美國也有30%的案件是通過非判決方式結(jié)案的。同時，調(diào)解也符合中國人的“息訟”心理，當(dāng)事人雙方不傷和氣，并且可以避免當(dāng)事人對法院產(chǎn)生不公正的猜疑。因此，做好調(diào)解工作，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗，是法院的一項重要任務(wù)。如何適應(yīng)新的形勢，做好調(diào)解工作的前期工作和應(yīng)注意的方式，本人就民事訴訟調(diào)解策略發(fā)表以下觀點，做為參考意見：