導(dǎo)語：礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理模式分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理體制

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國建立了與傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理體制不同的新型管理體制。這種新型的建設(shè)項(xiàng)目管理體制就是在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理下,由項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制,業(yè)主分別與承包商和監(jiān)理單位簽訂合同,構(gòu)成項(xiàng)目管理的三角。其組織格局如圖1所示。

在這種新型建設(shè)項(xiàng)目管理格局下:首先,國家從整個國民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā),從宏觀角度對建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)等重大問題進(jìn)行調(diào)控和管理;其次,業(yè)主、承包商與監(jiān)理單位形成了一個完整的項(xiàng)目組織系統(tǒng),提供從而使整個建設(shè)項(xiàng)目管理的組織得以健全,各方在建設(shè)中有了明確的責(zé)任,形成了三方約束機(jī)制,在宏觀上實(shí)現(xiàn)建筑市場的多方博弈,保證了建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種體制雖出現(xiàn)了多方約束機(jī)制,但是如何充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程、多方位的管理仍要進(jìn)一步研究。

2濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理框架

在礦區(qū)建設(shè)中,盡管形成了新型的建設(shè)項(xiàng)目管理體制,但在建設(shè)中往往項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理和運(yùn)營基本上由一個系統(tǒng)完成,由于各方同屬于一個系統(tǒng),這樣就削弱了整個項(xiàng)目管理系統(tǒng)的相互制約作用,必然導(dǎo)致投資失控,即發(fā)生所謂的“超概算、超預(yù)算、超決算”的“三超”現(xiàn)象。其次,在礦區(qū)建設(shè)中盡管實(shí)施了建設(shè)監(jiān)理,但通過10多年的發(fā)展,提供建設(shè)監(jiān)理逐漸走入了一個相對狹隘的胡同,比較專注于工程實(shí)施過程中質(zhì)量監(jiān)理。國際上的慣例是“誰施工誰負(fù)責(zé)”,監(jiān)理可以對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,但是一般只要做到整體控制就可以了,不一定負(fù)責(zé)太細(xì)致的工作(如旁站監(jiān)理)。

根據(jù)以上分析我們可以看出,以往的項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)還存在很大的缺陷。根據(jù)礦區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況,給出了濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理組織框架,如圖2所示。

濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行“集團(tuán)公司—濟(jì)北礦區(qū)指揮部—礦井建設(shè)籌備處”的三級管理模式,實(shí)現(xiàn)了投資、投資管理、工程管理職能的分離。淄礦集團(tuán)進(jìn)行建設(shè)投資,對整個礦區(qū)建設(shè)起宏觀控制作用;濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)指揮部在集團(tuán)公司充分授權(quán)下實(shí)施決策、投資管理及整個礦區(qū)礦井建設(shè)間的資源協(xié)調(diào)管理,特別是從整個礦區(qū)的角度安排各礦井建設(shè)的優(yōu)先權(quán),如在礦區(qū)建設(shè)初期優(yōu)先建設(shè)許廠礦井和代莊礦井;各礦建設(shè)籌備處進(jìn)行各礦井工程項(xiàng)目實(shí)施管理,礦井建設(shè)籌備處由長期進(jìn)行項(xiàng)目管理的人員構(gòu)成,形成項(xiàng)目管理的專業(yè)隊(duì)伍。這種三分離的模式改變了過去投資、建設(shè)、管理和運(yùn)營基本上由一個系統(tǒng)完成的狀況,由于同屬于一個系統(tǒng),既有便于協(xié)調(diào)的優(yōu)點(diǎn),也有各環(huán)節(jié)之間責(zé)任不明、利益不清的缺點(diǎn);同時(shí)也避免了部門壟斷而導(dǎo)致效率低下和尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

濟(jì)北礦區(qū)施工采用平行發(fā)包模式,主要考慮到礦區(qū)建涉及了礦建、土建、安裝等多個專業(yè)建設(shè),采用平行發(fā)包模式有利于業(yè)主選擇承建單位,各承建單位進(jìn)行各自的施工管理工作。聘用建設(shè)監(jiān)理單位協(xié)助各礦籌建處進(jìn)行項(xiàng)目管理工作,監(jiān)理主要進(jìn)行施工中的質(zhì)量控制,在合同中明確規(guī)定為施工質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)揮了我國目前建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制的優(yōu)勢。

提供同時(shí),為了加強(qiáng)業(yè)主對濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全過程的控制,建立礦區(qū)建設(shè)的技術(shù)鏈和各階段的搭接,在組織結(jié)構(gòu)中設(shè)置了專家咨詢團(tuán),保證了項(xiàng)目管理工作的連續(xù)性。專家咨詢團(tuán)對業(yè)主負(fù)責(zé),咨詢的內(nèi)容涉及濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)前期論證,與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)、參與設(shè)計(jì)方案優(yōu)化,解決施工中的重大技術(shù)問題。其成員可以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段進(jìn)行靈活調(diào)整。比如在設(shè)計(jì)階段,其成員由長期從事煤礦設(shè)計(jì)、施工方面的專家及科研院所有關(guān)人員組織,從而把好設(shè)計(jì)關(guān),將設(shè)計(jì)和施工結(jié)合起來。

3濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)

濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng),建設(shè)項(xiàng)目的成功涉及到組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、模式等諸多方面的問題,涉及到業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包商、供貨方以及監(jiān)理方和政府有關(guān)部門等各方的項(xiàng)目管理活動。只有將眾多項(xiàng)目管理因素及各方的項(xiàng)目管理通盤考慮,納入到一個統(tǒng)一的體系中才能保證項(xiàng)目管理活動的有效進(jìn)行。提供根據(jù)國際項(xiàng)目管理的原則和國內(nèi)近十幾年大型建設(shè)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn),濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目對科學(xué)的競爭機(jī)制、約束機(jī)制、激勵機(jī)制規(guī)律進(jìn)行了深入研究;全面推行投資建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制四項(xiàng)基本制度;采用項(xiàng)目管理的科學(xué)體系,形成了項(xiàng)目相關(guān)各方共同控制、全過程的項(xiàng)目管理體系。

濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理體系具有以下特點(diǎn):

(1)將濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中各方(業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)方、供貨方、監(jiān)理、政府)納入到一個體系,用合同這一紐帶把各方聯(lián)系起來,指向一個共同的目標(biāo)—濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的有效運(yùn)行;

(2)明確項(xiàng)目相關(guān)各方的項(xiàng)目管理內(nèi)容,每一方的項(xiàng)目管理作為整個建設(shè)項(xiàng)目管理體系的一個子系統(tǒng)。濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)包括業(yè)主方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理、施工項(xiàng)目管理、建設(shè)監(jiān)理和政府的監(jiān)督等子系統(tǒng);

(3)涵蓋了項(xiàng)目管理全過程,從濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目論證、籌資、設(shè)計(jì)到施工、竣工、驗(yàn)收、交產(chǎn)再到生產(chǎn)經(jīng)營整個過程控制;

(4)反應(yīng)了項(xiàng)目管理活動的層次性,有決策層、管理層、勞務(wù)層;這樣濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理就形成了多方位、多角度、多層次的項(xiàng)目管理模式。

4礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)

組織是一切管理活動取得成功的基礎(chǔ),項(xiàng)目管理作為一種新型的管理方式,其組織結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的組織觀念有相同之處,但是由于項(xiàng)目本身的特性,決定了項(xiàng)目實(shí)施過程其組織管理又有特殊之處。項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)組織管理的最大區(qū)別之處在于項(xiàng)目管理更強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的作用,強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作精神,其組織結(jié)構(gòu)具有更大的靈活性和柔性。

為了保證濟(jì)北礦區(qū)快速高效建設(shè),專門抽調(diào)各專業(yè)力量成立了濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)指揮部,建設(shè)指揮部直接對集體公司負(fù)責(zé),具體負(fù)責(zé)淄博礦業(yè)集團(tuán)公司在濟(jì)北各個礦井的建設(shè)。該指揮部是個臨時(shí)性組織結(jié)構(gòu),它是為了實(shí)現(xiàn)濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目而設(shè)立的,提供這是由濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)所決定的。具體表現(xiàn)為項(xiàng)目不確定性高、時(shí)間持續(xù)長、對內(nèi)部依賴性強(qiáng)、時(shí)間限制緊、各籌建處主任權(quán)力中等偏上、指揮部成員多為全職人員。其職能部門設(shè)置有:工程技術(shù)部、商務(wù)部、材料供應(yīng)處、計(jì)劃預(yù)算部等部門,工程部負(fù)責(zé)礦建、土建及安裝工程技術(shù)問題;商務(wù)部負(fù)責(zé)合同歸口管理、對外合同談判等工作;材料供應(yīng)負(fù)責(zé)材料的采購、保管;計(jì)劃預(yù)算部負(fù)責(zé)工程進(jìn)度控制、材料及資金使用計(jì)劃;綜合辦公室負(fù)責(zé)對外統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

濟(jì)北區(qū)建設(shè)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)如圖3。

濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)指揮部各職能部門從集團(tuán)公司抽調(diào),由長期從事相關(guān)專業(yè)的技術(shù)管理人員組建。由于礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性,提供成功的項(xiàng)目管理對各礦井籌建處主任的各方面能力提出了考驗(yàn),這些能力包括:班子組建、領(lǐng)導(dǎo)力、解決沖突、技術(shù)、計(jì)劃、組織、管理、資源分配、經(jīng)濟(jì)等方面的能力,更重要的是還要具備人事協(xié)調(diào)能力。同時(shí),還要加強(qiáng)項(xiàng)目管理班子各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),對項(xiàng)目管理班子進(jìn)行績效考核,對不合格人員進(jìn)行處理。

5結(jié)束語

項(xiàng)目管理在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會生活中一個炙手可熱的問題,項(xiàng)目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、模式等諸多方面的問題,而建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵是管理模式構(gòu)架合理。研究適合現(xiàn)代化礦區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目管理模式,對指導(dǎo)我國礦區(qū)建設(shè),解決當(dāng)前能源問題有重大的社會和經(jīng)濟(jì)意義。

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摘要:建設(shè)項(xiàng)目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng),建設(shè)項(xiàng)目的成功涉及到組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、模式等諸多方面的問題,但合理科學(xué)的項(xiàng)目管理模式是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。根據(jù)濟(jì)(寧)北礦區(qū)建設(shè)實(shí)際,構(gòu)建了多方位、多角度、多層次的項(xiàng)目管理模式和強(qiáng)矩陣的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu),對礦區(qū)建設(shè)具有一定的借鑒意義。