導語：小議戰(zhàn)略性高技術產業(yè)中的企業(yè)所有制結構一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的特征

第一，這些產業(yè)的發(fā)展不僅與國家經濟發(fā)展關系密切，而且往往與國家在國際上的地位。威望、利益密切相關；與國家安全密切相關，為國家提供維護國家利益和安全的戰(zhàn)略工具。核工業(yè)的發(fā)展，起源于原子彈制造；航天工業(yè)的發(fā)展，起源于冷戰(zhàn)中洲際導彈的研究、制造。有關國家發(fā)展這些產業(yè)往往著眼于國家的政治、軍事等公共政策目標，在戰(zhàn)略性高技術產業(yè)發(fā)展中，經濟決策與政治決策往往是合一的。這就使戰(zhàn)略性高技術產業(yè)發(fā)展中，存在著一種遠離市場，與政府活動密切相關的傾向。這也同時導致這些產業(yè)中企業(yè)的發(fā)展，在起點上就存在著偏離一般企業(yè)以經濟利益為主要目標的傾向。

第二，這些產業(yè)的主要產品，在相當大程度上具有公共產品的性質，購買者主要是政府。如人造衛(wèi)星、洲際導彈、原子彈、F18戰(zhàn)斗機等等，只能由政府購買，而且是有關國家的中央政府。有關國家政府支出中相當大一部分，被用來購買戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的產品，如武器裝備、民航飛機、通訊設備、核電站等等。如此之大的政府支出，足以在戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的產品市場上對產業(yè)形成決定性影響?！八械拿绹逃蔑w機生產商都曾是大宗防務合同的承接者，至少是在它們發(fā)展的關鍵時刻。來自聯(lián)邦政府的龐大的合同為它們帶來了利潤，使它們能夠用其開發(fā)商用飛機。比如說，波音公司成立后的前20年，在商用飛機領域一直虧損，空中客車的情況也是如此。波音公司之所以能夠承受這些損失，完全是由于它在軍事合同方面有所作為”。

第三，這些產業(yè)的主要產品往往具有很強的外部性。一個國家的人造衛(wèi)星可以向世界許多國家免費發(fā)送氣象、地質、教育等方面的信息，使更多的人受益。核電站如果不注意安全問題，將造成類似切爾諾貝利那樣的悲劇。

第四，正是由于這些產業(yè)具有上述特點，因此這些產業(yè)的產品銷售中，從來不存在完全自由競爭的市場。這些產業(yè)的國內市場往往由幾個大公司形成寡頭壟斷或壟斷競爭，在某些情況下，則存在著壟斷。在發(fā)展中國家，以國家的行政力量集中有限的資源，發(fā)展戰(zhàn)略性高技術產業(yè)時，常常出現(xiàn)這種狀況。如我國的原子能工業(yè)、宇航工業(yè)都是由一家企業(yè)壟斷市場的。在這種情況下，該企業(yè)的市場供給量，就是該產業(yè)的市場供給量。該企業(yè)的規(guī)模，也即該產業(yè)的規(guī)模。實際上這些企業(yè)也面臨著一個高度買方壟斷的市場。產品往往只有一個買主——中央政府。買主的出價決定了該產業(yè)主要產品的利潤。而買主的購買量往往取決于國家財政的狀況以及國際形勢，買主做出的決定一般來說屬于政治決定。

這些產業(yè)面臨的國際市場是高度管制的。這些產業(yè)的產品出售，往往與國家的安全戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，作為國家安全戰(zhàn)略手段的重要組成部分，在國家間由政府直接進行交易或者對其國際市場流通進行控制。例如，冷戰(zhàn)時期，西方國家通過“巴統(tǒng)”（COCOM）對相當多的戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的產品、技術、材料進行市場管制。繼“巴統(tǒng)”之后成立的“瓦森納安排”（WA），則負責專門對軍品、軍民兩用技術、物質的出口進行管制；“桑戈委員會”（ZanggerCommittee）負責制定對非核國家出口核材料、設備、技術的控制條件和程序。由于這些產業(yè)在國際市場中受到高度管制，購買者有限，需求有限，必須以國際市場為目標才能達到經濟規(guī)模，才能生存（例如任何一個歐盟國家的市場都不足以支持航空工業(yè)的獨立存在），因此，這些產業(yè)在國際舞臺的競爭，往往是以國家為后盾的競爭，有時就直接是國家間的競爭。正因為如此，美國政府在波音公司與歐洲空中客車公司向沙特阿拉伯出售飛機的競爭中，由中央情報局提供了支持。也正因為如此，某些國家才冒著與中國搞壞關系的危險，向臺灣出售戰(zhàn)斗機。

戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的進入，有較高的政治門檻。已經進入戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的大國，可能會組成某一領域的大國俱樂部，對有關產業(yè)的技術、產品的出售、轉移，進行壟斷、封鎖以鞏固自己的既得利益，維持一定時期內的力量均衡和國際秩序。戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的后發(fā)國家，往往會遭到這些大國的聯(lián)手“封殺”或制裁。這樣，企圖發(fā)展戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的后發(fā)國家，難以在市場中獲得有關的資源，難以依靠私營企業(yè)去在一個極為不利的市場環(huán)境中發(fā)展～個風險極大的產業(yè)，不得不以政府的力量去打破封鎖，求得發(fā)展。

第五，這些產業(yè)的發(fā)展需要極大的投入，這種投入以及大投人帶來的高風險，已大大超過了私人企業(yè)的承受力。以宇航工業(yè)為例，衛(wèi)星發(fā)射的保險業(yè)務，除了國家的保險公司或世界上有數的幾個大民間保險公司外，一般保險公司根本不敢問津。因此在發(fā)達國家，對這些產業(yè)的投資也往往是由政府進行的，或者是由政府資助大公司進行的。在發(fā)展中國家則一般是由政府進行的。以原子能工業(yè)為例，目前5個核大國的原子能工業(yè)，都是由政府投資發(fā)展起來的。美國“由于宇航業(yè)、電訊設備和電子元件具有軍事意義，它們也同樣獲得了為制造業(yè)提供的財政撥款的幾乎80％”。①

第六，某些戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的發(fā)展，需要國家具有足夠的規(guī)模。所謂“足夠的規(guī)?！笔侵缸銐虻氖袌隹臻g與自然空間，國家規(guī)模是量（國家幅員、人口、資源狀況）的概念，也是質（國家的經濟發(fā)達程度、科學技術發(fā)展狀況、人口素質等）的概念?！澳承┚薮蠖豢煞指畹馁Y本單位的技術優(yōu)勢和專業(yè)化勞動力的使用都取決于巨大市場的存在，這一事實表明：大國，特別是擁有大量人口和較高人均收人的大國可以比收入水平相似的小國更能有效地發(fā)展大規(guī)模工業(yè)?！雹僬驗槿绱?，中小國家對航天產業(yè)的參與，往往采取合作購買衛(wèi)星、購買衛(wèi)星轉發(fā)器、租用衛(wèi)星等方式。對它們來說，單獨購買一個產品，已是太昂貴了，或是不具備使用它的足夠大的市場。日本經濟學家著作中有所謂“地球規(guī)模產業(yè)”的概念，某些戰(zhàn)略性高技術產業(yè)就是“地球規(guī)模產業(yè)”。只有具有足夠大的國家規(guī)模，甚至進行國際合作，這些高技術產業(yè)才能獲得規(guī)模經濟、范圍經濟效益，才能具有國際競爭力。

第七，戰(zhàn)略性高技術產業(yè)是國家經濟中最具創(chuàng)新能力的部分，往往帶動一個創(chuàng)新產業(yè)群，對其他產業(yè)具有較強的回顧效應、旁側效應和前向效應，使技術進步對國民經濟的貢獻率大大提高，極大地提高了國家的綜合國力，極大地改善了國家在國際經濟體系中的地位?！院教旃I(yè)為例，它的發(fā)展帶動了自動控制技術、遙測、遙感、遙控技術、溫控技術、計算機技術、密封技術、精密加工技術、特種工藝技術、新材料技術和測試技術的發(fā)展。宇航工業(yè)還造就了一系列太空產業(yè)。正因為如此，從經濟角度出發(fā)，這些產業(yè)也會得到政府的高度關注與照顧。正因為戰(zhàn)略性高技術產業(yè)具有極大創(chuàng)新能力，同時也是一個高風險產業(yè)，因此在其發(fā)展初期，即便是最自由化的發(fā)達國家也往往是由政府予以扶植的。發(fā)展中國家則由于處于趕超發(fā)達國家的位置，因而政府更是對這些戰(zhàn)略性高技術產業(yè)百般呵護。有些國家政府還把戰(zhàn)略性高技術產業(yè)領域，列為禁止外資進人的領域，以保證國家戰(zhàn)略工具掌握在自己手中。如美國就把核能源、民用航空作為禁止外資進人的領域。

在當代，戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的重大生產、科研開發(fā)項目，往往是政府經過深思熟慮后，采取的計劃性很強的、著眼于國家長遠利益和發(fā)展的戰(zhàn)略行動。第八，戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的產業(yè)組織結構，往往趨于高度集中，幾家乃至一家企業(yè)掌握核心技術，并且占有大部分市場份額的大企業(yè)居于主導地位。在產業(yè)的核心部位尤其如此。

在某一產業(yè)中，企業(yè)所有制結構如何，取決于生產力、科學技術的發(fā)展狀況。生產力、科學技術超越一般國家規(guī)模的發(fā)展，是戰(zhàn)略性高技術產業(yè)中政府活動具有重要影響，國有企業(yè)占有重要地位的根本原因。某一產業(yè)的產品性質、外部交易條件、交易環(huán)境、交易手段和交易方式的選擇，對企業(yè)所有制結構的形成也起著重要作用。正因為某些戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的產品在很大程度上具有公共產品的性質，與國家安全戰(zhàn)略密切相關；外部環(huán)境、交易條件遠離自由競爭的市場；交易手段和交易方式帶有很強的政府色彩，受到很強的政治影響，因此這些產業(yè)中真正意義上的私營企業(yè)生存是較為困難的。

二、航天工業(yè)企業(yè)所有制結構分析

1．國際航天工業(yè)的組織結構

擁有航天工業(yè)的國家，航天工業(yè)的核心部分都是只有一家國有機構或一個研究開發(fā)體系。世界各國的航天工業(yè)基本上采取了建立國家航天局或類似機構的管理模式。國家航天局是一個實際負責國家宇航重點研究項目，負責組織協(xié)調本國或國際宇航項目的發(fā)展和實施，甚至直接管理本國宇航工業(yè)，組織生產宇航產品的機構。在不設立國家航天局的國家，政府也沒有專門的管理機構。如印度政府設有航天部、航天委員會、航天研究組織。日本政府則設立了宇宙開發(fā)事業(yè)團，負責組織、領導和推動日本宇航工業(yè)的發(fā)展。國家對航天工業(yè)研究、開發(fā)的投資，大多是通過國家的研究、開發(fā)機構實施的，有些則通過招標方式向民間企業(yè)擴散。核心技術的開發(fā)、核心產品的發(fā)展方向，由國家研究機構控制。所有擁有航天工業(yè)的國家，都是以國家航天管理機構以及相應的國家科研機構為中心，形成一個研究、開發(fā)、試驗、發(fā)射、規(guī)劃生產組織系統(tǒng)，由幾家甚至一家企業(yè)壟斷主要產品的生產。

在發(fā)達國家，尤其是美國、德國、法國、日本等經濟、科研實力比較雄厚的國家，航天工業(yè)是由政府負責科研開發(fā)與規(guī)劃，產品生產則通過招標交給民營企業(yè)來完成的。國家的科研、實驗機構對航天工業(yè)的發(fā)展起著決定作用，是航天工業(yè)體系的核心部分。航天工業(yè)企業(yè)在一定程度上從屬于政府的航天系統(tǒng)。因為研究、開發(fā)、試驗、產品鑒定的主體部分是在國家航天局進行的；民營企業(yè)對政府科研投資有極大的依賴性，政府定貨更是對民營企業(yè)起著指導其生產、開發(fā)方向的作用。盡管如此，在發(fā)達國家航天工業(yè)中也仍然存在著較多的國有企業(yè)。如法國的航空航天公司政府控股93％，在法國航天工業(yè)中占有舉足輕重的地位，法國火藥炸藥公司同樣是法國政府擁有的大型航天企業(yè)。德國的工業(yè)設備公司是由國防部合資的航空航天企業(yè)。1998年，俄羅斯政府提出了軍工綜合體停止私有化的480個企事業(yè)單位名單，其中相當大一部分屬于航天工業(yè)的科研機構和企業(yè)，俄羅斯航天工業(yè)至今仍是國有企業(yè)居于主導地位。

在規(guī)模較小的發(fā)達國家航天工業(yè)中，國有企業(yè)所占比重明顯要高于規(guī)模大的發(fā)達國家，如以色列、西班牙、挪威、加拿大等國。為了與美國、俄羅斯相抗衡，歐盟不得不在國家一級組織起來，這就是由歐洲14個國家組成的歐洲航天局以及阿利安航天公司。

耐人尋味的是，發(fā)展中國家航天工業(yè)一般來說都是國有企業(yè)居于主導地位的。印度、巴基斯坦、伊朗、印度尼西亞、巴西、南非等國的航天工業(yè)體系，不僅由政府控制科研開發(fā)，而且由政府擁有、管理的軍工企業(yè)進行生產。

2．中國航天工業(yè)企業(yè)所有制結構

中國航天工業(yè)從一開始就是由政府從維護國家安全角度，以行政手段配置資源，在計劃經濟體制下建立的。經過40余年成長，中國的航天工業(yè)現(xiàn)在已成為具有國際競爭力，具有相當規(guī)模和水平，廣泛地為國防和經濟建設做出貢獻的高技術產業(yè)。

中國航天工業(yè)在計劃經濟體制下，全部為國有企業(yè)。在中國經濟體制向市場經濟體制轉變后，到目前為止仍然是國有企業(yè)占有主導地位。雖然在航天工業(yè)的民品部分已有若干企業(yè)在股票市場上市，但這些企業(yè)也是國家處于控股地位。中國航天工業(yè)中也有一些合資企業(yè)，但是這些企業(yè)一般與航天工業(yè)的主要產品無關，屬于“軍轉民”后生產一般民品的企業(yè)。

三、空工業(yè)企業(yè)所有制結構分析

1．國際航空工業(yè)的組織結構

由于航空工業(yè)的技術經濟特點（所需研究開發(fā)經費與航天工業(yè)相比較低，市場化程度相對較高，國際市場管制程度較松，民品較多等等），因而進入門檻較航天工業(yè)低，這導致了較多的國家進入航空工業(yè)，同時也導致了國際航空工業(yè)的組織機構與航天工業(yè)略有不同。

國際航空工業(yè)的組織領導機構一般分為三種形式：由國家的航空航天局管理；由國防部管理；由政府有關部門如航空部、運輸部、工業(yè)部等機構管理。盡管管理方式與航天工業(yè)有所不同，但是核心的研究開發(fā)機構仍然大部分掌握在政府手中，這一點與航天工業(yè)沒有本質上的不同。由于航空工業(yè)產品開發(fā)門檻較低，因此航空工業(yè)企業(yè)的技術開發(fā)能力、產品開發(fā)主導權要比航天工業(yè)中的企業(yè)大。與航天工業(yè)相同，規(guī)模較大的發(fā)達國家航空工業(yè)中，由受到政府支持的私人企業(yè)起主要作用。在法國、意大利等國，國有企業(yè)或國家持股企業(yè)在航空工業(yè)中占有重要地位。俄羅斯、烏克蘭的航空工業(yè)仍然由國有企業(yè)或國有控股企業(yè)占有主要地位。在擁有航空工業(yè)的規(guī)模較小的發(fā)達國家中，以色列、西班牙等國國有企業(yè)在航空工業(yè)中占有主要地位。

發(fā)展中國家航空工業(yè)受政府控制的程度，幾乎同等于航天工業(yè)。印度、巴西、印度尼西亞。伊朗、巴基斯坦、土耳其、埃及、智利、南非等國，政府既在科研開發(fā)方面居于主導地位，政府擁有的國有或國有控股企業(yè)也在生產經營方面處于主導地位。

各國航空工業(yè)的產業(yè)組織基本相同，在主要產品的開發(fā)、生產方面有幾家甚至一家企業(yè)處于壟斷地位。需要指出的是，在大型干線飛機的開發(fā)、生產領域，全球只有三個生產體系：歐盟國家的空中客車公司；美國的波音公司；俄羅斯的大型客機生產系統(tǒng)。由于前蘇聯(lián)解體后，協(xié)作配套系統(tǒng)被打亂，原來占有的東歐市場丟失，俄羅斯航空工業(yè)的大型干線飛機生產、銷售受到嚴重影響。全球大型干線飛機的實際競爭者只有空中客車公司和波音公司兩家。

2.中國航空工業(yè)企業(yè)所有制結構

中國航空工業(yè)誕生于1951年。當時為了解決迫在眉睫的空防問題，中國航空工業(yè)一開始就是從生產軍機起步的。經過40多年努力，中國已成為世界少數幾個能研制生產多種飛機、發(fā)動機和機載航空設備的國家之一。中國航空工業(yè)規(guī)模已位居世界第3位。

中國航空工業(yè)在計劃經濟體制下，全部由國有企業(yè)組成。改革開放后，在中國航空工業(yè)的“軍轉民”部分①出現(xiàn)了一些股份制企業(yè)、合資企業(yè)，這些企業(yè)從總量上看比航天工業(yè)要多。這些企業(yè)中相當一部分生產與飛機無關的產品，有些則生產一些可以為飛機配套的通用產品，有些則兼產與飛機有關的產品以及民品。如西安航空發(fā)動機有限公司既研究開發(fā)了數百種非航空產品，也與英國羅羅公司建立了西羅航空部件有限公司，與美國普惠公司、以色列葉片技術公司建立了西安安泰技術有限公司。②有些民營企業(yè)正在試探進入航空工業(yè)（如開發(fā)生產輕型飛機）。在中國航空工業(yè)的核心部分仍然是國有企業(yè)居于主導地位。

四、核工業(yè)企業(yè)所有制結構分析

1．國際核工業(yè)的組織結構世界有核工業(yè)國家的政府，都把核工業(yè)置于直接的、嚴格的管理之下。政府設立專門的管理部門對核工業(yè)（包括原子武器）的生產、研制進行管理（如美國管理核工業(yè)的部門是能源部）。政府部門的核研究、試驗機構，核產品生產企業(yè)，核安全管理機構，核廢物處理回收機構，在核工業(yè)中處于主要地位。

核工業(yè)中，從核材料生產到制造武器是一個緊密聯(lián)系的流程；核材料（包括民用核電站產生的核廢料）要確保由政府或對政府負責的機構掌握；對核產品的生產、運輸、處理要絕對安全；核工業(yè)企業(yè)的運行（包括核電站）要絕對安全和予以監(jiān)督；核武器生產的企業(yè)除了從事政府指定的產品生產外，很難通過其他途徑獲利。正因為核工業(yè)具有上述特點，因此國際核工業(yè)中國有企業(yè)的比重要大大高于航天工業(yè)、航空工業(yè)。

在世界擁有核工業(yè)的國家中，核武器③以及相關核材料的生產企業(yè)，幾乎全部是國有企業(yè)。5個核大國的有關部門直接擁有和管理著核武器生產廠。美國的核工業(yè)從一開始就是為核武器的開發(fā)、生產而建立的。迄今，美國能源部仍然擁有和管理著龐大的核武器研究、生產聯(lián)合體。俄羅斯同樣如此。

發(fā)達國家在核電站、同位素生產和利用等領域，存在著私人企業(yè)。即便是私人企業(yè)也置于政府的嚴密監(jiān)管之下。發(fā)展中國家，尤其是一些潛在的核國家，即便是民用領域的核設施，也由政府直接擁有和管理。因為民用領域核設施的產品同樣可以用于核武器制造。

擁有核工業(yè)的發(fā)展中國家，如印度、巴基斯坦、巴西、南非、伊朗、伊拉克、利比亞等國家的政府既直接控制核工業(yè)的研究開發(fā)工作，也直接擁有核工業(yè)企業(yè)。

擁有核工業(yè)國家的核產業(yè)內部也是高度壟斷的，尤其是在核武器開發(fā)、生產領域，基本上是一個國家擁有的研究制造系統(tǒng)。在核電站領域則是由幾個大公司瓜分國際市場。

2．中國核工業(yè)企業(yè)所有制結構

中國核工業(yè)從建立之日起，就是為了研究開發(fā)核武器的軍事目標。在計劃經濟條件下，國家集中資源，建立了一個完全由國有企業(yè)組成的核工業(yè)體系。改革開放后，中國核工業(yè)的邊緣部分，“軍轉民”部分，研究開發(fā)部分開始有了一些股份公司、合資企業(yè)。但是由于核工業(yè)的技術經濟特點，核工業(yè)主體部分仍然是國有企業(yè)占有主體地位。廣州大亞灣核電站是中國核工業(yè)主體部分出現(xiàn)的合資企業(yè)（中法合資）。今后在核工業(yè)民用部分，非國有企業(yè)會逐步增加。

五、中國戰(zhàn)略性高技術產業(yè)中國有企業(yè)調整與改革的思考

1．國際比較的啟示

（1）生產力、科學技術的發(fā)展，一個產業(yè)的技術經濟特征，產品性質、外部交易條件、交易環(huán)境、交易手段和交易方式，對某一產業(yè)內企業(yè)所有制結構的形成起著決定性作用。從上面的國際比較可以看出，不同領域的戰(zhàn)略性高技術產業(yè)中企業(yè)所有制結構呈現(xiàn)出明顯的客觀規(guī)律。因此，不能用抽象的民間企業(yè)效率高、國有企業(yè)效率差的理論，去對有關產業(yè)的所有制結構做出主觀的評價與設計。

（2）一個國家在戰(zhàn)略性產業(yè)中以何種企業(yè)為主要力量，既取決于這一國家當時的生產力、科學技術所處的發(fā)展階段，也取決于其國際地位，取決于其經濟的國際競爭力，取決于其在國際舞臺上的政治、軍事戰(zhàn)略態(tài)勢。正因為如此，越是在某一戰(zhàn)略性高技術產業(yè)具有明顯優(yōu)勢的發(fā)達國家，其國有企業(yè)所占比重越是相對較低。發(fā)達國家在戰(zhàn)略性高技術產業(yè)中由于具有先發(fā)優(yōu)勢，私人企業(yè)無論從技術、規(guī)模上都具有優(yōu)勢，因此可以由私人企業(yè)來承擔戰(zhàn)略性高技術產品的開發(fā)生產任務。而發(fā)展中國家由于處于劣勢，私人企業(yè)規(guī)模小，能力差，在戰(zhàn)略性高技術產業(yè)中更是力量薄弱，因此不能不由政府以行政手段集中資源，承擔起發(fā)展這些產業(yè)的任務。這也是發(fā)展中國家在戰(zhàn)略性高技術產業(yè)中國有企業(yè)比重大大高于發(fā)達國家的重要原因。

（3）發(fā)達國家在戰(zhàn)略性高技術產業(yè)中最必要的部分保持最必需的國有企業(yè)，同時通過委托、招標把任務分配給私人企業(yè)的體系，對政府來講是最經濟的。有利于技術成果的軍民兼用，有利于以最低成本購買“國家安全”這一公共產品，有利于戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的靈活調整。

（4）在戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的邊緣部分，通用部分往往是非國有制企業(yè)最容易進入的部分，也是發(fā)展中國家在戰(zhàn)略性高技術產業(yè)中進行企業(yè)所有制結構調整最容易進行的部分。

2．中國面臨的國際環(huán)境

（1）為維護國家的利益和統(tǒng)一，中國政府必然把發(fā)展戰(zhàn)略性高技術產業(yè)放在極為重要的戰(zhàn)略地位。中央政府仍然要保持對這些領域國有企業(yè)的扶植力度。

（2）國際市場中，戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的資源流動從來就是受到高度管制的。中國發(fā)展戰(zhàn)略性高技術產業(yè)面臨著不同程度的技術封鎖，戰(zhàn)略性高技術產業(yè)核心部分的發(fā)展，必須建立在基本依靠自力更生的基礎上。

（3）國際戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的發(fā)展，尤其是發(fā)達國家戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的發(fā)展，已經由“軍轉民”逐步轉向“民轉軍”。這樣可以以更低的成本，獲得更大的政治、經濟、軍事綜合效益。

（4）國際上聯(lián)合起來發(fā)展戰(zhàn)略性高技術產業(yè)已成為潮流。

3．對中國戰(zhàn)略性高技術產業(yè)企業(yè)所有制結構的展望

（1）從中國戰(zhàn)略性高技術產業(yè)在國際競爭中的地位，產業(yè)的技術水平、規(guī)模、產業(yè)中企業(yè)的實力，外資的進入趨勢，中國非國有企業(yè)的實力和水平看，21世紀前10年中國的航天、航空、核工業(yè)中，國有企業(yè)居于主導地位。到2015年仍然將是國有企業(yè)居于主導地位，但隨著非國有企業(yè)的成長壯大，隨著國有企業(yè)逐步股份化，外資的逐步進入，非國有企業(yè)將發(fā)揮重要作用。

（2）非國有企業(yè)對中國戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的進入，必然是在那些技術水平、規(guī)模經濟壁壘較低，管制程度較低，市場化程度較高的領域進入較快；技術水平、規(guī)模經濟壁壘較高，管制程度較高，市場化程度較低的領域進入較慢。因此，非國有企業(yè)在航天、航空工業(yè)的進入速度，會大大快于核工業(yè)。

4.對中國戰(zhàn)略性高技術產業(yè)國有企業(yè)的調整與改革的建議

（l）可以在這些產業(yè)中的邊緣部分（包括某些配套件、零部件的生產）首先進行非國有化的改革，把與主體部分關系不是十分緊密的部分逐步代之以非國有企業(yè)，逐步縮小戰(zhàn)略性高技術產業(yè)國有企業(yè)所占比重。國家通過與有關研究部門、企業(yè)定貨、招標或承包的方式，滿足戰(zhàn)略性產業(yè)中與國家安全有關的產品的生產、開發(fā)要求。經過相當長時間內逐步的推進改革，使國家只控制戰(zhàn)略性高技術產業(yè)的核心部分，而保持一個圍繞核心部分的靈活的、規(guī)模較大的邊緣部分。這樣既有利于戰(zhàn)略性高技術產業(yè)進行產品、技術升級，又保持了足夠的動員能力。

（2）鑒于在相當長時期內這些產業(yè)的主體部分仍然將是國有企業(yè)，因此要加速在這些產業(yè)主體部分的國有企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步推進產權的多元化。使這些國有企業(yè)具有與非國有企業(yè)相近的機制，具有充分的生產經營自主權。

（3）隨著中國非國有企業(yè)的逐步成長，戰(zhàn)略性高技術產業(yè)主體部分中的民用部分要對非國有企業(yè)開放，逐步引進非國有企業(yè)（包括外資企業(yè)）。如在衛(wèi)星應用，輕型飛機的開發(fā)與使用，同位素的應用等方面，都有著非國有企業(yè)廣闊的發(fā)展空間，這些領域都可以對非國有企業(yè)開放。某些軍用項目也可以通過招標，引進非國有企業(yè)進行競爭。

（4）中國戰(zhàn)略性高技術產業(yè)要盡量爭取打破某些國家的封鎖，與外國政府機構、企業(yè)、國際組織進行合作、合資。在民品部分建立合資企業(yè)，如果國際環(huán)境允許在軍民兩用領域也要爭取建立合資企業(yè)。通過與外國大公司合作、合資，加速技術進步，減少國有企業(yè)所占比重，使國家的有限資源可以更加集中于具有戰(zhàn)略意義的關鍵部分。