導(dǎo)語(yǔ)：城市軌道交通工程招投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文中分析了城市軌道交通工程招投標(biāo)工作中的不平衡報(bào)價(jià)問題，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；招投標(biāo)；不平衡報(bào)價(jià)

不平衡報(bào)價(jià)與正常報(bào)價(jià)水平不一致，不平衡報(bào)價(jià)修正就是在保證總報(bào)價(jià)不變的前提下，對(duì)內(nèi)部項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，讓工程量清單報(bào)價(jià)更合理，總投資更加可控。本文旨在發(fā)展的過程中防范一些不平衡的報(bào)價(jià)問題，從而實(shí)現(xiàn)城市軌道交通工程經(jīng)濟(jì)理想化發(fā)展。

1工程招投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)問題

1.1招標(biāo)人與投標(biāo)人之間存在對(duì)立關(guān)系

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)一些招投標(biāo)中存在報(bào)價(jià)不平衡的問題。雖然國(guó)家沒有具體的法律法規(guī)規(guī)定何為不平衡報(bào)價(jià)，但根據(jù)城市軌道交通工程行業(yè)慣例，只有單項(xiàng)子目?jī)r(jià)格超過控制價(jià)±15%時(shí)，才能適當(dāng)調(diào)整報(bào)價(jià)，并且是對(duì)增加或減少部分的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。承包商經(jīng)常會(huì)抓住這一點(diǎn)，進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，從中牟取利益。從實(shí)際情況來看，不平衡報(bào)價(jià)的原因主要?dú)w結(jié)以下幾點(diǎn)：首先，在招標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)雙方位置對(duì)立。對(duì)于招標(biāo)人來說，需要將造價(jià)降到最低，將成本控制在一定范圍內(nèi)；而對(duì)于投標(biāo)人來說，更加看重企業(yè)能否獲取最大經(jīng)濟(jì)利益。其次是低價(jià)中標(biāo)。一般來說，在我國(guó)城市軌道交通工程評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，商務(wù)和技術(shù)拉不開差距，價(jià)格幾乎成為決定性因素，并且是低價(jià)優(yōu)先。對(duì)于投標(biāo)人來說，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要想中標(biāo)勢(shì)必要壓低報(bào)價(jià)，甚至還會(huì)出現(xiàn)造價(jià)低于成本的情況［1］。因此，投標(biāo)人在確保低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，為了在合同執(zhí)行過程中，能夠通過變更數(shù)量爭(zhēng)取獲得更大利益，勢(shì)必會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)方式，將增加數(shù)量的部分調(diào)高單價(jià)，在減少數(shù)量的部分調(diào)低單價(jià)。

1.2投標(biāo)人會(huì)使用一些不平衡投標(biāo)法

對(duì)于投標(biāo)人來說，投標(biāo)的過程中一般都會(huì)使用一些不平衡報(bào)價(jià)方法，比較常見的一種方法就是后輕前重法。顧名思義，就是在施工的過程中，將前期工程內(nèi)容調(diào)高單價(jià)，以便在前期將大部分的資金收回，這能夠節(jié)省銀行的貸款及利息，促進(jìn)資金流動(dòng)，保證投標(biāo)人在工程當(dāng)中占據(jù)有利位置。還有明因量調(diào)價(jià)法，這種方法主要是投標(biāo)人根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，將預(yù)估后期能通過變更增加數(shù)量的清單調(diào)高單價(jià)，減少數(shù)量的清單調(diào)低單價(jià)，達(dá)到獲取更大利益的目的。實(shí)際上，總工程量在合同執(zhí)行的過程中會(huì)不斷地變化，而對(duì)于投標(biāo)人和招標(biāo)人來說，未來需要考慮到發(fā)展的實(shí)際情況，保證工程總投資的變化情況始終處于可控范圍之內(nèi)［2］。

2不平衡報(bào)價(jià)問題的對(duì)策分析

2.1應(yīng)用凈現(xiàn)值評(píng)價(jià)法辨別不合理報(bào)價(jià)

在實(shí)際招投標(biāo)的過程中，投標(biāo)人往往會(huì)使用多種報(bào)價(jià)技巧與報(bào)價(jià)方式，其目的就是通過不平衡報(bào)價(jià)方式來獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。為能準(zhǔn)確辨別此類問題，評(píng)標(biāo)時(shí)，可聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜襾韰⑴c整個(gè)評(píng)標(biāo)過程，尤其是需要關(guān)注工程量大、單價(jià)畸高畸低的子項(xiàng)報(bào)價(jià)是否準(zhǔn)確。在評(píng)標(biāo)時(shí)聘請(qǐng)分析經(jīng)驗(yàn)、能力、知識(shí)儲(chǔ)備等專業(yè)水平高的評(píng)標(biāo)專家，認(rèn)真仔細(xì)審查各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)組成，發(fā)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，及時(shí)讓投標(biāo)人進(jìn)行澄清修正，并進(jìn)行扣分處理，確保招標(biāo)工作的公平、公正與合理。未來需要制定出規(guī)范化的合理評(píng)標(biāo)方式，比如，根據(jù)各投標(biāo)人報(bào)價(jià)組成，測(cè)算不同階段的費(fèi)用支付，然后采用NPV法（即凈現(xiàn)值評(píng)價(jià)法），將投標(biāo)報(bào)價(jià)折算成現(xiàn)值，再進(jìn)行比較。報(bào)價(jià)越低，相應(yīng)評(píng)分越高。這能夠更好地對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行有效限制，降低不平衡投標(biāo)概率。

2.2制定科學(xué)合理的綜合單價(jià)調(diào)整方法并積極使用電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作能夠更好地對(duì)不平衡報(bào)價(jià)問題進(jìn)行防范與管理，比如，在編制工作量清單過程中，如果能夠做到細(xì)致與周全，保證不漏項(xiàng)目。對(duì)于可能發(fā)生較大變化的清單子目，可對(duì)其單價(jià)進(jìn)行最高限價(jià)設(shè)置，這也能夠保證工程量誤差控制在要求的范圍之內(nèi)。在招標(biāo)前，做到勘察詳細(xì)、設(shè)計(jì)合理，同時(shí)盡量深化設(shè)計(jì)，完善招標(biāo)圖紙，最大程度保證圖紙與工程建設(shè)的實(shí)際情況相符合。在招標(biāo)后嚴(yán)格施工，控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免出現(xiàn)變更。在很多的情況下，工程量變更不可避免，而且這種變更也很難預(yù)測(cè)。針對(duì)這一情況，可以在簽訂合同之前，對(duì)工程量變化較大的情況進(jìn)行控制，使用更加合理的綜合單價(jià)調(diào)整方法（如重新組價(jià)、類似價(jià)格對(duì)比等），使不平衡報(bào)價(jià)問題得到有效防范，盡可能減少工程費(fèi)用的支出。未來需要注重電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，使用簡(jiǎn)單便捷的手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)于一些數(shù)據(jù)的規(guī)劃與自動(dòng)調(diào)整，可以預(yù)先通過信譽(yù)和資質(zhì)審查，對(duì)不良記錄的企業(yè)或劣質(zhì)投標(biāo)文件進(jìn)行排除。

2.3嚴(yán)格管理評(píng)標(biāo)專家，杜絕人為操作

除此之外，還要對(duì)評(píng)標(biāo)制度和評(píng)標(biāo)質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范與管理。國(guó)家有關(guān)部門需要出臺(tái)制度來對(duì)評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德等多方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，保證評(píng)標(biāo)人員能夠在公開、公平、公正的情況下，對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)人員出現(xiàn)了不良行為，情節(jié)較輕予以除名，情節(jié)嚴(yán)重則要追究法律責(zé)任。除此之外，在評(píng)標(biāo)過程中，參與評(píng)標(biāo)的所有人員必須斷絕與外界的一切聯(lián)系，杜絕外圍及內(nèi)幕操作［3］。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，針對(duì)城市軌道交通工程招投標(biāo)過程中的不平衡報(bào)價(jià)問題，可以實(shí)施三種防范的手段:一是使用凈現(xiàn)值評(píng)價(jià)法辨別不合理的報(bào)價(jià)；二是制定出科學(xué)合理的綜合單價(jià)調(diào)整方法，并積極使用電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行管理與控制；三是嚴(yán)格管理評(píng)標(biāo)專家，杜絕人為操作。在未來的發(fā)展過程中，不平衡報(bào)價(jià)可能會(huì)出現(xiàn)全新的方法與手段，招標(biāo)人想要避免企業(yè)資金流失，就需要重視這一問題，使用更加科學(xué)與合理的評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行控制與管理。

參考文獻(xiàn)

［1］崔媛媛.軌道交通工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制與策略芻議［J］.現(xiàn)代城市軌道交通，2020，（5）：102-104.

［2］白濤.城市軌道交通工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理確定與風(fēng)險(xiǎn)控制分析［J］.住宅與房地產(chǎn)，2019，（34）：28.

［3］王將軍.城軌項(xiàng)目土建施工標(biāo)工程量清單編制及質(zhì)量控制［J］.招標(biāo)與投標(biāo)，2018，6（11）：35-39.

作者：康曉麗 單位：福州地鐵集團(tuán)有限公司