導(dǎo)語(yǔ)：談?wù)摴こ添?xiàng)目管理新模式一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1概述

隨著中國(guó)加入WTO和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，全球?qū)ㄖI(yè)的要求和期望越來(lái)越高，希望建筑業(yè)產(chǎn)品的成本逐步降低，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量逐步提高，建筑產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的不確定性不斷降低。與此同時(shí)，投資方希望簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的組織，而又不損害其利益，并希望建筑業(yè)能提供范圍更寬的服務(wù)，由此必須對(duì)不適應(yīng)要求的工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改革。

2改革的方向

改革現(xiàn)行建筑業(yè)管理體制，加速與國(guó)際慣例接軌，加緊構(gòu)造適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)發(fā)展需要的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新的管理體制和管理模式是當(dāng)務(wù)之急。今后的改革中應(yīng)該有選擇地借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理模式，對(duì)此有以下幾點(diǎn)建議：

（1）實(shí)行工程保險(xiǎn)制度，建立強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。遇有國(guó)家投資的項(xiàng)目，由一個(gè)與投資無(wú)關(guān)而與建筑企業(yè)有關(guān)的地方建設(shè)主管部門(mén)管理招標(biāo)投標(biāo)，難免產(chǎn)生“掏國(guó)家的錢(qián)，請(qǐng)自己的客”，使投資效益受到損害。當(dāng)投資不力、資金無(wú)法回收時(shí)，經(jīng)濟(jì)賠償也成為空談。而保險(xiǎn)的最大作用就是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓δ堋９こ瘫ＷC擔(dān)保與工程保險(xiǎn)在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已是很常見(jiàn)的一個(gè)規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)的金融工具，特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了極為普遍的應(yīng)用。美國(guó)、拉丁美洲對(duì)公共投資項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性保證擔(dān)保，保函由經(jīng)批準(zhǔn)從事?lián)I(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司和專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司出具；在日本和韓國(guó)，傳統(tǒng)上實(shí)行的是替補(bǔ)承包商保證擔(dān)保制度，它的特征是由競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)提供擔(dān)保。我國(guó)目前雖然有北京、上海和深圳作為全國(guó)工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)改革試點(diǎn)城市，但我國(guó)的工程保證擔(dān)保與工程保險(xiǎn)業(yè)還沒(méi)有建立起一套完善的制度。建立工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度是我國(guó)建筑勘察設(shè)計(jì)行業(yè)同國(guó)際慣例接軌以迎接“人世”的迫切需要。

（2）完善監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)體系，確保監(jiān)理單位“秉公執(zhí)法”?，F(xiàn)階段監(jiān)理費(fèi)用一般是從甲方手中得來(lái)，監(jiān)理單位自然在許多地方都要遷就甲方，這樣就不可避免地影響了監(jiān)理單位的中立地位，使監(jiān)理單位不能很好地履行自己的職責(zé)?？梢钥紤]讓甲方將監(jiān)理費(fèi)用交給第三方———監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)，再由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)工程的監(jiān)理情況考鉸后，將監(jiān)理費(fèi)用轉(zhuǎn)交給監(jiān)理單位。目前我國(guó)尚未形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系，包括國(guó)家監(jiān)理法規(guī)、管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工程程序等，即在監(jiān)理行業(yè)的系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化等幾個(gè)重要方面與國(guó)外監(jiān)理相差甚遠(yuǎn)。如監(jiān)理市場(chǎng)，缺乏公開(kāi)、公平、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的愉悅環(huán)境，存在著地區(qū)保護(hù)、違規(guī)交易、行政干預(yù)等不良因素，監(jiān)理深度遠(yuǎn)未到位，當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理普遍還在以質(zhì)量控制為中心這一低水平階段徘徊，不早日突破這一步，我們的監(jiān)理業(yè)就很難適應(yīng)建筑業(yè)國(guó)際化的需要。

（3）精簡(jiǎn)不必要的機(jī)構(gòu)，降低工程建設(shè)成本。如工程項(xiàng)目的三控制，本應(yīng)是監(jiān)理單位的職能，卻又有建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理的管理班子參與其中，這種“越俎代庖”行為不僅阻礙了工程項(xiàng)目的有效管理，而且增加了多余的管理機(jī)構(gòu)，勢(shì)必在工程成本中多出一部分管理費(fèi)用。建議這部分多余的管理班子應(yīng)予撤除。

（4）健全建筑法規(guī)體系，成立建筑法院以及建筑執(zhí)法隊(duì)伍。我國(guó)的建筑業(yè)必須關(guān)注工程項(xiàng)目管理模式需求變化的動(dòng)向，逐步引進(jìn)新的建設(shè)模式。與此同時(shí)，為適應(yīng)項(xiàng)目管理模式的變化，需要盡快制訂我國(guó)自己的岡FIDIC條軟和NEC條款，建立健全我國(guó)的建筑法規(guī)體系，以規(guī)范建筑市場(chǎng)，促進(jìn)與國(guó)際慣例的接軌，提高我國(guó)建筑企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。與此同時(shí)，建筑法院及專(zhuān)門(mén)的建筑執(zhí)法隊(duì)伍也應(yīng)盡早成立和組織起來(lái)，這支隊(duì)伍必須是建筑業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員，由于建筑業(yè)的特殊性，非專(zhuān)業(yè)人員是很難做到高效、正確執(zhí)法的。

3工程項(xiàng)目管理新模式的提出

結(jié)合以上已述及思想，在借鑒國(guó)外做法的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)行工程項(xiàng)目管理模式提出了改進(jìn)與創(chuàng)新。這種模式有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)主體有所變動(dòng)這種模式取消了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理班子，增加了監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)公司。投資方不必通過(guò)項(xiàng)目法人，而是直接通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。這樣，各主體在更大程度上以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)相互約束，減少了行政化色彩。在施工現(xiàn)場(chǎng)，只有施工方與監(jiān)理方負(fù)責(zé)進(jìn)行工程管理，改變了多頭指揮的現(xiàn)狀，并節(jié)約了工程成本。（承包單位包括設(shè)計(jì)承包單位與施工承包單位等，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)則是為促進(jìn)整個(gè)中國(guó)的監(jiān)理事業(yè)而組成的行業(yè)性社會(huì)機(jī)構(gòu)）。

（2）監(jiān)理費(fèi)用的獲得方式有所改進(jìn)。投資方先將監(jiān)理費(fèi)用交給監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)，監(jiān)理單位的費(fèi)用由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)處獲得。行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)理費(fèi)中轉(zhuǎn)作用消除了投資方與監(jiān)，理單位之間的明顯的雇傭關(guān)系，相對(duì)于現(xiàn)階段管理模式而言，監(jiān)理單位較容易保持中立，有利于“秉公執(zhí)法”，確保工程項(xiàng)目的正常實(shí)施。

（3）強(qiáng)制實(shí)行保險(xiǎn)制度，風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制加強(qiáng)。這種模式要求強(qiáng)制實(shí)行工程保險(xiǎn)制度，規(guī)定工程建設(shè)各方都必須先購(gòu)買(mǎi)工程保險(xiǎn)，否則項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。凡經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，并取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)檳發(fā)的監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的監(jiān)理公司，均須提出投保申請(qǐng)，成為被保險(xiǎn)人。由于監(jiān)理單位疏忽或過(guò)失而未履行監(jiān)理合同所規(guī)定的監(jiān)理義務(wù)或指令錯(cuò)誤，致使投資方在保險(xiǎn)期限內(nèi)對(duì)其提出賠償要求的，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司將根據(jù)規(guī)定，賠償監(jiān)理單位依法應(yīng)承擔(dān)的投資方的直接經(jīng)濟(jì)損失及經(jīng)保險(xiǎn)公司事先書(shū)面同意而發(fā)生的律師費(fèi)用。訴訟費(fèi)用等。對(duì)外承包工程的承包單位，一般要承擔(dān)從投標(biāo)開(kāi)始，施工階段以至工程竣工移交為止的一系列風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，因此必須按合同規(guī)定辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)。

如設(shè)計(jì)承包單位必須購(gòu)買(mǎi)設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)外承包工程的險(xiǎn)種還有：投標(biāo)保證保險(xiǎn)；履約保證保險(xiǎn)，貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，土木建筑工程和安裝工程保險(xiǎn)，如施工人員人身意外傷害險(xiǎn)，第三者責(zé)任保險(xiǎn)等，以及合同規(guī)定投保的其他保險(xiǎn)等。通過(guò)實(shí)行工程保險(xiǎn)制度，有利于提高各建設(shè)主體的憂患意識(shí)。不購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)就接不到工程，但是對(duì)那些實(shí)力弱小的“雜牌”設(shè)計(jì)。施工或監(jiān)理單位，保險(xiǎn)公司也不愿意為其承保。優(yōu)勝劣汰，一部分競(jìng)爭(zhēng)力弱的建筑企業(yè)必然破產(chǎn)或被兼并，保存下來(lái)一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理單位和承包單位，使我國(guó)建筑業(yè)的總體水平得到提高。結(jié)束語(yǔ)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改革是當(dāng)前廣為關(guān)注的重要課題，以上所提出的新模式借鑒了國(guó)外成熟的管理方法，結(jié)合了我國(guó)的國(guó)情，在與國(guó)際慣例接軌的方向上邁開(kāi)了前進(jìn)的一步，有利于我國(guó)建筑業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。但該模式的實(shí)施也需要一定的條件。