導(dǎo)語：創(chuàng)新工資信息化管理模式研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

事業(yè)單位工資信息化管理是大勢所趨，然而，各地在推進過程中可能會遇到管理理念滯后、開發(fā)經(jīng)驗不足、信息系統(tǒng)零散、集成功能不明確、缺乏直接復(fù)制模式、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險隱患等問題。四川省綿陽市自主開發(fā)的工資信息管理系統(tǒng)，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三個層面所有事業(yè)單位，而且用戶全部免費使用，其開發(fā)模式、集成功能、管理理念等具有一定啟示作用?，F(xiàn)以綿陽市為樣本，就推進事業(yè)單位工資信息化管理進行分析研究，供事業(yè)單位工資管理部門參考借鑒。

一、事業(yè)單位工資信息化管理的必要性和緊迫性

近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加速改變著各行各業(yè)。傳統(tǒng)的工資管理工作由于存在神秘、保守、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)忍攸c，在信息化的浪潮中幾乎沒有發(fā)生什么大的變化。然而，不改變就意味著落后，不加快改變就會越來越被動。一是行業(yè)內(nèi)和系統(tǒng)內(nèi)倒逼的要求。人力資源社會保障部于2016年出臺的《“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動計劃》要求“推動人力資源和社會保障工作與互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新模式、先進技術(shù)深度融合，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)方式變革，引領(lǐng)制度創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，形成‘互聯(lián)網(wǎng)＋人社’新模式”。如今社保的信息化建設(shè)、就業(yè)的信息化建設(shè)等板塊都迅速推進，同在一個部門一個系統(tǒng)的工資管理沒有理由原地踏步。因此，推進事業(yè)單位工資信息化管理顯得更加緊迫。二是服務(wù)型政府發(fā)展趨勢的要求?！白寯?shù)據(jù)代替人跑路”“最多跑一次”是服務(wù)型政府的努力方向，再按照過去的現(xiàn)場審核業(yè)務(wù)的辦理方式已經(jīng)無法滿足服務(wù)對象的要求了。尤其是人事干部人少事多，人員頻繁更換，而工資政策歷史沿革長、政策復(fù)雜，學(xué)習(xí)培訓(xùn)起來比較難，迫切需要通過信息化管理使工資政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦簡單易學(xué)，減少工作量，提高工作效率。同時，工資神秘化時代正在消逝，越來越多的人要求便捷地查詢自己的工資和相關(guān)政策，因此，必須探索工資政策公開和方便職工查詢自己工資的渠道和平臺。三是事業(yè)單位人事制度改革的要求。事業(yè)單位涉及行業(yè)多、績效工資政策靈活，隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入推進，工資管理部門參與薪酬改革的任務(wù)越來越重、事務(wù)越來越多，原來以工資審核為主的工資管理工作，越來越多地轉(zhuǎn)變?yōu)樾匠曛笇?dǎo)、薪酬設(shè)計、薪酬改革。這種情況下，迫切需要“讓機器干活、讓人來思考”，提升事業(yè)單位工資管理的含金量，騰出更多的時間參與改革。四是提升業(yè)務(wù)水平和實施業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。工資信息化管理系統(tǒng)如同事業(yè)單位工資管理的基礎(chǔ)設(shè)施，只有建好基礎(chǔ)設(shè)施，才能更好地高質(zhì)量推進事業(yè)單位人事制度改革。數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為一個重要的資源，工資管理也需要大量的數(shù)據(jù)資源。而要獲得這些工資數(shù)據(jù)資源，單靠以前的工資統(tǒng)計年報已經(jīng)無法滿足需要，而要在一定范圍內(nèi)將數(shù)據(jù)向上集中，使上一級的管理層能夠迅速準(zhǔn)確地獲取區(qū)域內(nèi)的所有工資數(shù)據(jù)。信息交換和信息公開必將促進工資管理業(yè)務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。改變以前工資管理中不同地域工資政策執(zhí)行口徑、經(jīng)辦流程不一致的現(xiàn)象，需要以信息化管理為基礎(chǔ)，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審核流程統(tǒng)一、政策口徑統(tǒng)一、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一。五是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求。工資信息化管理系統(tǒng)具有業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦理可追溯、全程能留痕、人工無法隨意改變等特點，具備事前預(yù)防工資管理中存在的廉政風(fēng)險的功能。通過信息化減少業(yè)務(wù)辦理，簡化審核業(yè)務(wù)，并以網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)服務(wù)對象實現(xiàn)“不見面的服務(wù)”，解決當(dāng)面辦事可能出現(xiàn)的服務(wù)態(tài)度差和作風(fēng)拖沓等問題，從而不斷提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。

二、事業(yè)單位工資信息化管理的功能集成

事業(yè)單位工資信息化管理的功能集成應(yīng)該有別于其他行業(yè)的信息化管理系統(tǒng)，有別于一些商業(yè)工資軟件，甚至有別于此前包含公務(wù)員工資的信息化管理系統(tǒng)，應(yīng)重點從工資政策宣傳、檔案電子化管理、手機App應(yīng)用、減少人員的工作量等方面來規(guī)劃和設(shè)計，設(shè)置若干功能板塊。（一）政策宣傳和操作指南板塊。有關(guān)工資管理方面的政策內(nèi)容復(fù)雜、歷史沿革長且零散碎片化，即使是專業(yè)從事工資管理工作的人員也難以短期掌握，更不用說各單位的人事干部。傳統(tǒng)政策宣傳方式是將政策原文印成紙質(zhì)資料，或者將原文錄入在工資軟件上，這樣既不利于專業(yè)從事工資管理的人員學(xué)習(xí)掌握，也無法滿足各單位具體辦理工資業(yè)務(wù)人員查詢的需要，更無法滿足職工本人知曉工資政策的要求。根據(jù)“公開是常態(tài)，不公開是特殊”的政務(wù)公開原則，事業(yè)單位工資政策越來越多地走向公開化。因此，有必要將事業(yè)單位人員工資常用政策進行精簡整理，使同一業(yè)務(wù)的政策集中關(guān)聯(lián)在一起，解決查詢者原文閱讀量大、難以全面掌握政策之間相互關(guān)系的問題。對整理好的政策，應(yīng)該分業(yè)務(wù)板塊設(shè)置專門的網(wǎng)頁進行宣傳，并置入在每項業(yè)務(wù)辦理模塊中，供辦理時查詢。同樣，對業(yè)務(wù)辦理也應(yīng)當(dāng)形成固定的指南，置入業(yè)務(wù)辦理模塊中，供辦理業(yè)務(wù)時查詢。工資管理系統(tǒng)有了這個功能，事業(yè)單位工資辦理人員就可以輕松掌握辦理流程，甚至對新政策邊學(xué)邊用，方便快捷，可極大地提高辦事效率。樣本地用了3年時間以圖示化、表格化的方式整理事業(yè)單位工資政策，優(yōu)化操作流程，精簡整理形成200余個政策集合、30余項操作指南，將其分為業(yè)務(wù)項目，制作成“工資政策專網(wǎng)”，供使用者全面學(xué)習(xí)和查詢，并置入每項業(yè)務(wù)模塊中，設(shè)置“政策查詢”按鈕，使用者只需點擊便可查詢學(xué)習(xí)。同時，將業(yè)務(wù)辦理的操作流程也制作成演示資料，集中展示在專門制作的“操作指南專網(wǎng)”上，在工資系統(tǒng)中設(shè)置“操作指南”，并分別置入各類業(yè)務(wù)項目，用戶點擊即可查詢。整個內(nèi)容由人社系統(tǒng)工資管理部門統(tǒng)一維護管理。運行以來，使用單位普遍反映此項功能具有“平時不用學(xué)，用時一學(xué)就會”的特點。工資管理部門也無須像過去那樣經(jīng)常舉辦工資政策培訓(xùn)班，節(jié)約了大量時間。當(dāng)然，此功能對一般商業(yè)軟件或一般軟件開發(fā)公司來說是一個高難度的工作，因為其對政策資源掌握不足，沒有實際執(zhí)行政策的經(jīng)驗。因此，需要人社系統(tǒng)工資管理部門牽頭主動開發(fā)。（二）電子檔案上傳和分類管理板塊。這一板塊包括三個方面集成功能：一是辦理業(yè)務(wù)時支撐該業(yè)務(wù)的依據(jù)資料。主要是由辦理單位將紙質(zhì)資料掃描成電子圖片，每發(fā)生一筆業(yè)務(wù)，就上傳一批電子檔案，作為遠程審核該業(yè)務(wù)的依據(jù)，可供事后追溯查詢。這需要開發(fā)專門的電子檔案系統(tǒng)，具備上傳、查閱、管理、追溯等功能。二是每項業(yè)務(wù)辦理后生成的辦理結(jié)果，包括各種表冊、印章、審核人員信息、記錄等，數(shù)據(jù)許可查詢、統(tǒng)計。三是工資檔案。不再由人事干部填寫紙質(zhì)的工資檔案，而是在業(yè)務(wù)辦理時自動生成，并加蓋業(yè)務(wù)審核電子印章。樣本地開發(fā)運行此模塊功能后，對各類電子檔案歸類保存。特別是取消了多年來使用的紙質(zhì)工資檔案，得到該地區(qū)所有事業(yè)單位尤其是數(shù)千人大單位人事干部的歡迎。普遍反映，以前每變動一個人員工資就需要在工資檔案上記載，要手工填寫數(shù)千份文檔。有了電子檔案后，極大地解放了手工勞動，也避免了過去經(jīng)常填寫失誤的問題。（三）手機App同步系統(tǒng)板塊。手機App的優(yōu)勢是比電腦上操作更易流程化，只需“一點到底”即可辦完業(yè)務(wù)。一方面，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員可以不受地域環(huán)境限制，用手機即可完成業(yè)務(wù)辦理，并與電腦實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步。另一方面，職工注冊驗證身份后，就可以隨時查詢工資政策以及自己的工資情況。樣本地將手機App模塊嵌入“智慧人社”板塊中，應(yīng)用此模塊后，事業(yè)單位可以實現(xiàn)用手機辦理工資業(yè)務(wù)；職工也可以用手機查詢自己的工資，還可以查詢休假等部分常用的工資政策。系統(tǒng)應(yīng)用前后比較，職工個人到工資管理部門當(dāng)面咨詢或電話咨詢業(yè)務(wù)量減少了八成。然而，由于手機App系統(tǒng)是單獨開發(fā)的系統(tǒng)，系統(tǒng)功能需要單獨設(shè)計才能與工資信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)功能共享，一旦功能需求發(fā)生變化，兩個系統(tǒng)均需要分別維護。樣本地手機App功能開發(fā)始終滯后于整個大系統(tǒng)。如果兩個系統(tǒng)能開發(fā)成聯(lián)動功能，將減輕維護運行的工作量。（四）智能化計算與智慧管理板塊。智能化就是盡可能地減少人工的參與，更多由系統(tǒng)自動完成，提高工作效率，解決人力不足、經(jīng)辦差錯、辦理不規(guī)范等問題。凡是有統(tǒng)一規(guī)律的，就可能通過智能化解決。在基本工資調(diào)整方面，由于其規(guī)律性強，應(yīng)該直接由信息系統(tǒng)后臺統(tǒng)一生成調(diào)整結(jié)果，單位只需要使用結(jié)果。在事業(yè)單位人員年度考核正常晉升薪級方面，可以在每年1月由系統(tǒng)自動生成晉升信息，單位僅申報不符合晉升條件的人員。在住房補貼確認(rèn)、工資年報統(tǒng)計、退休待遇核算、教護齡津貼調(diào)整等方面，均可以批量從后臺管理。此外，針對一些單位職工擔(dān)心工資核算的數(shù)據(jù)可能存在不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，設(shè)計了對比功能，對同年參加工作、同崗位等級人員的工資信息進行大數(shù)據(jù)比對，以識別工資核算的數(shù)據(jù)是否有誤。針對重點、容易出錯的節(jié)點，還應(yīng)該設(shè)計彈窗進行強調(diào)和提醒。樣本地在開發(fā)此項功能過程中，最初設(shè)計的程序與其他軟件功能相似，調(diào)整基本工資要單位申報，按年度考核晉升要單位錄入考核結(jié)果。改進為智能化管理后，節(jié)約了大量時間。比如，按年度考核晉升薪級，達到晉升條件的一般在90%以上，而不符合晉升條件的畢竟是少數(shù)。如果將所有符合晉升條件的人都錄入考核結(jié)果，工作量相當(dāng)巨大；如果只錄入沒有達到晉升條件的人員，工作量就會減少90%以上。比如，國家統(tǒng)一的事業(yè)單位基本工資調(diào)整，以前需要各單位現(xiàn)場報表，工資管理部門逐個審核，一般耗時半個月以上。系統(tǒng)統(tǒng)一從后臺集中調(diào)整后，只需要一兩天時間即全部完成調(diào)整。工資年報統(tǒng)計工作，以前市、縣各部門各單位要花一個多月時間統(tǒng)計，改由工資系統(tǒng)自動生成后，只需要幾天時間就可完成。僅這一個板塊的功能，就減少了全年至少一個月的工作量。（五）遠程審核管理板塊?！白寯?shù)據(jù)多跑路，讓服務(wù)更貼心，讓干部群眾少跑腿”是新形勢的新要求。事業(yè)單位工資管理應(yīng)當(dāng)將服務(wù)對象不跑路或少跑路作為目標(biāo)，盡可能地減少現(xiàn)場辦理。遠程審核可以設(shè)置2~3個層級權(quán)限，每個層級權(quán)限明確相應(yīng)的審核職責(zé)，主要審核單位辦理業(yè)務(wù)傳遞的電子檔案依據(jù)是否與辦理的業(yè)務(wù)相一致，其他數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動核算。就工資管理的特點而言，一般將進入系統(tǒng)的人員信息核準(zhǔn)，其他業(yè)務(wù)均可以實現(xiàn)自動核算。需要走審核流程的，主要是工資管理部門無法獲取數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)，需要單位發(fā)起申請，上傳辦理依據(jù)。同時為了便于網(wǎng)上審核，還需要對通過紙質(zhì)文件傳遞的業(yè)務(wù)，全部規(guī)范為表冊通過網(wǎng)上審核。流程完成后，單位打印加蓋電子印章的表冊即可，無須到現(xiàn)場蓋章，實現(xiàn)“足不出戶、讓數(shù)據(jù)跑路、輕松辦業(yè)務(wù)”的目標(biāo)。樣本地在實施過程中，統(tǒng)一整合各類業(yè)務(wù)，能用表冊的不再層層申報發(fā)文件，多數(shù)業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”。尤其是針對事業(yè)單位人員崗位變動后的工資調(diào)整，由工資管理部門直接從內(nèi)部獲取共享信息，自動變動工資，單位不再辦理崗位變動業(yè)務(wù)，這一方式得到廣大人事干部充分肯定。同時，工資管理部門也不再每天等人上門現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)，而是集中時間批量處理，節(jié)余的時間用于推動其他改革。（六）信息共享與數(shù)據(jù)集中板塊。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是同一區(qū)域大的系統(tǒng)中，不同單位人員的調(diào)入、調(diào)出均不需要再重新錄入數(shù)據(jù)，只需在不同單位之間用編號或身份證號碼關(guān)聯(lián)即可。由單位上傳調(diào)動通知進行申報，通過遠程審核，即可辦完業(yè)務(wù)。二是在前端，應(yīng)與人員招聘、崗位聘用、試用期轉(zhuǎn)正等實現(xiàn)信息共享。只要完成這些環(huán)節(jié)，系統(tǒng)可以自動核算出工資，單位無須走申報流程而直接使用結(jié)果。三是在平行端，要與住房補貼管理部門、財政部門、社保經(jīng)辦系統(tǒng)實現(xiàn)共享，通過加蓋電子印章認(rèn)可的方式把結(jié)果交換給相關(guān)部門使用。對于無法共享數(shù)據(jù)的封閉性系統(tǒng)，可以開發(fā)適應(yīng)其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式，開發(fā)數(shù)據(jù)導(dǎo)出模塊，便于數(shù)據(jù)交換。樣本地信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)所有部門及單位的全覆蓋，數(shù)據(jù)集中到市一級工資管理部門，系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。在實施住房補貼業(yè)務(wù)共享過程中，與房改部門多次協(xié)調(diào)，開發(fā)了住房補貼模塊，相關(guān)數(shù)據(jù)均由系統(tǒng)根據(jù)職工基本工資信息自動生成，達到與房改部門互認(rèn)。在與財政實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享方面，財政部門對各單位的工資預(yù)算和撥款，均以工資信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)和依據(jù)，達到數(shù)據(jù)一致性。目前，正在開發(fā)退休人員信息與社保部門對接的共享端口。（七）監(jiān)督管理與查詢分析板塊。在數(shù)據(jù)集中的基礎(chǔ)上，開發(fā)專門的監(jiān)督管理模塊，以監(jiān)管各地各單位是否存在違規(guī)執(zhí)行工資政策的現(xiàn)象，從而使監(jiān)督走在前面。監(jiān)管功能主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的查詢分析上，以大數(shù)據(jù)的方式提取和比對數(shù)據(jù)，從而發(fā)現(xiàn)異常情況。同時，數(shù)據(jù)集中后可以設(shè)計多種需求的查詢分析模塊，尤其是針對事業(yè)單位行業(yè)多、種類多的特點，可以分行業(yè)、分類別、分層次地分析薪酬特點，為決策提供數(shù)據(jù)參考。樣本地在實踐中對市、縣工資管理部門數(shù)據(jù)可進行監(jiān)管，對各單位的工資數(shù)據(jù)可隨時查詢分析。比如，對單位績效工資設(shè)定總額，單位分配情況錄入系統(tǒng)后，一旦超出總額即可發(fā)現(xiàn)。對特殊崗位津貼直接與財政數(shù)據(jù)對接，避免單位亂發(fā)或超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。再比如，公立醫(yī)院薪酬制度改革試點中，也可以通過系統(tǒng)對公立醫(yī)院績效發(fā)放情況進行監(jiān)督管理和適時分析，為決策提供服務(wù)。

三、事業(yè)單位工資信息化管理難點及技術(shù)障礙

推進事業(yè)單位工資信息化管理涉及一些工作難點和技術(shù)障礙，如果不突破這些瓶頸和難點，事業(yè)單位工資信息化管理的路程可能會很長。（一）要突破思想認(rèn)識上的難點。思想認(rèn)識指導(dǎo)具體行動。在思想認(rèn)識上，工資管理部門容易產(chǎn)生這樣幾種認(rèn)識。一是等和靠的思想，希望直接復(fù)制別人成熟的模式，尤其是等靠上級頂層設(shè)計，這樣導(dǎo)致很多地方都在等待中，即使有地方主動開發(fā)也是各自為政，只管自己使用，沒有建立系統(tǒng)工程。二是害怕投入時間和精力，認(rèn)為工資業(yè)務(wù)日常工作就很忙，沒有時間再開發(fā)工資軟件，這樣就會導(dǎo)致越?jīng)]有時間推進信息化管理，越在常規(guī)工作中抽不出時間的局面。三是貪大求全，開發(fā)信息化系統(tǒng)就要與編辦等多個系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，如果遇到哪一個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不下來只能停滯不前。四是貪戀權(quán)力的思想，認(rèn)為一旦工資政策公開了，工資業(yè)務(wù)網(wǎng)上自動化管理，工資管理部門就失去了權(quán)力。樣本地在推進事業(yè)單位工資信息化管理之初，確實也遇到以上問題。從框架設(shè)計到軟件開發(fā)、試用，甚至長期的測試，工資管理部門花了大量時間和精力，許多工作在正常工作之外加班完成。工資信息化管理走上正軌后，信息化功能得到進一步發(fā)揮，人力資本消耗逐漸減小，通過智能化管理，數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)、效率更高、效果更顯著，周邊不少省、市紛紛效仿借鑒。（二）要突破依托商業(yè)軟件的技術(shù)障礙。工資管理軟件由軟件公司開發(fā)是一種普遍現(xiàn)象。多數(shù)工資管理部門認(rèn)為不了解軟件，應(yīng)當(dāng)以軟件公司為主來開發(fā)。一旦沒有軟件公司主導(dǎo)，要么只能購買商業(yè)軟件，要么僅在省市或縣的一個層級使用，無法形成較完善的工資信息管理系統(tǒng)。但軟件公司開發(fā)往往存在先期協(xié)調(diào)費用難以支出，容易形成對軟件公司的依賴，業(yè)務(wù)辦理甚至不得不去適應(yīng)軟件等問題。要改變這種模式，關(guān)鍵是要掌握核心技術(shù)，把設(shè)計和開發(fā)的主動權(quán)都掌握在自己手中。樣本地在開發(fā)中認(rèn)真研究了商業(yè)軟件的優(yōu)勢和存在的問題，考察了外地的先進工資軟件設(shè)計模式，確定了分工模式，即工資管理部門負責(zé)設(shè)計架構(gòu)和測試，軟件公司只負責(zé)寫代碼。這樣既便于核算開發(fā)經(jīng)費，又讓信息管理系統(tǒng)適應(yīng)工資管理部門而不是工資管理部門被動適應(yīng)軟件公司，同時還把軟件開發(fā)設(shè)計和知識產(chǎn)權(quán)都掌握在自己手中。此外，在信息系統(tǒng)的開發(fā)過程中，還要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥屑壢肆Y源社會保障信息中心負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。（三）要突破數(shù)據(jù)安全的技術(shù)障礙。數(shù)據(jù)安全是各地在推行事業(yè)單位工資信息化管理中最大的瓶頸。首先是對于系統(tǒng)到底能不能在互聯(lián)網(wǎng)上運行的問題，各地工資管理部門觀點不一。多數(shù)擔(dān)心數(shù)據(jù)安全，認(rèn)為數(shù)據(jù)和政策屬于工作秘密。但使用單位多數(shù)只能使用互聯(lián)網(wǎng)，如果離開互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)版工資軟件基本無法運行。同時，即使有了信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)存儲的服務(wù)器和數(shù)據(jù)安全備份也不好處理。這也是很多地方至今還使用單機版軟件的原因。樣本地在推進過程中經(jīng)過實踐和研究，建立了多方防控機制，確保數(shù)據(jù)運行的安全。首先，系統(tǒng)通過“金保工程”（政府電子政務(wù)工程建設(shè)的重要組成部分，是全國人力資源社會保障信息化工作的總稱，所支持的業(yè)務(wù)范圍包括社會保險、勞動就業(yè)等人力資源和社會保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域）專線、政務(wù)網(wǎng)專線運行，與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離。其次，針對部分學(xué)校等小單位只能使用互聯(lián)網(wǎng)的情況，開辟了互聯(lián)網(wǎng)通道，為服務(wù)器加裝了硬件網(wǎng)閘（即在保持絕對安全的情況下，盡可能進行通信，如不安全，立刻斷開），數(shù)據(jù)只能單向交換，確保不會受到來自互聯(lián)網(wǎng)的攻擊。最后，所有系統(tǒng)均通過電子證書（或K盤）加密認(rèn)證才能進入系統(tǒng)，系統(tǒng)強制用戶每一個月修改一次密碼。針對夜間黑客活動頻繁的特點，服務(wù)器每晚夜間定時自動關(guān)機，第二天早上定時自動開啟。在數(shù)據(jù)的存儲上，實行多點遠程備份，確保服務(wù)器遇意外故障時數(shù)據(jù)仍保存完好。（四）要突破操作界面和流程控制的技術(shù)障礙。不同軟件公司均有固有模式開發(fā)的操作界面，受制于系統(tǒng)框架等技術(shù)限制，往往展示不太直觀，到處都有功能模塊，不知從何入手，需要培訓(xùn)才能使用操作。一般軟件公司因為技術(shù)壁壘無法突破，導(dǎo)致界面操作和流程復(fù)雜。這也是許多外行認(rèn)為工資信息系統(tǒng)復(fù)雜的原因。突破技術(shù)障礙應(yīng)按模塊化關(guān)聯(lián)流程設(shè)計，讓經(jīng)辦人員只需要從起始模塊不斷地點擊下去，就可完成業(yè)務(wù)辦理。審核人員也不需要進入具體的模塊，有審核的任務(wù)就自動彈出，這樣審核也變得更簡單。這樣的信息化管理不再需要培訓(xùn)，如同“傻瓜式”的操作更易于推廣。樣本地在開發(fā)操作界面和流程控制過程中，也因為受制于軟件的框架，導(dǎo)致操作界面比較復(fù)雜，不得不再通過“操作指南”進行補充。然而，面臨時間緊、節(jié)奏快的新形勢，要求業(yè)務(wù)辦理人員細致閱讀操作指南也不太現(xiàn)實，于是就在開發(fā)手機App過程中進行了改進，開發(fā)了“一點到底”直線式操作流程，簡單得只需要一直點下去就能辦理完業(yè)務(wù)。此外，還要突破事業(yè)單位工資信息化管理人才資源的障礙。工資管理部門在人才配置方面，應(yīng)配置軟件方面的人才，或者短期充實臨時的軟件人員，讓信息系統(tǒng)開發(fā)者既懂事業(yè)單位工資管理又懂軟件開發(fā)技術(shù)。

四、推進事業(yè)單位工資信息化管理的工作理念

事業(yè)單位工資管理以業(yè)務(wù)復(fù)核為主業(yè)的時代必將遠去，“讓機器干活，讓人來思考”的時代已經(jīng)到來。在這樣的背景下，當(dāng)代工資人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負起歷史責(zé)任，“只爭朝夕、不負韶華”，加快建設(shè)功能完備、高度智能的事業(yè)單位工資信息化管理系統(tǒng)，為事業(yè)單位工資管理奠定技術(shù)優(yōu)勢，提供智力支撐。一要有創(chuàng)新理念，善于運用信息化思維和技術(shù)手段改進事業(yè)單位工資管理。黨的報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前和今后很長一段時間人們對待遇的要求將越來越多樣化、多元化，相應(yīng)的管理手段也需要不斷創(chuàng)新。固有的工作模式和思維方式已經(jīng)無法滿足工作需要，因此要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的技術(shù)手段解決事業(yè)單位工資管理中存在的問題和困難。二要有包容的理念，把事業(yè)單位工資信息化管理建成數(shù)據(jù)互通的共享系統(tǒng)。隨著事業(yè)單位人事制度改革的深化，出現(xiàn)編外用工、涉改人員待遇保留、機關(guān)工勤待遇等情況，可能導(dǎo)致同一套系統(tǒng)、同一個單位混合多種情況。信息系統(tǒng)需要有包容功能，適應(yīng)復(fù)雜的管理對象，與多個系統(tǒng)共享，這樣才有生命力。三要有創(chuàng)業(yè)的理念，甘當(dāng)事業(yè)單位工資信息管理的“鋪路石”。事業(yè)單位工資信息化管理沒有現(xiàn)成的模式，也沒有最好的模式，工資管理部門要有“鋪路奠基有我、功成不必在我”的精神，著眼工資管理的長遠發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)的理念，解決從無到有、從有到優(yōu)的信息化管理問題，奠定事業(yè)單位工資管理的基礎(chǔ)。四要有攻堅克難的理念，以越是艱險越向前的精神“啃下信息化管理這塊硬骨頭”。事業(yè)單位工資信息化管理系統(tǒng)僅靠商業(yè)公司來開發(fā)軟件是難以適應(yīng)事業(yè)單位工資管理需要的。尤其是在當(dāng)前事業(yè)單位工資管理復(fù)雜，工資管理部門人少、任務(wù)繁重的情況下，更需要一代工資人主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，以強烈的責(zé)任感來推進這項長遠的事業(yè)。

作者:周關(guān)平 張琥城