導(dǎo)語(yǔ)：建立企業(yè)科技信用管控系統(tǒng)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：科技信用；成果轉(zhuǎn)化；企業(yè)；信用管理

摘要：科技成果轉(zhuǎn)化是形成和創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然而目前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)科技信用缺失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制約了我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展。文章論述了當(dāng)前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)科技信用失信的行為，分析了信用缺失的原因，提出了在科技成果莓化中建立企業(yè)科技信用管理體系的一些建議，希望能為改善科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)信用缺失的合作環(huán)境提供參考。

科技已成為推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，科技成果轉(zhuǎn)化的意義十分突出。科技成果轉(zhuǎn)化不僅要有成熟的科技成果，更為關(guān)鍵的在于市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。在科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，常常出現(xiàn)一些企業(yè)不守信用，“臨近簽約說(shuō)分手”，“產(chǎn)學(xué)研無(wú)經(jīng)費(fèi)不合作”，最終導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“流產(chǎn)”。在科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)失信挫傷了科技成果擁有者成果轉(zhuǎn)化的積極性，制約了科技成果轉(zhuǎn)化。在科技成果轉(zhuǎn)化中建立企業(yè)科技信用管理體系約束企業(yè)失信行為對(duì)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。

一、科技成果轉(zhuǎn)化中的科技信用

2004年，國(guó)家科技部出臺(tái)的關(guān)于在國(guó)家科技計(jì)劃管理中建立信用管理制度的決定》中明確指出，科技信用作為社會(huì)信用的重要組成部分，是指從事科技活動(dòng)人員或機(jī)構(gòu)的職業(yè)信用，是對(duì)個(gè)人或機(jī)構(gòu)在從事科技活動(dòng)時(shí)遵守正式承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的能力和表現(xiàn)的一種評(píng)價(jià)。科技信用概念包含經(jīng)濟(jì)信用和商業(yè)信用的本質(zhì)，存在于科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程之中，因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化本身也可看做是涵蓋科技產(chǎn)品研究、生產(chǎn)全過(guò)程的一種交易活動(dòng)。

科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有使用價(jià)值的科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。在完成這些創(chuàng)新活動(dòng)的過(guò)程中，科技成果是一種以知識(shí)形態(tài)為主的勞動(dòng)產(chǎn)品，它的產(chǎn)權(quán)交易，集中反映了科研——生產(chǎn)——消費(fèi)三方面的供求關(guān)系，交易方式靈活，需要簽訂一系列合同、協(xié)議，于是就會(huì)出現(xiàn)是否按條款履行契約，有無(wú)失信行為等問(wèn)題。科技成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)、產(chǎn)權(quán)交易的各個(gè)方面，都體現(xiàn)著信用的原則，都要求按契約的承諾行事。科技信用已成為影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。

二、科技成果轉(zhuǎn)化中建立企業(yè)科技信用管理體系的必要性

科技失信行為對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的影響深遠(yuǎn)，一方面科技資源環(huán)境得不到有效配置，科技產(chǎn)出的質(zhì)量無(wú)法得到保證；另一方面科技轉(zhuǎn)化投入風(fēng)險(xiǎn)加大，交易成本增加，進(jìn)而科研合作(交易)行為受到抑制，科技成果轉(zhuǎn)化投入的連續(xù)性遭到破壞?？萍蓟顒?dòng)是一個(gè)生產(chǎn)知識(shí)的投入產(chǎn)出過(guò)程，科技活動(dòng)的特殊性表現(xiàn)在科研活動(dòng)的探索性、科技成果價(jià)值的難測(cè)性及科技活動(dòng)的長(zhǎng)期性。這些特性使科技成果轉(zhuǎn)化合作雙方之間的約定(如項(xiàng)目合同計(jì)劃任務(wù)書(shū)或委托協(xié)議書(shū)等)具備了更為明顯的不完備性契約的特征。項(xiàng)目合同或委托協(xié)議中的剛性?xún)?nèi)容不多，可測(cè)性和可考核性較弱。

在科技成果轉(zhuǎn)化中，科技成果的擁有方和需求方之間的合作(交易)充滿(mǎn)博弈的味道，科技成果擁有方對(duì)交易的期望值高、警惕性也高?？萍汲晒麚碛蟹较胪ㄟ^(guò)合作、轉(zhuǎn)讓等方式將科技成果開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化并獲得相應(yīng)的回報(bào)，但往往擔(dān)心需求方的信用度而產(chǎn)生顧慮。如果在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中無(wú)法協(xié)調(diào)、解決這樣的問(wèn)題，必然會(huì)導(dǎo)致科技成果的供需雙方失去轉(zhuǎn)化的信心。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)失信行為，如“臨近簽約說(shuō)分手”、“產(chǎn)學(xué)研無(wú)經(jīng)費(fèi)不合作”和“合同協(xié)議違約”等現(xiàn)象，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的“流產(chǎn)”?！芭R近簽約說(shuō)分手”表現(xiàn)為企業(yè)作為科技成果需求方在尋求科技成果時(shí)積極熱情，但在科技成果擁有方拿出技術(shù)方案，提出科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對(duì)接需簽訂合作協(xié)議時(shí)，企業(yè)需求方卻以多方面原因拒絕簽約，因在科技成果轉(zhuǎn)化中的失信而導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的夭折?！爱a(chǎn)學(xué)研無(wú)經(jīng)費(fèi)不合作”表現(xiàn)為企業(yè)以“產(chǎn)學(xué)研合作”的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目名義來(lái)申請(qǐng)國(guó)家科技項(xiàng)目課題的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)申報(bào)課題項(xiàng)目未予立項(xiàng)無(wú)法爭(zhēng)取到政府經(jīng)費(fèi)支持后，便將科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目擱置?！昂贤瑓f(xié)議違約”表現(xiàn)為科技成果整套研究設(shè)計(jì)技術(shù)的合作交易。

在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的合作方或需求方往往為了盡快回收購(gòu)科技成果的投資，未獲科技成果持有方或出讓方許可便擅自轉(zhuǎn)讓或擴(kuò)散該科技成果，致使一些具有機(jī)密性的內(nèi)容經(jīng)多次轉(zhuǎn)手泄密而降低甚至喪失價(jià)值。

企業(yè)科技信用缺失給科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)的危害是非常巨大的。企業(yè)“臨近簽約說(shuō)分手”會(huì)使一個(gè)做了大量工作的科研群體因項(xiàng)目不能簽約無(wú)后續(xù)開(kāi)發(fā)資金而分崩離析，破壞了科技活動(dòng)的連續(xù)性；企業(yè)忽視科技成果轉(zhuǎn)化本身帶來(lái)的效益而直奔國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的“產(chǎn)學(xué)研無(wú)經(jīng)費(fèi)不合作”功利主義，會(huì)使一項(xiàng)具有很大社會(huì)應(yīng)用價(jià)值的科技成果無(wú)法找到企業(yè)對(duì)接而被束之高閣；企業(yè)“合同協(xié)議違約”侵害了科技成果開(kāi)發(fā)、擁有者的利益，嚴(yán)重挫傷了科技成果擁有者繼續(xù)與科技成果需求企業(yè)繼續(xù)合作的信心。為此，必須在科技成果轉(zhuǎn)化中建立、完善企業(yè)科技信用管理體系，約束企業(yè)的失信行為，保證科技成果轉(zhuǎn)化健康有序的進(jìn)行，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、建立企業(yè)科技信用管理體系的建議

(一)建立企業(yè)科技信用評(píng)估管理機(jī)構(gòu)

要解決在科技成果轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)的企業(yè)科技失信問(wèn)題，科技主管部門(mén)必須要建立企業(yè)科技信用評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)科技信用的信息采集、評(píng)價(jià)、管理、、回饋等各項(xiàng)工作，并針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，不斷完善企業(yè)科技信用管理機(jī)構(gòu)。相關(guān)政府部門(mén)和科技服務(wù)中介間要協(xié)助機(jī)構(gòu)管理，建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制。另外，機(jī)構(gòu)在管理工作中要建立健全企業(yè)科技信用的評(píng)級(jí)制度。只有做好企業(yè)科技信用的記錄，才能形成對(duì)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中行為規(guī)范的有效監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)壓力，使企業(yè)意識(shí)到一旦信用缺失，將可能帶來(lái)的在科技成果轉(zhuǎn)化中永久性的淘汰出局，以此從源頭上杜絕在科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)科技失信的發(fā)生。

(二)加強(qiáng)企業(yè)科技信用的研究

加強(qiáng)企業(yè)科技信用的研究，提高對(duì)新時(shí)代企業(yè)科技信用本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)進(jìn)行相關(guān)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而避免誤區(qū)，少走彎路。在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情與科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)存特點(diǎn)，建設(shè)有中國(guó)特色的企業(yè)科技信用管理體系。

(三)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程管理

1．契約化管理：項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，到編制預(yù)算，產(chǎn)業(yè)化調(diào)試，直至成果鑒定、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，涉及的項(xiàng)目執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者和管理者等各方面人員，凡是需要形成正式書(shū)面承諾的，都應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目合同、計(jì)劃任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)、委托協(xié)議書(shū)、協(xié)議書(shū)等形式，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)相對(duì)稱(chēng)的原則，把發(fā)生信用關(guān)系各方需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，明確地載入契約條款，對(duì)違約者作何處理也以條文契約形式明確規(guī)定下來(lái)；

2．加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)的具體科技成果需求及成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)達(dá)成度的考察管理；

3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目計(jì)劃評(píng)估考察管理

4．加強(qiáng)科技成果需求企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中所匹配的相關(guān)人、財(cái)、物等資源是否到位的監(jiān)督管理；

5．加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目完成后鑒定過(guò)程的評(píng)估管理，保證項(xiàng)目鑒定的公正性和獨(dú)立性，避免出現(xiàn)因評(píng)估不合理帶來(lái)的協(xié)議糾紛。

(四)建立完善法律體系

要使企業(yè)科技信用管理制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)期化，需要國(guó)家在立法上給予保障。立法的目的是創(chuàng)造一個(gè)公平、公正以及信息公開(kāi)和共享的環(huán)境，這對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化尤為重要。企業(yè)科技信用制度的的法律化與法規(guī)化，將使科技信用制度的推行有法可依，行之有據(jù)。特別要強(qiáng)調(diào)的是要盡快建立和完善企業(yè)科技失信懲罰機(jī)制，加大執(zhí)法力度，使失信企業(yè)為其行為付出代價(jià)。改變目前對(duì)企業(yè)失信行為無(wú)法約束且處罰力度不夠的現(xiàn)狀，提高法律監(jiān)管的威懾力。完善的法律體系對(duì)企業(yè)科技信用管理保障的關(guān)鍵是要建立企業(yè)科技信用激勵(lì)機(jī)制，只有建立一套使守信者得到利益，失信者付出代價(jià)的獎(jiǎng)懲體制，才能改善科技成果轉(zhuǎn)化的信用環(huán)境。

(五)企業(yè)科技信用信息的公開(kāi)和共享

企業(yè)科技信用管理體系的建立，必須依靠信用信息基礎(chǔ)。應(yīng)盡快建立企業(yè)科技信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)，實(shí)行企業(yè)科技信用記錄制和信息共享制，方便企業(yè)科技信用的查詢(xún)。一方面在科技成果轉(zhuǎn)化中使企業(yè)失信的信息有據(jù)可查，增加企業(yè)失信成本，約束企業(yè)失信行為；另一方面使科技成果擁有方和科技服務(wù)中介在合法范圍內(nèi)收集和整理企業(yè)科技活動(dòng)的信用信息，滿(mǎn)足科技成果轉(zhuǎn)化中科技成果擁有方對(duì)企業(yè)信用信息的需求，以此降低在科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)失信行為的發(fā)生幾率，為企業(yè)科技信用管理體系的建設(shè)提供有效的支撐。

在科技成果轉(zhuǎn)化中建立起完善的企業(yè)科技信用管理體系，將會(huì)改善和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的健康發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用，達(dá)到以科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的目的。