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摘要：針對當前的社會，科技不斷發(fā)展與進步，社會的各個方面都和以前相比有了很大的進步和改善，針對電力系統(tǒng)來說，電力系統(tǒng)的初級結構是輸電線路，輸電線路的巡查屬于整個電路系統(tǒng)的普查與保護，另外，關于電力系統(tǒng)的稅務管理，電力系統(tǒng)雖然是關于消費者的用電情況進行總結分析，但是同樣和消費者甚至是企業(yè)的利益有著很大的關系。其中，起到橋梁作用的是電網企業(yè)。但是近年來，電網企業(yè)受到很多外界因素的影響，導致整體的電網企業(yè)經營管理模式的更換，對于很多方向的改變都存在著一定的機遇和挑戰(zhàn)，所以，在電網企業(yè)的經營過程中，要對企業(yè)的稅務管理有一個新的規(guī)劃，針對性的解決出現的問題，除此之外，要洞察電網企業(yè)的未來發(fā)展前景，以確定企業(yè)未來發(fā)展的主要方向。

關鍵詞：電網企業(yè)；電力系統(tǒng)；稅務管理；發(fā)展模式

電力系統(tǒng)與電網結構屬于有著極大相關性的兩個整體，屬于相關影響的關系，如果受到外界環(huán)境因素等影響，電網企業(yè)經營結構一定會做出最初的調整，之后，作為電網結構中的一個組成元素，電力系統(tǒng)也一定會改變，整體的線路安排，輸電線路的作業(yè)高度，作業(yè)強度等，線路的材質等等，都要整體性的進行考慮，成本不能超過預算的同時要將電網企業(yè)的利益擴大到最大化，之后，在電網企業(yè)中一定要存在資深的市場調研人員，能夠從最根本處了解企業(yè)的發(fā)展模式，然后按照市場的動向發(fā)展企業(yè)，選擇適合電網企業(yè)發(fā)展的電路結構等等。另外，因為一些相關政策的提出，使得很多的電網企業(yè)存在了新的經營管理模式和業(yè)務形式，比如說合并和產權的轉讓，但是，針對現在情況而言，還有很多的問題存在如今的電力系統(tǒng)稅務管理中，一般，企業(yè)只能夠做到固定的計算稅務和足額納稅，因此從根本上并不能將電網企業(yè)的稅務管理的真正意義和作用表現和體現出來，所以，會給企業(yè)帶來的發(fā)展利益很小，甚至電網企業(yè)因為墨守成規(guī)而產生盈利小于成本的情況。所以，將電網企業(yè)的稅務管理的作用真正表現體現出來，才能發(fā)揮電力系統(tǒng)帶給電網企業(yè)的最大利益，同時能夠方便消費者的日常用電生活，減少很多不必要的麻煩。

1電網企業(yè)電力系統(tǒng)稅務管理的現狀

經過一定的調查，得到的數據和結果分析，如今，由于沒有一些相關的政策支持和經費支持，導致對電網企業(yè)電力系統(tǒng)的稅務管理的不重視，不能真正意義上了解稅收的重要性。對企業(yè)的日常經濟收益沒有一個準確的定位，所以，在稅收和經濟領域上電網企業(yè)都會存在一定的混亂。對于電網企業(yè)而言，所經手的稅收來自于很多不同的領域，因為國家財政，稅收政策來自于政府的不同部門，所以有些政策和條文規(guī)定都和現實情況有一定的出入，使得稅收過程不認真的記錄所屬方向，就會造成稅收情況和實際情況有矛盾的地方，賬本對不上，公司財務記錄也和網絡實時報表上有出入，給企業(yè)帶來嚴重的稅收障礙和經濟負擔。另外，雖然我國根據部分的稅務管理規(guī)劃，但是沒有一個針對性的稅務記錄，所以，在稅務調查或者是抽查過程中就會出現對不上賬的情況，而且，給電網企業(yè)帶來了很大的麻煩，稅務管理不僅僅是經濟財務領域，而且，稅務管理如果有條理，電網企業(yè)供電系統(tǒng)才不會出現問題，才能夠更好的為消費者服務。除此以外，有很多的電網企業(yè)的相關活動沒有受到上級部門的認可，普通的輸變電資產劃分，東西幫扶等，需要從電網企業(yè)中另外扣除其稅務費用。按照規(guī)定，電網企業(yè)可以將征收費用統(tǒng)一上報，不用額外繳納，這樣會產生步驟上的麻煩。其次，對于整個稅務管理來說，必要的就是有一個現金的稅務管理理念，不能過于固定，雖然稅務管理有一定的局限性，電網企業(yè)需要征收稅務的領域只有幾個，但是在稅款記錄調查過程中要準確，一旦該領域有創(chuàng)新性的新項目，更是要格外注意，合理增加稅收，所以，對于電網企業(yè)的稅收管理來說，要有創(chuàng)新性，電網企業(yè)得電力系統(tǒng)由幾個大方面組成，分別是，安全防護體系，標準規(guī)范體系，管理調控體系，評價考核體系，技術研究體系，人才隊伍體系，這幾個體系都與稅收管理有一定的關系，安全防護上，電網企業(yè)需要向上級部門請示建立一系列的防護措施，不固定的建筑材料甚至是工費都需要電網企業(yè)進行繳納稅務，如果遇到人身危險，對于醫(yī)療上的費用也需要按照百分比確定稅務，其次，標準規(guī)劃體系，該體系沒有過多的聯(lián)系，但是針對電網企業(yè)的電力系統(tǒng)的規(guī)劃假設都和設施的置備都需要向相關財務部門或者是上級部門請示，所需要的規(guī)劃設施或者是設備也要按照相關的百分比進行征收稅務，另外，相關的稅收都要在電子信息網站平臺上有記錄，如果針對電網企業(yè)的電力系統(tǒng)出現問題，可能針對發(fā)電系統(tǒng)，配電系統(tǒng)和輸電系統(tǒng)，三個系統(tǒng)都可能有結構變化，或者輸電配電系統(tǒng)要根據消費者或者用電人數來做出相關的結構調整。管理調控體系，這個體系和稅收管理其實屬于包含關系，稅收管理的內容和條件等都要詳細且完整的公布在電網企業(yè)的網站上，一般電網企業(yè)的管理調控體系都有相關的規(guī)定。技術研究體系和人才考核體系，對于稅收管理來說，也要有一定的技術研究，稅收管理人員應該在網絡上有一個信息分析歸納能力，所以，稅務管理人員要有信息整理分析能力，而且，要對市場的現狀有一個很好的洞察力，按照市場的實際情況限定該階段的稅務。另外，還有電網企業(yè)電力系統(tǒng)稅務管理，現在仍然存在很多的問題需要解決，要保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定的同時保證電網企業(yè)稅收管理的規(guī)范性。

2電網企業(yè)電力系統(tǒng)出現的具體問題

2.1沒有一定的政策支持

在整個電網企業(yè)的電力系統(tǒng)中，每一個部門或者項目都需要一定的政策支持，在電網企業(yè)中，主要起作用的是電力系統(tǒng)，電力系統(tǒng)結構主要是由三個方面組成的，分別是發(fā)電系統(tǒng)，輸電系統(tǒng)，和供電系統(tǒng)，針對三個不同的方向，政府應該先進行工程項目步驟的核實，如果項目或者設施等安全就可以進行電力系統(tǒng)開啟，另外，政府應該明確公布一些稅收的條文，使得企業(yè)稅收的過程中有憑據有標準，不會有胡亂稅收的情況出現。所以，在電網企業(yè)中，電力系統(tǒng)的相關工程項目一般都比較大，比如說遠距離輸電，輸電線路的材質，輸電線路的股數，或者是發(fā)電過程中的方式，風力發(fā)電，火力發(fā)電，水力發(fā)電等需要的步驟等不同，所以需要征收的稅務也不同。因為沒有一個明確規(guī)定的稅務征收標準，所以近年來電網企業(yè)在發(fā)電過程中稅收逐漸增加，原因在于價格機制起了主導作用，作為原燃料的電煤價格不斷上漲，運輸成本增加，電煤價格直線上升，而發(fā)電企業(yè)賣給電網的電價卻不變。在發(fā)電企業(yè)的“上網價”和用戶的“銷售價”之間的差價，成就了電網的超額利潤。所以稅收越來越多。而輸電的過程，目前我國用架空線路輸電是最主要的方式，地下線路多用于架空線路架設困難，所以政府給予一定的政策支持，就可以建造一些額外的設施進行輸電線路高架，對于資金等方面，政府可以作為工程作業(yè)給予撥款減少了很多不必要的準備步驟。

2.2管理層次混亂，沒有一定的模式

現在稅收管理沒有一定的層次性，沒有形成固定的模式。首先，對于電網企業(yè)的電力系統(tǒng)來說，企業(yè)沒有將整個系統(tǒng)按照一定的層次來管理，比如說整個電網企業(yè)電力系統(tǒng)有好多的部門，每一個部門負責的工程項目步驟也不相同，最大的分為三個部門分別是發(fā)電系統(tǒng)部門，輸電系統(tǒng)部門，供電系統(tǒng)部門，相關的稅收也不一樣，因為不同的操作步驟，另外有進出海外的關稅等都需要詳細的記錄，然后按照規(guī)格比例進行稅收，然后，最重要的是所有稅收情況都要詳盡的公布在企業(yè)網站上，一定要有記錄保存。

2.3稅務管理觀念落后，沒有重視性

稅務管理觀念比較落后，雖然電網企業(yè)現如今已經逐漸改善了電力系統(tǒng)的稅收管理，但是仍然有很多的企業(yè)稅收管理依舊屬于以前的模式，一般就是按照時間進行比例征稅，固定的方式金額進行納稅，不能體現稅收對于電網企業(yè)電力系統(tǒng)的重要性和意義，所以，這種情況下可能會增加稅收成本費用。對企業(yè)來說，成本輸出比較大，造成的對應結果就是利潤率比較低，而且，電網企業(yè)的電力項目發(fā)展和橫向的銜接就會有相對的松懈，這對企業(yè)的集約互動開展也不會有好的影響，所以對電網企業(yè)的發(fā)展，電力系統(tǒng)的改善都有一定的影響。成本過高的情況下，企業(yè)會減少對原材料的費用供給，電網結構安全性，穩(wěn)定性都會有大的影響。

3針對電網企業(yè)電力系統(tǒng)中稅務管理的問題解決方法

針對文上所說的三種主要問題，研究人員和技術人員專門做出了市場調查，提出了比較有針對性的意見和建議。首先，對于政策支持，根據市場需要和消費者的意見，已經向政府遞送了相關的稅收比例詳情，并且企業(yè)在沒有課稅，漏稅的情況下表示相關部分的稅收過高的實情，解釋稅收成本高的真正影響，政府就會在相應的地方給予政策支持，給電網企業(yè)電力系統(tǒng)改善和發(fā)展指出一條明路，也方便了企業(yè)更好的發(fā)展。另外，管理層次混亂，沒有規(guī)范性，可以將稅收詳情在網絡上進行，電力系統(tǒng)主要分為三個方面，輸電，發(fā)電，供電，設計三個相關鏈接，相對應的三種征稅方式，可以不在同一時間進行征稅，減少征稅負擔，增加企業(yè)的發(fā)展范圍和發(fā)展能力。第三，就是稅務管理觀念落后，可以將市場的需求和發(fā)展前景展現給企業(yè)內部，按照市場的發(fā)展前景進行項目發(fā)展，稅收按照固定比例，但是不能有太大的比例，控制整體的稅收成本，不要按照固定的征稅時間進行固定的稅務繳納，按照實際情況進行征稅，體現征稅對于電網企業(yè)的實際意義。其次，提高財務核算方面的技能以適應稅制改革的進程，在改制以后，會計核算的范圍和內容都有了變化，增加了像材料成本、人工、二級分包計價等內容。

4電網企業(yè)電力系統(tǒng)稅務管理日后發(fā)展前景

根據目前看來，電網企業(yè)的電力系統(tǒng)已經按照不同的情況進行不同的改善和發(fā)展，其中，針對性的做好企業(yè)會計處理，配合企業(yè)長期戰(zhàn)略，先了解試點企業(yè)在營改增后帶來的環(huán)境影響，并采集試點企業(yè)的改制程序和模式以及對將來的趨勢和對資金變動的影響。明確了解市場的動向，這是電企業(yè)日后和其他領域企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的關鍵。電網企業(yè)的稅收管理要有一定的層次性和規(guī)范性，從財務管理上做到有條不紊，另外，對于實際情況和市場的現狀更是要清楚了解，以應對不同的問題。目前，我國增加了企業(yè)的營業(yè)增值稅，對于電網企業(yè)來說屬于一把雙刃劍，供電企業(yè)應利用稅收政策的轉變?yōu)槠髽I(yè)謀取更大的利益，但是同時，實行營業(yè)稅改增值稅后，電網企業(yè)需要對整體的企業(yè)結構有一個明確的調整，以應對稅收的增加或者減少帶來的不同方向的變化，穩(wěn)定電網企業(yè)的發(fā)展，能夠在給消費者，電網企業(yè)帶來雙向利益。另外，在改革之后，電網企業(yè)要和納稅部門保持良好的溝通，保證有一個良好的征稅條件，符合電網企業(yè)的運營現狀。

作者:楊麗 單位:國網遼寧省電力有限公司普蘭店市供電分公司

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