導(dǎo)語(yǔ)：法院檔案管理現(xiàn)狀與對(duì)策綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：基層人民法院檔案管理利用

論文摘要：如何做好法院檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)法院檔案工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、便捷化，使人民法院檔案工作在推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是當(dāng)前基層人民法院亟待解決的問題?；鶎尤嗣穹ㄔ鹤鳛閲?guó)家審判機(jī)關(guān)的前沿陣地，不僅承擔(dān)了大量的刑事、民商事、行政和執(zhí)行等多項(xiàng)審判工作，也是構(gòu)建和諧司法、展示國(guó)家司法權(quán)威和提高司法公信力的“第一道防線”。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，檔案的擁有量和使用量日益增多，法院檔案的管理工作必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不斷提高法院檔案質(zhì)量和檔案的有效開發(fā)和利用，更好地服務(wù)審判服務(wù)社會(huì)。如何做好法院檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)法院檔案工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、便捷化，使人民法院檔案工作在推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是當(dāng)前基層人民法院亟待解決的問題。

人民法院的檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，真實(shí)地記錄了人民法院的審判工作和其他各項(xiàng)活動(dòng)，為實(shí)行審判監(jiān)督提供了重要依據(jù)和必要條件，是做好法院各項(xiàng)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)和條件。

一、基層法院檔案管理利用面臨的形勢(shì)

（一）訴訟檔案數(shù)量急速遞增

隨著社會(huì)主義法制的健全，普法教育的深入，人民群眾運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，訴至法院的各類糾紛也不斷增長(zhǎng)。如綦江縣人民法院，2006年全年受理案件2809件，到2009年全年受理案件攀升至6345件，預(yù)計(jì)今后案件數(shù)還將繼續(xù)遞增，隨之帶來的訴訟檔案數(shù)量也急速遞增，急需掃描、編號(hào)、歸納、整理的檔案數(shù)量極為龐大。

（二）人員配備相對(duì)不足

根據(jù)《人民法院檔案管理辦法》中的機(jī)構(gòu)和職責(zé)的第五條規(guī)定，各基層法院相繼都設(shè)置了檔案機(jī)構(gòu)，配備了專職檔案干部，這是做好檔案工作的必要條件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定保存檔案一萬(wàn)卷（件）應(yīng)該設(shè)專職檔案干部一名為基數(shù)，超過部分每超過一萬(wàn)五千卷再增配一人，但受案多人少矛盾的影響，大部分基層法院的專職檔案員僅有1－2名。檔案工作人員的相對(duì)不足與急速增長(zhǎng)的檔案量和工作量之間的矛盾，導(dǎo)致檔案人員每天只能疲于應(yīng)付檔案的有關(guān)事宜，無法抽出更多的精力做好檔案的開發(fā)利用、信息化管理等工作。

（三）檔案管理欠缺專業(yè)化

長(zhǎng)期以來，法院檔案由于訴訟審判的專業(yè)性，鑒于安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)，一般都由法院的正式干警專職或兼職從事法院檔案的管理工作，而這些法院干警在之前求學(xué)和工作經(jīng)歷一般都與法律專業(yè)相關(guān)，往往對(duì)檔案管理的專業(yè)知識(shí)極為欠缺，加之國(guó)內(nèi)高校檔案管理專業(yè)設(shè)置較晚，法院對(duì)檔案管理專業(yè)的高校畢業(yè)生吸收較少，導(dǎo)致法院檔案管理的專業(yè)化極為欠缺。由此造成法院檔案的管理利用的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、便捷化明顯不足，與國(guó)家地區(qū)的相關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距，無法完全體現(xiàn)檔案管理利用的有效價(jià)值。

（四）法律規(guī)定滯后凸顯

最高人民法院于1991制定并實(shí)施《人民法院檔案管理辦法》（下稱《辦法》），時(shí)至今日，隨著社會(huì)生活日新月異的變化，世界經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的迅速發(fā)展，該辦法存在的弊端日益突出。如《辦法》規(guī)定“經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件訴訟標(biāo)的在十五萬(wàn)元以上的，保管期限為永久，訴訟標(biāo)的在五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的，保管期限為長(zhǎng)期”，然而隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，訴訟標(biāo)的數(shù)十萬(wàn)元甚至百萬(wàn)元的案件大量涌進(jìn)法院，若仍舊以十五萬(wàn)元的標(biāo)的作為永久保存的標(biāo)準(zhǔn)，必將導(dǎo)致檔案庫(kù)存量過大，可見《辦法》已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民法院應(yīng)當(dāng)以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想的態(tài)度，根據(jù)新形勢(shì)新特點(diǎn)，重新確定相關(guān)管理辦法，發(fā)揮法院檔案利用的實(shí)際效益，更好地服務(wù)審判。

(五)法院信息化挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻

伴隨科學(xué)技術(shù)信息化的發(fā)展，社會(huì)生活各個(gè)方面生產(chǎn)力的進(jìn)步都依托著信息化的深入對(duì)接和有效利用，人民法院的建設(shè)也不例外。重慶法院在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖的指引下，在審執(zhí)中心工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都積極引入當(dāng)今先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保障法院建設(shè)的順利進(jìn)行，在檔案管理利用方面也提出了全面數(shù)字信息化的要求，也對(duì)過去的檔案管理利用方式帶來極大的沖擊，提出了更高的要求。目前，法院檔案的數(shù)字信息化管理利用還處于起步階段，數(shù)字信息化要求的及時(shí)性、快捷性、便利性還未充分得到體現(xiàn)，還不能為當(dāng)前高速發(fā)展的審執(zhí)中心工作的數(shù)字信息化提供強(qiáng)有力的支撐，跨越式發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、基層法院加強(qiáng)檔案管理利用的對(duì)策

（一）必須狠抓領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，積極爭(zhēng)取支持

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案管理體制，是檔案工作在新形勢(shì)下順利進(jìn)行的重要保證。確立院長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)、辦公室具體負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同配合的檔案工作體系，注重檢查檔案工作進(jìn)展情況，幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾，解決實(shí)際困難。在每年度的工作意見、目標(biāo)管理考核辦法、全年工作總結(jié)，院領(lǐng)導(dǎo)都要突出強(qiáng)調(diào)檔案工作，真正做到檔案工作與審判工作同部署、同檢查、同考核。同時(shí)院領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)重視提高干警對(duì)檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干警主動(dòng)參與檔案管理的積極性。

（二）必須強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

注重加強(qiáng)專職檔案人員培訓(xùn)，參加上級(jí)法院、檔案局組織的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)上級(jí)檔案局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)，主動(dòng)向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)開闊眼界、拓寬思路、尋找差距、取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)加強(qiáng)檔案管理網(wǎng)絡(luò)員的培訓(xùn)，重視加強(qiáng)對(duì)各部門書記員、內(nèi)勤、特別是檔案管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)。對(duì)新到工作崗位的書記員，應(yīng)進(jìn)行手把手地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們正確掌握訴訟檔案的收集、整理、裝訂要求，確保歸檔質(zhì)量。及時(shí)訂閱有關(guān)檔案管理書刊，督促其自覺學(xué)習(xí)，促使其掌握必要的檔案知識(shí)。

（三）必須牢固質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格把好“四關(guān)”

為確保以高質(zhì)量的檔案管理工作促進(jìn)司法公正，一要把好質(zhì)量評(píng)查關(guān)，把“訴訟檔案是否規(guī)范”作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)認(rèn)真評(píng)查；二要把好歸檔關(guān)，應(yīng)對(duì)各部門上交的各類檔案堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，不符合歸檔要求的，及時(shí)指正，并督促整改；三要把好保管關(guān)，庫(kù)存檔案要經(jīng)常檢查，確保庫(kù)房“八防”措施到位，保持庫(kù)存檔案整齊、美觀、牢固；四要把好利用關(guān)，重視檔案利用工作，充分發(fā)掘檔案資源，提高利用率，為案件的申訴復(fù)查、專項(xiàng)檢查、質(zhì)量評(píng)查及司法機(jī)關(guān)的偵破工作等提供全面、有效、良好、高效的服務(wù)。

（四）必須嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理

加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理，是科學(xué)管理檔案工作的保證。一要規(guī)范工作規(guī)程，依據(jù)《檔案法》、《人民法院訴訟檔案管理辦法》等要求，嚴(yán)格制定歸檔、保管、鑒定、借閱等各項(xiàng)操作規(guī)范和工作規(guī)程；二要實(shí)行報(bào)結(jié)案審查制度，每月報(bào)結(jié)案的同時(shí)應(yīng)將案卷材料整理裝訂后送審判監(jiān)督庭審查；三要確定歸檔限期制度，嚴(yán)格辦理訴訟案卷移交手續(xù)，編制歸檔目錄，做到歸檔及時(shí)、歸檔文件材料齊全、完整、規(guī)范；四是要實(shí)行借卷登記審批制度，制定一此借閱、查閱檔案規(guī)定，嚴(yán)格訴訟檔案的管理，對(duì)所借檔案由專人負(fù)責(zé)及時(shí)將借檔人姓名、單位、時(shí)間、件數(shù)等信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)；五要規(guī)范通報(bào)制度，不定期地對(duì)各部門歸檔數(shù)量、質(zhì)量情況以及超期未還或未辦理相關(guān)手續(xù)等情況在局域網(wǎng)上通報(bào)。