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摘要：隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代強勢降臨。統(tǒng)觀現(xiàn)代社會的發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，伴隨著公共權(quán)力運行的制度化、民主化的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代下公共管理面臨著重重挑戰(zhàn)。本文由此分析了大數(shù)據(jù)時代公共管理面臨的挑戰(zhàn)，并對公共管理的創(chuàng)新提出了相關建議，期望能夠為相關的工作者和研究者提供可參考意見，促進大數(shù)據(jù)時代下公共管理的改革創(chuàng)新。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；公共管理；創(chuàng)新措施

隨著當代經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國公共管理也邁上了新的臺階。公共管理是維護社會正常發(fā)展狀態(tài)，為強化了政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質(zhì)。是推進我國現(xiàn)代化建設進程的關鍵管理路徑。然而，公共管理作為一個新課題，在大數(shù)據(jù)視角下，尚處于發(fā)展階段，社會公共管理流程和機制依舊面臨著種種亟待解決的問題和挑戰(zhàn)。

一、大數(shù)據(jù)視角下公共管理面臨的困境

1.缺乏實踐治理手段。與西方國家相比，我國公共管理起步較晚，許多管理部門對大數(shù)據(jù)技術(shù)的認識不夠，數(shù)據(jù)信息收集和歸納能力較差，數(shù)據(jù)容量較小。從大數(shù)據(jù)視角下分析當前我國的社會經(jīng)濟、文化發(fā)展形勢不難發(fā)現(xiàn)，我國公共治理能力不足，不能滿足現(xiàn)代化公共管理的目標要求。在公共管理過程中，有效的公共管理在很大程度上依賴于治理能力，然而部分行為主體對本身職責定位及社會公眾的需求了解不清，其整體建設落后，組織成員能力及素質(zhì)參差不齊，因而難以維系公共管理的權(quán)威性，不利于社會和諧。另一方面，由于部分行為主體理念陳舊，方式僵化，沒有把群眾的需求和利益的滿足作為首要條件，先進的管理技術(shù)沒有合理運用在公共管理上面，一些很好的技術(shù)資源被白白浪費。尤其是一些政府部門為了突出政績效應，而忽視了把社會公共利益最大化，結(jié)果造成公眾對政府的不滿，公共管理能力被質(zhì)疑，最后引發(fā)信用危機。2.改革管理的推進面臨障礙。雖然我國政府高度重視公共管理的改革，但是由于種種原因，對于一些地方政府和部分行為主體來說，公共管理改革難以落實到位，公共管理改革工作進行參差不齊，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性和相關法律保障。事實上，在改革推進過程中，基層政府的態(tài)度和落實程度決定了頂層設計是否能夠真正落實并發(fā)揮效用，當?shù)胤降墓芾碣Y源和中央的改革統(tǒng)籌無法達到一致時，很容易會造成各種資源浪費、改革不徹底等問題的出現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)阻礙了改革的推進和落實，同時也不同程度地打擊了地方政府公共管理改革的積極性。另一方面，公共管理的參與離不開人民群眾，當人民群眾缺乏參與的途徑，不了解相關的改革制度時，公共管理進行難以得到保障，由于我國社會公眾意識較弱，政府缺乏呼吁人民群眾參與公共領域社會治理的意識，人民群眾也沒有方法主動參與其中，因此為實施自上而下的公共管理改革推進制造了困難。3.信息共享性不足，缺乏創(chuàng)新。中國的大數(shù)據(jù)發(fā)展與西方發(fā)達國家相比處于較為落后的地位，其不僅包括總的數(shù)據(jù)資源,也包括緩慢的增長率。在數(shù)據(jù)資源的利用率方面，我國的利用率偏低，數(shù)據(jù)的標準化還有待進一步提高。同時，面對信息孤島的形勢，無論是政府還是企業(yè)，在信息化建設方面都沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，各系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的標準。而在大數(shù)據(jù)時代，政府管理體制、結(jié)構(gòu)、功能等在逐步發(fā)生改變,但部分領導者的工作經(jīng)歷決定了習慣性思維偏好,難以改變傳統(tǒng)的工作觀念。

二、公共管理在大數(shù)據(jù)時代的創(chuàng)新路徑

1.實施精細化管理，提高公共管理能力。大數(shù)據(jù)時代的來臨于公共管理而言雖然面臨挑戰(zhàn)但也是一種全新的機遇。管理能力的提升對于公共管理改革有著莫大的意義，所以政府和相關人員積極開展人員培訓活動，制定和不斷完善培訓內(nèi)容和獎勵機制等，鼓勵工作人員積極參與。工作人員的服務意識、自覺意識、效能意識等是實施精細化管理，提高公共管理能力的基本保障，保證行政管理先進性。此外，國家還應重視公民系統(tǒng)教育，應及時轉(zhuǎn)變社會群眾的思想理念，提高公眾的自覺性和主體性，督促他們進行自我管理。2.加強實踐創(chuàng)新手段。公共管理與現(xiàn)代化發(fā)展共同向前推進，現(xiàn)代公共管理技術(shù)是大數(shù)據(jù)時代下公共管理高效率的保障。我國的公共管理政策還面臨著一系列問題，雖然對于有關方面的研究和探索不在少數(shù)，但實踐起來卻常常困難重重，所以公共管理優(yōu)化是目前實施創(chuàng)新實踐手段的重要任務。在大數(shù)據(jù)時代新時期，我們應緊跟社會發(fā)展潮流，把創(chuàng)新管理技術(shù)的實踐應用作為公共管理的重點，轉(zhuǎn)變原有的固有思維模式，激發(fā)工作積極性，從而提高辦事效率和工作成效，在公共管理的創(chuàng)造性和實用性的基礎上做出新突破。3.強化人才建設，加強素質(zhì)教育。在當前大數(shù)據(jù)視角下，我國多元文化的生態(tài)體系逐步形成，并對人們的素質(zhì)養(yǎng)成和社會觀念意識產(chǎn)生了深遠的影響。公共管理的實施和創(chuàng)新健全了社會管理體系，但大數(shù)據(jù)視角下的公共管理要想進一步發(fā)揮管理能力，還應強化公共管理人才的建設力度，加強素質(zhì)教育是非常有必要的。知識經(jīng)濟時代，人才是發(fā)展的關鍵。政府要使自身的組織文化積極向上更應該加強社會健康道德風尚建設，加強社會主義核心價值宣傳和教育，貫徹依法治國和以德治國相結(jié)合的治國理念。

三、結(jié)語

大數(shù)據(jù)思維已經(jīng)被廣泛應用于公共管理的范圍，大數(shù)據(jù)時代下公共管理面臨著較大的挑戰(zhàn)也迎來一定的機遇。隨著社會的發(fā)展，充分把握大數(shù)據(jù)帶來的機遇，適當提升到戰(zhàn)略層面，將對公共管理創(chuàng)新起到一定的推動作用。

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作者:張同磊 單位:華北水利水電大學