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一、社會(huì)信用、信用檔案與互聯(lián)網(wǎng)

信用檔案管理工作是社會(huì)信用體系建設(shè)重要組成部分，信用問題的核心問題是信用信息的真實(shí)性問題，信用檔案體系建立是以互聯(lián)網(wǎng)為依托的，信用檔案管理的目標(biāo)就是保障和促成信用信息的真實(shí)性。信用的概念和分類。從倫理的角度來說，信用指的是“信守諾言”的一種道德品質(zhì)。道德規(guī)范是自加的和自愿接受的，它對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族都是至關(guān)重要；從經(jīng)濟(jì)的角度上說，信用指“在一段限定的時(shí)間內(nèi)獲得一筆錢的預(yù)期”。如銀行與企業(yè)、個(gè)人之間的信用或企業(yè)與企業(yè)、個(gè)人之間的信用；從法律的角度來說，它包括指當(dāng)事人之間的一種關(guān)系，或指雙方當(dāng)事人按照“契約”規(guī)定享有的權(quán)利和肩負(fù)的義務(wù)；從檔案學(xué)的角度來說，信用是一種特殊的原始記錄。它記錄的是在一定時(shí)間范圍內(nèi)信用關(guān)系的主(信用記錄的持有者)之于客體(被記錄者)行為的認(rèn)可度，這種認(rèn)可度來源于信用關(guān)系主體與客體間行為的結(jié)果。而信用檔案就是記錄信用關(guān)系雙方了解對(duì)方、掌握對(duì)方的誠(chéng)信狀況，以及給予信用預(yù)期和信用評(píng)價(jià)的特殊記錄。我國(guó)信用問題現(xiàn)狀是嚴(yán)重破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響了我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。它主要表現(xiàn)為信用意識(shí)淡薄，我國(guó)商業(yè)銀行長(zhǎng)期忽視零售市場(chǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，居民承債能力有限，信用消費(fèi)不足，社會(huì)配套支持不夠。從確保信用信息真實(shí)為目的的角度來看存在著征信數(shù)據(jù)的開放等問題尚未有明確規(guī)定，信用法律法規(guī)的不完善，社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效管理問題未能解決。建立信用檔案，豐富和發(fā)展了檔案學(xué)理論，是我國(guó)檔案工作適應(yīng)社會(huì)信用建設(shè)的需要，是建立社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)工作，是信用文化建設(shè)的客觀要求。準(zhǔn)確地把握建立信用檔案的新思路，有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，有助于掌握建立信用檔案的原則和要求，使?jié)撛诘臋n案價(jià)值得以充分發(fā)揮的需要，更好地理解建立信用檔案的作用和意義，為社會(huì)的信用建設(shè)服務(wù)，而積極推進(jìn)信用檔案建設(shè)。信用檔案蘊(yùn)涵著檔案最本質(zhì)的“真”及信用制度的誠(chéng)信和信用約束。檔案產(chǎn)生于社會(huì)實(shí)踐，信用檔案的“真”有其鮮明的特性；信用檔案又是誠(chéng)信行為的真實(shí)記錄。建立信用檔案能提高全民族的誠(chéng)信道德水平，是規(guī)范社會(huì)秩序的需要。信用檔案的特性包括原始記錄性、保存的分散性、信息共享性、形成目的雙重性和信息記錄的變動(dòng)性以及信用檔案具的信息化。信用檔案管理與互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系。信用問題在我國(guó)由來己久，互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致的信用問題特點(diǎn)的深刻變化使信用檔案的一系列的信用行為很多都通過互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行；互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)影響了檔案的管理方式帶來了文獻(xiàn)的檢索方面提供了方便，很多檔案館網(wǎng)相繼建成，信用檔案管理已和互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系在一起。

二、目前信用檔案體系建設(shè)、管理現(xiàn)狀特點(diǎn)

信用檔案管理在一出現(xiàn)就有很高的信息化程度，但存在的問題還很多，主要有如下幾個(gè)方面：組織規(guī)劃滯后。如表現(xiàn)為網(wǎng)上交易失信、企業(yè)惡意拖欠銀行貸款等；管理方法雜亂。信用檔案管理方法條塊分割嚴(yán)重，總體層面各自為陣；標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。有關(guān)規(guī)章規(guī)定保存和信用檔案的主體不統(tǒng)一，儲(chǔ)存信用檔案的方式不統(tǒng)一，儲(chǔ)存信用檔案格式不統(tǒng)一。信用檔案的管理要求。信用檔案的管理遵循一般檔案管理的基本原則和流程。其管理要求表現(xiàn)為信息記錄的變動(dòng)性。信用檔案全面反映信用主體過去的信用狀況及發(fā)展變化過程，它要求我們?cè)谑占畔r(shí)必須確保信用檔案的真實(shí)可靠，還必須準(zhǔn)確記錄其現(xiàn)實(shí)的信用狀況；信用檔案信息共享性。它要求在管理中把握充分發(fā)揮信用檔案的作用，真實(shí)地證實(shí)記錄對(duì)象的誠(chéng)信，保證不能工作失誤；信用檔案保存分散性，建立數(shù)字化的信用信息系統(tǒng)或信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)；信用檔案高度信息化。

三、在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的組織實(shí)施信用檔案管理

可靠的信息是信用管理的首要前提，檔案部門是一個(gè)具有行政職能的機(jī)構(gòu)，而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了社會(huì)的信任結(jié)構(gòu)，使得系統(tǒng)信任機(jī)制變得愈來愈重要。它要求我們?cè)诠芾砩蠘?gòu)建檔案管理部門為主導(dǎo)的宏觀管理模式，即信用檔案管理的主體應(yīng)該是檔案管理部門，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度進(jìn)行信用檔案管理體系的建設(shè)。由于我國(guó)信息收集的完整性難以保證，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，難以開成統(tǒng)一的體系，難以保證檔案收集信息的準(zhǔn)確性和公正性，因此必須實(shí)現(xiàn)信用檔案信息的共享。而最佳的解決方案是由檔案部門專門的作用檔案管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全社會(huì)信用檔案的建設(shè)和管理工作。這是因?yàn)闄n案部門有著豐富的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，檔案部門作為信用檔案管理主體，我國(guó)檔案工作實(shí)行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的管理體制，其本身是以國(guó)家信用作保證的。互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)是信用檔案管理的技術(shù)支撐。我們先來看一下客戶信用數(shù)據(jù)的特點(diǎn)：客戶信用數(shù)據(jù)一般具有如下特點(diǎn)：即廣泛、分散和數(shù)據(jù)異構(gòu)。而互聯(lián)網(wǎng)是征信的主要工具，它能將網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)角落客戶的資料進(jìn)行集成分析、整理。因此可以依托互聯(lián)網(wǎng)建立分布式信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，這是由于互聯(lián)網(wǎng)的海量存儲(chǔ)與動(dòng)態(tài)性，并建議應(yīng)加快立法步伐征信數(shù)據(jù)的開放與使用。由于分布式數(shù)據(jù)庫(kù)具有廣泛的應(yīng)用目的，在物理上的分布，相對(duì)的獨(dú)立和穩(wěn)定性和良好的開放性與兼容性。它解決了用戶在信息需求上的很多問題。節(jié)省了集中建立信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的投入，避免了用戶訪問數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)的局限，真正實(shí)現(xiàn)信息共享。

分布式信用檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)現(xiàn)方式。我國(guó)整個(gè)信用檔案資源屬于典型的分布式體系，針對(duì)信用檔案數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與整合的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案分析，使各層級(jí)部門之間的數(shù)據(jù)雙向交換實(shí)現(xiàn)偶連接、安全性數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩院投嗥脚_(tái)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的信用檔案元數(shù)據(jù)建設(shè)具體實(shí)施步驟為：建立完善的電子文件元數(shù)據(jù)模型，利用先進(jìn)的技術(shù)保證檔案信息的安全，在目的數(shù)據(jù)庫(kù)中再現(xiàn)源數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，并提供隨機(jī)備份的功能；進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢功能設(shè)計(jì)，解決信用檔案儲(chǔ)存、共享、格式及規(guī)范問題。