我國(guó)軍需物資合理倉(cāng)儲(chǔ)研究論文
時(shí)間:2022-11-16 09:49:00
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摘要:全球化條件下,應(yīng)對(duì)未來(lái)多樣化的軍事任務(wù),僅僅依靠部隊(duì)的戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足任務(wù)需要的,必須依靠國(guó)家的力量,將各種社會(huì)資源結(jié)合起來(lái),形成大的儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。因此建立軍民結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系是未來(lái)戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備的主要發(fā)展思路。文章從必然性、可行性,以及建立軍民結(jié)合的軍用物資儲(chǔ)備體系應(yīng)注意的問(wèn)題等三個(gè)方面進(jìn)行了論證。
關(guān)鍵詞:軍民結(jié)合;軍用物資;儲(chǔ)備
軍用物資儲(chǔ)備歷來(lái)受到政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響和制約。隨著信息時(shí)代的到來(lái),軍用物資儲(chǔ)備體系如何適應(yīng)時(shí)代要求。解決軍用物資的高消耗與物資儲(chǔ)備有限的矛盾,是軍事后勤供應(yīng)體系面臨的最大課題。在全球化條件下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為軍事物資儲(chǔ)備改革提供了多種選擇。其中,建立軍民結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系是最為可行和有效的手段。
1加強(qiáng)軍民結(jié)合的軍用物資儲(chǔ)備體系是歷史發(fā)展的必然
當(dāng)前世界面臨的基本情況是政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、科學(xué)技術(shù)普及化、文化多元化、軍事高技術(shù)化。為適應(yīng)軍隊(duì)基本職能在這種條件下發(fā)生的變化,保證軍隊(duì)順利完成任務(wù),要求建立比以往更加具有靈活性和伸縮性的物資儲(chǔ)備體系,而建立這一套體系的根本就是把軍事儲(chǔ)備融入到整個(gè)社會(huì)儲(chǔ)備之中去,形成軍民結(jié)合物資儲(chǔ)備體系。
1.1軍隊(duì)職能的轉(zhuǎn)變和高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用要求建立軍民一體的軍用物資儲(chǔ)備體系
軍隊(duì)職能的轉(zhuǎn)變要求建立與之相適應(yīng)的物質(zhì)儲(chǔ)備體系。國(guó)際安全形勢(shì)不穩(wěn)定因素增多,安全威脅日趨綜合化、多樣化和復(fù)雜化,伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、安全和社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展,恐怖勢(shì)力、自然災(zāi)害、嚴(yán)重疫病、環(huán)境惡化、國(guó)際犯罪等跨國(guó)性問(wèn)題非傳統(tǒng)安全威脅凸顯,要求軍隊(duì)延伸和拓展其基本職能,從單純應(yīng)付軍事威脅,轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)付以軍事威脅為主的多元化、綜合性威脅。
(1)國(guó)防政策要求部隊(duì)確保能夠在各種復(fù)雜形勢(shì)下有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平,遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。而以聯(lián)合作戰(zhàn)為基本形式,信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)前后方區(qū)分、突發(fā)性強(qiáng)、參戰(zhàn)兵種多、節(jié)奏快、區(qū)域小、作戰(zhàn)階段和作戰(zhàn)時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)換迅速、物資消耗的時(shí)間與地點(diǎn)相對(duì)集中,對(duì)軍事物資儲(chǔ)備的要求空前提高。
(2)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)成為軍隊(duì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。既要求軍用物資體系滿足軍隊(duì)打贏現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需求,也要求軍用物資儲(chǔ)備體系本身實(shí)現(xiàn)信息化;即會(huì)使儲(chǔ)備內(nèi)容有所變更又會(huì)使對(duì)儲(chǔ)備物資的管理手段提高。
(3)隨著高技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用,軍隊(duì)作戰(zhàn)方式、方法發(fā)生了很大改變,這種新趨勢(shì)預(yù)示著未來(lái)軍事物資儲(chǔ)備體系也將發(fā)生全方位的改變。單純依靠軍隊(duì)力量,已經(jīng)無(wú)法滿足軍隊(duì)的物資需要。尤其是高技術(shù)武器裝備在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的廣泛應(yīng)用,造成作戰(zhàn)物資更新周期的加快,從客觀上要求建立軍民一體的軍事物資儲(chǔ)備體系。
1.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求軍隊(duì)物資儲(chǔ)備體系必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)
軍事物資儲(chǔ)備在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)社會(huì)的依賴性明顯增加。軍民結(jié)合、雙向兼容的儲(chǔ)備形式,具有更廣泛的保障實(shí)力和后效作用。一個(gè)國(guó)家多層次不拘形式的巨大儲(chǔ)備能量是軍隊(duì)自儲(chǔ)不可比擬的。此外,軍用物資儲(chǔ)備是國(guó)防和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分。主要用來(lái)保證部隊(duì)物資供應(yīng),特別補(bǔ)償戰(zhàn)爭(zhēng)初期軍事經(jīng)濟(jì)損失,保障參戰(zhàn)部隊(duì)所必需的物資供給并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)由平時(shí)向戰(zhàn)時(shí)過(guò)渡提供必要的時(shí)間,其根本目的是保障戰(zhàn)爭(zhēng)需求,要求物資保障性能優(yōu)良、品種規(guī)格對(duì)路、數(shù)量充足,做到及時(shí)準(zhǔn)確可靠,萬(wàn)無(wú)一失,軍事儲(chǔ)備的這種特點(diǎn)決定軍儲(chǔ)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),融入到社會(huì)物資儲(chǔ)備體系之中。
2加強(qiáng)軍民結(jié)合的軍用物資儲(chǔ)備體系建設(shè)的可行性
旨在維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一,確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的國(guó)防政策與整個(gè)社會(huì)的期望和社會(huì)發(fā)展方向是一致的,中國(guó)一直在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,這是一個(gè)互相促進(jìn)的過(guò)程,決定了建立軍民結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系成為可能。為加快建成這一體系,我們需要綜合考慮多種因素。
(1)具備建立軍民結(jié)合的軍用物資儲(chǔ)備體系的良好物質(zhì)條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)快速發(fā)展,國(guó)力不斷提高,民間物流體系已經(jīng)基本成型,并支撐起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)一支成熟的、熟悉專業(yè)知識(shí)、體系健全的管理隊(duì)伍已經(jīng)建立起來(lái)。此外,越來(lái)越多的現(xiàn)代化手段引入了物資儲(chǔ)備管理體系中。在某種意義上說(shuō),物資除了人為意義上的分類外,對(duì)其使用已經(jīng)不存在技術(shù)上的差異。
(2)當(dāng)前是建立軍民結(jié)合的軍用物資儲(chǔ)備體系的最佳時(shí)機(jī)。國(guó)內(nèi)物流業(yè)起步時(shí)間比較短,還沒(méi)有形成比較僵化的體制,在伊始階段就把軍民結(jié)合的儲(chǔ)備體系建設(shè)融入一起,比較容易形成合理的體系結(jié)構(gòu),建設(shè)成本低、容錯(cuò)好,可以更好地同時(shí)適應(yīng)軍地需要。同時(shí)由于全球化在近年的迅速發(fā)展,物資采購(gòu)體系已經(jīng)融入了世界范圍,因此,可以通過(guò)民用體系,在全球范圍內(nèi)以最合適的價(jià)格。采購(gòu)最適宜的物資。這樣就打破了原來(lái)的適應(yīng)性差的儲(chǔ)備體系,為備用物資獲取渠道開(kāi)拓了廣闊空間。
(3)面臨的困難和威脅。目前一些人還不能接受建立軍民結(jié)合的軍用物資儲(chǔ)備體系這種理念,不具備適應(yīng)這個(gè)體系的能力,對(duì)系統(tǒng)建設(shè)甚至有阻礙作用。另外,由于體系建設(shè)時(shí)間短,很多方面缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn),會(huì)存在一些不足,特別是在戰(zhàn)時(shí)軍民系統(tǒng)如何銜接,還需要深入研究。除了以上的因素,這個(gè)體系建設(shè)還需要考慮保密因素。當(dāng)前,成熟的外資物流企業(yè)比較多,而能夠給予足夠信任的本土企業(yè)比較少,能力也比較弱,一旦處理不當(dāng)容易造成信息泄露,使部隊(duì)遭受不必要的損失。
因此,從總體來(lái)說(shuō),我們應(yīng)該抓住當(dāng)前的契機(jī),遵從軍事物資儲(chǔ)備體系建設(shè)的必然發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)調(diào)整儲(chǔ)備數(shù)量,改善儲(chǔ)備布局,建立起具有整體儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)和綜合保障功能的動(dòng)態(tài)性物資儲(chǔ)備機(jī)制,形成寓軍于民、軍民結(jié)合的軍事物資儲(chǔ)備體制,將有利于相對(duì)和平時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍隊(duì)后勤的全面建設(shè)。
3加強(qiáng)軍民結(jié)合的軍用物資儲(chǔ)備體系需要注意的問(wèn)題
為實(shí)現(xiàn)建立軍民結(jié)合的軍用物資儲(chǔ)備體系的目標(biāo),我們要注意以下問(wèn)題:
3.1建立高效權(quán)威的軍地儲(chǔ)備物資管理、協(xié)調(diào)體系,形成完備的信息收集系統(tǒng)
國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明。建設(shè)軍地一體、軍民結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系,必須建立密切協(xié)同、科學(xué)、高效、權(quán)威、順暢的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、機(jī)制。健全的物資儲(chǔ)備體系,需要協(xié)調(diào)包括中央政府物質(zhì)儲(chǔ)備、地方政府物資儲(chǔ)備、企業(yè)物資儲(chǔ)備、私人物資儲(chǔ)備,甚至是國(guó)外的資源。軍地協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要調(diào)整好各方面的利益關(guān)系,并從儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備布局、儲(chǔ)備分工、儲(chǔ)備管理幾個(gè)方面做出近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的儲(chǔ)備計(jì)劃,并制定完善的儲(chǔ)備動(dòng)員體制,平時(shí)注意收集各類物資存儲(chǔ)信息,明確生產(chǎn)和儲(chǔ)備單位,疏通由地方征集采購(gòu)的渠道,定期組織必要的模擬演練。
3.2建立內(nèi)容、結(jié)構(gòu)合理,規(guī)模適度的軍地物資儲(chǔ)備體系
物資儲(chǔ)備的實(shí)質(zhì)是要考慮物資的種類和規(guī)模,建立內(nèi)容、結(jié)構(gòu)合理,規(guī)模適度的物資儲(chǔ)備是從根本上保證軍事物資儲(chǔ)備良性循環(huán)且適應(yīng)軍隊(duì)需要的重要措施。
(1)根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及技術(shù)發(fā)展水平,要實(shí)現(xiàn)實(shí)物儲(chǔ)備、流通貨幣儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備以及生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備體系。實(shí)物儲(chǔ)備是物質(zhì)儲(chǔ)備的常規(guī)內(nèi)容,重點(diǎn)在物資的模塊化與重構(gòu)性,需要應(yīng)對(duì)各種類型的任務(wù)。流通貨幣儲(chǔ)備是預(yù)先儲(chǔ)備,包括本國(guó)貨幣和部分外匯以及貴重金屬在內(nèi)的一定數(shù)量的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備金,應(yīng)付戰(zhàn)時(shí)購(gòu)買(mǎi)物資的資金需求??萍剂α?jī)?chǔ)備一般包括高新技術(shù)及人才等。生產(chǎn)能力儲(chǔ)備是軍事物資生產(chǎn)能力所需要的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力。
(2)要正確處理好實(shí)物儲(chǔ)備與技術(shù)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)表明,技術(shù)和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備對(duì)于軍隊(duì)保持持久作戰(zhàn)能力有重要作用。把專用技術(shù)儲(chǔ)于國(guó)防工業(yè)體系,把通用技術(shù)儲(chǔ)于社會(huì)工業(yè)體系,只要?jiǎng)訂T體制完善,無(wú)論何時(shí)都可以滿足軍隊(duì)需求。根據(jù)不同地區(qū)生產(chǎn)力水平,在和平時(shí)期封存一定數(shù)量生產(chǎn)線或采取儲(chǔ)存整機(jī)、成套設(shè)備和配套零部件,并儲(chǔ)備必要的技術(shù)人員及生產(chǎn)所需的各種原材料,以保證戰(zhàn)時(shí)能夠迅速投入軍事物資生產(chǎn)。
(3)儲(chǔ)備物資應(yīng)不斷提高軍民通用互換程度、范圍。對(duì)于部隊(duì)專用裝備物資也應(yīng)盡可能地與民用生產(chǎn)供應(yīng)結(jié)合起來(lái)。對(duì)于生產(chǎn)能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)速度快、不易儲(chǔ)存管理、戰(zhàn)時(shí)需要量又大的物資,可以采取平時(shí)儲(chǔ)存適量成品,戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)的措施保證需求;對(duì)于特殊物資。特別是大型、貴重、高技術(shù)裝備可以通過(guò)設(shè)立專業(yè)化倉(cāng)庫(kù),適量專業(yè)化儲(chǔ)備,這樣可以提高物資的利用效率,保證更新速度,保持技術(shù)領(lǐng)先、減少損耗、加快周轉(zhuǎn)。
(4)軍事物資儲(chǔ)備規(guī)模一般需要根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展、高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和平戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)換所需時(shí)間等因素確定,不求多而全,而是追求質(zhì)量和滿足未來(lái)使用的需求,要充分考慮物資消耗特點(diǎn)、屬性、品種類型、生產(chǎn)能力等。當(dāng)代仿真科學(xué)的快速發(fā)展,為預(yù)測(cè)儲(chǔ)備物資消耗種類、規(guī)模提供了依據(jù),據(jù)此可以減少物資儲(chǔ)備量,防止盲目?jī)?chǔ)備。此外,建立安全可靠的冗余軍事物資儲(chǔ)備系統(tǒng)也是至關(guān)重要的,可以提高系統(tǒng)的適應(yīng)性。
3.3要建立儲(chǔ)備形式恰當(dāng)?shù)能姷匚镔Y儲(chǔ)備體系
物資儲(chǔ)備的整體效應(yīng)在很大程度上取決于結(jié)構(gòu)功能,軍民結(jié)合的軍用物資儲(chǔ)備體系儲(chǔ)備分工、儲(chǔ)備形式及儲(chǔ)備比例。要根據(jù)可能戰(zhàn)爭(zhēng)的樣式、規(guī)模、范圍以及戰(zhàn)爭(zhēng)消耗的速度合理確定。當(dāng)代軍事物資儲(chǔ)備向著多元化、技術(shù)化、軟件化、兼容化方向發(fā)展的趨勢(shì)也要求最大限度地保證物資儲(chǔ)備彈性化建設(shè),對(duì)物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)格、比例等進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃。要充分考慮軍隊(duì)儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備、成品儲(chǔ)備與技術(shù)能力儲(chǔ)備的比例關(guān)系。確保軍事物資儲(chǔ)備整體的合理性。
(1)要考慮通用物資與專用物資的儲(chǔ)備關(guān)系。對(duì)于武器、彈藥等專用物資需要儲(chǔ)存于軍隊(duì)的物資儲(chǔ)備體系之中,對(duì)于消耗量大、需要面廣的糧食、零部件、油料、原材料等通用物資,除軍隊(duì)基礎(chǔ)儲(chǔ)備。完全可以依托社會(huì)儲(chǔ)備體系,形成軍民共同儲(chǔ)備,以民為主的原則。采取這種方式,可將物資投入到社會(huì)再生產(chǎn)流通過(guò)程,不斷流動(dòng)更新,形成儲(chǔ)備和生產(chǎn)的良性循環(huán),減少儲(chǔ)備形成的損耗,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)在確定儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)時(shí)要根據(jù)部隊(duì)用途,注意做到齊全配套、比例適當(dāng),以滿足高技術(shù)條件下軍隊(duì)不同作戰(zhàn)任務(wù)需求,分別建立“標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備”體系和“重點(diǎn)儲(chǔ)備”體系。標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備是根據(jù)部隊(duì)的作戰(zhàn)任務(wù)、裝備的技術(shù)性能和物資消耗規(guī)律而制定各類物資儲(chǔ)備定額。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備進(jìn)行的物資儲(chǔ)備可以迅速滿足部隊(duì)的應(yīng)急需要,提高部隊(duì)反應(yīng)速度。重點(diǎn)儲(chǔ)備對(duì)于支撐部隊(duì)持久戰(zhàn)斗力具有不可替代的作用,能有效地實(shí)施突發(fā)性局部戰(zhàn)爭(zhēng)初期的應(yīng)急保障并解決總體物資儲(chǔ)備規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題,二者互相配合,有利于保持軍隊(duì)的整體能力。
(3)要建立可以機(jī)動(dòng)的物資儲(chǔ)備,形成一般儲(chǔ)備與周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備體系。鑒于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)。平轉(zhuǎn)戰(zhàn)動(dòng)員周期較長(zhǎng),實(shí)施應(yīng)急保障和持續(xù)保障能力較弱,除了建立常規(guī)的物資儲(chǔ)備體系之外,還需要保持合理的機(jī)動(dòng)物資儲(chǔ)備體系??梢栽谝恍╆P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)被破壞后,形成短時(shí)應(yīng)急能力。是十分靈活有效地應(yīng)急儲(chǔ)備方式。
(4)要考慮成品物資與備件的儲(chǔ)備比例關(guān)系,采取整機(jī)、部件相結(jié)合的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),保持維護(hù)能力。對(duì)高精尖裝備和戰(zhàn)時(shí)難以生產(chǎn)的軍事物資采取整機(jī)儲(chǔ)備,對(duì)通用裝備只儲(chǔ)備其中的精密部件和生產(chǎn)難度較大的部件,對(duì)拆裝組合方便的裝備可考慮采取分離式部件集裝化儲(chǔ)存方式。從而減少成本,提高經(jīng)濟(jì)效益和物資的適應(yīng)性。
(5)要按照戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)這三個(gè)基本層次設(shè)立物資儲(chǔ)備體系,形成各種儲(chǔ)備品種配套齊全,三級(jí)儲(chǔ)備比例科學(xué)合理的體系。在戰(zhàn)略方向上實(shí)行縱深梯次配置,戰(zhàn)略后方基地倉(cāng)庫(kù)應(yīng)側(cè)重儲(chǔ)備技術(shù)含量高、生產(chǎn)周期長(zhǎng),價(jià)值昂貴、戰(zhàn)時(shí)不易生產(chǎn)籌措的重要裝備,戰(zhàn)役后方倉(cāng)庫(kù)則側(cè)重儲(chǔ)備一般的、常用的物資。
除了考慮物資儲(chǔ)備的形式和結(jié)構(gòu),還要提高物資的自身存儲(chǔ)能力,適應(yīng)復(fù)雜的存儲(chǔ)條件,需要從源頭做起,要求工廠對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)行四包:即包產(chǎn)品質(zhì)量,包發(fā)貨運(yùn)貨,包儲(chǔ)存質(zhì)量,包修理。這樣一方面有利于復(fù)雜條件下物資的存放和使用。另一方面可節(jié)省人力、物力和財(cái)力,提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.4要建立布局科學(xué)的軍地物資儲(chǔ)備體系
軍事物資儲(chǔ)備必須考慮物資儲(chǔ)備布局的合理性和科學(xué)性。合理的軍事物資布局可以適應(yīng)復(fù)雜多變的情況,彌補(bǔ)儲(chǔ)備數(shù)量不足?,F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)方向和地點(diǎn)的多變,需要物資儲(chǔ)備要按照便于機(jī)動(dòng)、便于保障、便于管理的原則,形成縱深梯次、軍地兼容的網(wǎng)絡(luò)型格局,從而達(dá)到確保物資及時(shí)準(zhǔn)確供給的目的。此外,在網(wǎng)絡(luò)之外,還要建立機(jī)動(dòng)儲(chǔ)備體系,形成立體的儲(chǔ)備格局。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),要充分考慮以下因素:
(1)要充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源充足、交通便利的地區(qū)可以實(shí)行軍事物資儲(chǔ)備社會(huì)化保障,形成地方一體的物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。建立共用物資供應(yīng)中心,既可以方便籌措物資,調(diào)節(jié)需求,又可以減少庫(kù)存積壓,加速物資、資金的周轉(zhuǎn),同時(shí)也為更新裝備物資作為商品進(jìn)入社會(huì)開(kāi)辟穩(wěn)定的渠道。
(2)要充分考慮地理、自然環(huán)境條件等條件。在地理環(huán)境差、資源較貧乏、動(dòng)員力量弱、補(bǔ)給有困難的重點(diǎn)地區(qū),加強(qiáng)軍隊(duì)自身的物資儲(chǔ)備體系建設(shè),適當(dāng)多儲(chǔ)備一些物資,提高物資儲(chǔ)備的自給能力,并充分考慮物資儲(chǔ)備的安全性。適當(dāng)在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立冗余物資供應(yīng)點(diǎn),防止物資儲(chǔ)備系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)被破壞。
(3)要充分考慮因地域空間差所帶來(lái)的供應(yīng)時(shí)間的滯后。通過(guò)設(shè)立分層儲(chǔ)備機(jī)制,形成多層次的物資儲(chǔ)備體系,增加儲(chǔ)備系統(tǒng)的適應(yīng)性。要考慮技術(shù)儲(chǔ)備的戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)換能力。在生產(chǎn)與商儲(chǔ)潛力較大的地區(qū)進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備,同時(shí)要利用地方代儲(chǔ)進(jìn)行物資儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。公務(wù)員之家
3.5加快物資周轉(zhuǎn)速度,制訂適合的物資儲(chǔ)備周期
軍事儲(chǔ)備必須實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。按照區(qū)別對(duì)待的原則,分門(mén)別類地制定各種物資儲(chǔ)備限期,完善儲(chǔ)備制度,力求做到在物資品種上逐次更換,在時(shí)間上梯次儲(chǔ)備,形成動(dòng)態(tài)調(diào)整,既保證儲(chǔ)備物資的軍事效益,又兼顧經(jīng)濟(jì)效益。并且定期抽檢。
(1)新的作戰(zhàn)特點(diǎn)決定儲(chǔ)備物資更新周期加快,很多物資在儲(chǔ)備期即已被淘汰,失去使用價(jià)值。技術(shù)進(jìn)步,提高物資利用率,使加快流轉(zhuǎn)成為可能。仿真科學(xué)技術(shù)為預(yù)測(cè)儲(chǔ)備物資消耗規(guī)律提供了依據(jù)。計(jì)算機(jī)技術(shù)為建立全方位的儲(chǔ)備物資周轉(zhuǎn)系統(tǒng)提供了條件。遠(yuǎn)程、大容量運(yùn)輸裝備的發(fā)展調(diào)高了物資儲(chǔ)備調(diào)度能力。
(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求儲(chǔ)備物資實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。軍事儲(chǔ)備物資的價(jià)值由軍事價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值構(gòu)成。只有二者的效益都得到最大發(fā)揮,才能實(shí)現(xiàn)軍事儲(chǔ)備物資的最大價(jià)值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,周轉(zhuǎn)慢的物資儲(chǔ)備雖然實(shí)現(xiàn)了軍事價(jià)值,但是由于停滯。甚至變質(zhì)報(bào)廢,失去一部分市場(chǎng)價(jià)值,因此總體效益不是很高。在實(shí)行軍儲(chǔ)與民儲(chǔ)相結(jié)合的兼容體制下,軍事儲(chǔ)備物資參與社會(huì)物資循環(huán),形成合理的梯次結(jié)構(gòu),提高流動(dòng)速度,保證物資常儲(chǔ)常新,常用常新,即可避免因物資儲(chǔ)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而被淘汰、報(bào)廢的弊端,又可解決儲(chǔ)力不足的困難,減少了物資儲(chǔ)備的成本。
建立軍民結(jié)合,具備“宜軍則軍、宜民則民,寓軍于民,軍民結(jié)合”特點(diǎn)的軍事物資儲(chǔ)備體系是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找其獨(dú)有的特點(diǎn),完善制度,從而為加快軍隊(duì)后勤體制改革,提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供強(qiáng)有力的保證。