導(dǎo)語：小議國有企業(yè)更改與發(fā)展問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：國企改革現(xiàn)代企業(yè)制度有限責(zé)任

摘要：要解決我國企業(yè)改革和發(fā)展的深層問題，必須堅定不移地建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度最本質(zhì)的特征是有限責(zé)任。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須進一步解決有限責(zé)任問題，主要包括：切實保障企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)不受侵犯；推進股權(quán)多元化、分散化、法人化；在加速社會保障體系建設(shè)的同時，加大力度抓好減員增效。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要進一步解決的問題很多，我覺得最重要的是有限責(zé)任問題，這是因為，有限責(zé)任是現(xiàn)代企業(yè)制度最本質(zhì)的特征。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作，我們已經(jīng)進行了好幾年，但什么是現(xiàn)代企業(yè)制度，至今人們在認(rèn)識上還不一致。有一種最為流行的觀點，就是認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度就是公司法人制度。我認(rèn)為這是值得商榷的。因為公司是多種多樣的，法人也是依據(jù)各國法律確立的，隨各國法律的不同，企業(yè)的法律形態(tài)分類也必然是各式各樣的。因此我們在研究現(xiàn)代企業(yè)制度時，只抽象地講公司法人制度是遠遠不夠的，必須明確我們要建立的是一種什么樣的公司法人制度。

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)必須在瞬息萬變的競爭環(huán)境中生存和發(fā)展；只有能夠分散經(jīng)營風(fēng)險、集中社會資金的企業(yè)制度，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的需求。這是衡量現(xiàn)代企業(yè)制度的基本標(biāo)準(zhǔn)。自然人的個人或合伙經(jīng)濟，由于業(yè)主對企業(yè)經(jīng)營要承擔(dān)無限連帶責(zé)任，這就決定了它經(jīng)營風(fēng)險大，難以廣泛吸收他人資本參與，這樣的企業(yè)當(dāng)然不是現(xiàn)代企業(yè)制度。至于公司法人，也存在有限責(zé)任和無限責(zé)任兩大類?；谝陨戏治觯F(xiàn)代企業(yè)制度的最本質(zhì)的特征是有限責(zé)任，即公司以其擁有的法人財產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任，只有這樣的公司法人才能夠分散風(fēng)險、廣泛集資，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

我國的國有企業(yè)，并非單純的經(jīng)濟組織，它全面地承擔(dān)著基層政權(quán)組織的社會責(zé)任，不是按照企業(yè)的需要來招募職工，而是按照社會的需要來安排就業(yè)，職工的生老病死、子孫后代，全部由企業(yè)包下來，責(zé)任是無限的。這是中國國有企業(yè)特有的無限責(zé)任。這種狀況在提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)以后雖然有所改變，但至今還沒有從根本上解決問題。在這樣的基礎(chǔ)上進行企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如何從原來的無限責(zé)任的企業(yè)制度，真正地而不是名義上地轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢?zé)任的企業(yè)制度，它的意義和它的難度都是非同尋常的。

改革開放后，特別是近幾年來，這種狀況有所改變，企業(yè)有了法人財產(chǎn)權(quán)，明確了以企業(yè)的法人財產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)的法人財產(chǎn)在名義上同出資人——國家的其他財產(chǎn)分開了，這就在債權(quán)、債務(wù)關(guān)系上，向有限責(zé)任的方向前進了一大步；但是，企業(yè)的社會責(zé)任遠遠沒有解脫，企業(yè)冗員問題仍然沒有解決，企業(yè)還不得不背著應(yīng)由政府承擔(dān)的社會責(zé)任，這反過來又影響著企業(yè)債權(quán)、債務(wù)關(guān)系的明確性，使企業(yè)不能真正成為承擔(dān)有限責(zé)任的經(jīng)濟組織。正因為責(zé)任扯不清，企業(yè)的無限責(zé)任反倒變成了無責(zé)任，企業(yè)家反而變成了可以不負責(zé)任。企業(yè)的無限責(zé)任，實際上還是由政府承擔(dān)著。

為了使企業(yè)經(jīng)營者能夠認(rèn)真負責(zé)地搞好企業(yè)，就不能不把希望寄予好的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手上，政府就不得不把注意力放在領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔上。這又進一步固化了政企不分。要解決這個問題，根本出路還在于有限責(zé)任。因此，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須進一步解決有限責(zé)任問題。

1．要切實保障企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)不受侵犯。要進行規(guī)范的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，方面，政府不能任意干預(yù)、調(diào)撥和支配，另一方面，企業(yè)經(jīng)營者要有嚴(yán)格、明確的資產(chǎn)保值增值任務(wù)，確保企業(yè)法人財產(chǎn)充實。

2．推進股權(quán)多元化、分散化、法人化。近百年來，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)方面發(fā)生的一個明顯變化，就是股權(quán)多元化、分散化、法人化。這種變化雖然在不同國家表現(xiàn)出來的程度不同，但已經(jīng)可以看出，這是一種發(fā)展的趨勢。許多國家的大公司，都有幾十萬甚至上百萬股東，而且大股東也不是獨家。我國國有企業(yè)通過法人相互持股，使股權(quán)多元化、分散化、法人化，就會比國有獨資企業(yè)更容易把企業(yè)法人財產(chǎn)同出資人——政府的其他財產(chǎn)切開，有助于真正實現(xiàn)有限責(zé)任。

作為政府當(dāng)然要保持社會的穩(wěn)定，而這種保持社會穩(wěn)定的責(zé)任，又不得不壓給國有企業(yè)。初看起來這樣做可以分散一些負擔(dān)，實際上這樣做的成本可能更高。企業(yè)在人浮于事的狀態(tài)下運轉(zhuǎn)，勉強湊合，必然效益下降、虧損增加，于是不得不靠銀行貸款過日子，結(jié)果造成了呆帳，最終還是要由政府承擔(dān)。分散負擔(dān)的結(jié)果，擔(dān)子最終還是落到政府身上。