導語：行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的必要性4篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：行政事業(yè)單位如何加強會計監(jiān)督

摘要：行政事業(yè)單位要加強會計監(jiān)督，首先要正視在會計監(jiān)督中出現(xiàn)的單位認知問題、會計部門缺乏形式和實質(zhì)上獨立性的問題，導致會計監(jiān)督名不副實的狀況，對客觀存在的會計監(jiān)督制度上的不完善、不合理和財務部門的專業(yè)能力不足的問題提出改善要求，從問題入手加強行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；問題；對策

一、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督中展現(xiàn)的問題

1.會計監(jiān)督在單位的認知失調(diào)

行政事業(yè)單位的監(jiān)督在心理認識上常常以直屬領(lǐng)導為主，其監(jiān)督內(nèi)容也遵照直屬領(lǐng)導的關(guān)注和監(jiān)督內(nèi)容而定，在監(jiān)督意識上并未對單位內(nèi)部來自其他部門的監(jiān)督內(nèi)容引起重視，體現(xiàn)了較小的監(jiān)督格局。會計部門在部分行政事業(yè)單位僅僅起著保管國家撥款，按資金和業(yè)務往來錄制分錄憑證并制作報表的作用，在管理與監(jiān)督上在過往幾乎沒有起到作用，因而在監(jiān)督地位上無法引起單位內(nèi)部員工的重視。在單位內(nèi)部，管理層對于會計監(jiān)督也缺乏后果和如何執(zhí)行上的認識。在作用上，沒能意識到會計監(jiān)督對于行政事業(yè)單位的風險控制和責任追究上的牽引，缺乏對會計監(jiān)督功效的了解和重視。在實施上，由于對會計監(jiān)督的忽視，沒有發(fā)動領(lǐng)導帶頭作用進行實踐與鼓勵，會計監(jiān)督的意識和認識問題在單位內(nèi)部難以普及和獲得正確的認知。在會計部門實行會計監(jiān)督的過程中，也由于缺乏單位負責人的宣傳提醒和整體性原本存在的認知缺乏，造成了會計部門和其他部門在實行監(jiān)督和監(jiān)管的過程中容易產(chǎn)生矛盾，且缺乏協(xié)調(diào)和認知理解者，為會計監(jiān)督活動的順利開展及進行造成了阻礙。對于后續(xù)的會計監(jiān)督在行政事業(yè)單位的建設和維持而言，對于財務部門的不理解和不支持使得其他部門對會計監(jiān)督的認知和配合造成了進一步深入上的困難。

2.行政事業(yè)單位會計監(jiān)督缺乏獨立性

在行政事業(yè)單位中，在會計和財務的管理自主性上較為缺乏，會計部門更多的是服從上級直屬的要求和安排，按照單位負責人或者相關(guān)財政部門的劃撥款以及處理要求等進行財務和會計上的核算和處理，部門本身的實權(quán)和自主性較弱。因此，在形式上是缺乏獨立性的。由于形式上獨立性的缺乏，其實質(zhì)上的獨立性也是有限的，更不用說在實際監(jiān)督中并沒有較大的監(jiān)督上的管控權(quán)利。會計部門在會計監(jiān)督上同樣缺乏權(quán)威性和話語權(quán)，也就造成了形式上和實質(zhì)上的獨立性存疑，或者說，行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督往往是缺乏獨立性的。會計監(jiān)督缺乏獨立性，也就達不到會計監(jiān)督應用的效果和對于監(jiān)督立場的基本要求。

3.行政事業(yè)單位缺乏有效的會計監(jiān)督制度及專業(yè)人員

在行政事業(yè)單位中，會計監(jiān)督的問題不僅僅只存在于立場和認知上，更存在于客觀實際的表現(xiàn)中。最明顯和外在的是會計監(jiān)督制度，許多行政事業(yè)單位缺乏實質(zhì)上的會計監(jiān)督制度。盡管許多行政事業(yè)單位已經(jīng)建立了會計監(jiān)督制度，但多是照搬照抄，或是過時，或是與法律法規(guī)相抵觸，再或者是與自身單位并不貼合，都造成了最終無法有效實行制度建設和依照制度展開會計監(jiān)督的問題。行政事業(yè)單位的會計建設在功能上以應付上級單位檢查的情況下，會計監(jiān)督名存實亡，達不到會計監(jiān)督本來的意圖與愿望。在會計監(jiān)督制度不貼合自身單位的情況下，盡管可能有支持會計監(jiān)督的開展，但由于制度的問題，令單位員工無所適從，或者是強行去使用不合理的制度內(nèi)容，會造成水土不服的狀況，使原本服務于單位的會計監(jiān)督內(nèi)容反客為主，變成了行政單位的日常工作開展去適應服務本身，造成日常工作上的紊亂。這樣的狀況下，會計監(jiān)督因為不匹配、不適合，本身也是難以為繼的，更不用說其想要達到的內(nèi)部風險控制與追責效果。在專業(yè)水平上，會計部門對于會計監(jiān)督建設的專業(yè)水平也存在著能力不足的問題，對于會計監(jiān)督的合理制度建設和后續(xù)的維護改進方式，和思維存在著認識不足，或者理解不夠的問題，缺乏會計監(jiān)督建設專業(yè)性。

二、行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督對策

1.加強單位對于會計監(jiān)督的認識

在針對單位內(nèi)部存在著對會計監(jiān)督認知失調(diào)的處理上，會計部門考慮加強全單位人員和管理層在會計監(jiān)督展開和應對上的認識培訓，把握住上級檢查和監(jiān)督帶來的單位對會計監(jiān)督上的關(guān)注，梳理會計監(jiān)督的思維脈絡。以某市開展專項檢查行政事業(yè)單位小金庫為例，在會計監(jiān)督的內(nèi)容上重點督查了會計監(jiān)督的建設和實施情況，對于財政預算情況、制度執(zhí)行和資金運行情況等都做出了核查，并將結(jié)果記入檔案和賬戶清查內(nèi)容中去。會計部門在應對上級檢查中，應以此動員全單位人員的自我檢查和在會計監(jiān)督上的配合，要求管理層的重視和配合，加強在會計部門在會計監(jiān)督中的自主性和權(quán)威性，積極作為，普及會計監(jiān)督意識。將會計監(jiān)督意識上升到單位整體的高度上，減少部門之間在會計監(jiān)督制度建設和執(zhí)行上的矛盾和摩擦，提升會計監(jiān)督的執(zhí)行效率，收獲盡可能好的監(jiān)督和反饋效果。對于單位負責人而言，應當對上級部門對于單位的核查提起重視，關(guān)注財務問題帶來的單位影響和會計監(jiān)督方向，自我檢查并要求單位上下進行重視和予以配合，提供財務部門在開展會計監(jiān)督中所需要的物質(zhì)與精神支持，加速推進會計監(jiān)督在全單位的建設和內(nèi)部控制，梳理單位控制內(nèi)容。

2.提高會計部門獨立性

對于會計部門獨立性問題，應當從根源上入手，首先加強會計部門形式上的獨立性。對于財務部門負責人，其編制和工資發(fā)放應當統(tǒng)一收歸于上級財政部門或者行政事業(yè)單位財務部門上級進行管理，或者采取上級委派制度，加強財務部門負責人獨立性。以歸屬來分離財務部門對于行政事業(yè)單位本身的依賴性，加強其對于單位會計監(jiān)督上的相對獨立性。令管理權(quán)與財政權(quán)利分離，本身也加強了會計監(jiān)督的效果和對于行政單位財政權(quán)利上的控制，將單位情況及時報歸上級部門，減少單位負責人單方面的錯誤決策。加強財務負責人在會計監(jiān)督上的責任意識和監(jiān)督歸屬意識，在形式獨立的基礎上提高其精神上的獨立性，進而保障財務負責人在行政事業(yè)單位會計監(jiān)督中的實質(zhì)獨立。

3.引入專家制度，開展會計人員培訓

對于會計監(jiān)督制度構(gòu)建上的問題，對于行政事業(yè)單位財務部門無法達到構(gòu)建水平的，可以考慮請求上級單位幫助，引入專家一對一輔導制度，幫助單位進行會計監(jiān)督制度上的建設和初期輔助執(zhí)行安排。專家根據(jù)經(jīng)驗和理論考察單位內(nèi)部會計監(jiān)督的過往情況建立適合的會計監(jiān)督基本建設方案，交由財務部門進行構(gòu)建并進行建設中的溝通和交流。在執(zhí)行初期，專家根據(jù)建設情況幫助財務部門對初期執(zhí)行和交流做出指導，輔助財務部門逐步自我完成會計監(jiān)督的執(zhí)行和維持內(nèi)容。對于會計人員后續(xù)維持和對制度缺乏了解的情況，財政部門可以考慮分批對行政事業(yè)單位財務人員進行會計監(jiān)督上的培訓，以理論目的講述幫助財務人員了解目標和建設方案，以案例和結(jié)果強調(diào)會計監(jiān)督在行政事業(yè)單位建設中的重要性。以模擬建設和實踐幫助財務人員在實踐中掌握建設和維護法則，并對后續(xù)開展建立培訓交流，互相輔助和探索實際中出現(xiàn)的問題。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督建設體現(xiàn)在主觀和客觀兩個方面。主觀上有行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計監(jiān)督意識和認識，有會計部門的獨立性體現(xiàn)，客觀上有會計監(jiān)督制度的建設情況和專業(yè)人員能力與素養(yǎng)情況。對于會計監(jiān)督建設來說，在問題中不斷探索和維持進步，是通向自我完善的必經(jīng)之路。

作者:何金如 單位:福建省仙游縣財政局

參考文獻：

1.鄭芳芳.論國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督.中國集體經(jīng)濟，2016(22).

2.孫海琴.行政事業(yè)單位會計監(jiān)督管理問題的研究.財經(jīng)界(學術(shù)版)，2016(13).

第二篇：行政事業(yè)單位會計監(jiān)督探討

摘要：近年來，隨著我國會計財務理論的不斷深化，行政單位的會計體系得到了很大的發(fā)展，并且不斷的完善，但是，行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督過程中，還存在一定的局限性，行政事業(yè)單位的會計制度應該在一定約束機制的基礎上，才能發(fā)揮較好的效果，使會計的工作得到有效的管理，使會計的職能充分的發(fā)揮出來，所以，在新的歷史時期，應該結(jié)合我國行政事業(yè)單位的特征，分析在進行會計監(jiān)督中存在的問題，針對這些問題，提出改進的措施，完善行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的實效性，從而可以建立廉潔的會計部門，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；強化方針

如今，我國的行政事業(yè)單位都獲得了長足的發(fā)展，但是，其會計監(jiān)督體系的建立還存在一定的局限性，會計信息還存在不完善的地方，會計監(jiān)督中各項方針不能有效的執(zhí)行，導致我國行政事業(yè)單位在建設的過程中出現(xiàn)層層的阻礙。在對行政事業(yè)單位進行監(jiān)督的過程中，應該對存在的問題進行分析的基礎上，并且采取相關(guān)的措施，進行監(jiān)督模式的創(chuàng)新，從而在一定程度上可以促進我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益的提高。

一、行政事業(yè)單位強化會計監(jiān)督的意義

在行政事業(yè)單位中，強化對會計的監(jiān)督，在一定程度上可以促進內(nèi)部環(huán)境的完善，而且在一定程度上保護了國家的財產(chǎn)。其一，行政事業(yè)單位的規(guī)模比較大，所以其內(nèi)部的部門有很多，所以，內(nèi)部組織的效率存在低下的問題，在建立財務管理體系的基礎上，才能使管理會計的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，在進行會計監(jiān)督中，應該實現(xiàn)一定的約束性，使單位內(nèi)部的經(jīng)濟收入和支出都比較明確，確保各項經(jīng)濟活動可以順利的進行。其二，在行政事業(yè)單位內(nèi)部進行會計監(jiān)督，促進各項預算的合理性，在一定程度上可以促進社會的發(fā)展，我國近年來推行反腐倡廉的政策，這在行政事業(yè)單位中運用也非常合適，可以確保行政事業(yè)單位的會計信息比較準確，防止各類違法事件的發(fā)生，防止挪用公款事件的產(chǎn)生。所以，強化行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督也促進了國家反腐倡廉工作的進行。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

行政事業(yè)單位建設的主要作用在于進行社會事務的監(jiān)督工作，完善社會建設，對社會化建設進行各方面的管理，促進我國朝著和諧、穩(wěn)定的方向發(fā)展，完善現(xiàn)代化社會服務的理念，所以，行政事業(yè)單位的建設與人們的日常生活分不開。我國行政事業(yè)單位在運行的過程中，其財政的來源主要由國家提供，所以，在行政事業(yè)單位運行的過程中，應該強化會計的監(jiān)督工作，可以完善其財務管理的實效性，防止大量資金的流失，在一定程度上可以促進國家的財產(chǎn)安全。行政事業(yè)單位在進行會計監(jiān)督的過程中，主要是對經(jīng)濟的收支情況和預算進行管理，如果單位內(nèi)部出現(xiàn)了負債的情況，應該對產(chǎn)生的問題進行分析，找出原因。其一，在進行會計監(jiān)督的過程中，應該對行政事業(yè)單位的各項收入和支出情況進行全面的了解，確保其收入和支出的情況與國家的標準契合，而且在執(zhí)行會計監(jiān)督工作中，應該按照國家的標準進行。在對經(jīng)濟支出項目的審查工作中，單位應該制定完善的政策，將其作為會計監(jiān)督的重點內(nèi)容，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的廉政建設。其二，在進行行政事業(yè)單位各項預算的過程中，應該建立科學的預算體系，對預算體系實施過程中存在的局限性進行分析，并且采取多元化的監(jiān)督方式，確保在行政事業(yè)單位進行財務預算的過程中，各項工作可以有條不紊的進行，提高預算的科學性，實現(xiàn)預算的有效性，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)的利用率，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展，盡量降低財務的支出。其三，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的過程中，應該對資產(chǎn)的運用情況定期的分析，并且強化審核的力度，實現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用。其四，在對行政事業(yè)單位的負債進行管理的過程中，應該充分了解負債的內(nèi)容，掌握負債產(chǎn)生的原因，在此基礎上，進行有效的監(jiān)督，在預算法中，對舉債條件和舉債額度進行合理的制定，對負債情況進行全面的分析，降低舉債產(chǎn)生的風險?，F(xiàn)在，行政事業(yè)單位在進行會計監(jiān)督的環(huán)節(jié)，他們在日常的工作中就已經(jīng)完善了監(jiān)督力度，并且定期進行專項的監(jiān)督，但是由于受到傳統(tǒng)歷史文化的影響，行政事業(yè)單位在進行日常監(jiān)督的過程中，還存在著體系不完善的問題，管理人員的意識比較薄弱，他們的責任心有待提高，而且，在進行日常工作監(jiān)督中，還存在著不完善的地方。在行政事業(yè)單位對財務進行專項監(jiān)督的環(huán)節(jié)中，可以在一定程度上提高監(jiān)督的效率，而且可以全面的對單位內(nèi)部的財務情況進行分析。因此，在進行會計監(jiān)督的過程中，應該對會計監(jiān)督的形式加以創(chuàng)新，在日常監(jiān)督的基礎上，完善專項監(jiān)督的內(nèi)容，這樣才能使會計的監(jiān)督更加具有實效性，促進行政事業(yè)單位各項事業(yè)的發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位強化會計監(jiān)督的策略

(一)完善行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督內(nèi)在動力

行政事業(yè)單位在平時的工作中，單位領(lǐng)導為了自身的利益，他們會自主的參與到會計監(jiān)督中，導致行政事業(yè)單位中的會計監(jiān)督體系不能獨立的完成監(jiān)督的任務，甚至會計監(jiān)督部門不能發(fā)揮作用，監(jiān)督的作用一直由單位的領(lǐng)導掌握?，F(xiàn)在，我國的行政事業(yè)單位中，會計信息還存在很多不真實的情況，發(fā)生這類問題的原因在于行政事業(yè)單位中，會計監(jiān)督被當作一種硬性的工作，工作人員在監(jiān)督環(huán)節(jié)只是為了完成任務，缺乏內(nèi)在的動力去完成這項工作，導致我國行政事業(yè)單位的監(jiān)督質(zhì)量不好，而且效率不高。在新的背景下，為了促進行政事業(yè)單位的發(fā)展，應該通過內(nèi)在的激勵方式，提高工作人員的積極性。其一，相關(guān)的部門可以借助媒體進行會計監(jiān)督宣傳，提出會計監(jiān)督的重要性，使相關(guān)的人員都可以認識到會計監(jiān)督的意義，從而在單位內(nèi)部，人員都可以自覺的履行相關(guān)的規(guī)定。在進行會計監(jiān)督的過程中，應該完善會計人員的會計監(jiān)督意識。其二，應該完善行政事業(yè)單位會計監(jiān)督人員的能力，提高會計監(jiān)督的實效性，在會計監(jiān)督中，應該對相關(guān)的人員進行定期的培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，而且會計人員在進行監(jiān)督中，在結(jié)合傳統(tǒng)方法的基礎上，還應該創(chuàng)新監(jiān)督的方法，這樣才能對會計監(jiān)督體系進行創(chuàng)新，提高會計監(jiān)督的效果。

(二)創(chuàng)新行政事業(yè)單位會計監(jiān)督體制

在行政事業(yè)單位中，建立會計監(jiān)督體制，這項工作比較復雜，要結(jié)合單位內(nèi)部的形式，制定出全面的制度，在細節(jié)處都可以展現(xiàn)出制度的優(yōu)勢?，F(xiàn)在，我國的行政事業(yè)單位一般采用的是傳統(tǒng)的制度，這些制度如今不能適應現(xiàn)代化的進程，所以，應該完善會計監(jiān)督的內(nèi)容。近年來，我國的財務管理內(nèi)容發(fā)生了一些變化，財務信息逐漸的公開，而且財務信息比較透明，在財務信息公開的情況下，在單位內(nèi)部，建立管理制度，應該使全體員工都參與到其中，這樣可以在一定程度上促進行政建設，而且在預算的過程中更加的科學合理。在行政事業(yè)單位中，也可以通過網(wǎng)絡系統(tǒng)建立監(jiān)督平臺的方式，員工可以在平臺上提出自己寶貴的意見。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的發(fā)展，在一定程度上可以促進我國和諧社會的建設，所以，強化行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督非常必要，可以促進我國社會的完善。在進行行政事業(yè)單位會計監(jiān)督環(huán)節(jié)，應該結(jié)合單位的發(fā)展模式，制定合適的監(jiān)督體系，實現(xiàn)財務運行的通暢，在財務的收入和支出環(huán)節(jié)應該格外注意，確保資金流動方向的明確。

作者:程鳳祥 單位:江蘇省建湖縣蘆溝中心衛(wèi)生院

參考文獻：

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[3]盛光蕊.論行政事業(yè)單位如何加強會計監(jiān)督[J].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2016，10：271.

第三篇：行政事業(yè)單位會計監(jiān)督思考

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位改革不斷深入，行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督范圍也明顯擴大，其監(jiān)督效力也顯著增強。從國家到普通群眾，對行政事業(yè)單位的服務職能關(guān)注程度一年比一年強，特別對行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督提出了更高的要求。當前，立足于我國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的現(xiàn)狀，討論其對策和建議，為行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的進一步發(fā)展提供借鑒材料。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；對策

行政事業(yè)單位的財務方面的問題一直是社會各界所關(guān)注的重要課題，特別在我國行政事業(yè)單位的改革之中，其會計監(jiān)督問題一而再再而三的拿出來討論。在國家深化改革的大潮之中，社會各界對行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督提出了更高的要求，畢竟，只有保證行政事業(yè)單位充分利用國家撥付款項，行政事業(yè)單位才能更好扮演科、教、文、衛(wèi)等方面的保障角色。當前，我國的行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督在法律上、制度上、體制上、人員業(yè)務素質(zhì)、會計誠信、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督協(xié)調(diào)方面都存在著一定的問題，就此，在實事求是的基礎上，將進一步思考關(guān)于行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的問題。

一、當前我國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的缺陷

(一)法律不完善，制度落實不到位

會計核算與會計監(jiān)督是會計兩大基本職能。目前我國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督主要依照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國審計法》、《行政事業(yè)單位會計準則》等多部法律法規(guī)來執(zhí)行，同時，財政、審計、銀行、紀檢監(jiān)察等部門也制定相應的實施細則，各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位也建立相應的內(nèi)控制度和會計監(jiān)督制度，可謂有法可依，有章可循。但在實際運行中存在諸多問題，一是法律上不完善，主要是法律所規(guī)定的行政事業(yè)單位會計監(jiān)督未能明確各監(jiān)督力量監(jiān)管失誤或監(jiān)督不作為的法律責任，對單位是否建立健全內(nèi)部控制和有效運行沒有明確法律責任，導致執(zhí)法彈性大，處罰單位以罰代法，個人責任幾乎空白。二是制度落實不到位，主要是內(nèi)控流于形式，內(nèi)部監(jiān)督職能弱化，外部監(jiān)督行政化，監(jiān)督效能低下，這樣給會計監(jiān)督帶來了困難。

(二)體制不健全，人員素質(zhì)良莠不齊

目前我國會計監(jiān)督主要是單位內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督，沒有建立健全長效良性的會計監(jiān)督體制，內(nèi)部監(jiān)督由單位內(nèi)部領(lǐng)導，獨立性差，政府監(jiān)督不可能年年審年年查，社會監(jiān)督的審計事務所、會計師事務所以收費效益為目的，不可避免地打上經(jīng)濟的烙印。同時單位負責人的約束機制不力，會計監(jiān)督人員的聘用、薪酬、升遷服從于單位意志，導致會計誠信喪失，職業(yè)道德缺失，在面對國家、集體、個人的利益上有意避之，明哲保身。加之行政單位的工資與職稱無關(guān)，部分事業(yè)單位雖有職稱與工資掛鉤，但同級別的聘用崗位只有一個，導致會計人員業(yè)務提升沒動力，學習無積極性，會計核算質(zhì)量大打折扣，會計監(jiān)督就剩下核對金額了。

(三)整合力度不夠，監(jiān)督力量不足

行政事業(yè)單位掌管財政資金的收支，會計監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，涉及到社會眾多領(lǐng)域和單位各個方面，從目前行政事業(yè)單位來看，內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察監(jiān)督缺位，自查報告避重就輕，沒有與政府監(jiān)督和社會監(jiān)督整合；政府監(jiān)督從宏觀上來看，信息共享資源少，配合協(xié)調(diào)性差，目前的行政體制很難實現(xiàn)有效整合；社會監(jiān)督也是受政府監(jiān)督部門的委托進行專項審計和會計報表審計，受監(jiān)督成本的限制，行政事業(yè)單位會計監(jiān)督由社會監(jiān)督來實施的情況很少。由此，行政事業(yè)單位會計監(jiān)督力量不足，主要表現(xiàn)在政府監(jiān)督是按政府目標任務計劃性抽查審計或財務監(jiān)督檢查，內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)審機構(gòu)缺位或是形式上審核，社會監(jiān)督的主要針對投資的建筑工程審計和企業(yè)會計報表鑒證審計，而單位的內(nèi)部監(jiān)督力量和社會外部監(jiān)督力量也難以在整個會計監(jiān)督運行中達到兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、關(guān)于行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的若干思考

(一)完善法律制度，強調(diào)責任落實

針對典型違法違紀現(xiàn)象，不斷修正補充和完善會計法律法規(guī)，一方面要強調(diào)會計監(jiān)督的法律責任，真正落實單位會計監(jiān)督各個崗位的法律責任，不僅要從法律層次上規(guī)定審計部門核算責任的范圍，也要對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督部門的監(jiān)督責任范圍加以落實。只有以責任為本，只有以法律為本，把會計審計、監(jiān)督的責任落實到各個崗位和整個會計監(jiān)督過程上，才能達到會計監(jiān)督的目的。進一步明確會計監(jiān)督過程中個人的法律責任，有力扼制會計造假腐敗犯罪等違法行為。推行各種形式的普法教育與考試考核，增強法律意識和法制觀念，杜絕行政干預。具體來說，就制度問題上，內(nèi)部審計制度不能不提到的一個方面。根據(jù)行政事業(yè)單位自身的情況，完善獨立的內(nèi)部審計部門，制定科學、合理的內(nèi)部審計制度，詳細掌握單位的財務收支情況，并出具獨立的審計意見，實現(xiàn)財務報告的真實完整，對有問題的項目及時發(fā)現(xiàn)并分析，提出相應的審計建議。[1]此外，在整個制度中也需要進一步深化審計后會計的監(jiān)督責任，如果在審計報告中反映出了會計的核算問題、會計人員失職問題、單位內(nèi)部控制問題等問題時，責任也要放在部門個人上。只有從法律和制度兩個方面入手，立足于法律責任和制度責任，行政事業(yè)單位會計監(jiān)督才更容易達到效果。

(二)完善監(jiān)督體制，提升人員素質(zhì)

建立完善的會計監(jiān)督體制，強化會計的獨立性，提升會計人員的綜合素質(zhì)。一是加快會計職業(yè)化進程，推行專業(yè)技術(shù)公務員管理辦法，實行職稱與職級并行，從整體上實現(xiàn)會計監(jiān)督從業(yè)人員的業(yè)績與待遇對接。二是改變單位當前會計監(jiān)督的現(xiàn)狀，可以將單位任命從事會計監(jiān)督的人員改成由國家財政委直接委派合格的會計人員。這樣也能進一步預防單位會計腐敗，會計人員與單位之間沒有直接利益聯(lián)系，在誠信問題上也能更好的做到不偏不倚。三是加強從業(yè)人員管理，提升人員素質(zhì)，一方面可以以國家牽頭進行深入的會計教育，培養(yǎng)數(shù)量多且質(zhì)量高的會計人員，加快會計職業(yè)職稱考試的發(fā)展進程。行政事業(yè)單位要提高會計工作崗位的要求，明確崗位責任，定期地進行工作考核，保證會計工作的質(zhì)量。[2]一方面，從體制入手強化會計獨立性，另一方面，從其業(yè)務素質(zhì)入手，全面提升能力。

(三)充實監(jiān)督力量，協(xié)調(diào)內(nèi)外部監(jiān)督

其實說到底會計監(jiān)督是一種服務職能，通過會計監(jiān)督能提高單位綜合管理水平，提升財政性資金的使用效益，樹立良好的政府形象[3]。要想行使好這種服務職能，會計監(jiān)督的內(nèi)部力量和外部力量必須落實到位，同時也要盡可能協(xié)調(diào)內(nèi)、外部會計監(jiān)督。就內(nèi)部監(jiān)督來看，提高其獨立性是關(guān)鍵的點，一方面要保證會計監(jiān)督部門與其他的行政部門沒有利益的沖突，在監(jiān)督工作中不受領(lǐng)導意識和其他部門力量的影響。另一方面，單位的內(nèi)部監(jiān)督部門也需要有自己的力量，其部門的人事任免、薪酬待遇要抓在自己的手里。如此才能保證其獨立性，并使其監(jiān)督能力有效發(fā)揮。抓行業(yè)監(jiān)督也是一個重要手段，特別專項資金的行業(yè)內(nèi)部審計與績效評價。而就外部監(jiān)督力量來看，政府監(jiān)督部門的聯(lián)合執(zhí)法和大部制的機構(gòu)整合也是很好的辦法，社會監(jiān)督中的主要力量是會計師事務所。除了要進一步加強外部監(jiān)督力量的常規(guī)化監(jiān)督外，國家對于會計師事務所等會計機構(gòu)的從業(yè)規(guī)定和審計責任應該有更為嚴格的規(guī)定，當發(fā)現(xiàn)會計機構(gòu)沒有按法律行使監(jiān)督力量時，必須要有與之相適應的嚴厲懲罰。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督始終是整個社會的關(guān)注話題。由于行政事業(yè)單位的特殊性，其財務需要更為清晰明確，而對其公開性也提出了更高的要求。而行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督是保證其財務公開性，遏制財務腐敗的有效手段，會計監(jiān)督只有進一步深化，才能適應當前多變的行政單位發(fā)展需求。

作者:安旺東 單位:四川省南充市儀隴縣就業(yè)服務管理局

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[3]孫海曼.新常態(tài)下關(guān)于行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的思考[J].財會學習，2015，10：91.

第四篇：行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的重要性

摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督制度已經(jīng)不能滿足當前時代進步的需要，如何能夠有效加大會計監(jiān)督力度，健全會計監(jiān)督體制成為了行政事業(yè)單位工作的當務之急?；诖?，主要闡述行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督的必要性、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題，以及行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督的舉措，以期能夠為推動行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；必要性；問題；舉措

行政事業(yè)單位的會計工作，主要是為了保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、可靠性，保證其資金的合理利用，從而保證行政事業(yè)單位能夠合法合規(guī)地進行各種社會活動，提高行政事業(yè)單位的管理水平。而真正想要做好其會計工作，還需要在其會計人員、會計組織、會計信息等方面下功夫。但是，就目前的情況來看，我國在此方面還有很大的提升空間。只有做好會計監(jiān)督工作，行政事業(yè)單位才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能夠保證行政事業(yè)單位工作的正常進行。

一、行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督的必要性

會計監(jiān)督制度是指在國家財政的指導下，依據(jù)相關(guān)的行政標準和相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)和事業(yè)單位進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的經(jīng)濟行為的監(jiān)督管理控制的一種方式。會計監(jiān)督制度最主要的還是在企業(yè)和行政事業(yè)單位財政收支方面所實現(xiàn)的監(jiān)督管理，這主要是為了確保行政事業(yè)單位的預算能夠物盡其用，確保所有的工作能夠在預算之內(nèi)保質(zhì)保量完成。由于行政事業(yè)單位的特殊工作性質(zhì)，財務管理工作尤為重要，加強會計的監(jiān)督管理工作能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的發(fā)展具有一定的促進作用，幫助其完善會計管理制度，同時還能培養(yǎng)會計的工作能力。只有積極主動地進行會計監(jiān)督管理，才能夠規(guī)范我國行政事業(yè)單位在財務管理，促進我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題

1.會計監(jiān)督意識缺乏

會計監(jiān)督意識缺乏是目前行政事業(yè)單位普遍存在的問題，其主要表現(xiàn)在兩方面：一是沒有認真理解《會計法》的相關(guān)法律法規(guī)；二是沒有對會計監(jiān)督采取實際的行動。這就導致會計監(jiān)督工作難以落到實處。行政事業(yè)單位的負責人和工作人員都沒有履行對會計監(jiān)督的責任，導致會計監(jiān)督工作開展緩慢、受到阻礙，負責人對會計機構(gòu)、會計人員的支持力度不夠，導致課題難以開展，會計人員對自己工作內(nèi)容不認真對待，工作懶懶散散，沒有端正會計監(jiān)督的態(tài)度，導致會計監(jiān)督工作難以開展。

2.會計監(jiān)督力量薄弱

會計監(jiān)督力量薄弱導致會計監(jiān)督的威懾作用無法真正發(fā)揮功效。在行政事業(yè)單位，由于人事變動非常小，單位部門相對比較固化，所以制約了優(yōu)秀的會計人員進入事業(yè)單位工作，而現(xiàn)有的會計從業(yè)人員又很難適應目前日益繁重和多元化的會計工作業(yè)務，所以導致會計監(jiān)督力量難以充實。再有就是行政事業(yè)單位本身的會計監(jiān)督制度并不完善，上級部門對會計監(jiān)督制度一直還停留在形式上，沒有真正的有效措施，而且社會群體對行政事業(yè)單位也難以實現(xiàn)真正的了解，無法發(fā)揮監(jiān)督威懾作用。

3.會計監(jiān)督制度不完善

會計監(jiān)督無法落到實處主要指行政事業(yè)單位會計監(jiān)督效果不能達到預想。行政事業(yè)單位對會計監(jiān)督制度的不重視，是導致監(jiān)督效果不理想的直接原因。首先，行政事業(yè)單位未能根據(jù)自身的特點制定相關(guān)制度，或者說已經(jīng)制定的制度不符合現(xiàn)在會計監(jiān)督的需要，導致會計監(jiān)督制度不規(guī)范。其次，會計工作人員不能夠充分了解制度，不能根據(jù)制度嚴格要求自己的工作，無法讓制度的執(zhí)行達到較好的效果，造成監(jiān)督效果難以呈現(xiàn)。

4.不相容職位分離制度模糊

行政事業(yè)單位的會計從業(yè)人員不足，導致不能實行不相容的職務分離制度，目前在行政事業(yè)單位許多會計人員都是身兼多職，這樣就導致會計工作過程中發(fā)生錯誤的概率會增加，比如一名會計工作人員本職工作就是出納員，由于記賬員的位置空缺，他又同時需要兼職記賬員工作，所以這樣無疑給會計監(jiān)督工作增加了難度，也會讓監(jiān)督工作成為“空談”。

三、行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督的舉措

1.樹立會計監(jiān)督意識

行政事業(yè)單位負責人應該高度重視會計監(jiān)督工作，時時刻刻強調(diào)會計人員對《會計法》的學習，多加宣傳《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)，盡量安排相關(guān)人員進行學習。其次，會計工作人員應該對不斷變化的法律法規(guī)、政策進行學習和研究，努力使會計監(jiān)督工作有所收獲。加強行政事業(yè)單位的會計從業(yè)人員的監(jiān)督管理業(yè)務技能的學習培訓工作，增強其服務會計監(jiān)督的使命感，使會計從業(yè)人員能夠轉(zhuǎn)變思想，樹立起較高的社會責任，具備良好的責任監(jiān)督制度理念，從而做好財務和監(jiān)督管理工作。

2.增強會計監(jiān)督力量

會計監(jiān)督力量來源于會計從業(yè)人員和財政部門的審核。首先，會計從業(yè)人員要具有較高的會計監(jiān)督責任感，這樣會對會計監(jiān)督工作的順利開展有一定的幫助，適當?shù)貙嫃臉I(yè)人員進行培訓和教育能夠更新管理理念，增進其對專業(yè)知識的理解和認識，并且還能提高行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員的專業(yè)水平，使業(yè)務能力不斷提高。由于新時代對會計從業(yè)人員提出了的新要求，所以這樣還能幫助會計從業(yè)人員更快速地適應新要求。其次，行政事業(yè)單位每年應吸收新力量來加大會計監(jiān)督工作力度。另一方面，上級部門應該主動發(fā)揮監(jiān)督作用，對會計監(jiān)督應該嚴格審核，對財政、紀委、審計、稅務等相關(guān)部門都要進行嚴格的監(jiān)督管理，還要建立起一定的監(jiān)督管理制度，而且不能僅僅停留在形式上，要落實在行動中。

3.建立健全會計監(jiān)督制度

制定一系列的財務管理制度，加強財務管理制度的創(chuàng)新，能夠促使各種相關(guān)制度之間的融合，并使各種制度之間相互制約，減少財務管理制度的不良影響。首先，行政事業(yè)單位應該按照財政部門的要求，結(jié)合實際情況進行統(tǒng)籌的安排。本著量入為出、收支平衡的財務規(guī)則，嚴格執(zhí)行預算標準，不能夠隨意調(diào)整。其次，就是建立會計核算制度，按照《會計法》的法律法規(guī)要求建立會計核算制度，建立會計賬冊，集中統(tǒng)一辦理會計核算和會計監(jiān)督，積極盤點各項財務并進行清算，對其真實性、完整性和準確性進行一一核對。第三，建立其他財物管理制度，比如現(xiàn)金、結(jié)算、財政和票據(jù)管理制度。

4.建立健全不相容職位分離制度

不同崗位需要有不同的崗位制度，做到人盡其責。要加強財務管理的內(nèi)部管控，擺脫過去的一人身兼多職的狀況，實行一人一職，不能身兼其他職務，這樣就能夠促進工作人員專心地完成本職工作，實現(xiàn)財務管理正常進行。保證一人一職，能夠避免因為會計監(jiān)督工作人員的兼職情況所造成的徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，既保證了工作的質(zhì)量，也避免了腐敗問題的出現(xiàn)，對于工作質(zhì)量的保證起到了重要的推動作用。

四、結(jié)束語

新時代的到來讓行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作成為必要，相關(guān)部門和人員需要從監(jiān)督意識、監(jiān)督力量、監(jiān)督制度等方面予以重視，不斷提升會計監(jiān)督質(zhì)量，規(guī)范會計監(jiān)督工作，讓行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作越來越好，越來越高效高質(zhì)，讓會計監(jiān)督工作更好地為行業(yè)的發(fā)展造福。

作者:劉洪茵 單位:遼寧省朝陽縣土地整理中心

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