導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)物流法律體系完善論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:物流法律體系是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分。建立、完善我國(guó)的物流法律體系是我國(guó)的物流業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：物流法律體系建立完善

Abstract:logisticslegalsystemisanimportantpartinChina''''ssocialistmarketeconomylegalsystem.TheestablishmentandimprovementofChina''''slegalsystemistheimportantsafeguardsonthelogisticsindustrysustainedandhealthydevelopmentinChina.

Keywords:logisticslegalsystemestablishmentimprovement

一、我國(guó)現(xiàn)有物流法律制度存在的主要問(wèn)題

1.缺少作為“基石”的流通基本法

我國(guó)的物流法律尚未形成獨(dú)立的法律部門(mén)，沒(méi)有一個(gè)處于“基石”地位的法律法規(guī)，有關(guān)物流的法律規(guī)定分布于各類(lèi)法律淵源中。無(wú)流通基本法抽象出流通領(lǐng)域的原則性、一般性的規(guī)定，作為其他專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范的依據(jù)。

2.缺乏對(duì)有關(guān)物流的技術(shù)規(guī)范和市場(chǎng)準(zhǔn)入的統(tǒng)一立法。

物流標(biāo)準(zhǔn)化是流通現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)物流國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。國(guó)家物流規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的缺失，已成為物流現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻礙，以立法的高度建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系是目前工作的重中之重。物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題、資質(zhì)問(wèn)題也是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題?，F(xiàn)行物流法律法規(guī)卻對(duì)此問(wèn)題無(wú)任何規(guī)范和調(diào)整，因此，加快物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題、資質(zhì)問(wèn)題的立法更是當(dāng)務(wù)之急。

3.物流法律法規(guī)的部門(mén)特征明顯、地域性太強(qiáng)、層次較低，效力不強(qiáng)，系統(tǒng)性缺乏

我國(guó)現(xiàn)有的物流法律法規(guī)主要地表現(xiàn)為部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)章。部門(mén)特征突出、地域性太強(qiáng)、層次較低、效力不強(qiáng)、甚至相互沖突矛盾。因此“各立其法、各護(hù)其權(quán)、各行其是”的問(wèn)題十分突出。立法者的部門(mén)利益性、地方利益性使得物流法律的缺乏全局價(jià)值，更無(wú)系統(tǒng)效應(yīng)可言。從而嚴(yán)重阻礙我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。

4.缺乏開(kāi)放性和適應(yīng)性、前瞻性

隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)因此面臨十分嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。而且，由于歷史的原因，目前我國(guó)的物流方面的法律法規(guī)有相當(dāng)數(shù)量還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，國(guó)家對(duì)物流業(yè)的管理手段和方法與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的要求還有較大的距離。例如，雖然我國(guó)已參加一些航空運(yùn)輸方面的國(guó)際公約和制定并實(shí)施數(shù)量眾多的國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)，但現(xiàn)有的許多涉及航空運(yùn)輸?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)與WTO基本原則、GATS規(guī)定不相符合，應(yīng)考慮作出修改。如稅收方面給予外商投資的航空運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施特殊優(yōu)惠，就有悖WTO的國(guó)民待遇原則和《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》。

二、建立和完善我國(guó)物流法律體系

1.開(kāi)展系統(tǒng)的清理和調(diào)整工作

鑒于我國(guó)現(xiàn)有物流法律制度的上述弊端，開(kāi)展系統(tǒng)的清理和調(diào)整工作，廢除已有的無(wú)規(guī)范價(jià)值的法律法規(guī)，調(diào)整相互矛盾的法律法規(guī)是建立和完善我國(guó)物流法律體系的重要任務(wù)之一。商務(wù)部自組建以來(lái)，在流通領(lǐng)域法律建設(shè)上做了大量工作。兩年多的時(shí)間里，共清理法律文件1100多件，并重點(diǎn)審查了1993年以來(lái)的內(nèi)貿(mào)法律文件495件，分兩批廢止了法律文件110件。今后，對(duì)于現(xiàn)有物流法律制度的清理和調(diào)整工作應(yīng)制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。

2.在“破”的基礎(chǔ)上，科學(xué)地、系統(tǒng)地加強(qiáng)立法工作

（1）立法基本原則和指導(dǎo)思想

商務(wù)部了《關(guān)于加強(qiáng)流通法律工作的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)今后一個(gè)時(shí)期市場(chǎng)流通法律工作的總體思路是以黨的十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從建立和完善我國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系出發(fā)，適應(yīng)依法行政和實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)流通統(tǒng)一管理的要求，大力推進(jìn)市場(chǎng)流通立法工作?！拌b于我國(guó)諸多物流問(wèn)題都已在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律體系中做出了必要規(guī)范，重復(fù)立法很可能造成立法資源浪費(fèi)和法規(guī)重復(fù)交叉，所以構(gòu)建我國(guó)物流法律法規(guī)體系并不是要從基本法律體系中圈出獨(dú)立的“物流法”部門(mén)分支，而是要為持續(xù)性的立法和司法解釋提供一個(gè)框架體系，理順不同單行法間的層次結(jié)構(gòu)與邏輯脈絡(luò)，確立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下物流運(yùn)行應(yīng)共同遵循的基本原則，從而避免跨部門(mén)的物流法律法規(guī)體系內(nèi)部出現(xiàn)重復(fù)和矛盾，避免物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自律以及地方、中央物流管理過(guò)程中產(chǎn)生分歧和沖突?！?/p>

（2）物流法律體系的基本框架

為改變我國(guó)市場(chǎng)流通領(lǐng)域立法滯后，不成體系和較多領(lǐng)域立法空白、立法混亂、無(wú)法可依的狀況，商務(wù)部在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了流通法律體系的框架方案，初步確立了以市場(chǎng)流通基本法為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體法律制度、市場(chǎng)行為法律制度、市場(chǎng)秩序法律制度、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控與管理法律制度以及信用管理法律制度五大支柱。

市場(chǎng)流通基本法：物流法的立法指導(dǎo)思想是：以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，大力提高全社會(huì)對(duì)現(xiàn)代物流理念的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，依法維護(hù)物流行為各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定市場(chǎng)流通基本法的目的是促進(jìn)市場(chǎng)流通各單行法的系統(tǒng)性，形成科學(xué)、合理的法律體系。市場(chǎng)流通基本法是各單行法律、法規(guī)的母法，在制定時(shí)，應(yīng)注意與已經(jīng)出臺(tái)的流通法律法規(guī)是否能夠很好的銜接。對(duì)于市場(chǎng)流通母法與子法，重點(diǎn)應(yīng)考察子法與母法是否抵觸。在法理上，母法是子法的依據(jù)，當(dāng)子法與母法發(fā)生條文上的抵觸時(shí)，應(yīng)遵守母法，而母法與子法相比更加一般化，子法多是對(duì)具體事項(xiàng)的規(guī)定?！白鳛槟阜?，《市場(chǎng)流通基本法》應(yīng)是國(guó)家對(duì)流通領(lǐng)域的根本性問(wèn)題、共同性問(wèn)題、原則性問(wèn)題、重大問(wèn)題和綜合性問(wèn)題而進(jìn)行的規(guī)定，以統(tǒng)帥、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單行流通法律法規(guī)?！妒袌?chǎng)流通基本法》的制定，應(yīng)凸顯其在整體流通法律體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，而不應(yīng)成為原有單行流通立法的匯集和歸納，也不應(yīng)是對(duì)不健全的流通立法的拾遺補(bǔ)缺地加工和整理?！笔袌?chǎng)主體法律制度：市場(chǎng)主體包括批發(fā)商、零售商、經(jīng)紀(jì)人、交易市場(chǎng)、商會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)等。物流企業(yè)要有一定的規(guī)模，才會(huì)是最經(jīng)濟(jì)的、有效益的。因此，市場(chǎng)準(zhǔn)入的目的就是要限制一些不具備條件也打著物流旗號(hào)企業(yè)進(jìn)入物流業(yè)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞物流市場(chǎng)的健康發(fā)展。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，一般要從三個(gè)方面考慮：一是有無(wú)開(kāi)展物流的必要的物質(zhì)條件；二是有無(wú)必要的人才；三是注冊(cè)資本有關(guān)市場(chǎng)主體的法律制度涵蓋了各種業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)自律性組織，并對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的資格取得、變更、消滅等程序作出規(guī)定。

市場(chǎng)行為法律制度：市場(chǎng)行為包括連鎖、特許經(jīng)營(yíng)、無(wú)店鋪銷(xiāo)售、電子商務(wù)、物流、商時(shí)、傭金、商事促銷(xiāo)、分期付款銷(xiāo)售等；雖然大多數(shù)的物流行為是可以分拆為若干個(gè)單行法律來(lái)調(diào)整和管理的，但涉及綜合性的就缺少法律依據(jù)。這些問(wèn)題，都需要有相應(yīng)的法律指導(dǎo)和規(guī)范。

市場(chǎng)秩序法律制度：市場(chǎng)秩序包括反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商事交易管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)格等。健康的市場(chǎng)秩序離不開(kāi)市場(chǎng)秩序法律制度的有力保障。

市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控與管理法律制度：市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控與管理包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、生活必需品應(yīng)急管理、特殊商品、特殊行業(yè)、市場(chǎng)流通促進(jìn)等。目前中國(guó)已初步形成以八大指標(biāo)體系、四個(gè)直接監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、三個(gè)間接監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、一個(gè)商品數(shù)據(jù)庫(kù)、六大分析品牌、七種調(diào)控方式為主要內(nèi)容的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控調(diào)控體系框架，充分體現(xiàn)了準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深刻分析、科學(xué)決策、快速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)控的指導(dǎo)思想。今后需要進(jìn)一步花大力氣，完善市場(chǎng)監(jiān)控體系。關(guān)于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、生活必需品的應(yīng)急管理、酒類(lèi)和成品油等特殊產(chǎn)品的管理、屠宰與餐飲等特殊行業(yè)的管理以及市場(chǎng)流通促進(jìn)等和百姓生活息息相關(guān)的法律，則由市場(chǎng)調(diào)控與管理法律制度規(guī)范。

信用管理法律制度：我國(guó)信用管理法律制度包括企業(yè)信用和個(gè)人信用法律制度。中國(guó)商業(yè)信用體系，應(yīng)兼收并蓄美國(guó)模式和歐洲模式，形成一套更準(zhǔn)確更高效的中國(guó)模式。那么如何建立我國(guó)的的信用法律制度呢？一是立法保證信息公開(kāi)。要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代信用制度，作為我國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是如何用法律來(lái)保障信息公開(kāi)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般都有一套完善的信息公開(kāi)法律制度，我國(guó)在保證與信用信息有關(guān)的信息披露公開(kāi)、透明的同時(shí)，重點(diǎn)在法律上界定好三個(gè)關(guān)系：即劃清信息公開(kāi)和保護(hù)國(guó)家秘密的關(guān)系，劃清信息公開(kāi)和保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的關(guān)系，劃清信息公開(kāi)和保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)的關(guān)系。二是用立法保障國(guó)家信用制度的市場(chǎng)化。我國(guó)目前還屬于非征信國(guó)家，最主要的原因是還沒(méi)有培育出市場(chǎng)化程度比較高的信用服務(wù)企業(yè)主體。所以我們應(yīng)當(dāng)用法律來(lái)保障建立一批市場(chǎng)化非常高的信用服務(wù)企業(yè)。三是建立用法律對(duì)失信者的懲戒制度。我國(guó)對(duì)失信者的懲戒機(jī)制還沒(méi)有完全形成，失信者付出的代價(jià)不足以抵付所得到的實(shí)際利益和好處，很多失信者還相當(dāng)自在地生活在社會(huì)上。對(duì)失信者懲處不力，實(shí)際上對(duì)守法者是一種侵犯，改變信用淪喪的辦法，所以必須以立法的形式從根本上形成對(duì)失信者的懲戒機(jī)制。

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