導語：農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理上存在的主要問題

1、會計核算不規(guī)范，影響了會計報表的“真實性”

1.1少數(shù)村為了年終考核需要，虛增集體收入。各鎮(zhèn)(街道)每年都要對行政村進行指標考核，考核結(jié)果與村干部報酬掛構(gòu)，為此，有的村為了取得好成績，就采取虛增收入做法，一邊增加收入，一邊全部掛“應收款”帳戶，不僅影響了會計核算的真實性，也虛構(gòu)了村干部“政績”。

1.2弄虛作假，隱瞞招待費用開支。目前農(nóng)村村級集體財務支出中招待費用已占相當大的比例，最高的村每年開支招待費用在數(shù)十萬元，但仍有許多村在采取其他方式隱瞞招待費用開支，有的村用征地補償款收入直接沖招待費支出：有的村虛開修路用沙石料發(fā)票套取現(xiàn)金用于帳外招待外：有的村通過虛構(gòu)被征地農(nóng)民冒領(lǐng)征地補償金用于帳外招待等。

2、財務管理較薄弱，違規(guī)違紀事項屢有發(fā)生，影響了財務收支的“合法性”

2.1入帳原始憑證不規(guī)范，漏洞較大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村級集體財務中使用“白頭收據(jù)”現(xiàn)象較為普遍，特別在村鎮(zhèn)道路建設、水利設施建設、土地整理項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設等小工程建設方面使用大量“白頭收據(jù)”，而且連起碼的工程結(jié)算單，工程協(xié)議等原始資料都沒有，在財務上形成巨大漏洞。紀委查處的某村村干部私分集體資金案，就是通過虛構(gòu)筑路工程款和虛構(gòu)筑路用沙石料來套取了100多萬元的現(xiàn)金進行私分的。

2.2個別村存在虛報違紀案件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別村虛報宅基地整理、土地補償費、賠青費等補償金，并虛構(gòu)名單冒名領(lǐng)取，放在帳外用于村干部報酬和招待費開支，在群眾中造成極壞影響。

2.3部分村還存在違規(guī)收費情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有的村還在收取土地資源占用費，有的村至今還在向農(nóng)民收取建房押金等，損害了農(nóng)民利益。

3、內(nèi)部管理不完善，缺乏必要的內(nèi)控制度，影響了集體經(jīng)濟的“效益性”

3.1民主理財流于形式，集體資產(chǎn)收益流失時有發(fā)生。目前農(nóng)村雖然在大力開展村務、財務公開、民主理財?shù)然顒樱诰唧w財務問題上還是“一把手”說了算，缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)控制度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有的村干部將村集體沿街店面房出租給自己家屬未收房租，村里為此每年損失租金收入：還有的村書記是當?shù)乩习寮嫒蔚?，?jīng)常向村里借款卻未付利息，造成集體資產(chǎn)收益流失。

3.2內(nèi)部管理監(jiān)控薄弱，協(xié)議手續(xù)不規(guī)范，埋下經(jīng)濟糾紛隱患。調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多村在小工程項目方面，沒有簽訂合同，有的即使簽了合同也是要素不全、條款不明、權(quán)利義務不平等，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛就很難處理，最后賠錢的還是村里。

二、產(chǎn)生上述問題的主要原因

1、村干部素質(zhì)不齊，部分村干部財務管理觀念老套、方法落后、認識有偏差，財經(jīng)法紀觀念淡薄。少數(shù)村干部不能自律，認為“接受村民監(jiān)督”是小題大作，存在只要不把錢裝進自己的口袋里，就“不會有事”的片面認識。

2、監(jiān)督不力，鎮(zhèn)(街道)會計核算中心財務管理人員對村級集體財務收支監(jiān)管沒有盡到責任。雖然普遍實行了村帳鎮(zhèn)(街道)雙的辦、法，由鎮(zhèn)(街道)會計核算中心集中統(tǒng)一支付、核算和監(jiān)督，但從審計調(diào)查結(jié)果看，鎮(zhèn)(街道)財務管理人員大多是聘用人員，原則性和責任性不夠強，僅僅充當著“”的角色，對財務收支的真實性、合規(guī)性、合法性缺乏必要監(jiān)督和有效制約，這種“統(tǒng)”而“不管”的狀況，使監(jiān)管成了一句空話。

3、審計監(jiān)督流于形式，內(nèi)部審計缺乏有效的監(jiān)督檢查方法和必要的處理處罰手段。目前農(nóng)村村級集體財務審計由農(nóng)經(jīng)部門負責，鎮(zhèn)(街道)具體實施。但由于審計人員和村財務人員基本上是同一批人，大部分鎮(zhèn)(街道)沒有配備獨立的專業(yè)的審計人員，因此這種審計缺乏獨立性，且專業(yè)水平和業(yè)務能力也一般，因此大多審計也只是走過場，即使部分單位審計出了問題，往往都是糾正了事，有的還出現(xiàn)“下不為例”的處理結(jié)果，導致村級集體財務審計流于形式。

三、改進和完善農(nóng)村村級集體財務管理的對策

2009年，海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理上存在的主要問題采取措施來加強農(nóng)村集體“三資”管理：

1、是全面實行村財、組財會計委托制度，并納入全市農(nóng)村財務信息管理系統(tǒng)，村財務管理實現(xiàn)規(guī)范化和制度化。

2、是完善招投標委托制度，各村工程項目在5萬元以上的均委托鎮(zhèn)招投標辦進行招投標。

3、是嚴格實行村級“零接待”制度，村級不得開支公務接待費。

4、是完善集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，正視村鎮(zhèn)在操作、核算、監(jiān)督、管理上出現(xiàn)的不足，完善內(nèi)部監(jiān)控，完善村級財務管理制度、“三資”管理制度。如完善村財務公開和民主理財制度：規(guī)范民主決策制度：制定費用開支和資金收支審批制度，并嚴格執(zhí)行。進一步加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范村組財務收支、征地補償款發(fā)放、農(nóng)村工程建設支出等環(huán)節(jié)與流程。

5、是全面開展村集體賬戶清理工作，除村集體土地補償款在銀行設立專戶外，其它資金管理實行一村一基本賬戶。

6、是采取措施清理化解農(nóng)村債權(quán)債務。

7、加強教育，提高村干部素質(zhì)。一是要加強對現(xiàn)有在職村干部世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀的教育：財務管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、制度的教育，努力提高他們的政治素質(zhì)和法律意識，讓他們真正懂得什么可以做，什么不可以做，切實做到照章行事，提高整個村干部隊伍素質(zhì)，為新農(nóng)村建設服務。并結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，制定《東孚鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務管理規(guī)定》。

8、加強領(lǐng)導，健全機制。村級集體財務問題歷來是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點，容不得出現(xiàn)一點差錯，各級政府要把抓好村級集體財務管理工作列入重要的議事日程，列入年度工作目標責任考核的內(nèi)容，經(jīng)常聽取村級集體財務管理工作的匯報，研究、部署村級集體財務審計工作。要關(guān)心支持審計人員的工作，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，一定要按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理，涉及到責任人員的，要在職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的要依法處理，以維護正常的經(jīng)濟秩序。

四、結(jié)束語

總之，村級財務管理工作是一項任重道遠的綜合工程。需要各級政府、部門加強領(lǐng)導，需要社會各界的努力、配合、支持和監(jiān)督。才能使村級各項制度、政策措施得以實施。從而保障推進桐鄉(xiāng)市村級經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。

作者:林藝能單位:廈門市海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)人民政府