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【摘要】當前，在供用電合同的簽定和履行中許多實質(zhì)性的法律問題未能得到足夠重視和妥善解決，使供電企業(yè)面臨著一系列的法律風險。隨著電力體制改革的逐步深入，依法供電已經(jīng)不僅是社會各界對電力企業(yè)的要求，更是供電企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。

【關(guān)鍵詞】供用電合同；措施

1供用電合同管理領(lǐng)域的問題

1.1業(yè)務素質(zhì)能力不足，導致供用電合同管理工作質(zhì)效不高

（1）由于用人制度相對僵化，相關(guān)人員業(yè)務水平和職業(yè)素養(yǎng)不高、同時又沒有認真對供用電合同管理相關(guān)業(yè)務知識的學習，造成實際操作中供用電合同管理工作僅僅局限于文書管理性質(zhì)，缺乏有效的管理行為，導致供用電合同管理工作質(zhì)效不高。（2）法律意識淡薄，不簽定或不能正確簽定書面供用電合同，簽約人員法律素質(zhì)較差，不適應依法簽定供用電合同的要求。（3）忽視居民供用電合同的簽定，在訴訟階段，由于沒有完整的居民供用電合同，供電企業(yè)與居民客戶權(quán)利義務不明確，大多規(guī)定企業(yè)只在用電申請書或在電費發(fā)票上加幾條“用戶須知”，供電方主張的合同權(quán)利往往得不到法院的支持。（4）在與客戶發(fā)生計量、電價、收費等糾紛時，不注重與客戶積極磋商，按法律規(guī)定和合同約定分清責任，及時化解矛盾，導致矛盾激化，帶來社會負面影響（5）在供電企業(yè)合法權(quán)益受到不法侵害時，忽視采用訴訟及其他法律手段，防范合同法律風險，造成企業(yè)經(jīng)濟損失蔓延擴大。

1.2供用電合同的質(zhì)量較差，內(nèi)容與現(xiàn)實有出入

（1）一些供電系統(tǒng)是由用電客戶出資建設(shè)的，在制定供電規(guī)劃的時候，難以嚴格按照用電客戶的投資情況，和供電機械的資產(chǎn)歸屬情況在合同上達成一致，導致供用電合同的質(zhì)量很低。（2）在發(fā)生合同變更和合同轉(zhuǎn)讓的法定情形時，忽視對合同的書面變更及重新簽訂供用電合同，合同有效期屆滿時卻不續(xù)簽，致使發(fā)生糾紛時捉襟見肘、無所適從。（3）由于電網(wǎng)改造、運行方式變更等原因，致供電線路名稱變化太快，編號更新不及時，致使所簽供用電合同產(chǎn)權(quán)分界點與現(xiàn)場不符，易發(fā)生糾紛，存在安全風險。

1.3供用電合同管理不健全

（1）供用電合同管理缺乏統(tǒng)一標準，造成供用電合同管理的不規(guī)范。目前公司供電營業(yè)所合同管理水平參差不齊，需進行統(tǒng)一規(guī)范。建議高壓供用電合同在管理單位實行按供電線路一戶一檔，資料檔案應包括供用電合同文本、報裝資料、變更工單、客戶申請等客戶相關(guān)資料；低壓供用電合同實行以臺區(qū)為單位集中歸檔，客戶變更申請和工單作為合同附件資料。（2）供用電合同管理工作與營銷管理工作銜接不夠，導致供用電合同信息“五統(tǒng)一”無法保障。如營銷系統(tǒng)的業(yè)務變更子系統(tǒng)中缺乏供用電合同管理人員的審核環(huán)節(jié)，容易導致供用合同文本信息與營銷系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。

2供用電合同管理水平的措施

2.1加大供用電合同工作培訓力度

供電企業(yè)要加強對供用電臺同簽訂人員的培訓力度，使其獲得更高的專業(yè)技能，首先，要將供用電合同的簽訂科學的劃分成幾個步驟，有計劃的進行供用電合同的簽訂工作，要將原本應該簽訂卻因為特殊原因尚未簽訂的供用電合同進行補充簽訂，對于因超過簽訂期限而沒有簽訂的合同，企業(yè)合同簽訂人員要將這些超越期限的合同進行分類，按照時間順序?qū)^期合同進行排序。要定期組織企業(yè)供用電合同管理人員進行專業(yè)能力培訓，切實增強企業(yè)合同管理人員的能力，確保供用電合同的質(zhì)最達到相關(guān)標準的要求。

2.2健全供用電合同管理機制

（1）供用電合同修簽工作政策性強，涉及的條款內(nèi)容多，為了規(guī)范供用電合同流程，我們以強化責任為切入點，以細化環(huán)節(jié)為著力點，以打造供用電合同品牌為落腳點，對供用電合同簽訂、履行過程中的各個環(huán)節(jié)實行“誰主管、誰簽字、誰負責”。（2）人員體系的完善，組織召開專題會議研究供用電合同修簽工作，成立了由營銷副總經(jīng)理為組長，營銷職能部門及相關(guān)供電營業(yè)單位負責人為成員的工作專班，實行包片掛點，各供電營業(yè)單位確定供用電合同專（兼）責人員，建立供用電合同管理的人員體系。（3）制度體系的完善，根據(jù)市公司修訂《供用電合同管理辦法》，進一步明確各級供用電合同管理人員的職責和工作標準，完善合同分級管理模式，統(tǒng)一合同管理臺賬、報表、檔案的管理標準，明確合同存放地點、檔案盒外觀、標簽格式等要求，專變用戶供用電合同與其原始檔案一同存放，按線路一戶一檔，居民合同按臺區(qū)集中存放，做到查閱便利、快速，實現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化管理。2.3強化考核，彰顯效益，是抓好合同管理工作的最終目的（1）為了保質(zhì)保量地完成供用電合同修簽任務，營銷職能單位對各供電營業(yè)單位的供用電合同修簽工作實行月通報，季考核，網(wǎng)上排名次，營銷例會上公布進度。同時通過召開供用電合同管理現(xiàn)場會，典型引路，倒排供用電合同修簽時間表等措施，不斷地傳遞壓力、刺激活力、營造氛圍，使大家始終處于競爭狀態(tài)，形成了你追我趕、搶前爭先的可喜局面。（2）落實責任，措施到位。分解供用電合同修簽任務，落實簽訂責任，具體落實到各供電營業(yè)單位，責任到人，形成“人人重合同，層層抓落實”的工作格局。為加強合同修簽力度，要求各供電營業(yè)單位成立供用電合同修簽小組，通過召開供用電合同現(xiàn)場會的方式，典型引路、以點帶面，加快供用電合同修簽的進度，提高修簽質(zhì)量，并按月通報完成情況。

3結(jié)束語

供用電合同的管理工作是供電企業(yè)的一項重要工作，供用電合同管理涉及的范圍很大，設(shè)計的人員眾多，必須有很多部門的密切合作，才能順利完成供用電合同管理工作，加強對管理人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，完善相關(guān)管理制度，對供電企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

作者:胡艷艷 代 飛 單位:國網(wǎng)安徽省電力公司馬鞍山供電公司