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一、建筑管理和工程質量監(jiān)督的內在聯(lián)系

工程的質量監(jiān)督作為建筑工程中非常重要的一環(huán)，工程質量監(jiān)督的到位與否，直接決定著工程的質量和建筑企業(yè)的管理水平。良好的工程質量的監(jiān)督保證著工程的質量，促進建筑管理水平的提高。質量管理作為工程管理的核心，在對工程質量進行監(jiān)督的同時，也是對工程質量的管理，可謂是質量監(jiān)督內含管理，管理內含質量監(jiān)督，兩者相互依存。

二、建筑管理和質量監(jiān)督中存在的弊端

1.政府監(jiān)管漏洞。

政府部門關于建筑工程質量管理與監(jiān)督的法律法規(guī)滲透力不夠大，以及相關執(zhí)法人員法律意識淡薄，對工程質量問題把關力度不夠強，導致了一些建筑企業(yè)在未獲得相關部門的批準的情況下，無視相應的法定程序，貿然動工，一些企業(yè)在經審查的情況下，為增加收益，轉包工程項目，增加了工程質量監(jiān)督的難度，為建筑工程的質量埋下了隱患。

2.建筑管理和工程質量監(jiān)督中，監(jiān)管機構的定位不明確。

一方面政府可能親力親為地進行監(jiān)管，另一方面也可能尋找有質量監(jiān)管資質的人代為履行責任。這樣不可避免地就會出現對政府行政執(zhí)法單位和專業(yè)技術部門的定位問題、政府雇員和專業(yè)技術職業(yè)人員的定位問題。政府需要進一步地規(guī)范和明確質量監(jiān)督管理機構的性質、監(jiān)督內容、監(jiān)督方式，防止混淆監(jiān)管責任的情況的發(fā)生。

3.應用于建筑管理和工程質量監(jiān)督的法律法規(guī)、政策尚未完善。

目前，我國主要根據國家和地方的有關法律法規(guī)、政策技術標準等對建筑工程質量進行監(jiān)管。但是依據以往不完善的法律法規(guī)對具有不良行為的施工單位或者企業(yè)進行處罰，存在著適用度的問題，而且質量監(jiān)管機構無法及時有效地隨著新技術和新工藝的發(fā)展出臺監(jiān)管的新法規(guī)、新技術標準。

4.除卻政府方面監(jiān)管的漏洞之外，建筑行業(yè)對質量監(jiān)督的自覺性和力度也不夠。

建筑工程施工人員的專業(yè)技術水平良莠不齊，特別是在轉包的建筑工程中。接受轉包的施工隊可能能是資質、經驗、技術更加不符合建筑工程施工標準的承包商，會很大程度上影響工程的質量，而且會給監(jiān)管工作帶來更多的困難。

5.施工過程中普遍存在著偷工減料的問題。

生產的專業(yè)化會使得術業(yè)有專攻的生產者更有效地發(fā)揮生產力，提高生產率，因此在大型的建筑工程中，建筑企業(yè)會將工程分為很多部分，然后分包給多個施工單位施工。多個單位分別承包進行施工，會使得現場監(jiān)管的難度增加。結果導致承包商在節(jié)約成本、獲得更大收益的驅使下，偷工減料，加快施工進度，而施工進度的加快會使得承包商簡化施工程序，為建筑工程的質量安全埋下極大的隱患。

6.施工單位在施工過程中的監(jiān)管不嚴。

首先缺乏具有專業(yè)素質的工程質量監(jiān)督人員監(jiān)管施工過程，質量監(jiān)督人員的人才結構存在著缺陷，不規(guī)范的監(jiān)管行為、不準確的監(jiān)督工作，把關不嚴格、素質不高以及專業(yè)不對口等都使得監(jiān)管人員的綜合素質良莠不齊。其次，施工隊缺乏對施工人員的有效管理，以至于施工人員對工作缺乏準確的認識，從而無法保障施工質量。再次，施工單位為了節(jié)約成本，放松對使用建筑材料的監(jiān)管，使用不達標的建筑材料，導致建筑工程質量的下降，另外在竣工時，還存在著無視有關規(guī)定而進行私自竣工的現象，都使得工程的質量無法得到保障。

三、加強建筑管理與工程質量監(jiān)督的對策

1.加強政府在質量監(jiān)督和管理中的責任，完善建筑工程質量監(jiān)督管理制度。

政府監(jiān)管為最高監(jiān)管，有著足夠的權威性和威懾性，更能引起企業(yè)對工程質量的重視度。為提高執(zhí)法人員的法律意識，規(guī)范執(zhí)法人員的監(jiān)管行為，需要建立和完善建筑工程質量監(jiān)督管理的管理制度和條例，使質檢人員有法可依、按照嚴謹的管理方案進行質量監(jiān)管。

2.進一步完善質量監(jiān)管法規(guī)。

建筑工程質量監(jiān)督需要以及相關法律執(zhí)行監(jiān)管工作，那么為實現監(jiān)管工作的規(guī)范標準與制度化，需要完善法律法規(guī)、執(zhí)行標準等。因此要加強法制建設，將工程質量監(jiān)管納入到法制管理的軌道。此外，組織編制建筑工程的技術指南和標準，編制、審定、推廣工程建設的標準設計。最后，整個施工過程中有著許多的分工和相應的承包商，因此要明確各承包商在整個工程項目建設中的責任、應承擔的違規(guī)處罰。

3.完善施工過程中的質量監(jiān)督。

第一、在施工過程中，要密切結合工程項目的需要，綜合考察項目所需的專業(yè)標準和技術水平，從而制定科學合理、切實可行的施工方案。第二、要定期對施工人員進行專業(yè)培訓，使得員工可以深入掌握具體的理論和工程技術標準，從而可以根據理論的指導、參照技術標準進行施工，提高參建人員的技術水平。第三、要嚴肅處理違反技術標準的操作行為，在必要的情況下，要追究行為主體和施工企業(yè)的法律責任。第四、為使得施工現場的工程質量、技術含量、安全管理、以及隊伍管理達到相應的標準，需要完善施工單位的現場管理、質保體系等質量規(guī)范化管理工作。

4.加強建筑管理和工程質量監(jiān)督人員的專業(yè)素質。

當今我國質監(jiān)人員的素質水平還有待提升。在執(zhí)行工程質量監(jiān)督的過程中，為保證工程質量監(jiān)管工作的順利、有效的進行，達到良好的監(jiān)管效果，需要質量監(jiān)督人員秉持嚴格、公正的監(jiān)督管理態(tài)度，依據相關法律和技術標準，對建筑工程的質量進行嚴格把關，這樣才能保障工程質量，促進企業(yè)長期、健康的發(fā)展。

5.提升工程質量監(jiān)督的技術水平。

建筑行業(yè)引進新技術、新工藝，將新型材料運用到施工過程當中，傳統(tǒng)的監(jiān)督方法，例如觸摸、觀察等已經無法科學的評估工程質量。因此，伴隨著科技進步，工程質量監(jiān)督也需要提升監(jiān)管的科技水平。工程質量監(jiān)管各部門要發(fā)揮各自的設計、勘察、建設、施工的作用，并且在監(jiān)督過程中引進先進的工程質量檢測設備和儀器，進行監(jiān)督，實現質量檢測操作的準確度。

6.將監(jiān)督檢測和監(jiān)督抽測的作用進一步發(fā)揮。

各施工單位要做好對主體結構和重要使用功能的監(jiān)督檢測和監(jiān)督抽測，遵照相關法規(guī)，增強抽測力度，通過對主要材料和關鍵部位的抽測，嚴查使用不合格建筑材料的不法行為，進一步保障建筑工程的質量。

7.提高建筑市場準入的門檻。

建筑行業(yè)所能獲得的巨額利潤，驅使著更多的人轉投到建筑行業(yè)來。市場經濟不斷發(fā)展，開土動工搞建設催生了大量的建筑需求。在巨額利潤的吸引下，建筑市場的不斷擴大，導致了建筑市場供大于求、建筑行業(yè)的生產力過剩，造成了建筑業(yè)市場混亂現象的發(fā)生。因此，需要政府相關部門制定嚴格的建筑市場準入制度，穩(wěn)定建筑市場的發(fā)展。

四、結語

伴隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展，建筑業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。建筑業(yè)在取得巨大成功的同時，建筑工程的質量問題越來越受到人們的關注。諸如“鋼筋瘦身”、“豆腐渣工程”等建筑過程中偷工減料的質量問題嚴重危害著社會利益，威脅著人們的生命財產安全。因此，必須加強對建筑工程的質量監(jiān)督和管理，這不僅需要國家政府加強質量監(jiān)督管理、完善相關法律法規(guī)、建立嚴格的建筑業(yè)市場準入制度等，還需要建筑業(yè)自身完善施工過程中的質量監(jiān)督。

作者：張振忠單位：中國人民解放軍93115部隊