導(dǎo)語(yǔ)：某高速公路項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：本文主要以某高速公路項(xiàng)目為例，分析在項(xiàng)目建設(shè)階段成本風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中遇到的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)量化的深度剖析，總結(jié)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，意在為日后工程提供可參考的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：高速公路項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與量化；成本管控；經(jīng)驗(yàn)

1工程概況

某高速公路項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該項(xiàng)目”）全長(zhǎng)約253km，項(xiàng)目概算約261億元，其中四航局負(fù)責(zé)約30個(gè)建筑安裝工程專(zhuān)業(yè)分包標(biāo)段，施工區(qū)域覆蓋全線。但屆時(shí)總承包剛剛成立，承包駐地又遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng)（單程車(chē)程約2.5小時(shí)至4.5小時(shí)），現(xiàn)場(chǎng)管理人員不足。經(jīng)過(guò)對(duì)客觀因素以及項(xiàng)目特點(diǎn)的分析，結(jié)合項(xiàng)目合同體系，總承包決定抓主要矛盾，集中資源利用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控的方法進(jìn)行過(guò)程成本控制。

2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)前的準(zhǔn)備工作

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控確認(rèn)前，總承包已做好如下準(zhǔn)備工作：

2.1選擇優(yōu)質(zhì)施工單位

總承包組織有資質(zhì)的投標(biāo)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)踏勘，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及企業(yè)定額進(jìn)行成本分析，爭(zhēng)取利用合理的價(jià)格選擇一批具有較強(qiáng)實(shí)力的專(zhuān)業(yè)施工單位?？刂菩怨こ桃延陲L(fēng)險(xiǎn)管控前采購(gòu)了施工單位。

2.2校核施工圖

總承包收到階段性施工圖紙后，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行工程量復(fù)核，遇到問(wèn)題及時(shí)與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位溝通，對(duì)于全線控制性工程，提早確定其施工工藝。

2.3降低合同內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)

大部分專(zhuān)業(yè)分包合同采用施工圖總價(jià)包干的計(jì)價(jià)形式，其中土建工程施工分包合同總價(jià)中包含了±100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、部分材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)和窩工等風(fēng)險(xiǎn)，其它的后續(xù)專(zhuān)業(yè)分包合同采用施工圖紙總價(jià)包干的方式。為鼓勵(lì)施工單位進(jìn)行負(fù)變更，合同條款中增加因負(fù)變更降低工程成本的獎(jiǎng)勵(lì)約定。同時(shí)，在定標(biāo)階段，總承包也對(duì)可能發(fā)生正變更的項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

2.4培養(yǎng)員工成本風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

由于該項(xiàng)目屬投資項(xiàng)目，其投資收益指標(biāo)給予總承包較大的成本壓力，總承包通過(guò)良好的宣傳和引導(dǎo)，對(duì)在施工成本或是時(shí)間成本上管控做的較好的員工加以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，促使員工的成本風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)增強(qiáng)。

3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別

成本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：

3.1主合同履約風(fēng)險(xiǎn)

在分包采購(gòu)之前，要嚴(yán)格審查主合同是否存在缺陷或者是不足，避免在后續(xù)的工作中因主合同存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)而導(dǎo)致合同不能正常履行，或?yàn)榱寺男泻贤瑫?huì)產(chǎn)生額外成本費(fèi)用。①進(jìn)度滯后風(fēng)險(xiǎn)：因四航局晚開(kāi)工時(shí)間半年進(jìn)場(chǎng)，造成進(jìn)度落后，導(dǎo)致施工時(shí)間比較緊張；更有可能因不能按時(shí)調(diào)試通車(chē)招致其他股東單位的索賠。②安全、質(zhì)量履約差：在施工過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)施工人員的安全問(wèn)題和施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，這樣會(huì)帶來(lái)較多的罰款，使管理考評(píng)得分低，降低業(yè)主的獎(jiǎng)勵(lì)金收入（獎(jiǎng)勵(lì)金為合同額的1%），增加不必要的成本損失。

3.2分包合同風(fēng)險(xiǎn)

在簽訂分包合同之前一定要確認(rèn)施工單位是否有相關(guān)的資質(zhì)，是否有合格的、負(fù)責(zé)的技術(shù)人員和施工人員，在簽訂了分包合同之后要確定施工單位不會(huì)產(chǎn)生二次分包。還有就是要識(shí)別施工單位采購(gòu)流程、結(jié)算等可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。①采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)：在施工單位采購(gòu)設(shè)備或施工物資的時(shí)候，有可能出現(xiàn)監(jiān)督不到的地方，以至于采購(gòu)不達(dá)標(biāo)的物資，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量；有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)內(nèi)容（物資）遺漏的風(fēng)險(xiǎn)，造成物資安排不到位，影響工程進(jìn)度，增加時(shí)間成本。②分包隊(duì)伍的退場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：在施工過(guò)程中前期已進(jìn)場(chǎng)施工單位因某些原因退場(chǎng)，導(dǎo)致施工無(wú)法正常進(jìn)行，交接比較困難。③設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)：因土建工程施工分包合同總價(jià)中包含了±100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，存在施工單位惡意擴(kuò)大變更的風(fēng)險(xiǎn)，以至于增加了施工成本。例如土建09標(biāo)高邊坡子目，因地質(zhì)情況較復(fù)雜，且有可能會(huì)因施工單位不能及時(shí)組織邊坡防護(hù)，導(dǎo)致正變更；土建11標(biāo)梨樹(shù)坪隧道及土建26標(biāo)白沙井隧道地質(zhì)情況復(fù)雜，圍巖等級(jí)變化較頻繁；土建11標(biāo)茨菇塘大橋、毛沖灣大橋、楊家塘大橋的樁基工程，地質(zhì)報(bào)告顯示溶洞問(wèn)題較為突出；同時(shí)也易因施工單位施工順序、工藝變更等變化存在設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)。④窩工風(fēng)險(xiǎn)：因現(xiàn)場(chǎng)征地拆遷及村民阻工等影響，存在窩工風(fēng)險(xiǎn)。例如在土建11標(biāo)施工過(guò)程中，由于與村民溝通不暢，施工便橋難以通行，造成施工進(jìn)度緩慢或是難以施工；土建26標(biāo)標(biāo)尾段靠近縣城，征拆困難，在一定程度上阻礙了施工進(jìn)度的正常進(jìn)行。

3.3施工過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)

①各施工單位的施工搭接風(fēng)險(xiǎn)：由于各施工單位在施工過(guò)程中不能很好的配合，造成不同專(zhuān)業(yè)間工作面移交困難，導(dǎo)致窩工、趕工索賠等。②不同專(zhuān)業(yè)變更影響風(fēng)險(xiǎn)：路基工程橋改路負(fù)變更導(dǎo)致后續(xù)專(zhuān)業(yè)增加正變更，房建工程優(yōu)化導(dǎo)致機(jī)電工程增加正變更等。③工作內(nèi)容調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)：有些施工單位為了施工便利或趕工，或因施工過(guò)程中的地質(zhì)狀況改變、施工順序變化，臨時(shí)調(diào)整工作內(nèi)容，導(dǎo)致成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4其他風(fēng)險(xiǎn)

主要是識(shí)別項(xiàng)目工程之外的成本增加風(fēng)險(xiǎn)，如第三方導(dǎo)致的費(fèi)用增加（地方政府、村民、地方企業(yè)要求增加的建設(shè)內(nèi)容）、自然災(zāi)害等。對(duì)主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了識(shí)別后，應(yīng)該將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)按標(biāo)段進(jìn)行細(xì)化，盡量落實(shí)到專(zhuān)業(yè)分包施工標(biāo)段的施工點(diǎn)（圖紙樁號(hào)）以及大體的施工計(jì)劃時(shí)間段。目的是能從地理位置和施工進(jìn)度兩個(gè)維度確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)量化

完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別后需形成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，根據(jù)已有的資料計(jì)算出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用（風(fēng)險(xiǎn)成本），量化風(fēng)險(xiǎn)（建議取區(qū)間數(shù)據(jù)）。風(fēng)險(xiǎn)的量化是成本控制過(guò)程中極為重要的一環(huán)，只有根據(jù)量化好的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)我們才能給風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，給予配備相應(yīng)的資源進(jìn)行管控。然而在工程的前期風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的量化難度較大，該項(xiàng)目主要用到的方法有：

4.1實(shí)測(cè)法

主要適用于已具備相應(yīng)資料的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?？赏ㄟ^(guò)工程量和單價(jià)來(lái)預(yù)估費(fèi)用，或者是可以通過(guò)實(shí)際投入的資源進(jìn)行估算，或者是通過(guò)相關(guān)規(guī)定計(jì)算，如已明確增加的合同其它施工等。

4.2經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法（類(lèi)比法）

根據(jù)類(lèi)似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，如統(tǒng)計(jì)類(lèi)似項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生比例，直接乘以比例得出相關(guān)費(fèi)用。

4.3咨詢(xún)法

尋找具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行咨詢(xún)。

5制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和控制目標(biāo)

各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)量化后，根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。結(jié)合項(xiàng)目的成本計(jì)劃，設(shè)置各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的量化控制目標(biāo)。

5.1進(jìn)度滯后風(fēng)險(xiǎn)的管控措施

要在合同中明確設(shè)置工程節(jié)點(diǎn)；制定月度節(jié)點(diǎn)和里程碑獎(jiǎng)罰制度，設(shè)置具有激勵(lì)作用的獎(jiǎng)勵(lì)基金；總承包和施工單位要嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行施工，使工程按期完工。

5.2采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管控

施工單位在進(jìn)行施工物資的采購(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的質(zhì)量和需求量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，杜絕出現(xiàn)物資不達(dá)標(biāo)和造成物資的浪費(fèi)，使工程質(zhì)量得到進(jìn)一步保證。

5.3安全、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控

在施工時(shí)，要時(shí)刻牢記安全第一的工作原則，各級(jí)操作人員要樹(shù)立良好的安全意識(shí)，各種安全措施要準(zhǔn)備到位；對(duì)于工程質(zhì)量，各監(jiān)督管理單位、人員要時(shí)刻監(jiān)督施工作業(yè)當(dāng)中的各項(xiàng)物資是否達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)施工參數(shù)是否符合合同規(guī)定。并根據(jù)各單位的安全、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的管控好壞作出相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，從而保證工程安全、高質(zhì)量的進(jìn)行。

5.4設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)的控制

制定嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更管理辦法，在發(fā)生變更時(shí)，選擇經(jīng)濟(jì)適用的變更辦法；對(duì)存在設(shè)計(jì)變更的施工，要定期嚴(yán)格監(jiān)督審查，避免出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題；在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方要進(jìn)行工程量確認(rèn)。例如在土建09標(biāo)高邊坡、土建11標(biāo)大橋樁基、土建26標(biāo)白沙井隧道，因地質(zhì)情況較復(fù)雜，造成設(shè)計(jì)變更。針對(duì)這種情況，施工單位要提前下文明確施工順序、收集施工日志和監(jiān)理日志、監(jiān)督施工進(jìn)度、不定期巡查；進(jìn)行月度照片、視頻資料的收集、驗(yàn)收資料復(fù)核。從而達(dá)到了控制目標(biāo)，減少了承擔(dān)施工單位原因?qū)е碌淖兏鼡p失約1000萬(wàn)元。

5.5窩工風(fēng)險(xiǎn)的管控

針對(duì)土建11標(biāo)，施工區(qū)域便橋難以通行，土建26標(biāo)標(biāo)尾段，靠近縣城。施工單位要提前做好準(zhǔn)備工作，對(duì)便橋進(jìn)行修整或是選擇其它通行方式；施工單位還要發(fā)揮項(xiàng)目辦的地方協(xié)調(diào)職能，確?？拷h城的施工正常進(jìn)行，避免了因土建標(biāo)而發(fā)生的索賠費(fèi)用。

5.6各施工單位作業(yè)搭接和臨時(shí)退場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控

在施工過(guò)程中，各個(gè)工種要做好相關(guān)的交接工作，杜絕出現(xiàn)不明不白的交接，還要建立相應(yīng)的交接班制度；總承包要建立施工單位臨時(shí)退場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，避免出現(xiàn)因某一隊(duì)伍退場(chǎng)而導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行。

5.7其他風(fēng)險(xiǎn)的控制

要跟地方政府、村民、企業(yè)做有效的溝通與協(xié)調(diào)，盡量減少工程之外的建設(shè)成本；要關(guān)注地方的天氣情況，發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，將損失降到最低。在制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)，措施應(yīng)是實(shí)際能執(zhí)行的具體工作內(nèi)容，切忌空洞泛泛的方向性措施，措施制定后應(yīng)針對(duì)措施制定相關(guān)的表格，授予責(zé)任人權(quán)限（所能動(dòng)用的資源），以及給予責(zé)任人階段性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性的成果指標(biāo)。

6動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，專(zhuān)人跟蹤管理

風(fēng)險(xiǎn)管控措施和目標(biāo)制定后，將措施落實(shí)到管理的直接責(zé)任人，進(jìn)行臺(tái)賬跟蹤管理。及時(shí)收集圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所發(fā)生的施工資料，包括現(xiàn)場(chǎng)原始記錄，商務(wù)往來(lái)文件，施工照片，視頻資料等等。為動(dòng)態(tài)的更新量化風(fēng)險(xiǎn)提供支持，動(dòng)態(tài)跟蹤臺(tái)賬。臺(tái)賬主要記錄內(nèi)容為：項(xiàng)目名稱(chēng)、收入、控制成本、風(fēng)險(xiǎn)概述、相應(yīng)的措施、擬落實(shí)時(shí)間、責(zé)任人以及目前情況；其中目前情況又包括以下四方面：初步處理情況、需要領(lǐng)導(dǎo)解決的事情、預(yù)計(jì)成本、資料情況。

7定期反饋控制情況，不斷優(yōu)化管控措施

定期通過(guò)收集跟蹤落實(shí)人員的臺(tái)賬，分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控情況，遇到措施執(zhí)行有偏差，或者需要修改風(fēng)險(xiǎn)管控措施，需要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，總承包現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)組織召開(kāi)成本專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，對(duì)措施進(jìn)行修正，或者制定其他管控措施。使成本風(fēng)險(xiǎn)管控管理按PDCA循環(huán)逐步提升。

8結(jié)論

該項(xiàng)目采用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控的方式，將各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)量化，制定好具體的管控措施，并由專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤落實(shí)，定期進(jìn)行反饋控制情況，并根據(jù)控制情況改進(jìn)控制措施，在道安項(xiàng)目的成本控制過(guò)程中起到了良好的效果，達(dá)到了局下達(dá)的成本計(jì)劃目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控的成本控制辦法的實(shí)施關(guān)鍵在于將工程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)到每個(gè)專(zhuān)業(yè)分包標(biāo)段的每一個(gè)地理和時(shí)間的點(diǎn)上，管理責(zé)任落實(shí)到每一位管理人員，并集中總承包的所有資源去一點(diǎn)一點(diǎn)堅(jiān)持不懈地解決遇到的困難，成本的控制，貴在堅(jiān)持！

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作者:賴(lài)偉 單位:中交第四航務(wù)工程局有限公司總承包分公司