導(dǎo)語：農(nóng)科院科技管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀及問題

在中國，長期以來，農(nóng)業(yè)科技管理的主體主要是以各級政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主，而農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)由于缺乏主體地位，其應(yīng)有的作用提升緩慢，使得其對科技投入和產(chǎn)出不能提出明晰的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致科技支撐容易喪失準(zhǔn)確方向和適宜力度，嚴(yán)重影響了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，科技統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不象項(xiàng)目管理、成果管理工作具備產(chǎn)出性，因而極易被忽視。目前90%以上的農(nóng)業(yè)科研院所沒有專職的科研統(tǒng)計(jì)人員，均以其他管理人員兼職，科技統(tǒng)計(jì)力量極為薄弱。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研院所的科技統(tǒng)計(jì)活動(dòng)多是由兼職統(tǒng)計(jì)人員單獨(dú)完成，科技統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和理解能力參差不齊，容易造成指標(biāo)間的概念混淆?？蒲薪y(tǒng)計(jì)主要是為制定規(guī)劃和政策，確立發(fā)展目標(biāo)和方向提供科學(xué)依據(jù)，沒有規(guī)范、全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就不可能做出科學(xué)合理的分析。但科技統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣，耗時(shí)長，尤其是規(guī)模較大、成果較多的農(nóng)業(yè)科研院所，每年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作量大，表間關(guān)系及其復(fù)雜，只要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)稍微變化，就會(huì)影響科技資源在科技活動(dòng)的分配和合理利用。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容繁多，指標(biāo)的連續(xù)型、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。中國在對科技活動(dòng)、特別是R&D(研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展)活動(dòng)的定義方面，存在地區(qū)之間統(tǒng)計(jì)對象主體差異較大、與國際統(tǒng)計(jì)口徑不一致的現(xiàn)象[3]。每一農(nóng)業(yè)科研院所每年均需針對不同的上級部門報(bào)送相似又不同的科技統(tǒng)計(jì)，更換表頭、形式或改換一兩個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表在農(nóng)業(yè)科研院所的科技統(tǒng)計(jì)工作中尤為常見。此外，農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計(jì)管理普遍信息化程度低，各項(xiàng)科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查之間缺乏有效的綜合管理和工作關(guān)系協(xié)調(diào)，難以實(shí)現(xiàn)信息綜合利用和信息共享。

2科技統(tǒng)計(jì)的設(shè)計(jì)原則

OECD是最早開始收集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國際組織，筆者結(jié)合目前科技管理創(chuàng)新需要，在遵從以下指標(biāo)設(shè)計(jì)基本原則的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

2.1科學(xué)性

所設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)響應(yīng)國家“科教興國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，能客觀、科學(xué)地反映農(nóng)業(yè)科研單位的科技投入、科技產(chǎn)出等科技活動(dòng)，從而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供導(dǎo)向性信息服務(wù)。

2.2全面性

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)力求全面、系統(tǒng)地反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展條件，科技活動(dòng)過程、科技成果轉(zhuǎn)化能力以及科技投入對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以便更好地研究和揭示農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律以及科技與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。

2.3可比性

科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中各指標(biāo)的設(shè)置和含義應(yīng)一致，以便科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。因此，在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)借鑒國內(nèi)外同行通行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這不但能提高信息共享程度，也方便統(tǒng)計(jì)結(jié)果在同行之間進(jìn)行分析比較。

2.4可行性

主要指所設(shè)計(jì)的指標(biāo)在全面反映科技活動(dòng)客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)觀察統(tǒng)計(jì)，同時(shí)指標(biāo)簡單、明了，不會(huì)引起統(tǒng)計(jì)人員理解歧義和偏差。同時(shí)，指標(biāo)間不存在信息重疊，以免影響指標(biāo)體系的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

3統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的構(gòu)建

本文所構(gòu)建的科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要反映農(nóng)業(yè)科研院所科技活動(dòng)過程，包括科技投入、科技活動(dòng)以及科技產(chǎn)出3個(gè)一級指標(biāo)，并在3個(gè)階段上，對影響因素進(jìn)行分析構(gòu)建二級和三級統(tǒng)計(jì)指標(biāo)(見表1)，從而構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)體系科研活動(dòng)客觀實(shí)際的科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在二級和三級指標(biāo)方面，主要是根據(jù)農(nóng)業(yè)科技過程中的主要涵蓋范圍及服務(wù)主體進(jìn)行設(shè)計(jì)。區(qū)別于一般高校的科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，本文在科技投入和科技成果中加入了技術(shù)獲取投入和服務(wù)三農(nóng)的科技成果，使農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)得到更好的詮釋?？蒲泄芾硇畔⒒菍?shí)現(xiàn)科技管理創(chuàng)新和信息化共享的重要手段，也是評價(jià)科技管理水平的重要指標(biāo)。因此，在表1的科研投入性指標(biāo)中，特別強(qiáng)調(diào)了信息化投入情況。實(shí)現(xiàn)科技統(tǒng)計(jì)信息化，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，提高了科技統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，從而更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。目前統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要根據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征對所有指標(biāo)進(jìn)行分組，但隨著農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)集約化程度以及科技知識(shí)的綜合化程度的不斷提高，使得各科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)日趨復(fù)雜化，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間沒有明確可分的界限，即使是一些科技統(tǒng)計(jì)比較先進(jìn)的國家，也不能夠解決科技統(tǒng)計(jì)的隱匿性所產(chǎn)生的問題。

4科技統(tǒng)計(jì)的采集及其共享平臺(tái)的構(gòu)建

4.1科技統(tǒng)計(jì)信息采集存在的問題

農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)計(jì)主要是以年報(bào)表的形式進(jìn)行量化，并通過計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化處理。但由于各研究所統(tǒng)計(jì)口徑和分類不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差，時(shí)效性弱，致使綜合利用難度大、利用效率低。同時(shí)，各科研院所統(tǒng)計(jì)人員大多為臨時(shí)抽調(diào)，工作連續(xù)性差。崗位認(rèn)識(shí)程度低，專業(yè)知識(shí)缺乏，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集過程中難免會(huì)出現(xiàn)各種誤差，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科研統(tǒng)計(jì)質(zhì)量與績效。農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)計(jì)由于受到資金、時(shí)間的影響，信息化以及共享程度低。采集系統(tǒng)啟動(dòng)時(shí)間較長，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)處理時(shí)間長、上傳數(shù)據(jù)速度慢，成本高，這大大限制了科技統(tǒng)計(jì)進(jìn)程。因此，建立數(shù)字化采集及共享平臺(tái)，可以弱化科技統(tǒng)計(jì)因工作量大而對其他工作帶來的不利影響。同時(shí)，由于數(shù)據(jù)采集信息化后，可以隨時(shí)對資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行修改和整理，從而大大節(jié)約了重復(fù)投資的成本。

4.2科技統(tǒng)計(jì)數(shù)字化平臺(tái)

對科研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集，主要采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理，構(gòu)建數(shù)字化共享平臺(tái)，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸檔、傳輸、更新，從而建立完善的科技統(tǒng)計(jì)資源數(shù)據(jù)庫，并運(yùn)用區(qū)域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，達(dá)到科研院所之間信息共享，減少對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行人工查詢和處理的時(shí)間?？萍冀y(tǒng)計(jì)數(shù)字化平臺(tái)體系框架如圖1所示。目前，比較成熟的數(shù)字化平臺(tái)存在于全國各大高校中，如西安財(cái)經(jīng)學(xué)院設(shè)計(jì)的科技統(tǒng)計(jì)在線和檢索系統(tǒng)平臺(tái)，在二級學(xué)院需要信息時(shí)，在平臺(tái)內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確地檢索出各類數(shù)據(jù)[4]。由此可見，將科技資源及科技信息，從而實(shí)現(xiàn)科技資源共享，從而為各領(lǐng)導(dǎo)階層提供適宜的科學(xué)依據(jù)。而科研統(tǒng)計(jì)信息化，可以深化科技創(chuàng)新管理體制的改革，從而在管理方式上實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。

5結(jié)論

科技統(tǒng)計(jì)是制定正確的科技政策和發(fā)展規(guī)劃必不可少的工具，是實(shí)現(xiàn)科技管理創(chuàng)新的重要手段。本文所提出的科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的觀點(diǎn)，是基于科研活動(dòng)整個(gè)過程中設(shè)計(jì)的人力、財(cái)力以及獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。另外，由于目前各科研院所之間由于學(xué)科建設(shè)及研究方向存在差異，致使具有不同類型的信息管理系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)層次，因此，必須對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行必要的改進(jìn)。本文利用區(qū)域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建立了科研院所之間縱向的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)字化平臺(tái)框架體系，從而實(shí)現(xiàn)科研管理現(xiàn)代化和質(zhì)量，提了高科技統(tǒng)計(jì)的效率和質(zhì)量，為建立完整的創(chuàng)新性科研管理體系提供了理論基礎(chǔ)。（本文來自于《熱帶農(nóng)業(yè)工程》雜志?！稛釒мr(nóng)業(yè)工程》雜志簡介詳見.）

作者：馬帥羅勁梅陸海燕周晶工作單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶生物技術(shù)研究所