導(dǎo)語：石油企業(yè)海外項目采購管理探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當前中國石油企業(yè)在海外的項目運行管理以項目制為主，項目制模式下的分散采購存在各自為政、信息無法共享、不能形成資源整合優(yōu)勢的問題。國際石油公司的采購管理也經(jīng)歷了從項目制到全球化戰(zhàn)略采購布局的過程。?？松梨诠驹O(shè)立多個采購管理中心，BP的采購管理劃分為各業(yè)務(wù)板塊和中央采購團隊兩個部分，殼牌的采購管理采取總部集中采購、總部指導(dǎo)＋區(qū)域執(zhí)行、區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)一采購管理三種方式。建議中國石油企業(yè)提升海外項目采購管理的措施，包括：1）建立以全球采購中心為主、項目采購為輔的采購管理格局；2）實施品類采購管理；3）實施戰(zhàn)略采購；4）采購人才聘用全球化，全球區(qū)域采購中心專業(yè)化；5）建立海外項目全球采購信息化管理平臺；6）制定海外項目采購管理全球指導(dǎo)手冊。

關(guān)鍵詞：采購管理；全球采購；品類管理；戰(zhàn)略采購；全球化；專業(yè)化；信息化；石油企業(yè)

自1993年以來，中國石油企業(yè)陸續(xù)走向海外，通過收購、入股、投標風(fēng)險勘探區(qū)塊、合作投標開發(fā)油田等方式，開展國際化經(jīng)營。中國石油企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中不斷學(xué)習(xí)，努力開拓，海外項目的國際化經(jīng)營業(yè)務(wù)取得了一定成果。采購管理作為海外項目管理的重要環(huán)節(jié)，如何進一步提升管理質(zhì)量，向國際先進管理水平看齊，值得研究和探討。

1中國石油企業(yè)海外項目采購管理現(xiàn)狀

在近30年的海外項目發(fā)展過程中，中國石油企業(yè)在學(xué)習(xí)借鑒國際石油公司項目采購管理方法的基礎(chǔ)上，針對不同國家、地區(qū)、合作對象和合同類型的項目，制定了不同的項目采購管理體系和方法。由于海外項目合同類型多樣，國別環(huán)境區(qū)別大，當前中國石油企業(yè)的海外項目運行管理以項目制為主。在項目制運行模式下，采購管理具有幾個共同點。一是采購工作幾乎全部由項目采購團隊管理完成，得到的其他協(xié)助較少；二是采購程序基于項目合同規(guī)定及項目所在國家法律法規(guī)要求專門定制；三是項目的采購審批程序一般要經(jīng)資源國政府部門審批。常見的項目制采購管理體系如圖1所示。其中，海外項目采辦部是采辦組織實施部門，負責(zé)制定采辦程序，采辦各種材料、工程、技術(shù)服務(wù)。海外項目招標管理委員會是采辦決策機構(gòu)，負責(zé)對超出采辦經(jīng)理權(quán)限的重大采辦項目進行審查和批準。地區(qū)公司是采辦批復(fù)單位，負責(zé)對超出項目公司授權(quán)重大采辦項目進行批復(fù)?？偛渴巧霞壊赊k批復(fù)單位，負責(zé)對超出地區(qū)公司授權(quán)的重大項目進行批復(fù)。石油局代表能礦部、政府行使對出資人的監(jiān)管權(quán)，主要負責(zé)對項目重大采辦進行審批。項目制模式下的分散采購反應(yīng)靈活，針對性強，項目管理層主導(dǎo)權(quán)較大，可以快速做出決定。但存在各自為政、信息無法共享、不能形成資源整合優(yōu)勢的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是各項目獨立運行，獨立計劃，獨立采購，項目之間沒有統(tǒng)一調(diào)配、共享資源，不能形成價格聯(lián)盟和統(tǒng)一的采購策略，無法取得規(guī)模優(yōu)勢。尤其是在單一來源采購或者獨家議標時，無法詢價和比價，不易進行成本分析和價格論證，難以保證價格的合理性。二是不同項目的招標供應(yīng)商管理及選擇方式多樣，有的項目按合作伙伴、資源國政府要求，每次招標選擇供應(yīng)商需要通過公示、資質(zhì)預(yù)審；有的項目建立了供應(yīng)商庫，從供應(yīng)商庫中篩選供應(yīng)商參與投標；有的項目則采用供應(yīng)商庫與公示結(jié)合的方法。由于沒有統(tǒng)一的標準和管理方法，企業(yè)集團層面的供應(yīng)商合規(guī)管理無法實施，不能確保優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商參與投標。三是不利于企業(yè)集團搭建物資采購信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)信息資源缺乏開發(fā)和共享，境外單位之間相互溝通不夠。

2國際石油公司采購管理發(fā)展現(xiàn)狀

國際石油公司的采購管理也經(jīng)歷了從項目制到全球化戰(zhàn)略采購布局的過程。項目所在國或資源國的經(jīng)濟發(fā)展狀況各異，面對當?shù)胤煞ㄒ?guī)、不同語言文化的挑戰(zhàn)，為更好地在全球范圍內(nèi)管理項目運行，形成規(guī)模集成優(yōu)勢，降低運行成本，國際石油公司的項目采購管理從傳統(tǒng)的采購、招標、合同、供應(yīng)商管理向全球性采購轉(zhuǎn)變。國際石油公司對采購組織結(jié)構(gòu)、采購人員職責(zé)、采購業(yè)務(wù)劃分進行了調(diào)整，體現(xiàn)了效率、戰(zhàn)略、全球化等原則。首先，自上而下改造集團公司以及項目公司的采辦組織結(jié)構(gòu)、人力資源配備，形成區(qū)域支持中心、扁平化管理層級，提高采購的及時性和靈活性，強調(diào)溝通協(xié)作、信息共享、采購一體化管理。其次，以供應(yīng)為基點，實施高度組織化和全球化的管理，構(gòu)建跨部門、跨地區(qū)的管理網(wǎng)絡(luò)，并進行整合優(yōu)化，充分利用全球不同國家和地區(qū)的資源、技術(shù)和能力優(yōu)勢。最后，打造與供應(yīng)鏈合作伙伴的戰(zhàn)略合作關(guān)系，提升企業(yè)內(nèi)部及整個商業(yè)活動的信息共享程度，充分利用外部合作伙伴的專長和服務(wù)來優(yōu)化業(yè)務(wù)運作。2.1?？松梨谠O(shè)立多個采購管理中心。?？松梨诠驹谌蛟O(shè)立多個采購中心，有的負責(zé)戰(zhàn)略協(xié)議簽署維護，有的負責(zé)全球信息技術(shù)合同及服務(wù)支持，有的負責(zé)全球化學(xué)劑材料采購及服務(wù)支持。?？松梨陂_發(fā)了全球采購平臺系統(tǒng)，同時頒布全球統(tǒng)一采購手冊，作為指導(dǎo)全球各采購中心和項目采購管理的大綱和指導(dǎo)性手冊。具體到各項目的采購管理，?？松梨陂_發(fā)適合項目所在國的采購流程，進行當?shù)胤?wù)及材料采購招標管理。若涉及國際采購業(yè)務(wù)，則交由各地采購中心完成。當項目需要采購信息共享或業(yè)務(wù)談判需要協(xié)助時，采購中心的品類管理專家、戰(zhàn)略合同中心的合同管理專家，可從全球范圍資源中提供合同模板、工作范圍、報價模式、價格信息、潛在供應(yīng)商等信息?？梢钥闯觯？松梨诘娜虿少徶行陌缪萘朔浅Ｖ匾慕巧?，為項目采購管理提供了重要的支持功能。2.2BP的采購管理劃分為兩部分。BP公司的采購管理分為兩部分。一部分采購管理工作下放到各業(yè)務(wù)板塊，由各業(yè)務(wù)板塊管理各自的采購業(yè)務(wù)，從上往下，直至各項目，業(yè)務(wù)板塊采購組織在整個集團采辦管理及項目采辦管理中發(fā)揮著核心作用。各業(yè)務(wù)板塊采購負責(zé)人通過協(xié)調(diào)機制、開會交流、經(jīng)驗分享，避免重復(fù)工作。另一部分采購管理工作則由BP中央采購團隊承擔，主要負責(zé)與全球戰(zhàn)略合作供應(yīng)商簽署框架協(xié)議，實施戰(zhàn)略合同管理。具體到項目采辦管理，項目采辦經(jīng)理依據(jù)業(yè)務(wù)板塊采購組織的標準、流程、組織架構(gòu)搭建采辦團隊，設(shè)置管理方式，并從業(yè)務(wù)板塊采購組織獲得品類管理、戰(zhàn)略采購、全球供應(yīng)商選擇等方面的支持。2.3殼牌的采購管理采取三種方式。殼牌公司的采購管理主要通過三種方式運行。一是總部集中采購，集團采購部負責(zé)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議并監(jiān)督執(zhí)行，各項目采購部門使用框架協(xié)議。二是總部指導(dǎo)＋區(qū)域執(zhí)行，總部確定總體戰(zhàn)略，各區(qū)域負責(zé)具體執(zhí)行。三是區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)一采購管理，各區(qū)域負責(zé)區(qū)內(nèi)不同項目的采購管理，不同區(qū)域不進行集中采購，但各區(qū)域可分享采購資源和成功經(jīng)驗。

3對中國石油企業(yè)提升海外項目采購管理的建議

從國際石油公司采購管理理念的轉(zhuǎn)變可以看到，在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，企業(yè)要發(fā)展壯大，一定要有國際化、全球化的視野。傳統(tǒng)意義上采購管理部門主要定位于職能服務(wù)部門，完成集團或項目的采購任務(wù)，節(jié)省成本是其主要任務(wù)。在新的形勢下，采購管理應(yīng)納入企業(yè)戰(zhàn)略管理的框架中，采購布局要著眼于全球，要有前瞻性，既要為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供支撐，又要為各區(qū)域、各項目提供服務(wù)支持。在這樣的規(guī)劃布局下，戰(zhàn)略采購、集中采購中心、信息一體化建設(shè)已成為企業(yè)采購管理的發(fā)展趨勢。為進一步提高和完善中國石油企業(yè)的海外項目采購管理體系，向國際先進的采購管理體系看齊，提出如下建議。3.1建立以全球采購中心為主、項目采購為輔的采購管理格局。全球采購中心是指企業(yè)利用全球資源尋找供應(yīng)商，為企業(yè)提供質(zhì)量更好、價格更為合理的產(chǎn)品或服務(wù)，實現(xiàn)資源的最有效利用，增強企業(yè)的競爭力。全球采購可為企業(yè)帶來諸多優(yōu)勢，例如，更多選擇性的供應(yīng)商群體、更新的技術(shù)、價格更優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)、質(zhì)量更好的產(chǎn)品、更快的交貨期、更好的客戶服務(wù)等。由于全球采購中心具有區(qū)域分布的特點，需要良好的管理思路和方法做保障，以下幾個方面應(yīng)加以考慮。一是合理選址。建立全球采購中心的基本思路就是要利用世界各國的優(yōu)勢資源、專業(yè)分工，獲取高性價比的產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)需要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展思路、對項目的支持范圍、項目所在地、各國的生產(chǎn)資源、人力成本優(yōu)勢等因素仔細甄選，決定全球采購中心設(shè)立的數(shù)量、所在國家和城市，讓采購中心起到輻射各國、便捷利用資源的作用，實現(xiàn)價值最大化。二是制定流暢合規(guī)的采購流程。采購流程是采購管理中非常重要的環(huán)節(jié)，也是采購人員遵循的核心原則。采購中心作為企業(yè)采購整體規(guī)劃的一部分，既要有專門流程來約束與管理各采購團隊，又要與采購總部保持原則一致，確保所制定的采購流程合規(guī)、流暢、適用。三是實現(xiàn)信息共享、溝通及時。確保各采購中心與集團采購總部、各項目的有效連接，定期溝通，分享信息，提高信息透明度；實現(xiàn)效率最大化，項目之間及時了解報價反饋和采購計劃，從而提高采購中心的服務(wù)水平。四是制定合適的績效考評體系。采購中心要直接為各項目提供全球和區(qū)域范圍內(nèi)的采購招標、合同管理服務(wù)支持，為項目采辦管理節(jié)省人力和時間成本；要從低成本國家供應(yīng)商處采購，促使本地供應(yīng)商降低價格，間接節(jié)省成本，這是采購中心為公司帶來的價值體現(xiàn)。對采購中心的績效進行評估，除體現(xiàn)其直接和間接發(fā)揮作用所帶來的效益外，還要考慮其與采購總部、項目團隊合作所取得的共同績效。中國石油企業(yè)總部采購管理處、各海外項目部要充分利用全球采購中心的功用，整合海外供應(yīng)商資源，選擇質(zhì)量可靠、價格優(yōu)惠、服務(wù)周到、資質(zhì)信譽較好的供應(yīng)商，實現(xiàn)供貨商資源共享，為海外項目提供支持。要充分利用各石油企業(yè)全球化布局的有利條件，掌握各國的優(yōu)勢采購資源，掌握更多的供求關(guān)系、價格走勢、競爭對手采購活動、供應(yīng)商變化等市場信息，有針對性地優(yōu)化采購策略，通過橫向供給降低采購成本，縮短采購周期，提高供應(yīng)時效，獲取優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)立全球采購中心，可以減少各海外項目部的國際業(yè)務(wù)招標、議標、合同管理工作，各項目部可專注于當?shù)胤?wù)、材料的采購招標。各項目部與采購中心配合，實現(xiàn)采購工作合理分工、優(yōu)勢互補。3.2實施品類采購管理，利用專業(yè)優(yōu)勢支持項目采購。品類管理（CategoryManagement）是一種戰(zhàn)略方法和實踐，指利用企業(yè)的采購資源關(guān)注某個特定領(lǐng)域的采購支出，優(yōu)化管理供應(yīng)品類，滿足企業(yè)的經(jīng)營目標要求。品類管理在采購管理過程中具有以下幾個方面的作用。一是有助于加強供應(yīng)商管理。高效的品類管理計劃可以更有效地加強與供應(yīng)商的合作。二是提升對項目采購管理的支持力度。品類管理員負責(zé)管理與既定合同或服務(wù)有關(guān)的事務(wù)，例如采購需求，收集投標和談判合同，公司管理人員可以從日常繁瑣的事物中解脫出來，更好地服務(wù)于來自各項目的采購需要。三是降低采購成本。品類管理可以實現(xiàn)常規(guī)大批量需求物資集中采購，在招標議價過程中具有一定優(yōu)勢，同時可以確保與知名供應(yīng)商在長期合作過程中的物資供應(yīng)優(yōu)先權(quán)，不僅降低了采購成本，還為項目需求提供了有力保障。四是可以充分利用國別資源。實施品類管理的前提是建立全球采購中心。世界各國的物力、人力資源各有優(yōu)勢，不同國家的采購中心，更接近所在國的資源和生產(chǎn)廠家，當涉及品類管理中所需物資時，交由具有資源優(yōu)勢的采購中心去完成，可以取得采購成本、交貨時間以及質(zhì)量保證的綜合優(yōu)勢。品類管理是大部分國際石油公司普遍采用的一種采購管理方式，目的是最大化實現(xiàn)品類價值，包括降低成本、降低供應(yīng)風(fēng)險、提高組織運營績效、提升產(chǎn)品和采購創(chuàng)新水平等。品類管理適用于整個采購生命周期，從采購策略規(guī)劃到專門采購項目，再到供應(yīng)商關(guān)系管理，保證采購價值得以實現(xiàn)。中國石油企業(yè)如果能實施品類管理采購，則可提高采購組織能力，制定高質(zhì)量的采購方案，使采購從“功能、運營活動”提高到“戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)目標”層面；實現(xiàn)批量采購，降低成本，提高服務(wù)水平與質(zhì)量；合理有效地利用資源，降低供應(yīng)鏈風(fēng)險，提升供應(yīng)商能力。3.3實施戰(zhàn)略采購，與全球重要供應(yīng)商達成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。戰(zhàn)略采購是與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的一種采購管理方式。戰(zhàn)略采購以雙贏為宗旨，注重發(fā)展與供應(yīng)商的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，企業(yè)不是以最低采購價格獲得當前所需的材料或服務(wù)，而是以最低總成本建立供給渠道。常規(guī)采購?fù)琴I方和供應(yīng)商通過招標或議標達成的單次合作，戰(zhàn)略采購則著眼于對全球資源的整合和協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略采購實際上超越了采購范疇，更專注于建立買方與供應(yīng)商之間的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系。借助戰(zhàn)略供應(yīng)商的力量，企業(yè)可整合補充供應(yīng)鏈中與各合作伙伴的相互關(guān)系，提升核心競爭力，降低雙方公司的整體成本。戰(zhàn)略采購中最主要的環(huán)節(jié)是戰(zhàn)略供應(yīng)商管理，與優(yōu)秀的戰(zhàn)略供應(yīng)商建立良好的關(guān)系是實現(xiàn)從內(nèi)部管理到外部資源管理的重要標志。戰(zhàn)略供應(yīng)商管理的重點在于，企業(yè)與戰(zhàn)略供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系和雙贏的利益機制，組織并開展與供應(yīng)商發(fā)展長期合作關(guān)系的交流活動，例如年度供應(yīng)商大會、公司發(fā)展論壇等。通過這些活動讓供應(yīng)商了解公司的發(fā)展戰(zhàn)略、階段需求，消除合作中遇到的問題和分歧，雙方建立起一種長期互利雙贏、共同發(fā)展的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。在經(jīng)濟全球化時代，中國石油企業(yè)在向海外發(fā)展的過程中，需要將戰(zhàn)略采購作為企業(yè)采購的重點，與眾多國際知名公司、服務(wù)商、供應(yīng)商達成戰(zhàn)略合作關(guān)系，在獲得設(shè)備、材料、服務(wù)可靠供應(yīng)的同時，降低海外投資的總成本。目前，中國石油企業(yè)雖然已與部分石油服務(wù)商或供應(yīng)商簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，但從全球范圍來看，還需要繼續(xù)加大戰(zhàn)略采購的力度和深度。一是將服務(wù)采購納入戰(zhàn)略采購規(guī)劃中。在市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，部分服務(wù)采購已經(jīng)越來越快地融入產(chǎn)品采購中，構(gòu)建產(chǎn)品和服務(wù)一體化的供應(yīng)鏈管理模式是挖掘采購效益的重要途徑之一。二是深化與戰(zhàn)略供應(yīng)商的合作，將合作領(lǐng)域拓展到全球范圍，從資源領(lǐng)域拓展到技術(shù)聯(lián)盟和物流整合領(lǐng)域。通過雙方有效的信息共享，在產(chǎn)品研發(fā)、成本和質(zhì)量控制、物流等多領(lǐng)域進行合作，提高中國石油企業(yè)的國際競爭力，全面提升戰(zhàn)略采購的質(zhì)量和技術(shù)含量。3.4采購人才聘用全球化，全球區(qū)域采購中心專業(yè)化。中國石油企業(yè)除了通過內(nèi)部人才培養(yǎng)、提高國際采購管理人才素質(zhì)、增加國際采購管理人才總量之外，還要有采購人才全球化聘用的理念。人才聘用全球化是建立全球采購中心、實行采購品類管理、建立戰(zhàn)略采購團隊的重要環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)國際石油公司先進的采購管理理念和做法，關(guān)鍵是要實現(xiàn)采購資源全球化。無論是建立全球采購中心，還是實施品類采購管理，最終都需要出色的管理和專業(yè)人才去實現(xiàn)。一是根據(jù)區(qū)域采購中心的定位從全球聘用人才。每個區(qū)域采購中心都有一定的職能和角色定位，以實現(xiàn)采購中心專業(yè)化。例如，?？松梨诠驹谛录悠陆⒒て凡少徶行?，在捷克建立采購審核結(jié)算中心，在美國休斯敦建立戰(zhàn)略采購管理中心，既考慮到輻射支持其全球項目，又體現(xiàn)了各采購中心的不同專業(yè)分工。中國石油企業(yè)在聘用采購中心人員時，要放眼全球，招聘專業(yè)采購人才和高級管理人才，使采購中心發(fā)展成為支持輻射周邊各國和各項目的堅實基地。只有做到全球化聘用人才，匯聚各領(lǐng)域?qū)２牛少徶行牟拍軐崿F(xiàn)高水平、專業(yè)化。二是采購中心人員構(gòu)成全球化、當?shù)鼗訌娙瞬排囵B(yǎng)。采購中心的人員構(gòu)成一般包括管理協(xié)調(diào)人員、采購專業(yè)人員、職能部門支持人員。管理層人員的選拔任用，可以考慮從全球招聘有經(jīng)驗的高級管理人才，搭配集團公司總部培養(yǎng)的年輕后備力量。采購中心的核心層人員主要由經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力強的采購專業(yè)人員構(gòu)成，他們是采購中心處理日常業(yè)務(wù)的中堅，需要從全球招聘；職能部門人員主要起到支持采購中心運轉(zhuǎn)的作用，考慮到人員的成本和所在國別的人力資源利用情況，可以更多地考慮人才當?shù)鼗?，并在實踐中加強培養(yǎng)。三是采購中心人才分為管理、專業(yè)兩個發(fā)展方向。采購中心核心人才主要分為管理型和專業(yè)型，主要來自全球招聘及集團總部培養(yǎng)。向管理型發(fā)展的人才，可以在不同采購中心、項目、采購總部之間輪換，為這些人才管理不同功能定位的采購中心、項目工作提供機會，為集團公司總部儲備具有全球化視野的采購管理人才。向采購專家方向發(fā)展的人才，可為其提供具有發(fā)展深度的機會，從采購專員到采購顧問再到采購總監(jiān)，使其充分發(fā)揮專業(yè)才能，培養(yǎng)成為后備專業(yè)人才，確保采購中心的專業(yè)水平。3.5建立海外項目全球采購信息化管理平臺。在全球信息化的時代，建立以全球采購中心為主、項目采購為輔的采購管理架構(gòu)，需要搭建信息化管理平臺，以有效實現(xiàn)資源共享。建立采購信息化管理平臺，可以帶來以下幾個方面的協(xié)同優(yōu)勢。一是便于采購中心及時獲取項目需求。從采購信息化平臺獲取各項目的采購需求，比傳統(tǒng)的郵件或其他溝通方式要更為便捷高效。二是便于項目團隊利用采購中心的合同資源。項目在提交采購需求前，可在采購平臺的合同庫中查詢已有的戰(zhàn)略合作協(xié)議及已簽署的框架合同，避免重復(fù)簽訂合同，如果合同庫中已簽訂合同有類似服務(wù)或物資價格信息，對于招標議價或者獨家議標都是寶貴的參考信息。三是便于實現(xiàn)供應(yīng)商資源共享。無論集團公司總部、采購中心還是項目采辦團隊，利用采購信息化管理平臺的供應(yīng)商庫，可節(jié)約大量尋找潛在投標商的時間。世界較好資質(zhì)和能力的服務(wù)商、供應(yīng)商可在采購信息化管理平臺提交注冊申請，不但方便了供應(yīng)商的注冊和提交文件，也極大方便了采購人員對供應(yīng)商的入庫審核及后期管理。四是便于企業(yè)進行統(tǒng)一合規(guī)管理。統(tǒng)一的采購信息化管理平臺，對企業(yè)總部、采購中心、各項目單元的采購執(zhí)行過程和合同管理進行規(guī)范，避免各自為政以及人為干涉采辦招標而導(dǎo)致的不合規(guī)行為發(fā)生。統(tǒng)一的采購信息化管理平臺和采辦手冊，可以減少采辦人員輪調(diào)時因?qū)σ?guī)范和流程的理解差異而導(dǎo)致的不合規(guī)行為。3.6制定海外項目采購管理全球指導(dǎo)手冊。中國石油企業(yè)在海外多個國家運營項目，制定統(tǒng)一的采購指導(dǎo)手冊，將采購原則、職業(yè)操守、招標流程、合同管理、分級授權(quán)、合同談判、價格確認等納入統(tǒng)一標準，作為每個項目的采購操作指導(dǎo)，一方面可為公司管理、審計提供便利，另一方面對新項目具有很好的參考作用，采購管理團隊只要結(jié)合所在國的采辦要求，便可較快地制定出符合公司指導(dǎo)原則的項目采辦管理方案。采辦人員內(nèi)部輪換到其他項目，同樣執(zhí)行公司統(tǒng)一的采購標準，便于公司實現(xiàn)標準化管理。從傳統(tǒng)的項目制采購轉(zhuǎn)變到全球化采購，需要企業(yè)制定長遠規(guī)劃，整合資源，穩(wěn)步實施，打造全球化的采購管理平臺，使其為企業(yè)和項目的采購管理發(fā)揮核心作用。海外項目的采購管理有其復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，在符合資源國要求的情況下，項目采購可以適當因地制宜。但是，從采購管理理念以及資源集成、共享共贏的大趨勢來看，逐步推動區(qū)域集中化采購、完成戰(zhàn)略采購布局、打造信息化采購管理一體化，不僅能為集團公司和項目帶來高性價比的采購服務(wù)，還能為中國各石油企業(yè)成長壯大搭建一座國際化橋梁。

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作者:金鐘 陳劍飛 單位:中國石油國際勘探開發(fā)有限公司