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摘要：主要從公路工程招投標(biāo)的工作現(xiàn)狀出發(fā)，指出現(xiàn)階段招投標(biāo)以及合同管理中存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以加強(qiáng)對(duì)公路工程招投標(biāo)以及合同的管理，能夠在一定程度上為公路工程發(fā)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；合同管理

公路是道路交通網(wǎng)絡(luò)中最重要的組成部分，對(duì)交通事業(yè)的發(fā)展起到巨大的助推作用。作為世界上公路里程數(shù)最多的國(guó)家，公路建設(shè)不僅帶來(lái)了生活上的便捷，也使得我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)得到了巨大的發(fā)展。在現(xiàn)階段公路施工建設(shè)中，公路工程管理工作是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。其中，管理工作主要包括公路工程的招投標(biāo)管理以及施工合同的管理，做好招投標(biāo)工作只是一個(gè)工程能夠順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。除此之外，加強(qiáng)對(duì)合同的管理對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有非常重要的作用。

1公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法

1.1合理低價(jià)法。合理低價(jià)法是評(píng)標(biāo)方法中最為重要的一個(gè)方法，主要指的是對(duì)投標(biāo)進(jìn)行初期的評(píng)審，評(píng)標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)需要在嚴(yán)格遵守招標(biāo)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估，并進(jìn)行打分，之后再根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低將這些投標(biāo)進(jìn)行排名，并將排名靠前的三支標(biāo)作為推薦標(biāo)。1.2最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。對(duì)于該種評(píng)標(biāo)法而言，需要遵循從高到低的順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)等于或者是高于工程成本價(jià)格的投標(biāo)文件，同樣需要評(píng)標(biāo)隊(duì)伍能夠在遵守相關(guān)規(guī)定的前提下，對(duì)投標(biāo)進(jìn)行初步的審核，初審?fù)ㄟ^(guò)的投標(biāo)才能夠進(jìn)入到下一個(gè)層次的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，最后由評(píng)標(biāo)工作團(tuán)隊(duì)將標(biāo)價(jià)最低的三支標(biāo)作為中標(biāo)的候選人。1.3綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法是投標(biāo)正在通過(guò)初審以及更加嚴(yán)格的二次審核之后，需要對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行綜合性的考察，這既是評(píng)標(biāo)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)也是評(píng)標(biāo)過(guò)程中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在綜合評(píng)標(biāo)法使用時(shí)，需要對(duì)投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況以及企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行詳細(xì)的審核，并且需要對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、工程業(yè)績(jī)等進(jìn)行多方面的審核，最后評(píng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)再根據(jù)實(shí)際的審核結(jié)果對(duì)這些進(jìn)入到最后評(píng)標(biāo)階段的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)分，并且按照分?jǐn)?shù)的高低進(jìn)行統(tǒng)一的排名，將名次靠前的三支標(biāo)作為候選標(biāo)。

2公路工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題和解決措施

2.1公路工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題。2.1.1評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法不科學(xué)。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，很多施工單位在招標(biāo)工作開(kāi)始之前，并沒(méi)有對(duì)工程狀況進(jìn)行詳細(xì)的了解，并且在整個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的過(guò)程中，所運(yùn)用的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理，導(dǎo)致投標(biāo)書(shū)的制定存在非常多的問(wèn)題，這樣不僅會(huì)讓不懷好意的投標(biāo)者鉆了空，還容易造成巨大的損失。2.1.2招標(biāo)工作完成之后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背合同。根據(jù)招投標(biāo)的相關(guān)法律規(guī)定，中標(biāo)方應(yīng)該在中標(biāo)之后的30d內(nèi)與招標(biāo)方簽訂相關(guān)的合同，但是實(shí)際情況卻是，在招投標(biāo)工作完成之后，投標(biāo)和招標(biāo)雙方并沒(méi)有及時(shí)簽訂合同，而是違背當(dāng)初招投標(biāo)文件上的規(guī)定，以各種理由要求對(duì)合同中的內(nèi)容進(jìn)行修改，使得招投標(biāo)工作失去了原本的意義。2.1.3公路招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全。國(guó)家政府部門(mén)在對(duì)招投標(biāo)限制辦法的法律法規(guī)制定方面，還相對(duì)比較落后，相關(guān)的法律法規(guī)也不夠完善，不能對(duì)整個(gè)招投標(biāo)工作的開(kāi)展起到一個(gè)良好的監(jiān)督控制作用。雖然在現(xiàn)階段的發(fā)展中，政府部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行了相應(yīng)的整改，使其向著規(guī)范化和制度化的方向發(fā)展，但是法律制度的缺乏使其很難發(fā)揮出實(shí)際的效益。2.2公路工程招投標(biāo)存在問(wèn)題的改進(jìn)措施。2.2.1加強(qiáng)對(duì)公路工程的招投標(biāo)管理。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，為了保證公路工程的施工質(zhì)量，需要加強(qiáng)對(duì)公路工程的招投標(biāo)工作管理。在招投標(biāo)管理工作中，首先需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律的規(guī)定，在遵守法律的基礎(chǔ)上對(duì)公路工程的招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，不僅需要對(duì)招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行管理，還需要在后期的應(yīng)標(biāo)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，要嚴(yán)厲杜絕招投標(biāo)轉(zhuǎn)手倒包以及掛靠承包等問(wèn)題的出現(xiàn)。除此之外，還要對(duì)本身的規(guī)范進(jìn)行不斷的完善，建立完善的群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)構(gòu)，通過(guò)社會(huì)輿論的監(jiān)督和管理來(lái)加強(qiáng)對(duì)公路工程招投標(biāo)工作的管理。2.2.2加強(qiáng)對(duì)工程交易中心的建設(shè)。隨著公路工程招投標(biāo)工作的火熱開(kāi)展，工程交易中心作為招投標(biāo)工作開(kāi)展的主體場(chǎng)所，其發(fā)展建設(shè)也受到了多方位的關(guān)注。為了加強(qiáng)對(duì)公路工程招投標(biāo)工作的管理，工程交易中心的建設(shè)將會(huì)繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，政府部門(mén)也會(huì)出臺(tái)更多的規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)范來(lái)限制、約束工程交易中心的發(fā)展。除了在發(fā)展制度和保障方面，還需要加強(qiáng)工程交易中心的信息化建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)型，要能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理工程報(bào)建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場(chǎng)內(nèi)辦理手續(xù)等方面的管理。在未來(lái)的發(fā)展中，工程交易中心的功能將會(huì)變得更加完善，其本身會(huì)向著多元化交易服務(wù)中心的方向發(fā)展。2.2.3加強(qiáng)對(duì)工程合同的管理。合同的簽訂能夠體現(xiàn)出招投標(biāo)工作開(kāi)展的結(jié)果，與整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程具有非常緊密的聯(lián)系。所以要提高對(duì)合同管理工作的重視，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)合同的管理，合同簽訂意味著金額巨大的工程建設(shè)項(xiàng)目，合同制定的規(guī)范與否會(huì)直接影響到企業(yè)的利潤(rùn)。而在合同示范文本方面，我國(guó)已經(jīng)具有確切的建筑工程合同示范文本，在未來(lái)的發(fā)展中加強(qiáng)對(duì)合同的管理也就是加強(qiáng)對(duì)合同示范文本的管理。2.2.4規(guī)范和完善市場(chǎng)建設(shè)規(guī)則。市場(chǎng)規(guī)則通常情況下都是由相關(guān)的機(jī)構(gòu)或者是組織來(lái)進(jìn)行制定的，在現(xiàn)階段發(fā)展中所使用的市場(chǎng)規(guī)則是由法律、法規(guī)和制度組成的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則的內(nèi)容包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)交易規(guī)則，施工單位必須在遵守這些規(guī)則的狀況下才能夠進(jìn)入市場(chǎng)。除此之外，規(guī)范和完善市場(chǎng)建設(shè)規(guī)則，也是為了給參加招標(biāo)的施工單位公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

3公路工程合同管理的幾點(diǎn)建議

3.1建立健全的合同文本管理機(jī)制。公路工程招投標(biāo)工作開(kāi)展過(guò)程中，如果與合同簽訂有關(guān)的條款不合理，就會(huì)使合同文本有著非常大的發(fā)展危險(xiǎn)。而在現(xiàn)階段的發(fā)展中，可以通過(guò)采取嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的評(píng)審制度來(lái)降低文本風(fēng)險(xiǎn)，在降低風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，要能夠?qū)λ锌赡軐?duì)合同文本管理產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r建立健全的合同文本管理機(jī)制，還要能夠借鑒國(guó)內(nèi)外合同文本的發(fā)展趨勢(shì)，這樣才能夠?yàn)楸酒髽I(yè)的合同管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.2建立健全的信用評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)合同的管理，除了需要建立健全的合同文本管理機(jī)制之外，還需要建立健全的信用評(píng)價(jià)體系，要能夠?qū)ψ约核莆盏暮贤?dāng)事人的相關(guān)數(shù)據(jù)不斷的更新，確保掌握數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及合同當(dāng)事人的相關(guān)動(dòng)態(tài)，同時(shí)對(duì)合同當(dāng)事人合同簽訂后的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，最后再對(duì)上述情況進(jìn)行綜合的評(píng)判，在客觀的基礎(chǔ)上對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行等級(jí)的劃分。3.3建立健全的信息化管理體系。在合同管理工作推進(jìn)中，要能夠結(jié)合時(shí)展的潮流，將一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到合同管理工作中，提高管理工作的質(zhì)量和效率，而在現(xiàn)階段計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)代表的就是時(shí)代科技發(fā)展的潮流，其在各個(gè)行業(yè)的發(fā)展中都掀起了巨大的熱潮。信息化技術(shù)的推廣和使用，可以在很大程度上解決傳統(tǒng)合同管理工作中存在的弊端和問(wèn)題，可以徹底解決管理人員工作效率低和執(zhí)行能力跟不上需求的問(wèn)題，能夠更好地促進(jìn)整個(gè)合同管理過(guò)程的科學(xué)化發(fā)展。3.4建立健全的人才培養(yǎng)體系。工程管理需要專(zhuān)業(yè)的管理人員來(lái)主導(dǎo)管理工作，制度體系的建立也需要依靠專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，所以，招投標(biāo)合同管理工作的開(kāi)展對(duì)人才的需求量也非常的大，所以需要改進(jìn)現(xiàn)存的人才選拔和任用機(jī)制，提高合同管理人員的準(zhǔn)入門(mén)檻。除此之外，還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，定期舉辦各種形式的培訓(xùn)交流大會(huì)，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員之間能夠相互的交流討論，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高，切實(shí)保障人才的供應(yīng)，保證合同管理的有效實(shí)施。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，公路工程的招投標(biāo)工作對(duì)整個(gè)工程的順利開(kāi)展具有非常重要的作用，公路建設(shè)工程的招投標(biāo)和合同管理不僅是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人們關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題之一。為此，政府部門(mén)針對(duì)招投標(biāo)工作的開(kāi)展制定了非常多的法律法規(guī)，為的就是營(yíng)造一個(gè)良好的招投標(biāo)環(huán)境，使得招投標(biāo)工作的開(kāi)展更加科學(xué)化、合理化，促進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)以及合同管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜天龍.公路工程招投標(biāo)與合同管理問(wèn)題分析[J].交通世界（工程技術(shù)），2015（12）：18-19.

[2]趙希萌.公路工程招投標(biāo)與合同管理問(wèn)題分析[J].低碳世界，2017（16）：256-257.

作者:張航川 單位:四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司公路三分公司