導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理體制研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、完善國(guó)有資產(chǎn)的管理，促進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的法制化建設(shè)

國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)運(yùn)行管理機(jī)制是對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的結(jié)果，現(xiàn)在，隨著國(guó)有資產(chǎn)改革的進(jìn)一步完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著良性的方向發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的法制化建設(shè)，通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的管理，具有現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)完善法律體制，從而能夠使國(guó)有資本的管理具有法律的權(quán)威，為國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)提供更加規(guī)范化的方法，從而能夠創(chuàng)新管理的方式。我國(guó)在近幾年的國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)了10億萬(wàn)元，而且絕大部分都是經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)作為全民共有的財(cái)產(chǎn)，以政府為代表行使所有權(quán)，從而使國(guó)有資產(chǎn)能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮中重要的效果，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理進(jìn)行法制化的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效地管理，確保國(guó)有資產(chǎn)健康的運(yùn)營(yíng)。通過(guò)法律體系，建立和完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，從而使國(guó)有資產(chǎn)的管理更加得規(guī)范和明確，能夠突破國(guó)有資產(chǎn)管理的局限性，使國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行更加得有序。提高國(guó)有資產(chǎn)管理的法律地位，從而使國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)更加得規(guī)范化，使國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性提高，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為國(guó)有資產(chǎn)的出資人代表，其可以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和授權(quán)，而且能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)的保值和增值負(fù)有一定的責(zé)任。要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)的法律，確保國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠執(zhí)行重大的決策，能夠確保資產(chǎn)的收益。通過(guò)對(duì)最近這幾年的國(guó)有資產(chǎn)管理的理論進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而能夠確保國(guó)有資產(chǎn)歸國(guó)家所有，能夠進(jìn)行有序的管理，并且可以授權(quán)經(jīng)營(yíng)，在強(qiáng)有力的監(jiān)督體制下，從而完善全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)方案，從而運(yùn)用法律的手段，加強(qiáng)組織的形式，使授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的方法、內(nèi)容和原則更加得明確。

二、完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的關(guān)系

在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革的過(guò)程中，要將企業(yè)的制度與政府的相關(guān)制度結(jié)合起來(lái)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)政企結(jié)合，政府是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理者，能夠采用宏觀調(diào)控的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，但是，其不能干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，而且，政府是國(guó)有資產(chǎn)的所有者，需要建立完善的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，從而完善對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是通過(guò)政府部門，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，可以將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在國(guó)家規(guī)定的授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)可以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行使用的機(jī)構(gòu)，在這三個(gè)不同的機(jī)構(gòu)中，政府作為在授權(quán)范圍之內(nèi)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，其是出資者或者股東，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)具有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的收益、決策的職能，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是國(guó)有資產(chǎn)保值和增值的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)承擔(dān)著明確的責(zé)任，因此，在國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中就可以運(yùn)用產(chǎn)權(quán)管理的方法，實(shí)現(xiàn)資本的運(yùn)行，從而使經(jīng)濟(jì)規(guī)模得以擴(kuò)大，通過(guò)對(duì)資本的經(jīng)營(yíng)，完善國(guó)有資產(chǎn)的循環(huán)，使國(guó)有資產(chǎn)得以循環(huán)利用，使資本運(yùn)作機(jī)制能夠更加完善，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行和重組，從而能夠使國(guó)有資產(chǎn)得到進(jìn)一步的配置，使國(guó)有資產(chǎn)能夠朝著高收益的領(lǐng)域發(fā)展，能夠使更多的社會(huì)資本得以流動(dòng)，從而運(yùn)用較少的資本就能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的回報(bào)。

三、根據(jù)管人與管資產(chǎn)結(jié)合的方法，建立和完善新型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理機(jī)制

通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的分析，從而能夠確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理方法，建立以政府為導(dǎo)向的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人與行政部門的管理人員的相關(guān)體制分離，從而能夠?qū)⑵髽I(yè)中的行政級(jí)別消除。隨著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的不斷完善，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有一定的管理權(quán)。

四、完善資產(chǎn)管理的能力，強(qiáng)化資產(chǎn)管理體系

(一)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行自己的義務(wù)

國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該行使好出資者的權(quán)力，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)起到重大的決策作用，確保對(duì)資產(chǎn)的有效管理，而且能夠確保資產(chǎn)的收益。在國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使決策權(quán)的時(shí)候，應(yīng)該明確國(guó)有資產(chǎn)的投資方向，應(yīng)該確定投資的規(guī)模，不能進(jìn)行盲目地投資，要與現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理制度結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)管人與管事結(jié)合，對(duì)所屬的企業(yè)進(jìn)行選擇和推薦，從而能夠針對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)際發(fā)展的需要，制定國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的方案。

(二)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化財(cái)務(wù)的預(yù)算和控制，加強(qiáng)戰(zhàn)略化的財(cái)務(wù)管理，從而能夠促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)

國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)算和控制制度，讓國(guó)有資產(chǎn)能夠在預(yù)算中得以合理的使用，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，要注重?cái)?shù)據(jù)的編制，從而能夠使國(guó)有資產(chǎn)在運(yùn)行的過(guò)程中更加得協(xié)調(diào)，不會(huì)出現(xiàn)突發(fā)性的風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的效益。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，要分為三個(gè)步驟，第一個(gè)步驟是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身的預(yù)算，第二個(gè)步驟是實(shí)現(xiàn)子公司的預(yù)算，最后一個(gè)步驟是實(shí)現(xiàn)三級(jí)預(yù)算。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為出資者，首先要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的預(yù)算，按照一定的程序進(jìn)行審批，在確保預(yù)算無(wú)誤的情況下，可以對(duì)預(yù)算進(jìn)行確認(rèn)。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，要確定好企業(yè)的發(fā)展方向，企業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上制定出戰(zhàn)略方針，從而對(duì)企業(yè)的新領(lǐng)域進(jìn)行探索，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要運(yùn)用合理的管理方法，通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀分析，提出合理化的建議，從而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的健康、有序的運(yùn)營(yíng)。

(三)研究建立國(guó)有企業(yè)授權(quán)制度

建立授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部構(gòu)架的《公告》制度，以改革的思路，總結(jié)國(guó)有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范“授權(quán)程序”和具體授權(quán)內(nèi)容及范圍，建立配套的管理、考核、決策和提交制度，使被授權(quán)企業(yè)做到權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，被授權(quán)企業(yè)在享有經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)民共有的財(cái)產(chǎn)，在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，應(yīng)該做好管理和控制工作，提高國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)性，提高國(guó)有資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的收益。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定完善的授權(quán)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制是很有必要的，其可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)完善國(guó)有資產(chǎn)的管理，促進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的法制化建設(shè)，完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，根據(jù)管人與管資產(chǎn)結(jié)合的方法，建立和完善新型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理機(jī)制，從而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)。

作者:陳選銀 單位:貴州省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)