發(fā)展水運(yùn)優(yōu)勢與貢獻(xiàn)分析
時(shí)間:2022-03-18 02:46:46
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摘要:文章對蘇州吳中區(qū)發(fā)展水運(yùn)的優(yōu)勢與貢獻(xiàn)進(jìn)行分析。吳中區(qū)具有優(yōu)越的地理位置,水系發(fā)達(dá),河網(wǎng)眾多,在國家“積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系”的發(fā)展機(jī)遇下,加快水運(yùn)的發(fā)展,對帶動(dòng)區(qū)域和長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及和維護(hù)區(qū)域很好生態(tài)環(huán)境等方面有著重大的意義。
關(guān)鍵詞:吳中區(qū);內(nèi)河水運(yùn);公路運(yùn)輸
在國家“一帶一路”“積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色交通體系”的發(fā)展機(jī)遇下,蘇州吳中區(qū)積極加快現(xiàn)代水運(yùn)體系的建設(shè),不僅對本區(qū)的發(fā)展有重大的現(xiàn)實(shí)意義,而且對完善整個(gè)江蘇現(xiàn)代水運(yùn)體系建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。蘇州吳中區(qū)河網(wǎng)密集、水系發(fā)達(dá),發(fā)展現(xiàn)代水運(yùn)體系有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和良好的資源條件。
1發(fā)展水運(yùn)的優(yōu)勢
1.1水系發(fā)達(dá),地理位置優(yōu)越。吳中區(qū)作為江蘇省和蘇州市對外的門戶城市,地理位置優(yōu)越,是典型的水網(wǎng)地區(qū),境內(nèi)有京杭運(yùn)河、蘇申外港線、蘇申內(nèi)港線、蘇西線等主要通航河流。吳中區(qū)內(nèi)河的主要特點(diǎn):流域面積廣,水量充沛,水位變幅小,對河床沖刷較小,河床斷面穩(wěn)定且水流含沙量較少。境內(nèi)河流充裕,內(nèi)河眾多,具有發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸?shù)南葲Q條件,可憑借此優(yōu)勢因地制宜地開發(fā)內(nèi)河水運(yùn)。1.2水路單位運(yùn)輸成本低。在鐵路運(yùn)距與水路相當(dāng)?shù)那闆r下,吳中區(qū)內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸成本相對于其他運(yùn)輸方式低。內(nèi)河水運(yùn)平均運(yùn)距長,使得內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低等突出的優(yōu)勢,是其他運(yùn)輸方式不可比擬的。吳中區(qū)港口管理處就本區(qū)水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的貨運(yùn)成本(市場自由選擇)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研和分析,該項(xiàng)目選擇貨運(yùn)廣義費(fèi)用進(jìn)行比較,并綜合考慮運(yùn)輸價(jià)格、時(shí)效費(fèi)用和安全費(fèi)用。調(diào)研發(fā)現(xiàn),在大宗物資運(yùn)輸方面,公路處于絕對的劣勢,鐵路和水運(yùn)的費(fèi)用接近,表1為大宗物資在不同運(yùn)距不同運(yùn)輸方式下的廣義費(fèi)用。由于目前吳中區(qū)無有貨運(yùn)功能的鐵路線和場站,也沒有新建的規(guī)劃,因此在大宗物資運(yùn)輸上,吳中水運(yùn)具有絕對的優(yōu)勢,未來也將繼續(xù)占據(jù)絕對主導(dǎo)地位[1]。在集裝箱運(yùn)輸方面,200km以內(nèi)的小批量運(yùn)輸,公路占據(jù)一定優(yōu)勢;但200km以上或者200km以內(nèi)大批量運(yùn)輸,水運(yùn)和鐵路占有優(yōu)勢,如表2所示[2]。由于目前吳中區(qū)不具備有貨運(yùn)功能的鐵路線和場站,也沒有新建的規(guī)劃,所以只對公路和水路運(yùn)輸成本進(jìn)行分析對比。目前,吳中區(qū)外貿(mào)集裝箱約90%往上海港,約10%往太倉港[2-3],因此選擇了集裝箱主要流向的200km以內(nèi)范圍的運(yùn)輸路徑進(jìn)行分析。通過測算吳中區(qū)到上海港各港區(qū)路徑的運(yùn)輸成本,并綜合考慮集裝箱船技術(shù)的發(fā)展,得知集裝箱內(nèi)河運(yùn)輸成本均明顯低于公路運(yùn)輸,每箱比公路運(yùn)輸節(jié)約200~300元。雖然內(nèi)河運(yùn)輸比公路運(yùn)輸時(shí)間多出16~19h,但總時(shí)間不到1d,仍在可接受范圍內(nèi)。吳中區(qū)至太倉港區(qū)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸成本高于公路運(yùn)輸,每箱比公路運(yùn)輸成本高100元左右。綜合來看,吳中區(qū)集裝箱往上海港各港區(qū)的內(nèi)河運(yùn)輸比公路運(yùn)輸更節(jié)約成本,加之內(nèi)河運(yùn)輸未來可以通過定時(shí)定線來加強(qiáng)保障性,解決時(shí)效性差的問題,并且內(nèi)河運(yùn)輸在減輕環(huán)境污染方面有重大的意義,是發(fā)展綠色運(yùn)輸?shù)姆较?。調(diào)研發(fā)現(xiàn),吳中區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的集裝箱運(yùn)輸需求,隨著吳中航道網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)河多用途(集裝箱)港口作業(yè)區(qū)的逐步完善,水運(yùn)低成本的優(yōu)勢將得以全面發(fā)揮,內(nèi)河水運(yùn)需求將得到進(jìn)一步釋放,未來將為本區(qū)生產(chǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)大幅降低物流成本,因此,吳中區(qū)發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)臐摿艽蟆?.3內(nèi)河水運(yùn)社會(huì)成本低。內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、能耗省、占地少、對資源占用小、環(huán)境污染少等優(yōu)勢,是其他運(yùn)輸方式不可替代的。吳中區(qū)發(fā)展內(nèi)河水運(yùn),不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較低,對環(huán)境破壞小,而且有利于節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,因此,吳中區(qū)開發(fā)內(nèi)河水運(yùn)更加符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。根據(jù)江蘇省近年來各種運(yùn)輸方式的投資、能耗、維護(hù)、土地占用、環(huán)境影響等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),得到現(xiàn)階段各種運(yùn)輸方式的外部廣義費(fèi)用值及其比例,如表3所示[3]。根據(jù)表3數(shù)據(jù)可知,公路、航空的外部廣義費(fèi)用計(jì)算值較高,水路則最小,說明水路運(yùn)輸方式在單位運(yùn)能下,將耗用最少的社會(huì)資源。從國外發(fā)達(dá)國家的發(fā)展軌跡來看,無不經(jīng)歷了一個(gè)從重視投資節(jié)省向重視對環(huán)境、土地、能源的影響最小方向發(fā)展的過程。目前,吳中已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期,未來發(fā)展的可持續(xù)性將成為首要的問題,關(guān)注吳中的土地、能源、環(huán)境問題尤為重要,因此,水運(yùn)的優(yōu)勢將越來越突出。
2水運(yùn)對吳中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
經(jīng)初步估算,2017年吳中水運(yùn)對吳中經(jīng)濟(jì)的總體貢獻(xiàn)保守值超過20億元,占2017年GDP(1060億元)的2%以上。這是一個(gè)邊際的概念(水運(yùn)業(yè)增加值每增加1億元,則為GDP貢獻(xiàn)61.21億元),說明吳中水運(yùn)具有良好的社會(huì)效益,對提高區(qū)域綜合競爭力、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大:(1)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)測算。根據(jù)投入產(chǎn)出分析,估算出吳中水運(yùn)對吳中GDP的貢獻(xiàn)為17.65億元。(2)運(yùn)輸成本效益測算。據(jù)《江蘇省各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢研究》資料顯示,目前江蘇省大宗散貨200~600km范圍內(nèi)公路單位運(yùn)輸成本約為0.5元/t公里(200km以下更高),2017年水路單位運(yùn)輸成本約為0.1元/t公里。以2017年為例,吳中水運(yùn)周轉(zhuǎn)量約為67000萬t公里(這里根據(jù)175萬t噸的水運(yùn)量折算),預(yù)計(jì)每年可節(jié)約運(yùn)費(fèi)2.68億元。(3)節(jié)省土地效益測算。與其他運(yùn)輸方式相比,水運(yùn)占地少,同等運(yùn)輸能力下占地約是鐵路的1/2,公路的1/10。到2017年年末,節(jié)約土地約3.3km2,若按照50萬元/畝的地價(jià)計(jì)算,節(jié)約土地帶來的效益約為24.5億元。(4)土地增值效益測算。吳中發(fā)展水運(yùn)帶動(dòng)了沿線土地的增值,僅以5級以上航道里程107.63公里測算,土地直接增值效益至少可達(dá)0.46億元。(5)節(jié)能減排效益測算。水運(yùn)是最節(jié)約能源的運(yùn)輸方式。據(jù)測算,船舶每千噸公里耗油量約為5L,貨車每千噸公里耗油量約為60L,按照2017年吳中水運(yùn)67000萬噸公里的水運(yùn)周轉(zhuǎn)量,節(jié)約3685萬L燃油,減少排放NOx1036t,CO251733t。根據(jù)世界銀行估算,每噸CO2造成的溫室效應(yīng)的損失為150元,每噸NOx治理成本為1800元左右,2017年僅減少的環(huán)境污染損失就達(dá)962.47萬元。(6)其他貢獻(xiàn)測算。在蘇州市其他部門正常運(yùn)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,吳中內(nèi)河航運(yùn)在就業(yè)、稅收等方面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了較為顯著的貢獻(xiàn)。結(jié)合吳中水運(yùn)資源使用現(xiàn)狀,基于與國內(nèi)外類似地區(qū)的對比分析(如香港達(dá)到20%),吳中水運(yùn)還有很大的發(fā)展空間。目前,吳中水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)是長江三角洲、江蘇省內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,通過吳中水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的貨物近90%為中轉(zhuǎn)貨物、過境貨物,因此吳中水運(yùn)對長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)巨大。通過初步估算,吳中水運(yùn)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超過200億元。
3結(jié)語
總而言之,吳中區(qū)是我國內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展條件較好、市場規(guī)模較大的地區(qū)之一,與其他運(yùn)輸方式相比,未來吳中水運(yùn)的優(yōu)勢將越來越突出,發(fā)展的潛力和空間巨大。目前吳中內(nèi)河水運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系和水資源綜合利用中已經(jīng)占有重要地位,帶動(dòng)了沿河產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為吳中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ),同時(shí)有效降低了區(qū)域物流成本,對長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)建設(shè)起到十分重要的保障和促進(jìn)作用。
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作者:柳樹明 單位:蘇州市吳中區(qū)港口管理處