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對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究已成為世界范圍的先導(dǎo)科學(xué)選題之一，我國的檔案界人士對(duì)此也頗感興趣，發(fā)表了一系列論文，闡述了各自對(duì)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。依筆者之見，這些認(rèn)識(shí)由于對(duì)可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)的把握尚欠深入，故顯得不夠全面，即只看到客體的發(fā)展，而忽視了主體的發(fā)展。本文將從分析檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵入手，研究檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方略，以作為已有認(rèn)識(shí)的一點(diǎn)補(bǔ)充。

一、檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)后的重建、恢復(fù)和發(fā)展成為世界各國面臨的頭等大事，作為社會(huì)變革和發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，有關(guān)發(fā)展問題的新理論紛紛涌現(xiàn)。五十多年過去了，發(fā)展理論經(jīng)歷了一個(gè)從“經(jīng)濟(jì)增長理論”到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論”再到“可持續(xù)發(fā)展理論”的漸進(jìn)深化過程。“經(jīng)濟(jì)增長理論”將發(fā)展與增長視為同一概念，是兩個(gè)可以互相替代使用的名詞。它以國民生產(chǎn)總值的增長為發(fā)展目標(biāo)，忽視了社會(huì)其它領(lǐng)域的發(fā)展，其結(jié)果造成了資源耗竭、環(huán)境惡化、貧富分化加劇等一系列社會(huì)問題和社會(huì)危機(jī)，使發(fā)展中國家出現(xiàn)了“無發(fā)展的增長”現(xiàn)象，也使這種傳統(tǒng)發(fā)展理論及其指導(dǎo)下的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)踐模式的弊端日益顯現(xiàn)出來。60年代以來，國際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為增長不等于發(fā)展，增長的內(nèi)涵較窄，是一個(gè)偏重于數(shù)量的概念，通常指純粹意義上的生產(chǎn)增長；而發(fā)展的內(nèi)涵較廣，是一個(gè)既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念，它不僅包括經(jīng)濟(jì)的增長，還包括隨經(jīng)濟(jì)增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的變化。進(jìn)入到90年代，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論”又有新的發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)文明相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)把人類自我的發(fā)展擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心位置上來。因?yàn)槿说陌l(fā)展是人類一切活動(dòng)的最終目標(biāo)，與其它方面的發(fā)展相比，它應(yīng)占優(yōu)先地位。以人為中心的社會(huì)發(fā)展包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是人自身的發(fā)展；二是為人的發(fā)展提供保證條件的社會(huì)各方面的發(fā)展。1994年在開羅召開的聯(lián)合國國際人口與發(fā)展大會(huì)通過的《行動(dòng)綱領(lǐng)》指出：“可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人”，突出了人在可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用。人力資源的開發(fā)利用是即將進(jìn)入21世紀(jì)的人類面臨的頭等大事。西方未來學(xué)家預(yù)言：全球生態(tài)危機(jī)標(biāo)志著舊的工業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)走到了盡頭，今后人類的生存發(fā)展已經(jīng)不能再依靠土地種植和挖掘地球資源來維持，而必須深入挖掘和利用人類自身的智力資源，這將導(dǎo)致人類社會(huì)將進(jìn)入以智力資源為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

檔案事業(yè)作為社會(huì)事業(yè)的一部分，它的發(fā)展不可避免地要受到當(dāng)時(shí)發(fā)展理論的影響。在建國后的相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，我國檔案事業(yè)的發(fā)展在“增長理論”的影響下，走的是規(guī)模增長的道路，把檔案事業(yè)的發(fā)展單純理解為檔案館室數(shù)量的增多、館藏檔案數(shù)量的增加、檔案工作者隊(duì)伍的擴(kuò)大，并且往往以上述數(shù)量指標(biāo)作為發(fā)展的目標(biāo)加以追求。在這種發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，檔案事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了重外延輕內(nèi)涵、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重自身規(guī)模輕社會(huì)效益的傾向。其結(jié)果是割斷或削弱了檔案事業(yè)與社會(huì)的聯(lián)系，使檔案事業(yè)的發(fā)展陷入盲目的、自我封閉的狀態(tài)之中，無法與社會(huì)建立起協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。而社會(huì)是檔案事業(yè)發(fā)展的重要外部環(huán)境，缺乏良好的社會(huì)環(huán)境檔案事業(yè)的發(fā)展也就成了無本之木，無源之水。進(jìn)入到80年代后，在“協(xié)調(diào)發(fā)展理論”的影響下，我國檔案界的有識(shí)之士提出了檔案事業(yè)要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)。這種新的發(fā)展觀追求的不再是檔案事業(yè)的自身規(guī)模，而是檔案事業(yè)社會(huì)功能的發(fā)展，把檔案事業(yè)的社會(huì)效益的提高作為發(fā)展的目標(biāo)。因?yàn)?，檔案事業(yè)社會(huì)功能的大小并不完全取決于檔案事業(yè)本身的規(guī)模，而更重要的是取決于檔案事業(yè)與社會(huì)需求的協(xié)調(diào)能力。只有從社會(huì)需求的角度來把握檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)模及其方向，并著力于提高檔案館室的工作效率和檔案信息資源的開發(fā)利用率，檔案事業(yè)的社會(huì)功能才能相應(yīng)地發(fā)展，最終使檔案事業(yè)與社會(huì)建立起相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的緊密關(guān)系。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展則是在強(qiáng)調(diào)檔案事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)把人的發(fā)展擺到檔案事業(yè)發(fā)展的中心位置上來。一方面要明確檔案事業(yè)在人類自我發(fā)展中的地位和作用，另一方面要明確人自身的發(fā)展在檔案事業(yè)發(fā)展中的地位和作用。

檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有以下特征：

1可持續(xù)性檔案事業(yè)規(guī)模的增長不具有可持續(xù)性，因?yàn)樵谝粋€(gè)人力、物力和財(cái)力都十分有限的社會(huì)里，檔案事業(yè)的規(guī)模不可能無限制的增長，檔案事業(yè)的發(fā)展則意味著其社會(huì)功能的改善和提高，而并非意味著資源消耗的增加，因而是可以持續(xù)的。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為我們最重要的政策目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)可持續(xù)性的要求調(diào)整檔案事業(yè)的發(fā)展方向，在社會(huì)可提供的條件內(nèi)確定檔案事業(yè)的規(guī)模。

2協(xié)調(diào)性檔案事業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，必然與社會(huì)之間存在著相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一性。一方面檔案事業(yè)發(fā)展的外部動(dòng)力是由它所依存的社會(huì)環(huán)境所決定的，另一方面它又以自身的發(fā)展作用于社會(huì)，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須把檔案事業(yè)與社會(huì)作為一個(gè)整體看待，同步規(guī)劃、同步發(fā)展、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，使檔案事業(yè)與社會(huì)系統(tǒng)處于良性循環(huán)，從而使檔案事業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)性表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)，即檔案事業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)模要與社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；二是功能性協(xié)調(diào)，即檔案事業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)模要與社會(huì)需求相適應(yīng)；三是時(shí)段性協(xié)調(diào)，即檔案事業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)模要與社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。

3公平性公平性包括兩層意思：一是本代人間的公平，即同代人之間的橫向公平性。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要滿足的是全體人民對(duì)檔案信息的需求，而不是一部分人的需求，因此，要把發(fā)展用戶作為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的頭等大事優(yōu)先予以考慮。二是代際間的公平，即世代人之間的縱向公平性。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展既重視當(dāng)代人的檔案信息的需要，也重視后代人對(duì)檔案信息的需要。因此，檔案事業(yè)的發(fā)展不僅要立足于當(dāng)前，更要關(guān)注未來，以實(shí)現(xiàn)對(duì)世世代代需要的滿足來規(guī)劃其發(fā)展的藍(lán)圖。

4人文性與傳統(tǒng)發(fā)展理論不同，可持續(xù)發(fā)展不是以發(fā)展的“客體”為目標(biāo)，而是以發(fā)展的“主體”為內(nèi)核。所謂發(fā)展的“客體”即發(fā)展對(duì)象，“主體”指發(fā)展中的人。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展追求的不是檔案事業(yè)本身的發(fā)展，而是人的發(fā)展包括檔案工作者和用戶。從根本上說，人的發(fā)展包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是人的基本需要的滿足；二是人的素質(zhì)提高；三是人的潛力的發(fā)展。因此，以人為主體的可持續(xù)發(fā)展蘊(yùn)含著豐富的人文因素：一是把提高人的素質(zhì)作為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；二是把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終價(jià)值取向。

二、檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策選擇

1確認(rèn)檔案事業(yè)發(fā)展的新生長點(diǎn)與傳統(tǒng)的見物不見人的舊發(fā)展觀不同，檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人的發(fā)展，因此，它的發(fā)展必然具有新的生長點(diǎn)。檔案事業(yè)發(fā)展的新生長點(diǎn)首先在于用戶。用戶及其需求是檔案事業(yè)存在的基礎(chǔ)、發(fā)展的依據(jù)。因?yàn)闄n案事業(yè)的根本任務(wù)就是為社會(huì)各方面提供信息服務(wù)，簡言之，就是為用戶服務(wù)。由于我國的檔案事業(yè)在一段相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)是處于封閉、半封閉的狀態(tài)，社會(huì)的檔案意識(shí)比較淡薄，況且作為發(fā)展中的國家，人的基本需要還側(cè)重于物質(zhì)方面，廣泛的、普遍的、持久的、穩(wěn)定的信息需求尚處于萌發(fā)、培育之中。所以，檔案用戶不僅數(shù)量較少、類型也較單一，需求更顯狹窄、淺薄。

80年代我國執(zhí)行了“開放檔案”的新政策，然而檔案部門并沒有出現(xiàn)“車水馬龍”的局面。因此，我們不難得出這樣一個(gè)結(jié)論：沒有一支龐大的、穩(wěn)定的、廣泛的用戶隊(duì)伍，檔案事業(yè)的發(fā)展就不可能具有可持續(xù)性。只有通過改變檔案事業(yè)的社會(huì)形象、提高檔案信息服務(wù)的水平并利用檔案宣傳與輔導(dǎo)，才能使檔案工作真正體現(xiàn)大眾化、平民化，才能使利用檔案成為人們的一種自覺行為、長期行為。

檔案事業(yè)發(fā)展的另一個(gè)新生長點(diǎn)是提高檔案工作者的素質(zhì)。人是生產(chǎn)力諸要素中最重要的要素，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。面對(duì)競爭日益加劇、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，人們清醒地認(rèn)識(shí)到：未來世界的競爭歸根結(jié)底是國民綜合素質(zhì)的競爭。要保持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須全面提高國民的綜合素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠知識(shí)和勞動(dòng)者素質(zhì)，依靠內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的軌道上來。同樣道理，在實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，我們必須重視檔案工作者隊(duì)伍的建設(shè)，這里不僅有數(shù)量的概念，更有質(zhì)量的概念，把提高檔案工作者的素質(zhì)作為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。建國后我國檔案事業(yè)發(fā)展的歷史告訴我們：國家檔案事業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模和水平并不僅僅取決于國家的檔案政策及對(duì)檔案事業(yè)的投入以及檔案管理設(shè)備現(xiàn)代化的程度等因素，還取決于是否擁有一支高素質(zhì)的檔案工作者隊(duì)伍。只要有了人才作保證，檔案事業(yè)的發(fā)展就有持續(xù)的后勁和張力。

充分體現(xiàn)檔案資源的價(jià)值是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的第三個(gè)新生長點(diǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”到“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”再到“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展過程，無論是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，它們的發(fā)展都是依靠對(duì)資源的耗費(fèi)，依靠加大勞動(dòng)力的資金的投入，走的是外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，它是依靠知識(shí)、依靠挖掘利用勞動(dòng)者的智慧，走的是內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路。信息作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、持久地發(fā)展。計(jì)算機(jī)的普及、軟件的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生、信息高速公路的開通、信息產(chǎn)業(yè)的崛起……，這一切都標(biāo)志著知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在逐步占據(jù)傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的陣地，人類社會(huì)的發(fā)展已翻開了嶄新的一頁。檔案是知識(shí)的重要存在形式，是人類知識(shí)的結(jié)晶，檔案事業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的一部分，必然與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生密切關(guān)系。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的提出為深層次認(rèn)識(shí)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系提供了思維工具，更為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展拓展了思路。充分體現(xiàn)檔案信息資源的價(jià)值，進(jìn)一步擴(kuò)展檔案事業(yè)的社會(huì)功能，這不僅為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也為自身的發(fā)展找到新的生長點(diǎn)。

2確立“科教興檔”的戰(zhàn)略地位《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》明確提出了“科教興國”的戰(zhàn)略方針?；仡櫦磳⑹湃サ?0世紀(jì)，人們接受這樣一個(gè)事實(shí)：世界的發(fā)展越來越依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)已成為推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的最活躍因素和社會(huì)進(jìn)步的決定性力量。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展把勞動(dòng)力推向一個(gè)綜合素質(zhì)越來越高的階段，國民的綜合素質(zhì)尤其是科技文化素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、世界競爭中越來越居重要地位。不論是發(fā)達(dá)國家近百年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，還是亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)騰飛的事實(shí)都說明了科學(xué)技術(shù)發(fā)展和國民綜合素質(zhì)的提高在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的根本作用。今天，科教不僅能興農(nóng)、能興工、而且能興國、能興國家的各項(xiàng)事業(yè)，這已成為全民族的共識(shí)?？平膛d國的核心問題是提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。因此，科教興國的基礎(chǔ)是興教，以提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。只有興教，才能興國。一些社會(huì)問題和社會(huì)危機(jī)的出現(xiàn)，歸根結(jié)底都是從教育基礎(chǔ)的薄弱和缺乏時(shí)代應(yīng)變能力開始的。例如，環(huán)境污染問題、能源危機(jī)問題、人口膨脹問題等等。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要職責(zé)就是全面擬定人力資源的開發(fā)利用戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需要的各種人才。要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同樣需確立“科教興檔”的戰(zhàn)略方針。為此必須抓好兩方面的工作，一是要重視對(duì)科教的投入，切實(shí)解決檔案科教工作中的實(shí)際問題，使檔案學(xué)研究和檔案教育在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有長足的發(fā)展；二是要化大力氣提高檔案工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性，加強(qiáng)科學(xué)管理與使用，增強(qiáng)在職培訓(xùn)的力度和水平，改善他們的工作與生活環(huán)境，提高這支隊(duì)伍的總體水平，以適應(yīng)檔案事業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

3確定改革的思路發(fā)展與改革是當(dāng)今世界的兩大主題，要發(fā)展就必須改革，而改革的目的是為了發(fā)展。只有通過改革，才能為穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展掃清障礙、掙脫羈絆，才能為人的潛力發(fā)揮提供最廣闊的舞臺(tái)。我國正在進(jìn)行著一場(chǎng)涉及到社會(huì)各方面的改革，改革的成功將為中國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保證。檔案事業(yè)作為社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，是整個(gè)社會(huì)機(jī)體的重要組成部分，它必須與社會(huì)建立起共存、互助和協(xié)調(diào)的關(guān)系，因此，檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須走改革之路，或者說改革是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。改革是多方面的、多方位的，例如管理體制的改革、服務(wù)方式的改革、工作方法的改革、觀念的更新等等。其中，改變觀念是所有改革措施中的基礎(chǔ)，因?yàn)樗芟藗兯枷氲氖`，引導(dǎo)人們走出認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和盲區(qū)，為其它改革掃除障礙。對(duì)于政治色彩較為濃重的檔案事業(yè)來說，其改革的成敗更在于陳舊的與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的觀念能否得到更新，即能否把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思想觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的思想觀念，其中效益觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、公關(guān)觀念、大檔案事業(yè)觀念等是亟待確立的。

總之，只要以改革為動(dòng)力，按照科教興檔的戰(zhàn)略部署，抓住檔案事業(yè)發(fā)展的三個(gè)新生長點(diǎn)，檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必將成為現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)

1肖楓：發(fā)展學(xué)與可持續(xù)發(fā)展，《光明日?qǐng)?bào)》1各國檔案工作者都深知檔案教育是檔案部門賴以存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，許多國家都為此投入了大量的人力、物力和財(cái)力。然而，由于政治制度、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平等條件的不同，各國在檔案教育的開展方式上存在著很大的差異。本文擬就中美兩國檔案教育工作的異同點(diǎn)進(jìn)行探討，希望對(duì)我國檔案教育工作者全面了解美國檔案教育情況、進(jìn)一步推動(dòng)我國檔案教育向深度和廣度發(fā)展有所裨益。

一、檔案高等教育

新中國誕生后，檔案工作和檔案機(jī)構(gòu)的急速擴(kuò)展亟需大批檔案專業(yè)人才。北京大學(xué)圖書館和原私立武昌文華圖書館?？茖W(xué)校曾先后舉辦了檔案管理專修班和訓(xùn)練班，均因缺乏適用教材而停辦。1952年中國人民大學(xué)率先開辦檔案專業(yè)教育。至1984年底，全國已有24所普通高校、14所業(yè)余大學(xué)開設(shè)了檔案專業(yè)。各高校在開設(shè)檔案專業(yè)的同時(shí)，相應(yīng)編寫了大量的教材和講義，培養(yǎng)出了一大批具有較高素質(zhì)的檔案專業(yè)教師。1985年，中國人民大學(xué)培養(yǎng)出了首批檔案學(xué)專業(yè)碩士。

美國的檔案高等教育一直以研究生教育為主，沒有檔案專業(yè)本科教育。教師授課沒有標(biāo)準(zhǔn)的教材，通常都是自編講義，檔案教師少之又少，全美加起來不足十位。迄今為止，共有23個(gè)州的38所大學(xué)設(shè)有檔案專業(yè)的研究生教育。美國檔案工作者協(xié)會(huì)于1994年通過了《檔案學(xué)碩士學(xué)位課程指南》。該指南將學(xué)習(xí)課程分為三類，即檔案學(xué)知識(shí)、相關(guān)學(xué)科知識(shí)和輔助性知識(shí)。教師授課的原則是偏重于具體原理和實(shí)際操作的講授，授課形式靈活多樣。

通過比較，可以看出中美兩國檔案高等教育，無論是在教育體系、還是在教學(xué)內(nèi)容、師資力量方面都取得了較大的發(fā)展，其主要異同點(diǎn)在于：（一）在學(xué)科設(shè)置和師資力量方面，我國形成了一套完整的檔案高等教育體制，擁有豐富的檔案專業(yè)教材和齊全的師資力量。而美國只有研究生教育，沒有檔案本科生教育，缺乏專門的檔案學(xué)標(biāo)準(zhǔn)教材和專職教師。（二）在授課內(nèi)容和形式方面，我國的檔案專業(yè)授課形式略為死板，教師非常注重理論知識(shí)，對(duì)學(xué)生的實(shí)際操作能力要求不是很強(qiáng)。而美國則注重于專業(yè)技能、相關(guān)學(xué)科知識(shí)和科研能力的培養(yǎng)。教師經(jīng)常帶學(xué)生去各類檔案館參觀實(shí)習(xí)，然后在課堂上進(jìn)行模擬表演，這種形式類似于MBA的案例教學(xué)，其教學(xué)效果相當(dāng)不錯(cuò)。對(duì)照美國高等教育而言，我國檔案專業(yè)教育存在著一些不足：①教材內(nèi)容滯后，跟不上檔案工作發(fā)展的最新形勢(shì)和國內(nèi)外檔案學(xué)研究的最新成果；②學(xué)生動(dòng)手能力弱，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)和相關(guān)學(xué)科知識(shí)缺乏相應(yīng)的了解和掌握。筆者認(rèn)為，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和參與精神，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐技能和個(gè)人能力的發(fā)展；關(guān)注現(xiàn)實(shí)、保持與實(shí)際部門的聯(lián)系應(yīng)該是我國檔案高等教育今后發(fā)展所應(yīng)側(cè)重的內(nèi)容。

二、繼續(xù)教育

1992年，國家檔案局檔案干部教育中心在中央廣播電視大學(xué)舉辦了“檔案干部繼續(xù)教育電視講座”，并出版了相應(yīng)的電大教材。1997年制定了《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，提出了檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)、形式和要求。隨后，又頒布了《全國檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“九五”培訓(xùn)要點(diǎn)》，該要點(diǎn)列舉了18個(gè)方面的教育內(nèi)容，主要有：電子文件的產(chǎn)生對(duì)檔案工作的影響；檔案術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案學(xué)理論的影響；新型載體材料的保護(hù)技術(shù)、方法；當(dāng)代檔案館的性質(zhì)、功能；檔案館網(wǎng)布局及檔案流向問題；走向21世紀(jì)的檔案開放與利用；檔案鑒定理論與企業(yè)檔案的管理；信息共享檔案目錄中心的建設(shè)；文件中心和聯(lián)合檔案室；建立和完善科學(xué)的檢索體系等若干問題。

美國的繼續(xù)教育是指某些大型檔案館對(duì)本館新聘任的檔案業(yè)務(wù)人員進(jìn)行的一種大學(xué)后教育。美國國家檔案與文件局建立了為期2年的在職培訓(xùn)制度。該制度要求新聘人員必須具有大學(xué)本科或本科以上學(xué)歷，通曉美國歷史，且具有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。由于競爭激烈，應(yīng)聘者一般都具有相關(guān)專業(yè)的碩士學(xué)位。培訓(xùn)內(nèi)容分為課堂教學(xué)、崗位輪訓(xùn)、論文寫作及考評(píng)四個(gè)大方面。課堂教學(xué)的內(nèi)容，主要有檔案原則與技術(shù)、國家檔案與文件局及其各部門的職能和任務(wù)、行政組織和管理程序以及人事、財(cái)務(wù)制度等、檔案保護(hù)技術(shù)理論與實(shí)踐、聯(lián)邦文件管理和新技術(shù)的應(yīng)用。這種培訓(xùn)方式，自始至終對(duì)學(xué)員要求非常嚴(yán)格，任何人都不敢有絲毫的松懈。

通過以上比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，中美兩國的繼續(xù)教育對(duì)推動(dòng)兩國檔案事業(yè)的發(fā)展起到了不可估量的作用。兩國繼續(xù)教育都是由行政管理部門牽頭，教育內(nèi)容豐富多彩，能夠適應(yīng)不斷變化著的現(xiàn)代社會(huì)。不同點(diǎn)在于：（一）對(duì)教育對(duì)象要求不一。在中國，所有從事檔案工作的人員，不論其學(xué)歷高低與否，均可以參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。而在美國，只有擁有大學(xué)本科或本科以上學(xué)歷的人員，才有資格參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。（二）在教育內(nèi)容方面，中國比較注重對(duì)檔案學(xué)基礎(chǔ)理論及核心課題的研究。而美國則注重于對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)及對(duì)檔案部門行政職能及人事、財(cái)務(wù)管理等知識(shí)的提前介入。崗位輪訓(xùn)是美國繼續(xù)教育工作中最獨(dú)到、最吸引人之處。學(xué)員在2至3個(gè)月的輪訓(xùn)期間，被交叉派往10至12個(gè)部門進(jìn)行實(shí)習(xí)，熟悉館藏、廣泛直觀的了解檔案局（館）的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。各部門負(fù)責(zé)人可借此了解每個(gè)學(xué)生的特長和弱點(diǎn)，方便日后的聘用工作。無論是受訓(xùn)者還是培訓(xùn)者，都對(duì)這種作法感到非常滿意。筆者認(rèn)為，中國可以參考借鑒美國的這種輪訓(xùn)方式。當(dāng)然，良好的投資是這項(xiàng)培訓(xùn)成功的必要條件。

三、崗位培訓(xùn)

1985年6月，國家教委、國家檔案局在成都召開了“全國檔案學(xué)教育改革座談會(huì)。”會(huì)議提出中國檔案教育必須由倚重職前教育向在職教育轉(zhuǎn)變。自此，檔案在職教育迅速發(fā)展，類型不斷豐富。各地陸續(xù)建立了檔案干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或基地，受訓(xùn)者不計(jì)其數(shù)。1990年7月，在遼寧鞍山召開的“全國檔案教育工作座談會(huì)”特別強(qiáng)調(diào)了要將崗位培訓(xùn)作為迅速提高在職檔案干部隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的有效方案。隨后，國家檔案局又在《關(guān)于開展檔案人員崗位培訓(xùn)工作的意見》一文中明確要求，在1995年年底之前必須對(duì)所有在職人員輪訓(xùn)一遍，并將崗位培訓(xùn)合格證書作為上崗任職的資格證明。此后，該項(xiàng)工作在全國各地蓬勃開展。

美國崗位培訓(xùn)對(duì)象可分為三類：即從業(yè)前接受過和未接受過檔案教育的檔案專業(yè)人員和對(duì)檔案專業(yè)感興趣的業(yè)余愛好者。美國檔案工作者協(xié)會(huì)一直是為美國檔案界提供最為全面系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)的重要力量。該協(xié)會(huì)在每年的春、秋兩季以及夏季年會(huì)期間，大約要舉辦25－30個(gè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容主要有16類，即收集和征集、鑒定、檔案教育、著錄與編目、電子文件、職業(yè)道德、信息科學(xué)、管理、社會(huì)宣傳（包括檔案館及檔案人員的管理）、口述史、保護(hù)、利用服務(wù)、特殊載體、專門館藏、概論（檔案原則與實(shí)踐介紹）等。美國國家檔案與文件局的現(xiàn)代檔案學(xué)院也是提供檔案管理人員培訓(xùn)的一個(gè)主要機(jī)構(gòu)，每年夏、冬季都要舉辦一期培訓(xùn)班。

綜上所述，中美兩國的崗位培訓(xùn)為兩國檔案工作的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。主要異同點(diǎn)在于：（一）培訓(xùn)目的不同。中國的崗位培訓(xùn)是一種上崗資格證明，而美國的崗位培訓(xùn)則是檔案專業(yè)人員和檔案業(yè)余愛好者獲取和加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的一條主要途徑。（二）培訓(xùn)內(nèi)容不一。中國的崗位培訓(xùn)課程是我們經(jīng)常所說的檔案五門基礎(chǔ)課，即文書學(xué)、檔案管理學(xué)、檔案編纂學(xué)、科技檔案學(xué)、檔案保護(hù)學(xué)，課程內(nèi)容相對(duì)而言比較滯后。美國的崗位培訓(xùn)課程比較側(cè)重于對(duì)檔案工作具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的講授。尤為突出的一點(diǎn)是，非常注重對(duì)“口述史”的講授，這一差異緣于中美兩國檔案工作者對(duì)“口述史”的理解程度。美國檔案工作者比較注重對(duì)“口述史”的研究和探討，中國檔案工作者還沒有普遍意識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。美國史密森研究院檔案館前任館長威廉·W·莫斯先生所著的兩本口述史專著——OralHistoryProgram（口述史計(jì)劃手冊(cè)）和Archives，OralHistoryandOralTradition（檔案、口述史與口頭傳說）在國際檔案界引起了很大的反響。筆者認(rèn)為，把這項(xiàng)工作當(dāng)作填補(bǔ)歷史空白、完善館藏結(jié)構(gòu)的一種有效措施，應(yīng)該是行之有效的。

參考資料：

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2周毅：跨世紀(jì)的國略：可持續(xù)發(fā)展，《社會(huì)科學(xué)家》1997年第2期、第3期。

3王軍：《可持續(xù)發(fā)展》，中國發(fā)展出版社1997年出版，第24～31頁，第38～43頁。

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5譚琤培：論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與檔案館改革，《檔案》1995年第2期。