導(dǎo)語(yǔ)：科技獎(jiǎng)勵(lì)論文：科技獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)狀與提議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：李慶濤工作單位：機(jī)械工業(yè)信息研究院

中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)體制已經(jīng)走上了制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，但是獎(jiǎng)勵(lì)體系的合理性有待進(jìn)一步提高。（一）科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)不合理目前中國(guó)科獎(jiǎng)勵(lì)體系中一個(gè)突出的問(wèn)題就是獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)不合理。第一，獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量過(guò)多。從下頁(yè)表1可以看出，2006—2010年，這五年中，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)平均每年在30項(xiàng)左右，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)為50項(xiàng)左右，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)多至250多項(xiàng)。僅此三類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)每年都要超過(guò)330項(xiàng)。第二，缺乏人物獎(jiǎng)。中國(guó)目前的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中，絕大多數(shù)是科技成果獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象都是優(yōu)秀科技成果，完成科技成果的單位或個(gè)人，則作為項(xiàng)目完成者在其成果獲獎(jiǎng)時(shí)給予連帶性的間接獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)人物的獎(jiǎng)勵(lì)程度總體較低。第三，缺乏對(duì)青年科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)。青年科技人員是中國(guó)科技隊(duì)伍的核心力量，也是未來(lái)科技創(chuàng)新工作的重要推動(dòng)者。目前，中國(guó)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為青年科技工作者設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，只有少數(shù)社會(huì)力量獎(jiǎng)項(xiàng)中體現(xiàn)了對(duì)青年科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)。盡管一些獎(jiǎng)項(xiàng)中的主要完成人包含青年科學(xué)家，受論資排輩等各類(lèi)因素的影響，青年科技人員很難脫穎而出。如何在國(guó)家層面上突出對(duì)杰出青年科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)，已成為一個(gè)十分緊迫的問(wèn)題。第四，缺乏科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。中國(guó)以科技成果為主的獎(jiǎng)勵(lì)中，各項(xiàng)成果上報(bào)人數(shù)都有了規(guī)定，這樣難免會(huì)忽略一些人的勞動(dòng)成就。一項(xiàng)優(yōu)秀的科研成果是一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)共同努力的結(jié)果，雖然貢獻(xiàn)有大小之分，但是我們不能只顧及資格老、貢獻(xiàn)大的人員，而忽略了整個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要性，這樣不利于科研團(tuán)隊(duì)的培育和成長(zhǎng)。第五，缺乏國(guó)際性獎(jiǎng)勵(lì)。縱觀世界科技強(qiáng)國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，都包含了不限獲獎(jiǎng)人員國(guó)籍的國(guó)際性獎(jiǎng)勵(lì)。目前，中國(guó)僅有一項(xiàng)政府設(shè)立的國(guó)際科技獎(jiǎng)———中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)，且其國(guó)際權(quán)威性不強(qiáng)，國(guó)際聲望不高，國(guó)際影響力也不大。另外，各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中只有國(guó)內(nèi)專(zhuān)家，沒(méi)有邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)外優(yōu)秀專(zhuān)家參與。設(shè)立國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)，邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家參與中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審，不僅有利于中國(guó)科技工作者參與國(guó)際合作與交流，也有利于吸引世界著名科學(xué)家參與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，激勵(lì)國(guó)內(nèi)科技人員參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，提高中國(guó)在科技領(lǐng)域的國(guó)際地位。（二）社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)相對(duì)薄弱隨著中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體制的改革與完善，社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)已成為中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的重要組成部分，但中國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)與政府獎(jiǎng)還處于非公平地位，多年以來(lái)中國(guó)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)一直在200家左右，沒(méi)有明顯發(fā)展。究其原因，一方面，政府總是強(qiáng)調(diào)政府獎(jiǎng)的主體地位，對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)主要是進(jìn)行規(guī)范與管理，嚴(yán)重影響了社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的權(quán)威性和影響力；另一方面，政府獎(jiǎng)勵(lì)派生待遇多，社會(huì)力量獎(jiǎng)項(xiàng)地位低。目前，各單位在職稱評(píng)級(jí)、職務(wù)晉升、津貼等相關(guān)的規(guī)定中，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等政府獎(jiǎng)項(xiàng)都有明確激勵(lì)機(jī)制；一些科技工作者獲得某項(xiàng)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)后，即使以后不再有新的科技成就，優(yōu)厚的派生待遇也能夠長(zhǎng)期維持其聲望、地位及科研條件等，容易產(chǎn)生獲獎(jiǎng)后的“馬太效應(yīng)”。這一方面導(dǎo)致某些獲獎(jiǎng)?wù)咧共讲磺?，另一方面也?huì)嚴(yán)重挫傷那些有貢獻(xiàn)卻未獲獎(jiǎng)科技人員的工作積極性，削弱科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)功能。

完善中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的建議

中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體制經(jīng)過(guò)六十多年的發(fā)展，取得了重大成就，對(duì)中國(guó)的科技發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。針對(duì)新時(shí)期存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施，完善中國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。（一）調(diào)整科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)第一，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要以人為主。改變目前國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)主要將給優(yōu)秀科研項(xiàng)目的現(xiàn)狀，重點(diǎn)要突出對(duì)優(yōu)秀科技工作者個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化科技人才的重要作用。這樣做既有利于在科技領(lǐng)域樹(shù)立榜樣，也能夠避免一些“搭便車(chē)”行為，有利于凈化科研環(huán)境，提升科學(xué)道德。在一定程度上也能解決論資排輩和平均主義現(xiàn)象，讓科研業(yè)績(jī)突出、具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀科技人才脫穎而出。第二，增加針對(duì)青年科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)青年科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)有助于增強(qiáng)其信心，使其獲得優(yōu)厚的科技資源，為其進(jìn)一步開(kāi)展研究創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)青年科技人員獎(jiǎng)勵(lì)，在給予獎(jiǎng)金和榮譽(yù)的同時(shí)，要為其提供三至五年的科研經(jīng)費(fèi)支持，改善其工作環(huán)境，激勵(lì)青年科技工作者成長(zhǎng)，為中國(guó)趕超世界先進(jìn)科技水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，設(shè)立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。在重視對(duì)科技人才個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，還應(yīng)注重對(duì)科研團(tuán)隊(duì)（課題組）的獎(jiǎng)勵(lì)，使那些長(zhǎng)期配合默契、科技成就突出的科研集體得到應(yīng)有的認(rèn)可。這樣不僅有助于團(tuán)隊(duì)內(nèi)部科研人員的快速成長(zhǎng)，也將吸引更多科研人員加入科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從而促進(jìn)人才的培養(yǎng)與發(fā)展。第四，增設(shè)國(guó)際性獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)今科技獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，各國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)始積極與國(guó)際接軌，我們要積極借鑒國(guó)際性科技獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)驗(yàn)和做法來(lái)完善自己。在已有的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，增設(shè)新的國(guó)際科技獎(jiǎng)，并使之逐漸成為國(guó)際知名的權(quán)威大獎(jiǎng)。這一獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)該首先在中國(guó)參與的區(qū)域合作共同體（如金磚國(guó)家、上海經(jīng)濟(jì)合作組織等）中開(kāi)展，逐步擴(kuò)大這類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的影響力和知名度，使其與國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)形成互補(bǔ)作用。（二）積極發(fā)展社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，合理減少派生待遇隨著科技獎(jiǎng)勵(lì)體制改革的深化，社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)在中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)中的數(shù)量和地位應(yīng)該明顯提升，不僅有利于科技獎(jiǎng)勵(lì)體制的完善，也會(huì)為促進(jìn)中國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。第一，減少政府獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。從前面的分析可知，中國(guó)政府獎(jiǎng)勵(lì)每年評(píng)定的項(xiàng)目數(shù)量在330項(xiàng)以上，從下頁(yè)表2我們也能看到每年獲獎(jiǎng)人數(shù)多達(dá)2300人以上，這樣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目多、獲獎(jiǎng)人數(shù)多的政府科技獎(jiǎng)勵(lì)體制，受獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、上報(bào)人數(shù)的限制，很難做到該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)。這樣不僅浪費(fèi)了很大的人力、物力、財(cái)力，也影響了各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)的公平性、合理性、權(quán)威性。而且政府獎(jiǎng)勵(lì)派生待遇多，獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)、項(xiàng)目的有限性與獲獎(jiǎng)后的“馬太效應(yīng)”形成巨大反差，極易影響科技工作人員的工作積極性。既然獎(jiǎng)勵(lì)不能保證全面性，就獎(jiǎng)勵(lì)最突出的科技人員。為此，在調(diào)整科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要減少政府獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置規(guī)模。政府獎(jiǎng)勵(lì)就是要少而精，這樣才能保證政府獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性。政府獎(jiǎng)的減少，有利于人們積極關(guān)注和重視社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，促進(jìn)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的發(fā)展，提高其影響力。第二，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。政府獎(jiǎng)勵(lì)減少了，要鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)力量設(shè)置科技獎(jiǎng)，發(fā)揮社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的有效補(bǔ)充作用，激勵(lì)各學(xué)科科技人員勇于創(chuàng)新，多出成果。一方面，政府部門(mén)應(yīng)對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)進(jìn)行依法監(jiān)督，適度管理。對(duì)于遵守法律和規(guī)章的社會(huì)力量獎(jiǎng)項(xiàng)，政府應(yīng)盡量不干預(yù)，使其按照登記的內(nèi)容規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)它們的自主性。另一方面，政府部門(mén)要對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)給予一定的資金支持，尤其是針對(duì)一些非盈利的研究機(jī)構(gòu)。同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)措施積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)（如為捐資的企業(yè)減稅），保證社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)資金來(lái)源的持續(xù)性、穩(wěn)定性。第三，合理減少派生待遇?？萍脊ぷ魅藛T在獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，已經(jīng)獲得了物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，如果派生待遇過(guò)多容易造成“馬太效應(yīng)”，為此，要逐步調(diào)整派生待遇政策。首先，規(guī)定科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者享受各類(lèi)派生待遇的年限，最多不能超過(guò)五年，五年之后的待遇恢復(fù)正常水平；也可采取一次性獎(jiǎng)勵(lì)，而不增加派生待遇的方法。這樣既能激勵(lì)已獲獎(jiǎng)?wù)叱掷m(xù)努力、不斷創(chuàng)新，又能保證未獲獎(jiǎng)?wù)叩墓ぷ鞣e極性。其次，提高對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的認(rèn)可度。在各類(lèi)派生待遇政策規(guī)定中，政府獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)一視同仁，不應(yīng)有差別或不承認(rèn)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，這樣可以增加科技將工作者獲得認(rèn)可的渠道和方式，也促進(jìn)了各類(lèi)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的發(fā)展。總之，減少政府獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，促進(jìn)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，合理減少派生待遇，對(duì)更好地發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，構(gòu)建中國(guó)合理、健全的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度具有積極意義。四、結(jié)語(yǔ)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度是中國(guó)科技政策的重要組成部分，已經(jīng)成為國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控的有力杠桿。面對(duì)目前中國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體制存在的問(wèn)題，我們希望能夠通過(guò)采取科學(xué)、合理的措施，完善中國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步激發(fā)科技工作者的奮斗熱情，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的再一次飛躍，為中華民族的偉大復(fù)興做出新的更大貢獻(xiàn)。