淺析民法總則“綠色原則”的功能
時(shí)間:2022-11-07 10:14:08
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將“綠色原則”納入民法總則當(dāng)中,曾存在較大的爭(zhēng)議,而立法過程也可謂是一波三折。在全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)民法總則的三次審議中,盡管一審、二審的草案稿均留有“綠色原則”,但部分常委與學(xué)者認(rèn)為:該原則應(yīng)屬于《環(huán)境保護(hù)法》的基本原則,如將其寫入民法總則,如何在各項(xiàng)民事制度中貫徹、體現(xiàn)這一原則?也有常委認(rèn)為:在民事權(quán)利章節(jié)而非民法基本原則章節(jié)對(duì)“綠色原則”作出規(guī)定,更為合適。鑒于此,三審的草案稿將該原則從基本原則章節(jié)刪除,并與其他內(nèi)容合并放入了民事權(quán)利章節(jié)。③由民法基本原則到民事權(quán)利,這一修改使得綠色發(fā)展觀在民法典中的體現(xiàn)得以削弱,由此,多位人大代表與法學(xué)學(xué)者發(fā)表意見,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)恢復(fù)“綠色原則”的民法基本原則的地位。最終,在提交全國(guó)人大五次會(huì)議審議的民法總則草案中,“綠色原則”被再次寫入了民法基本原則中。
“綠色原則”的功能探討
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走可持續(xù)發(fā)展之路。改革開放四十年來,盡管經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就,物質(zhì)文明空前豐富,但環(huán)境惡化、資源衰竭、生態(tài)問題,嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律制度仍不完善,僅停留在公法層面,民法的缺位導(dǎo)致了司法實(shí)踐中的問題,例如,盡管環(huán)保法規(guī)定,環(huán)境侵權(quán)應(yīng)依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定來確定侵權(quán)責(zé)任,但是,我國(guó)現(xiàn)行的侵權(quán)責(zé)任法僅僅規(guī)定了環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任,而未涉及生態(tài)破壞部分,這就可能導(dǎo)致破壞生態(tài)致?lián)p因缺乏法律依據(jù)而無(wú)法或難以追究侵權(quán)責(zé)任,而如果能夠?qū)ⅰ熬G色原則”作為基本原則,法官則可依據(jù)該原則來進(jìn)行判決。在此背景下,在司法《民法總則》中確立“綠色原則”,強(qiáng)調(diào)民事行為應(yīng)當(dāng)以保護(hù)環(huán)境與生態(tài)為前提,建立有利于資源的可持續(xù)利用的物權(quán)制度,對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)要環(huán)?!钡目沙掷m(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。(二)增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí),約束民事行為。民法的基本原則對(duì)于整個(gè)民事行為都具有強(qiáng)大的指引作用和適用性,對(duì)于民事主體的行為將產(chǎn)生巨大影響,使其在進(jìn)行民事行為之時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循基本原則,否則將面臨不利后果?!熬G色原則”的確立,從價(jià)值導(dǎo)向上引導(dǎo)著公民自覺保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境,也為法官審理環(huán)境侵權(quán)案件提供了補(bǔ)充的法律依據(jù),對(duì)于全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),具有重要的意義。(三)完善民法體系,彰顯民法典的時(shí)代性。民法典體系本身處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的發(fā)展過程。④隨著社會(huì)關(guān)系的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善,是民法的應(yīng)有之義。對(duì)我國(guó)當(dāng)前民法來說,盡管其已經(jīng)對(duì)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)有了較為完善的規(guī)定,但遺憾的是未能涉及到環(huán)境權(quán)及環(huán)境義務(wù)。然而在域外一些國(guó)家,環(huán)境權(quán)和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)卻被寫入了民法當(dāng)中,如《越南民法典》就規(guī)定:“所有人均有保護(hù)環(huán)境之義務(wù)”?!熬G色原則”確立后,由于民法中的具體的各項(xiàng)制度,都應(yīng)當(dāng)遵循和貫徹民法基本原則,“綠色原則”也將通過各項(xiàng)具體制度來貫徹落實(shí),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)價(jià)值之間的協(xié)調(diào)與平衡。⑤如此,有助于完善民法的權(quán)利體系和義務(wù)體系,為環(huán)境與生態(tài)侵權(quán)類民事糾紛的解決提供了基本原則的請(qǐng)求權(quán)支持,彰顯出民法的時(shí)代性。
“綠色原則”入民法,雖然是民法典編撰的創(chuàng)新和突破,但是,作為基本原則,如何發(fā)揮其功能,仍需要完善相關(guān)的具體制度,并做好與其他法律的銜接工作。一方面,民事立法的各項(xiàng)具體制度,應(yīng)對(duì)該原則予以貫徹,如在物權(quán)制度中確立物權(quán)行使的環(huán)保原則、在合同制度中納入“資源利用權(quán)合同”與“環(huán)境服務(wù)合同”,在侵權(quán)制度中,對(duì)環(huán)境侵權(quán)行為進(jìn)行類型化的規(guī)定,并擴(kuò)大其救濟(jì)范圍。另一方面,也需要其與環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律進(jìn)行銜接,為環(huán)境保護(hù)法對(duì)環(huán)境公共利益的保護(hù)留足空間,建立起立體化的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)法律體系,將“綠色”真正貫穿到立法的方方面面。
參考文獻(xiàn)
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作者:蒲晨西 單位:安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院助理審判員